CC BY
97
СТИМУЛИРОВАНИЕ ТРУДА НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ
Бухарова Н.В.
4.5. СИСТЕМА МАТЕРИАЛЬНОГО (ДЕНЕЖНОГО) СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ ОТРАСЛЕВЫХ НИИ(НА ПРИМЕРЕ ООО «ГАЗПРОМ ВНИИГАЗ»)
Бухарова Наталья Викторовна, соискатель.
Место учебы: НИИ труда и социального страхования. E-mail: [email protected]
Аннотация: В статье всесторонне проанализирована проблематика стимулирования труда научных работников, в связи с чем раскрыта действующая система их материального (денежного) стимулирования. На примере конкретного отраслевого института показаны проблемы этой системы и направления ее дальнейшего совершенствования.
Ключевые слова: материальные (денежные) стимулы; научный работник; нематериальные (неденежные) стимулы; оплата труда; премия; стимулирование труда; стимулирующие надбавки.
SYSTEM OF MATERIAL (MONETARY) STIMULATION OF SCIENTIFIC WORKERS OF BRANCH RESEARCH
INSTITUTES (FOR EXAMPLE, LLC «GAZPROM VNIIGAZ»)
Bucharova Natalia Viktorovna, competitor.
Place of study: Scientific Research Institute of Labour and Social Insurance.
E-mail: [email protected]
Annotation: In article comprehensively analyzed problems of stimulation of labour of scientific workers, in connection with which is disclosed current system of its material (monetary) stimulation. For example of particular branch institute shows problems of this system and directions of their further improvement.
Keywords: material (monetary) stimulus, scientific worker, non-material (non-monetary) stimulus; labour payment (compensation for labour), premium (bonus), stimulation of labour, stimulated allowances.
Система материального стимулирования труда научных работников отраслевых научноисследовательских институтов (НИИ) имеет свою специфику. Если до перестройки эти НИИ были встроены в отраслевую промышленность, являясь частью государственной системы, то в дальнейшем многие из них поменяли форму собственности, и некоторыми новыми собственниками стали рассматриваться как непрофильные активы, от которых необходимо избавиться1. Это привело к закрытию целого ряда НИИ, а в оставшихся прошли сильные сокращения персонала, те же научные работники, кто оставался здесь трудиться, получали невысокую заработную плату.
Отраслевые НИИ в настоящее время существуют в разных организационно-правовых формах (государственных бюджетных учреждений - например, НИИ труда и социального страхования Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; феде-
1 См.: Тренев Н.Н. Как отраслевым институтам перейти к работе за участие в приносимой ими добавленной стоимости //Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция (РИСК). - 2012. - №1.
ральных государственных унитарных предприятий -например, ФГУП НИИ «Восход» Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; федеральных государственных автономных учреждений -например, «Государственный научно-
исследовательский институт информационных технологий и телекоммуникаций»; федеральных казенных учреждений - например, «Федеральное казенное учреждение Научно-исследовательский институт информационных технологий Федеральной службы исполнения наказаний»; коммерческих организаций в форме ООО - например, ООО «Газпром ВНИИГАЗ», ОАО - например, ОАО «НИИ железнодорожного транспорта»).
Если в государственных НИИ (федеральных и субъектов Российской Федерации) фонд оплаты труда (ФОТ) формируется, исходя из объема средств, поступающих в установленном порядке данным учреждениям из федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации) (например, это могут быть госбюджетные научно-исследовательские работы по заданию государственных органов, в том числе по программам министерств, целевым научно-техническим, инновационным программам), средств, поступающих от приносящей доход деятельности, то в коммерческих НИИ2 - за счет средств, заработанных сотрудниками данных НИИ (гранты на выполнение научноисследовательских работ /НИР/, хоздоговорные НИР с предприятиями, учреждениями, организациями, оказание научно-технических услуг, подготовка, издание и распространение научно-информационной, методической, монографической, информационно-справочной литературы и материалов; оказание научно-
методической и консультационной помощи; реализация образовательной деятельности в аспирантуре и докторантуре), хотя в соответствующих случаях не исключены и дотации из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации (например, на выполнение государственного задания по оказанию государственных услуг /выполнению работ/). В некоторых НИИ, относящихся по правовому статусу к коммерческим организациям, не исключено государственное участие в их уставном капитале. В этом случае финансирование может строиться с участием федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации). Динамика объема финансирования науки из средств федерального бюджета представлена в табл.1.3 * *
В табл.2 представлены затраты в выделенных федеральных средствах на оплату труда научных работников.
