CC BY
83
СИСТЕМА ЦЕННОСТНЫХ ОРИЕНТАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
М. И. Марьин, А. А. Бочкова
Аннотация: низкий уровень индивидуального правосознания сотрудников правоохранительных органов приводит к использованию ими служебного положения в личных, неслужебных целях, пренебрежению нормами морали, к нарушениям норм закона. В связи с этим особый интерес представляет изучение особенностей правосознания сотрудников, выявление их ценностных детерминант, обусловливающих характер и направленность личности. Результаты исследования, возможно, помогут прояснить причины противоправного поведения сотрудников полиции. В статье проанализированы подходы к пониманию природы ценностей личности, особенно их смыслообразующей составляющей, поэтому в ней отражено изучение ценностных ориентаций сотрудников ОВД управленческого звена в рамках смысловой регуляции их служебной деятельности.
В исследовании принял участие 321 сотрудник полиции (руководители служб и подразделений территориальных органов внутренних дел). Для выявления у руководителей территориальных органов внутренних дел (ОВД) признаков противоправного поведения, в том числе преступлений коррупционной направленности, была использована методика экспертной оценки «Мониторинг». На основе полученных результатов осуществлено ранжирование обследованных руководителей по уровню их индивидуального правосознания. Таким образом, были выделены две группы сотрудни-
ков, склонных и не склонных к противоправному поведению. Особенности в структурах их ценностных ориентаций изучались с помощью модифицированных под задачи исследования теста ценностных ориентаций М. Рокича и цветового теста отношений А.М. Эткинда. Полученные экспериментальные данные были обработаны с помощью кластерного анализа (иерархический агломера-тивный метод). Данный метод позволил рассмотреть смысловые связи понятий и отношение к ним испытуемых на разных уровнях сходства.
Таким образом, результаты кластеризации экспериментальных данных в двух группах отличия в структурах ценностных ориентаций руководителей выявили качественные различия смысловых отношений между понятиями. Для группы сотрудников, не склонных к противоправному поведению, характерна однозначность осмысления и принятия норм права в собственную систему ценностей; нормы права и ценности личности образуют единое смысловое поле, в котором деятельность личности осуществляется в установленных законом рамках. Для группы сотрудников, склонных к противоправному поведению, присуще более дифференцированное отношение к соблюдению норм, неоднозначное эмоционально-смысловое отношение к нормам закона, где приоритетами становятся значимость и ценность материального фактора и возможности, предоставляемые их социальным статусом.
Применение предлагаемого подхо-
да позволит использовать его для анализа и оценки индивидуальной системы ценностей руководителей органов внутренних дел, в том числе при формировании резерва кадров на вышестоящие должности, определения общей направленности ценностей отдельного коллектива сотрудников, что, безусловно, позволит выделять группы риска, откроет дополнительные возможности своевременной диагностики и действенной профилактики противоправного поведения среди сотрудников органов внутренних дел.
Ключевые слова: сотрудники правоохранительных органов, правосознание, индивидуальное правосознание, противоправное поведение, ценности, ценностные ориентации, система ценностей, смысл, смысловое пространство, смысловая регуляция служебной деятельности.
Проблема правосознания и нравственной регуляции деятельности сотрудников органов внутренних дел стала особенно актуальна на этапе становления новой структуры МВД России. Низкий уровень индивидуального правосознания приводит к использованию сотрудниками служебного положения в личных, неслужебных целях, пренебрежению нормами морали и нравственности, в ряде случаев к нарушениям норм закона. Согласно аналитическим данным значительное число сотрудников привлечены к уголовной ответственности за взяточничество и служебный подлог, превышение должностных полномочий. Несмотря на некоторую положительную динамику нарушений законности среди личного состава подразделений полиции, проблема профилакти-
ки преступлений, совершаемых сотрудниками, остается актуальной, поскольку усилия по формированию нового облика полиции, повышению доверия общества к правоохранительным органам будут сведены к минимуму при процветании этого явления в новой структуре [5, с. 52-55; 9, с. 61-64]. В связи с этим особый интерес представляют результаты исследований особенностей правосознания сотрудников правоохранительных органов, выявления их ценностных детерминант, обусловливающих характер и направленность личности, которые, возможно, помогут прояснить причины противоправного поведения сотрудников полиции.
