CC BY
25
© М.В. Скуратов, 2004
УДК 697.94 М.В. Скуратов
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ В УСЛОВИЯХ ЭКОЛОГИЗАЦИИ
Семинар № 6
~П настоящее время спектр производст-
-Я-9 венной и хозяйственной деятельности широк и многопрофилен, что предопределяет качественно-количествен-ное разнообразие отходов.
К основным причинам усложняющим управление отходами следует отнести: отсутствие действенных экономических и законодательных рычагов для создания малоотходных производств; слаборазвитая система сбора и заготовки вторичного сырья; нехватка материально-технических средств сбора и вывоза отходов; отсутствие индустриальных методов переработки; недостаточные мощности утилизирующих заводов и полигонов; отсутствие на-учно-организован-ной системы управления отходами, включающей систему контроля за образованием, размещением и утилизацией отходов.
В России в соответствии с результатами санитарно-гигиенических исследований выделены пять классов опасности отходов, которые в силу своей реакционной способности и токсичности представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья человека и состояния окружающей среды самостоятельно или при вступлении в контакт с другими отходами и окружающей средой.
Количественная оценка образования отходов производств базируется на двух подходах. При устойчивом производстве количество образующихся отходов определяется как разность между количеством потребляемого сырья и произведенной продукции (формула 1).
IЯп = ЕмС1 -2мщ. 0)
Второй подход основан на удельных показателях образования отходов и выпуска готовой продукции (формулы 2, 3).
10„ =2к ■ МС,, (2)
Х0„ =1 к ■ Iм,
(3)
где Яп - количество отходов производства; Ма , Мщ - соответственно масса сырья и продукта; г,]' - соответственно индексы вида сырья и продукции; Кг, К] - соответственно удельные показатели образования отходов в расчете на единицу потребляемого сырья и выпуска продукции.
Первый метод характеризуется большой точностью, однако исходные данные по объемам потребления сырья и выпуска продукции не всегда доступны. Поэтому удобнее пользоваться вторым методом, основываясь на справочных и статистических данных удельных показателях образования отходов.
Оценка количества образования отходов потребления более сложна, т.к. эту оценку можно интерпретировать двояко: с позиций охраны природы, как источника загрязнения окружающей среды; с позиций экономики и ресурсосбережения значение имеет значение то количество отходов, которое может быть собрано, переработано, либо захоронено.
Для практической деятельности наибольший смысл имеет то количество отходов, которое можно собрать для последующего использования или захоронения, приблизительно подсчитав по формуле (4).
Япо = ку ± , (4)
и =1
И..
где Япо - количество отходов потребления: Ги, Ии, Ли, Ми, - соответственно годовой и нормативный износ, количество и масса изделий; Ку - коэффициент утилизации изделий; п - номенклатура изделий.
Размер платежей по всем видам воздействия на окружающую среду можно определить воспользовавшись формулами (5), (6) и (7).
П = КИ • С • Я ; (5)
КОЭфф|Щне|ГТ
нннексацнк платежей 100 $0 60 40 ■Ю о
!У<32 93 М У5 ‘Л 5ГТ ЗД1 99 2000 01 02 (11 04 2005
годы
С = П6аз • Ат; (6)
Ат = 5(4-^), (7)
где П - сумма платы за загрязнение отходами Я окружающей среды; Ки - коэффициент индексации платы за загрязнение, определяемый по рисунку.
Определение размеров платежей зависит не только от объема размещенных отходов (формулы 5, 6, 7), но и от того, произошло загрязнение в пределах установленных норм или с их превышением. Соответственно с этим, предусмотрена трехзвенная система платежей в соотношении 1: 5: 25 за размещение отходов в пределах допустимых нормативов, за размещение отходов в пределах установленных лимитов и за сверхлимитное загрязнение окружающей среды.
Окончательная сумма платежа определяется путем суммирования платы за размещение в пределах норматива, сверх норматива, но в пределах лимита, и сверх лимита.
Следует отметить, что при нынешнем уровне платы за загрязнение среды не представляется возможным ни стимулирование
Таблица 1
Налог и тарифы на утилизацию отходов.