Рассмотрим особенности материального стимулирования труда научных работников отраслевого института нефтегазовой отрасли (на примере ООО «Газпром ВНИИГАЗ»). Этот пример интересен тем, что, с одной стороны, данный НИИ является по своей правовой форме коммерческой организацией, но, с другой, - его учредителем выступает ОАО «Газпром» - структура с государственным участием (государство, по данным
2 Государство регулирует оплату труда сотрудников НИИ всех форм собственности и организационно-правовых форм путем установления минимальной заработной платы, других официальных норм и гарантий.
3 Официальный сайт Росстата //Web-pecypc: http: //www.gks.ru/
wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalo
g/doc_1135087342078
123
2'2014
Пробелы в российском законодательстве
2013 года, контролирует 50,005% акций)4. Так как собственником и основным заказчиком научной организации является нефтегазовый холдинг, то его требования играют ключевую роль при формировании стратегии и целей данного НИИ. Обычно для научной организации могут быть выделены три группы целей:
1) цели, вытекающие из требований заказчика /головной структуры (выполнение программ НИОКР, обеспечение качества и своевременности выполнения проектов, соблюдение установленного бюджета);
2) цели текущей деятельности (выполнение плановых объемов, обеспечение результативности, производительности и эффективности при приемлемых рисках);
3) цели развития (развитие опытно-
экспериментальной базы, систем управления, научного потенциала, инновационных технологий).
Таблица 1
Динамика объема финансирования гражданской науки из средств федерального бюджета, млн руб.
2000 2002 2004 2006 2008 2009 2010 2011 2012
Расходы на гражданскую науку ns средств федерального бюджета, млн руб. 17396,4 31055,5 47476.1 97363,2 162115,9 219057,6 237644,0 313599,3 355920,1
Б ТОМ числе: на фундаментальные исследо- 8219,3 16301,5 24850,3 42773.4 69735,8 83198,1 82172,0 91634,5 86623,2
на прикладные научные исследи 9177,1 14754,4 22627,6 £4559,8 92380,1 135859,5 15Е472.0 222214,8 269296,9
Б % дам федерал ь- бюджета 1,69 1,51 1,76 2,27 2,14 2,27 2,36 2,97 2,76
к валовому внутреннему продукту 0.24 0,29 0.26 0,36 0,39 0,56 0,51 0,56 0,56
Таблица 2
Затраты федеральных средств на оплату труда научных работников
| 2000 | 2002 | 2004 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | 27762,7 | 526610 | 77739,6 | 119354,7 | 157514.4 | 193344,9 | 217397.0 | 241472,2 | 275925,1 | 3078~8Т~7~|
Соответственно, и материальное (денежное) стимулирование строится здесь таким образом, чтобы способствовать реализации перечисленных целей. Учредителем ООО «Газпром ВНИИГАЗ» является ОАО «Газпром», которому принадлежит 100% уставного капитала Общества. В 2001 году решением ОАО «Газпром» ВНИИГАЗ получил статус научного центра отрасли в области технологии5.
Институт обеспечивает единую научно-техническую политику и координацию научных исследований в области разработки и проектирования технологий для газовой отрасли, включая разведку и разработку газовых месторождений, освоение морских ресурсов нефти и газа, переработку и промысловую подготовку газа, нормативное обеспечение, проектирование и эксплуатацию системы транспортировки и подземного хранения газа, математическое моделирование и информационные технологии, использование газа в качестве
4 Web-pecypc: http: //top.rbc.ru/economics/01/04/2013/ 851937. shtmlhttp://www.gazpromquestions.ru/about/
5 См.: Анисимов С.В., Бухарова Н.В. Высокий кадровый потенциал - залог научного лидерства института //Кадры газовой промышленности. - 2013. - №3.