Д.А. Леонтьев, анализируя подходы к пониманию природы индивидуальных ценностей, выделяет три основных варианта понимания их психологической природы. Первый подход определяет ценности посредством понятий «мнение», «представление», «убеждение» (М. Рокич, А.А. Ручка, В. Брожик), при этом они не обладают самостоятельной побудительной силой. Второй подход трактует ценности как «социальные установки», «социальные отношения» (Э. Спрангер, Ч. Моррис), которые обладают направляющей или структурирующей функцией. Третий подход отмечает близость ценностей с понятиями «потребность», «мотив», наделяя ценности побудительной силой (А. Маслоу, Ю.М. Жуков, Г.Г Дилигенский, Ф.Е. Васи-люк). С точки зрения функциональной направленности, личностные ценности и потребности оказываются, таким образом, неразличимы [7, с. 225]. Ряд авторов (О.И. Генисаретский, А.Н. Леонтьев), говоря об основах личностной организации, указывают на существо-
вание своеобразных «узлов» или «ценностных образований», соединяющих различные виды деятельности в целостные личностные структуры.
Как правило, для ведущих ценностей личности характерна их высокая осознанность, они отражаются в сознании в виде ценностных ориентаций и служат важным фактором регуляции социальных взаимоотношений и поведения сотрудников. Ценности являются «основными составляющими внутреннего мира человека, присущими только ему, вытекающими из его уникального личностного опыта, отражающими его отношение к последним» [7, с. 144]. Как сложная иерархическая система, занимающая место на пересечении мотивационно-потребностной сферы личности и мировоззренческих структур сознания, ценности выполняют функции регулятора активности человека. Они становятся также смыс-лообразующим фактором, тем более что ряд авторов указывает на смысловую природу ценностей (Ю.М. Жуков, Б.С. Братусь, Ю.П. Зинченко). Ценности можно отнести к устойчивым образованиям, поскольку какие-либо изменения в системе ценностных ориента-ций представляют собой чрезвычайное, кризисное событие в жизни.
Исследованиями смысловой регуляции деятельности(психология субъективной психосемантики) занимались Е.Ю. Артемьева, В.Ф. Петренко, А.Г. Шмелев и др. По данным Е.Ю. Артемьевой, «смысл предмета для субъекта является следом деятельностной предыстории отношений между ними, который зафиксирован в отношении к предмету» [1, с. 29]. В своих исследованиях она показала, что при оценива-
нии объектов решающим является семантический код, так как в основе этого процесса лежит недифференцированное целостное семантическое оценивание, а не перцептивные признаки, а также указала на то, что «оценка объектов человеком в условиях свободных инструкций осуществляется не в модальном, а в семантическом коде, едином для объектов различных модальностей» [1, с. 78]. Под семантическим кодом понимается набор оценок по шкалам семантического дифференциала, которым пользовалась Е.Ю. Артемьева в своих исследованиях. Данное направление исследований базируется на стыке психосемантики и теории образа мира, разработанной А.Н. Леонтьевым.
Изучение противоправного поведения сотрудников уголовно-исполнительной системы показывает, что «речь идет об искажениях личностно-смысловой сферы, спровоцированных типичными условиями профессиональной деятельности, проявляющимися в относительно устойчивых (часто повторяющихся) поведенческих актах, которые не соответствуют официально установленным нормативно-правовым требованиям» [2, с. 75].
Настоящее исследование направлено на изучение ценностных ориентаций у сотрудников ОВД управленческого звена, смысловой регуляции их служебной деятельности.
Методика проведения исследования. В исследовании принял участие 321 сотрудник полиции (руководители служб и подразделений территориальных органов внутренних дел) [3, с. 43]. Для выявления у руководителей территориальных ОВД признаков противоправного поведения, в том числе пре-
ступлений коррупционной направленности, то есть для установления лиц, обладающих негативным статусом относительно выбранной категории экспертной оценки — склонности к совершению преступлений, была использована методика экспертной оценки «Мониторинг» [11].
Методика базируется на системе межличностного выбора на основании деятельностного, ценностного характера межличностных взаимоотношений. Вопросы, используемые в программе «Мониторинг», подобраны с учетом специфики профессиональной деятельности руководителей среднего звена ОВД, так как «главным носителем общих ценностей и целей, олицетворяя их своей деятельностью, выступают руководитель органа и созданная им подструктура управления» [12, с. 152].