Изменение Федерального коэффициента индексации по годам: С - ставка платы за размещение 1 тонны отходов (руб./т); Пбаз - базовый норматив платы за размещение 1 тонны отходов (руб./ т); Ат - коэффициент, учитывающий токсичность отходов; К? - номер класса токсичности (1-5)
природоохранной деятельности,
ни аккумулирование средств для реализации природоохранных программ, т.к. плата за загрязнения в себестоимости продукции очень мала и составляет доли процента.
Экономическая политика в сфере обращения с бытовыми отходами отличается от промышленного. Сопоставление данных прогноза величины налога на удаление бытовых отходов с его уровнем, необходимым для обеспечения работ по удалению отходов показывает, что захоронение остается пока приоритетным методом. Если же плата за удаление отходов в России в ближайшее время достигнет 1 % от величины среднего душевого дохода, то уже в 2005 году возможно осуществление сепарации 80 % отходов и компостирование практически всей массы их органических фракций (табл. 1). Выявление оптимального из существующих в настоящее время метода утилизации отходов возможно в том случае, когда одновременно решаются экономические и экологические задачи с учетом социальных факторов.
С этой целью в работе предложена модель эколого-экономической оценки эффективности природопользования Э системы управления отходами с учетом производственных, экологических и социальных факторов, которая представляет собой отношение суммарного экономического эффекта Яе от реализации вторичных ре-
Методы переработки отходов Тариф за транспортировку и переработку, $/т Налог на удаление отходов, $/чел.год
100 % санитарное захоронение 25 9,2
50 % захоронение, 50 % сепарация, компостирование, захоронение 31 11,5
100 % механическая сепарация, компостирование и захоронение 48 17,7
100 % механическая сепарация, компостирование, сжигание и захоронение 130 48,0
Таблица 2
Сравнительные эколого-экономические показатели ($/т.год) и эффективность природопользования
Показатель Складирование Компостирова- Сжигание с Комплексная
на полигоне ние утилизацией переработка
Удельные капиталовложения 40-50 150-200 400-500 280-350
Удельные эксплуатацион- 3-4 24-26 32-40 30-32
ные затраты
Экономический эффект 9-10 15-20 25-30 23-27
Ущерб атмосфере 0,25-0,30 0,40-0,45 4,0-5,0 В пределах нормы
Ущерб гидросфере 75-80 20-25 0,9-1,0 Нет
Ущерб земельным ресурсам 45-50 40-45 5,0-6,0 Практически нет
Эффективность природо- 0,055 0,066 0,071 0,46
пользования
сурсов и продуктов переработки отходов и предотвращенного экологического ущерба УПР к общим затратам Зэ и нанесенному ущербу В0 от размещения отходов (формула 8).
Е я.+Туп,о
-> тах
(8)
Е ^+Е во
е—1 0—1
где е, ц - соответственно индекс и количество загрязняющего вещества, а о, р - соответственно индекс и количество наносимых ущербов. Социальный фактор учитывается в виде коэффициента качества жизни Ккж, предложенного в работах Коваля В.Т. и Выходцевой Г.П., как отношение средних затрат на здравоохранение, средств социального страхования и др. по региону Эср к их значениям в районе размещения отходов и их переработки Эсу (формула 9).
*« = ^ (9)
э
СУ
соответствии с приведенными формулами и на основе «Временной методики определения предотвращенного ущерба» представлены в табл. 2.
Сложившаяся в настоящее время практика, когда 97 % образующихся отходов захоранивается на полигонах, 90 % которых не отвечают требованиям экологической безопасности. Захоронение же отходов должно производиться таким образом, чтобы в длительном временном аспекте не могло возникнуть угрозы объектам окружающей среды и человеку при работе полигона и после его закрытия. Концом жизненного цикла захоронения должно являться ассимиляция размещенных отходов литосферой.
Достижение целей «вечного захоронения» на полигоне возможно путем реализации комплекса следующих основных мероприятий: управление качеством и количеством отходов, выбор места размещения объекта, управление процессами внутри объекта, изоляция объекта от окружающей среды, управление эмиссией объекта и ее долговечный контроль.
Результаты эколого-экономического анализа системы управления отходами, выполненного в
е—1
0—1
— Коротко об авторах -----------------------------------------------
Скуратов М.В. - Московский государственный университет инженерной экологии.
-А