моторного топлива, экологическую безопасность, энергоэффективность и охрану труда6.
В ООО «Газпром ВНИИГАЗ» разработана, внедрена и сертифицирована Интегрированная система менеджмента, соответствующая требованиям стандартов на системы качества ISO 9001:2008, СТО Газпром 9001-2006 и стандарта на системы экологического менеджмента ISO 14001:2004.
В настоящее время в данном НИИ трудятся более 2000 специалистов, в том числе 263 кандидата и 46 докторов наук, свыше 400 молодых специалистов. Научно-технический комплекс ВНИИГАЗа включает более 100 производственных и исследовательских лабораторий, 63 экспериментальных стенда и установки, более 500 рабочих мест со специализированным программным обеспечением.
С января 2006 года в Институте была принята новая политика управления персоналом ООО «Газпром ВНИИГАЗ», опирающаяся на фундаментальные принципы деятельности компании ОАО «Газпром»: политика единой интегрированной компании с развитой корпоративной культурой. В рамках новой кадровой политики создаются оптимальные условия для стимулирования и мотивации научных работников Института.
Материальное (денежное) стимулирование включает в себя заработную плату (которая ежегодно индексируется), а также доплаты и надбавки, единовременные премии, вознаграждение по итогам работы за год. Головной организацией (ООО «Газпром») устанавливается минимальная тарифная ставка (МТС), на основе которой определяются диапазоны должностных окладов (тарифных ставок) научных работников. Минимальная тарифная ставка также применяется для расчета размера социальных льгот, гарантий и компенсаций. При изменении (увеличении) минимальной тарифной ставки исчисление размера социальных льгот, гарантий и компенсаций осуществляется, исходя из ее нового размера.
Материальное стимулирование реализуется и в иных формах. Например, в НИИ выплачивается доплата сверх размера пособия по временной нетрудоспособности, исчисленного в соответствии с Законом об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством7, до 80% среднего заработка, определенного в порядке, предусмотренном указанным Законом, и с учетом страхового стажа работника. По листкам нетрудоспособности по беременности и родам доплата производится до среднего заработка с учетом страхового стажа.
6 В статусе головного научного центра ООО «Газпром ВНИИГАЗ» выступило разработчиком ряда целевых комплексных программ, утвержденных ОАО «Газпром», по основным видам деятельности, в том числе Программы развития минеральносырьевой базы газовой промышленности на период до 2035 года, Программы освоения ресурсов углеводородов на шельфе Российской Федерации до 2030 года, Комплексной программы реконструкции и технического перевооружения объектов добычи газа на 2011-2015 годы, Комплексной программы реконструкции и технического перевооружения объектов транспорта газа, дожимных компрессорных станций и компрессорных станций подземных хранилищ газа, Комплексной программы реконструкции и технического перевооружения объектов переработки газа и жидких углеводородов на 2010-2015 годы.
7 Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (действующая редакция) //Российская газета (федеральный выпуск). -31.12.2006; Консультант Плюс. - 25.03.2014.
124
СТИМУЛИРОВАНИЕ ТРУДА НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ
Бухарова Н.В.
Особое внимание уделяется дополнительному пенсионному обеспечению научных работников через Негосударственный пенсионный фонд «ГАЗФОНД». Согласно НК РФ8, организация может включить в затраты взносы на негосударственное пенсионное обеспечение в размере до 12% от ФОТ. Как показывают расчеты, организации с численностью более 1 тыс. сотрудников достаточно отчислять 4-6% от расходов на оплату труда. ОАО «Газпром ВНИИГАЗ» является участником корпоративной пенсионной программы, которая реализуется по пенсионной схеме «Солидарная схема с установленными размерами выплат». Пенсионные выплаты в соответствии с ней производятся пожизненно. Что касается конкретных показателей, то средний размер негосударственной пенсии на 01.01.2014 года более составил 7854 руб. в месяц9. Средний размер пенсионных выплат в сравнении с ПФР представлен в табл.3.