В процессе экспертного опроса выявляются руководители, лидеры в служебных коллективах сотрудников по отношению к нормам «оценочного отношения к праву» (ОО) — насколько они готовы воспринимать существующие нормы и правила служебного поведения; к «практике применения правовых норм» (ПП) — насколько они готовы соблюдать существующие нормы и правила служебного поведения; «правовых установок и ценностных ориентаций», указывающих на общий уровень готовности сотрудников действовать в рамках правовых норм, добросовестность и примерность их соблюдения на службе.
Таким образом, на основании результатов социально-психологического мониторинга в работе было осуществлено ранжирование обследованных руководителей по уровню индивидуального правосознания, числовые значе-
ния которых могли меняться от 0 до 1. Программа «Мониторинг» создана в среде FoxPro 2.5 для Windows и представляет собой несколько баз данных, процедуры обработки и графической интерпретации результатов тестирования. Предлагаемая модификация теста основывается на кластеризации результатов обследования [6, с. 87-88].
Для изучения ценностных ориента-ций обследованных сотрудников полиции были использованы модифицированные под задачи исследования тест ценностных ориентаций М. Рокича [13, с. 25-29] и цветовой тест отношений (ЦТО) А.М. Эткинда (1987) [14, с. 221227].
ЦТО А.М. Эткинда основан на процедуре косвенного шкалирования изучаемого объекта посредством сопоставления его с цветом, атрибутированным с этим объектам, и с местом этого цвета в ранге по предпочтению набора из восьми цветов методики Люше-ра. Предложенная методика характеризуется рядом особенностей и преимуществ: представленные ценности ранжируются не напрямую, а опосредованно, через цветовые предпочтения; перцептивные признаки не являются ключевыми; понятия, обозначенные одним цветом, имеют субъективный показатель эмоциональной близости и сходства семантического кода; методика определяет отношение к представленным ценностям, структуру ценностных ориентаций, мотивов деятельности.
В исследовании сотрудникам были представлены 15 ценностей, выбранные экспертами-руководителями из 45 ценностей как наиболее важные показатели служебной деятельности. По аналогии с ЦТО они ранжировались по
предпочтению набора из восьми цветов методики М. Люшера (косвенное ранжирование):
1. Независимость в принятии решений.
2. Материальная обеспеченность.
3. Самоконтроль (сдержанность, самодисциплина).
4. Непримиримость к недостаткам в работе.
5. Принципиальность.
6. Умение направить
на соблюдение нравственных ценностей.
7. Использование своих властных полномочий.
8. Требовательность к сотрудникам.
9. Эффективность работы.
10. Исполнительность.
11. Искренность в выражении своих взглядов, мнений.
12. Учет интересов сотрудников.
13. Карьерный рост.
14. Новаторство.
15. Осторожность, обдуманность решений.
Полученные экспериментальные данные были обработаны с помощью кластерного анализа (иерархический агломеративный метод). Классификация осуществлялась путем последовательного объединения объектов в группы (кластеры), оказывающиеся иерархически организованными. Данный метод позволил рассмотреть смысловые связи понятий и отношение к ним испытуемых на разных уровнях сходства [1, с. 37-38; 8, с. 132]. Используемые понятия (ценности) в каждой из групп образуют различные смысловые связи.
Результаты исследования позволили разграничить выборку руководи-
телей среднего звена органов внутренних дел на группы с высоким и низким уровнем статусов в служебном коллективе относительно показателей «оценочное отношение к праву» и «практика применения правовых норм». Руководители, получившие негативные оценки по показателю «оценочное отношение к праву», имели соответствующие уровни оценок и по показателю «практика применения правовых норм». Данные две категории оценок (оценочное отношение и практика применения) качественно и количественно не отличаются по вошедшим в их состав руководителям.
Таким образом, при помощи методики экспертной оценки «Мониторинг» были определены две группы сотрудников, склонных и не склонных к нарушению правовых, нравственно-этических норм служебного поведения.
