CC BY
108
СИСТЕМА НАИБОЛЕЕ ИНФОРМАТИВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ БЛАГОСОСТОЯНИЯ
ПАК О.А.,
кандидат экономических наук, доцент, экономический факультет, кафедра теоретической экономики, Кубанский государственный университет, e-mail: [email protected]
Комплексная оценка благосостояния является важным аналитическим инструментом, который позволяет измерять уровень социально-экономического развития и устанавливать политические ориентиры на перспективу, проводить межстрановые сопоставления. Методы оценки благосостояния основаны на использовании экономических, социальных, экологических и политико-управленческих индикаторов.
Ключевые слова: благосостояние; социальные показатели; экономические показатели; экологические показатели; политико-управленческие показатели; индекс Джини.
A comprehensive assessment of well-being is an important analytical tool that can measure the level of socio-economic development and to set political guidelines for the future, cross-country comparisons. Methods for assessing the well-being based on the use of economic, social, environmental, political and managerial indicators.
Keywords: welfare; social indicators; economic indicators; environmental indicators; political and administrative performance; Gini.
Коды классификатора JEL: E00, E01, E13.
Большая часть проблем, возникающая при разработке наиболее информативных показателей благосостояния, связана, во-первых, с различиями между субъектами экономики по поводу распределения экономических ресурсов, по признаку возраста, пола, социально-экономического статуса и по другим критериям; во-вторых, с поиском агрегированного показателя благосостояния, который объединял бы информацию по всем его аспектам. Данный подход не оставляет места для различных взглядов на относительную важность различных аспектов благосостояния.
В разных сводках Всемирного банка, Института мировых ресурсов, ЮНЕП, в материалах ООН и др. все шире используется комплексный подход к оценке благосостояния, учету совокупности экономических, социальных, экологических, политологических показателей (табл. 1).
Таблица 1
Система наиболее информативных показателей благосостояния
Статистические показатели
Экономические показатели Социальные показатели Экологические показатели Политико-управленческие показатели
ВВП на душу населения, в ценах и по ППС (США), темп роста ИРЧП Индекс устойчивого развития Гласность и подотчетность
Промышленное производство, темп роста Государственные расходы на образование, % ВВП Экологический след Политическая стабильность
Вложения в основной капитал, темп роста Государственные расходы на здравоохранение, % ВВП Снижение уязвимости человека Эффективность государства
Индекс потребительских цен, темп роста Ожидаемая продолжительность жизни при рождении Снижение экологического риска Действенность госрегулирования
Государственный долг, % ВВП Занятость населения Глобальный экологический надзор Эффективность законов
© О.А. Пак, 2012
TERRA ECONOMICUS ^ 2012 ^ Том 10 № 3 Часть 3
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2012 ^ Том 10 № 3 Часть 3
Окончание табл. 1
Экономические показатели Социальные показатели Экологические показатели Политико-управленческие показатели
Доля экспорта высокотехнологичной продукции, % ВВП Уровень безработицы, % Доступ к питьевой воде Преодоление коррупции
Внутренние затраты на исследования и разработки, % ВВП Число пользователей ресурсами интернета (на 1000 человек)
Доля услуг, % ВВП Число телефонных линий и абонентов сотовых МТС (на 1000 человек)
Дефлятор ВВП, темп роста Индекс Джини
Источник: Составлено автором
Наиболее общей проблемой, противостоящей всем попыткам разработать исчерпывающий показатель для измерения благосостояния, является проблема агрегирования. Некоторые шаги в этом направлении предприняли Осберг и Шарп, которые ввели «индекс экономического благосостояния», состоящего из таких компонентов, как: потребление, запасы богатства, равенство в распределении доходов, экономическая безопасность; каждый из компонентов индекса благосостояния представляет агрегат целого ряда элементов. Например, при определении индекса динамики потребления авторы предлагают применять показатели: потребление домашних хозяйств в расчете на душу населения; индекс эквивалентного дохода, который учитывает различия в среднем размере семей; оценку стоимости времени, используемого на развлечения и отдых; конечное потребление органов государственного управления в расчете на душу населения; индекс ожидаемой продолжительности жизни [4].
Социальная составляющая оценки благосостояния направлена на сохранение стабильности общественных благ. Здоровье является наиболее важной составляющей располагаемых возможностей, оно влияет как на продолжительность жизни, так и на ее качество. Если по первому аспекту в наличии имеется широкий набор данных, то по второму - наиболее важные вопросы измерения остаются нерешенными.