Таблица 3
Средний размер пенсионных выплат участникам НПФ «ГАЗФОНД» в сравнении с ПФР
Наименование показателя 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Средний размер назначенных пенсий в целом по Российской Федерации (руб.) 2842 3632 4546 6177 7599 8278 9041 9918
Средний размер негосударственной пенсии НПФ «ГАЗФОНД» (руб.) 4029 4613 5423 5900 6425 7010 7751 7354
В НИИ выплачивается единовременное пособие научным работникам, увольняющимся из Института по достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе и при ее досрочном назначении, а также при увольнении на трудовую пенсию по инвалидности, исходя из среднего заработка в зависимости от стажа работы в организациях системы ОАО «Газпром». В данном случае имеет значение форма оплаты труда (повременно-премиальная или повременно-индивидуальная (табл.4).
Таблица 4.
Размер пособия при выходе на пенсию
Стаж работы Размер пособия работникам, которым установлена повременнопремиальная система оплаты труда (количество среднихзаработков) Размер пособия работникам, которым установлена повременноиндивидуальная система оплаты труда (количество средних заработков)
Свыше 10 до 15 лет (включительно) 4
Свыше 15 до 20 лет (включительно) 6
Свыше 20 лет 8
Указанное единовременное пособие выплачивается также научным работникам, высвобождаемым в связи с сокращением штатов, но не ранее чем за два года до достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости. Право на получение единовременного пособия утрачивается при продолжении научным работником трудовой деятельности по истечении шести месяцев после достижения официального возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет).
Отметим и оказание медицинских услуг в системе дополнительного медицинского страхования в качест-
ве материального стимулирования труда научных работников. Медицинские услуги оказываются, в первую очередь, на базе здравпунктов и медицинских учреждений, находящихся на балансе ОАО «Газпром», а также на базе сторонних медицинских учреждений, с которыми у «Газпрома» имеются договоры на оказание соответствующих медицинских услуг.
В системе стимулирования труда особое внимание уделяется женщинам и другим лицам в связи с семейными обязанностями. В частности, дополнительная материальная помощь оказывается семьям с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет (при их обучении по дневной форме - до 24 лет) в размере 3 МТС - 1 раз в течение календарного года на каждого ребенка, одиноким матерям, неработающим пенсионерам, вдовам (вдовцам), работникам, воспитывающим детей (в возрасте до 18 лет, а также детей, обучающихся на очных отделениях образовательных учреждений, - до 24 лет) без матери или отца (0,25 МТС ежемесячно на каждого ребенка); работникам, имеющим на иждивении ре-бенка-инвалида (1 МТС ежемесячно).
Причем если у научного работника будет несколько оснований для получения права на такую помощь, то последняя оказывается по каждому из установленных оснований. При рождении ребенка (усыновлении, оформлении опекунства) также выплачивается единовременная материальная помощь в размере 10 МТС. Матери, которая находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, ежемесячно выплачивается пособие в размере 2 МТС. Если в семье два и более детей в возрасте до 3-х лет, то такое пособие выплачивается на каждого ребенка. Кроме того, в системе материального стимулирования предусмотрена и компенсация (1 раз в год) в размере 95% стоимости детских путевок (но не более 5 МТС) в оздоровительные лагеря и детские санатории для детей в возрасте 7-16 лет. Частичная компенсация расходов предусмотрена и на содержание детей в детских дошкольных образовательных учреждениях (по фактическим затратам родительской платы, но не более 0,1 минимальной тарифной ставки в месяц на каждого ребенка).
Особое внимание в системе стимулирования труда уделено молодым научным работникам (например, у тех, кто до призыва на срочную военную службу работал в Институте, сохраняется право на поступление на работу в Институт в течение трех месяцев после увольнения с военной службы; при поступлении на работу им выплачивается единовременная материальная помощь в размере 2 МТС).
Таким образом, система материального стимулирования нацелена на то, чтобы предоставлять различные социальные льготы и выплаты научным работникам сверх тех, которые установлены действующим законодательством. Общая схема материального стимулирования труда научных работников в ООО «Газпром ВНИИГАЗ» представлена на рис.1.
8 Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) (действующая редакция). Часть 1 от 31.07.1998 №146-ФЗ. Часть 2 от 05.08.2000 №117-ФЗ //Российская газета (федеральный выпуск). -06.08.1998; Собрание законодательства Российской Федерации. -2000. - №32. - Ст.3340; Консультант Плюс. - 25.03.2014.