В группе сотрудников, не склонных к противоправному поведению (группа 2), понятие «эффективность работы» имеет смысловое объединение с понятием «искренность в выражении взглядов, мнений», что говорит о важной составляющей открытости и доверия в процессе служебной деятельности. Эффективность управленческой деятельности, безусловно, зависит от искреннего отношения к своим обязанностям, открытости перед сотрудниками, четкости, подразумевает отсутствие двойных стандартов в собственной позиции руководителя при постановке задач подчиненным.
Понятие «материальная обеспеченность» имеет смысловое объединение с понятием «учет интересов сотрудников», которые являются близкими по смыслу с понятием «эффектив-
ность работы». Это свидетельствует о том, что по своему коннотативному (эмоционально-ассоциативному) значению понятия «материальное благополучие» и «эффективность управленческой деятельности» для обследованных руководителей среднего звена органов внутренних дел находятся в одном близком смысловом поле, взаимосвязаны и дополняют друг друга.
Указанные ценности («эффективность работы», «учет интересов сотрудников», «искренность в выражении взглядов, мнений», «материальная обеспеченность») в сознании обследованных руководителей обнаруживают смысловую близость с позитивными служебно-значимыми понятиями, такими, как «требовательность к сотрудникам», «исполнительность», «принципиальность» и «самоконтроль».
Понятие «материальная обеспеченность» для этих руководителей не обнаруживает близкого смыслового объединения, то есть не имеет высокого уровня сходства со многими исследованными понятиями, такими как «новаторство», «осторожность, обдуманность решений», «карьерный рост», «непримиримость к недостаткам в работе», «умение направлять на соблюдение нравственных ценностей», а значит, не является ведущей, интегративной ценностью в осуществляемой ими управленческой деятельности.
В иерархии дерева ценностей этой группы руководителей происходит постепенное объединение всех понятий в единое смысловое поле, которое имеет определенный эмоционально-смысловой, эмоционально-нравственный спектр отношений. Об эмоциональной, нравственной составляющей
в смысловом поле говорит более низкий уровень сходства ценностей, на котором происходит объединение понятий, непосредственно включенных в де-ятельностную сферу испытуемых. Таким образом, можно говорить о том, что руководители данной группы признают предъявленные ценности в системе собственных ценностных ориентаций и руководствуются ими как нравственными ориентирами, ведущими ценностями в повседневной управленческой деятельности.
На основе показателей классификационного дерева ценностей руководителей, склонных к противоправному поведению (группа 1), можно констатировать близкое объединение у них в сознании в одно смысловое поле таких понятий, как «самоконтроль» и «осторожность, обдуманность решений». Смысловое объединение данных ценностей свидетельствует о высоком контроле своего поведения и эмоциональных реакций, об осмыслении и точности каждого управленческого действия.
Для испытуемых этой группы руководителей понятие «материальная обеспеченность» является объединяющим в одно смысловое поле подавляющего большинства исследованных ценностей. Вместе с тем ценность «материальная обеспеченность» не включена в близкое смысловое поле с понятиями, отражающими профессиональную, де-ятельностную сферу руководителей, то есть не входит в одно близкое смысловое поле с такими понятиями, как «требовательность к сотрудникам», «независимость в принятии решений», «учет интересов сотрудников», «исполнительность», «принципиальность», «искренность в выражении взглядов, мнений».
Это может свидетельствовать о том, что указанные ценности, несмотря на их активное декларирование данными руководителями, не входят в число ведущих позитивных личностных ценностей.
Публичное реагирование на вопросы материального характера, указание на предпочтительность той или иной ценности, связанной с собственным материальным благополучием, даже методом косвенного шкалирования с помощью методики цветового предпочтения, вызывает у этих руководителей естественную защитную реакцию, как и реагирование на вопрос, касающийся эффективности управленческой деятельности.
Высокий уровень сходства и смысловую близость показали понятия «умение направить на соблюдение нравственных ценностей» и «новаторство». Это можно объяснить тем, что в последние годы в органах внутренних дел особое внимание уделяется вопросам нравственности сотрудников, в определенной степени новым для многих руководителей, так как они и ранее не входили в структуры их ценностных ориента-ций. Ценности по своей природе, безусловно, являются достаточно устойчивыми и внеситуативными образованиями. Реалии сегодняшнего дня заставляют большинство руководителей искать новые пути и средства в достижении желаемых результатов, подстраиваться под ситуацию, соответствуя своему социальному статусу, что не может так быстро приводить к смене ценностных ориентаций личности.