Долгая традиция экономических исследований привела к признанию умений и талантов, воплощенных в людях, в качестве решающего вклада в экономическое производство. Человеческий капитал создается путем инвестирования в образование и профессиональную подготовку ресурсов общества. Образование, грамотность, мышление и обучение важны для благосостояния, поскольку активная познавательная деятельность способствует расширению свобод и потенциальных возможностей индивидуума независимо от того, оказывает ли она в данный момент какое-либо влияние на личные доходы людей или экономическую деятельность страны. Помимо своей действительной стоимости, образование является также средством достижения разнообразных результатов, имеющих значение для благосостояния. Некоторые из этих результатов имеют денежное выражение и создают доход (т. е. высокий уровень заработков, богатства) человеку, который осуществил эту инвестицию. Другие не имеют стоимостного выражения и способны приносить выгоду как индивидууму, так и всему обществу. Факты свидетельствуют о том, что те, кто посещал школу дольше или кто приобрел квалификации высшего образования, в большей мере дают высокие оценки субъективного благосостояния, более активно участвуют в жизни общества и обычно обладают лучшим здоровьем.
Одним из самых известных и широко применяемых социальных показателей, позволяющих охарактеризовать неравенство распределения дохода, является коэффициент Джини (индекс концентрации доходов), характеризующий степень распределения общего объема денежных доходов населения (табл. 2) .
Таблица 2
Коэффициент Джини в России
Коэффициент Джинни 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
0,387 0,395 0,397 0,397 0,403 0,409 0,416 0,423 0,423 0,422 0,422
Источник: Социальное положение и уровень жизни России 2011 [6]
Условия окружающей среды находятся в центре внимания при рассмотрении проблем устойчивости современных путей развития в то время, как некоторые из ключевых взаимодействий между экономикой и окружающей средой привели к принятию мер по расширению условных расчетных показателей. Состояние окружающей среды влияет на благосостояние людей: во-первых, оно воздействует на здоровье людей как непосредственно (через загрязнение воздуха и воды, опасные вещества и шум), так и опосредованно (через изменение климата, потерю биологического разнообразия и стихийные бедствия, которые воздействуют на «здоровье» экосистем). Во-вторых, люди получают выгоду от экологических услуг, таких, как обеспечение доступа к чистой воде и природной среде. В-третьих, люди оценивают экологический комфорт и дискомфорт, и эти оценки влияют на их текущий выбор (например, где жить). Наконец, состояние окружающей среды может приводить к возникновению колебаний климата и стихийных бедствий, таких, как засуха и наводнения, которые разрушают и имущество, и жизненный уклад по-
СИСТЕМА НАИБОЛЕЕ ИНФОРМАТИВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ БЛАГОСОСТОЯНИЯ.
41
падающих под их воздействие групп населения. Измерение влияния окружающей среды на жизнь людей вместе с тем является сложной задачей. Сила этих воздействий зачастую недооценивается в связи с недостаточным научным пониманием процессов, а также из-за различий в масштабах времени, в течение которого эти эффекты могут проявляться [2].
Политическое самовыражение является неотъемлемой стороной благосостояния. Законодательные гарантии, предоставленные государством, указывают гражданам, насколько справедливым, объективным и гуманным является его видение модели общества, и до какой степени оно не может терпимо относиться к человеческим лишениям и отсутствию основных свобод. Эти гарантии могут принимать различные формы, такие, как конституционные права, запрещающие дискриминацию по половому, расовому, религиозному или этническому признакам, а также социальные права на образование, жилище, пенсии по старости и охрану здоровья. Вдобавок к этому, законы, принимаемые за пределами рамок конституции, могут предоставлять права, которые улучшают материальное и нематериальное благосостояние. Независимо от того, использует или нет отдельный человек или группа людей имеющиеся правовые гарантии на практике, сам факт жизни в обществе, в котором такие гарантии есть, создает необходимые возможности для каждого гражданина и оказывает воздействие на его восприятие благосостояния [3].
Используя наиболее информативные показатели, можно получить представление о благосостоянии субъектов в экономической системе страны (табл. 3).