9 Web-pecypc: http: //gazfond.ru/about/official_information/ indica-tors/pensionnye-vyplaty/
125
2'2014
Пробелы в российском законодательстве
Рисунок 1
Система материального стимулирования труда научных работников ООО «Газпром ВНИИГАЗ»
Список литературы:
Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) (действующая редакция). Часть 1 от 31.07.1998 №146-ФЗ. Часть 2 от 05.08.2о0о №117-ФЗ //Российская газета (федеральный выпуск). - 06.08.1998; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - №32. - Ст.3340; Консультант Плюс. - 25.03.2014.
Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (действующая редакция) //Российская газета (федеральный выпуск). -31.12.2006; Консультант Плюс. - 25.03.2014.
Анисимов С.В., Бухарова Н.В. Высокий кадровый потенциал - залог научного лидерства института //Кадры газовой промышленности. - 2013. - №3. - С.38-41.
Тренев Н.Н. Как отраслевым институтам перейти к работе за участие в приносимой ими добавленной стоимости //Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция (РИСК). - 2012. - №1. - С.370-373.
Web-pecypc: http: //gazfond.ru/about/official_infor-
mation/indicators/pensionnye-vyplaty/
Web-pecypc: http: //www.gks.ru/wps/wcm/connect/
rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_ 1135087342078
Web-pecypc: http: //top.rbc.ru/economics/01/04/2013/ 851937.shtmlhttp://www.gazpromquestions.ru/about/
Бухарова Н.В. Стимулирование в системе мотивации труда // Социально-политические науки. - 2014. - №1.
Бухарова Н.В. Особенности стимулирования труда научных работников // Бизнес в законе. - 2014. - №1.
Literature list:
Tax Code of Russian Federation (TC RF) (current edition). Part 1 from 31.07.1998 №146-FL. Part 2 from 05.08.2000 №117-FL //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 06.08.1998; Collection of legislative acts of Russian Federation. - 2000. - №32. - St.3340; Consultant Plus. -
25.03.2014.
Federal law of Russian Federation from 29.12.2006 №255-FL «On mandatory social insurance for temporary disability and maternity» (current edition) //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 31.12.2006; Consultant Plus. -
25.03.2014.
Anisimov S.V., Buharova N.V. High personnel potential -bonds of scientific leadership of institute //Personnel of gas industry. - 2013. - №3. - P.38-41.
Trenev N.N. How branch institutes go to work for participating in returning them added value //Resources. Information. Supply. Competition (RISC). - 2012. - №1. -P.370-373.
Web- resource: http: //gazfond.ru/about/official_infor-mation/indicators/pensionnye-vyplaty/
Web-resource: http: //www.gks.ru/wps/wcm/connect/
rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_ 1135087342078
Web-resource: http: //top.rbc.ru/economics/01/04/2013/ 851937.shtmlhttp://www.gazpromquestions.ru/about/
Рецензия
на статью Бухаровой Натальи Викторовны на тему: «Система материального (денежного) стимулирования труда научных работников отраслевых НИИ (на примере ООО «Газпром ВНИИГАЗ»
Представленная на рецензию статья посвящена актуальной с научной и практической точек зрения теме. Н.В.Бухарова подробно, всесторонне исследовала проблематику стимулирования труда научных работников, акцентировав особое внимание на действующей системе их материального (денежного) стимулирования в конкретном отраслевом институте (ООО «ГАЗПРОМ ВНИИГАЗ»), указав при этом на возможные и целесообразные направления совершенствования указанной системы.
Статья написана на высоком теоретическом уровне. В ней представлено оригинальное видение автором дискуссионных проблем обозначенной темы исследования. Ключевые выводы Н.В.Бухаровой логичны, в достаточной степени аргументированы и значимы для экономической науки и практики, в связи с чем статья может быть рекомендована к опубликованию в ведущих рецензируемых научных журналах нашей страны.
Кандидат экономических наук Е.В.Вашаломидзе.
Статья проверена программой «Анти-Плагиат»; оригинальность текста - 87%.
126