Руководители данной категории, декларируя высокие образцы законопослушного поведения, ориентируя окружающих на нравственный критерий в
профессиональной деятельности, сами не в полной мере придерживаются данных ценностных ориентиров и тем самым демонстрируют гибкость в поступках, декларируют социально желаемые ценности, нужные образцы поведения, оптимально подстраиваясь под ситуацию, что свидетельствует о наличии двойных стандартов.
Таким образом, особенности в структурах ценностных ориентаций обследуемых групп говорят о различной окраске в смысловых конструктах сотрудников, склонных и не склонных к противоправному поведению. Руководители первой группы обнаружили единое смысловое поле в системе ценностных ориентаций понятий «эффективность работы» и «материальная обеспеченность», тогда как у руководителей второй группы эти понятия в их сознании находятся не в одном, а в разных смысловых пространствах, допуская возможность противоправного поведения относительно своих служебных обязанностях с ориентацией на материальную выгоду.
Можно предположить, что структура ценностных ориентаций второй группы формирует психологический механизм возможного противоправного поведения руководителей, который позволяет им искать новые возможности для достижения цели и одновременно принимать обдуманные, осторожные решения, декларировать высокие образцы законопослушного поведения и придерживаться гибкой, лабильной системы двойных стандартов. Эта категория руководителей отличается рациональностью в оценке ситуаций, четкостью принятия досконально продуманных решений; варьированием вектора пове-
дения от сложившейся ситуации и личной выгоды.
Таким образом, результаты кластеризации экспериментальных данных в двух группах относительно структур ценностных ориентаций руководителей выявили качественные различия смысловых отношений между понятиями. Для первой группы сотрудников присуще более дифференцированное отношение к соблюдению норм, неоднозначное эмоционально-смысловое отношение к нормам закона, где приоритетами становятся значимость и ценность материального фактора и возможности, предоставляемые их социальным статусом. Для второй группы характерна однозначность осмысления и принятия норм права в собственную систему ценностей; нормы права и ценности личности образуют единое смысловое поле, в котором деятельность личности осуществляется в законом установленных рамках.
Литература
1. Артемьева ЕЮ. Основы психологии субъективной семантики. М.: Смысл, 1999.
2. Болдырев А.В. Диагностика профессиональных деструкций личности: психосемантический
подход // Прикладная юридическая психология. 2013. № 3.
3. Вопросы психологии экстремальных ситуаций. 2012. № 4.
4. ГранатН.Л. Правосознание и правовая культура. Общая теория государства и права. М., 2001.
5. Касперович Ю.Г. Особенности личности сотрудника ОВД, совершающего преступления коррупционной направленности // Психопедагогика правоохранительных органах. 2013. № 1 (52).
6. Кузнецова О.В. Влияние гендерного состава на социально-психологический климат служебных коллективов органов внутренних дел // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2013. № 1 (52).
7. Леонтьев Д.А. Психология смысла: природа, строение и динамика смысловой реальности. 3-е изд., доп. М.: Смысл, 2007.
8. Петренко В.Ф. Основы психосемантики. 3-е изд.-М.: Эксмо, 2010.
9. Петров В.Е. Психологические детерминанты антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел // Вестник ВИПК МВД России. 2011. № 2 (18).
10. Психология субъективной семантики: истоки и развитие / под ред. И.Б. Ханиной, Д.А. Леонтьева. М.: Смысл, 2011.
11. Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2013613249.
12. Столяренко А.М. Прикладная юридическая психология. М.: Юнити-Дана, 2008.
13. Тест ценностных ориентаций (М. Рокича). Психологические тесты / под ред. А.А. Карелина. Т.1. М.,2000.
14. Эткинд А.М. Цветовой тест отношений // Общая психодиагностика / под ред. А.А. Бода-лева, В.В. Столина. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1987.
ВЛИЯНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ И УСЛОВИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОВД НА ИСКАЖЕНИЕ СОТРУДНИКАМИ СЛУЖЕБНОЙ ИНФОРМАЦИИ
Н. В. Ефимкина
Аннотация: статья посвящена исследованию проблем искажения служебной информации в профессиональной деятельности сотрудников органов
внутренних дел. Представлены материалы опроса выборки сотрудников из трех регионов Российской Федерации. Разработана специальная анкета, состоя-