Таблица 3
Основные социально-экономические показатели в России
Показатели 1995 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Численность населения (на конец года), млн чел. 148,3 146,3 144,2 143,5 142,8 142,2 142,2 141,0 141,9
Естественный прирост, убыль (на конец года) населения: - - - - - - - - -
всего, тыс. чел. 840,0 958,5 888,5 792,9 846,5 687,1 470,3 362,0 248,8
на 1000 чел. населения. -5,7 -6,6 -6,2 -5,6 5,9 -4,8 -3,3 -2,5
Миграционный прирост, убыль (на конец года) населения: всего, тыс. чел. 653,744 362,6 93,16 98,9 125,9 154,5 258,2 257,2 259,4
на 10000 чел. населения Численность безработных, тыс. чел. 6684 25 7059 5683 7 5775 9 5208 11 4999 18 4246 18 5289 18 6162
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: млн чел., в % от общей численности населения. 36,5 42,3 29,3 25,2 25,2 21,5 18,7 18,9 18,5
Среднедушевые денежные доходы населения в месяц, руб. 24,8 29,0 20,3 17,6 17,7 15,2 13,3 13,4 13,2
Среднемесячная номин. начислен. зараб. плата работников организаций, тыс. руб. 515.9 2281,1 5170,4 6410,3 8111,9 10196,0 12602,7 14940,6 16856,9
Валовой внутренний продукт: всего, млрд руб. 472.4 2223,4 5498,5 6739,5 8554,9 10633,9 13593,4 17290,1 18637,5
на душу населения, руб. 1429 7306 13208 17027 21610 26917 33248 41429 39101
Валовое накопление основного капитала, млрд руб. 9628 49835 91365 118391 150997 188910 233948 291840 275533
Расходы на конечное потребление, млрд руб. 301 1232 2432 3131 3837 4981 6980 9182 8384
Фактическое конечное потребление домашних хозяйств, млрд руб. 1017 4477 9059 11478 14438 17810 21969 27423 29191
Платные услуги населению, млн руб. 872 3813 7708 9848 12455 15284 18928 23695 25151
Источник: Социальное положение и уровень жизни России 2011
Теоретический и практический интерес к агрегированному показателю благосостояния, который бы позволял объединить информацию по всем аспектам, в экономической теории резко возрастает. В наиболее системных показателях в оценку благосостояния включаются критерии, отражающие гражданское согласие в обществе, общественный порядок, безопасность и духовность жизни, уровень нравственности и морали общества, а также удовлетворен-
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2012 ^ Том 10 № 3 Часть 3
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2012 ^ Том 10 № 3 Часть 3
ность социально-экономическими, общественно-политическими стандартами жизни. В последние годы ООН активно инициирует новые концепции развития: концепцию устойчивого развития, концепцию глобальных общественных благ, концепцию общества, основанного на знаниях [5].
Немалое значение при характеристике благосостояния имеет социальная составляющая, ориентированная на человека и направленная на сохранение стабильности общественных благ. Наиболее информативным в данном контексте является индекс социального измерения, сформированный путем использования трех усредненных глобальных индексов: индекса качества и безопасности жизни (Ik), индекса человеческого развития (1чр), индекса общества, основанного на знаниях (1зн).
Индекс качества и безопасности жизни разработан международной организацией Economist Inteligence Unit. Этот индекс формируется с помощью девяти индикаторов: ВВП на душу населения по паритету покупательной способности; средняя продолжительность жизни населения страны; рейтинг политической стабильности и безопасности страны; количество разведенных семей на 100 семей населения; уровень общественной активности (активность профсоюзов, общественных организаций и др.); различия по географической широте между климатически более теплыми и более холодными регионами страны; уровень безработицы в стране; уровень политических и гражданских свобод в стране; соотношение между средней заработной платой мужчин и женщин [1].
Индекс общества, основанного на знаниях, разработан департаментом ООН по экономическому и социальному развитию - UNDESA. Этот индекс определяется тремя основными индикаторами: интеллектуальными активами общества; перспективностью развития общества и качеством развития общества, которые, в свою очередь, формируются с помощью 15 наборов данных об уровне охвата молодежи образованием и информацией, инвестиционном климате в стране, уровне коррупции, о неравенстве распределения материальных и социальных благ, об уровне детской смертности и др.
ЛИТЕРАТУРА
1. Данилишин Б.М. Веклич О.А. Индикатор подлинного прогресса как адекватный макроэкономический показатель общественного благосостояния // Проблемы прогнозирования. 2010. № 6.
2. Доклад комиссии по оценке экономических результатов и социального прогресса // Вопросы статистики. 2011. № 2.
3. Жеребин В.М. Индикаторы качества жизни населения // Вопросы статистики. 2012. № 3.
4. Иванов Ю. О показателях экономического благосостояния // Вопросы статистики. 2002. № 3.
5. Попов А.А. и др. Доклад «Развитие человеческого потенциала как стратегия позиционирования в социальной политике России». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://thetutor.ru>open/article/sotsialnaia.
6. Социальное положение и уровень жизни России 2011г.
