CC BY
158
158
Техносферная и экологическая безопасность
ф ТЕХНОСФЕРНАЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
УДК 69.331.45 Т. С. Титова
Петербургский государственный университет путей сообщения
С. М. Плешаков
СЗУ ГМРН Ространснадзора
СИСТЕМА КВАЛИФИКАЦИИ ВОДОЛАЗОВ КАК ОСНОВА СОВРЕМЕННОЙ ОХРАНЫ ТРУДА В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПОД ВОДОЙ
Рассматривается одна из ключевых проблем формирования современной системы охраны труда в сфере строительных работ под водой - отсутствие четких и соответствующих современным требованиям квалификационных характеристик специалистов водолазного дела, что приводит к производству работ на опасных объектах людей без соответствующих навыков и подготовки. Основным способом решения данной проблемы является реформирование водолазного дела в России и выделение строительных работ под водой в отдельную сферу.
охрана труда, водолаз, строительные работы под водой, квалификация водолазов.
Введение
По мнению авторов, наличие хорошего образования и специальной подготовки, приобретаемой в период обучения, постоянное повышение квалификации и переподготовка всего персонала организации (в первую очередь рабочих) является основополагающим фактором - фундаментом обеспечения охраны и безопасности труда в строительной сфере.
Водолазами принято называть наемных работников, в силу должностных обязанностей вынужденных спускаться под воду, получивших соответствующее профессиональное образование, годных по состоянию здоровья к работам в условиях повышенного давления и допущенных в установленном порядке к таким работам.
Для установления связей между квалификацией водолазов и уровнем обеспечения безопасности их труда необходимо систематизировать контингент занятых на строительных работах под водой в зависимости от их навыков и умений. Рассмотрим эту систему более подробно.
1 Существующий порядок присвоения и подтверждения валификации водолазов
В Российской Федерации в водолазном деле сегодня еще продолжает действовать -практически в неизменном виде - классификационный порядок, сложившийся в СССР в 50-е гг. прошлого столетия. Он зафиксирован в документе «Положение о порядке
2012/3
Proceedings of Petersburg Transport University
Техносферная и экологическая безопасность
159
присвоения класса квалификации водолазов» [1].
Квалификация водолазов подразделяются на основную и дополнительную. Дополнительная квалификация предусматривает владение работником некоторыми дополнительными навыками и умениями, требующими особой подготовки, например: водолаз-электросварщик, водолаз-взрывник, водолаз-глубоководник, водолаз-машинист компрессора для подачи воздуха водолазам, водолаз-машинист подъемной машины и т. д., т. е. речь идет о владении одним работником несколькими профессиями (специальностями).
Водолазы подразделяются на водолазов
3-го, 2-го и 1-го класса и водолазных специалистов. В последнем случае важно отличать профессиональную квалификацию «водолазный специалист» от наименования должности служащих, имеющей аналогичное звучание [2].
Водолазы сохраняют присвоенные классы квалификации только при выполнении установленных обязательных годовых норм времени пребывания под водой 1.
Кроме того, при определении квалификации в водолазном деле существует система учета различных видов работ. Характер работы, выполнять которую водолаз обучен, отражается в дополнительном квалификационном критерии - группе специализации работ. Таким образом, квалификацию водолаза формально определяют два параметра: группа специализации подводных работ и классность. Их обязательно указывают в документах, удостоверяющих квалификацию водолаза.
Все многообразие производственных процессов, выполняемых или обеспечиваемых
1 В случаях, когда обязательные годовые нормы времени пребывания под водой не обеспечиваются фактическим объемом производственных работ, выполненных предприятием, руководители организаций должны организовывать для водолазов тренировочные спуски под воду, и это время засчитывается в обязательные годовые нормы времени пребывания под водой.
водолазами под водой, принято делить на три условные группы. И если класс квалификации водолаза определяет готовность работника самостоятельно выполнять производственные операции определенного уровня сложности, то группы специализации формируют систему так называемого допуска к определенному виду работ, а также систему требований, касающейся организации безопасного выполнения работ. Рассмотрим эти группы более подробно.
К первой группе специализации отнесены:
а) все работы по строительству и ремонту подводных частей гидротехнических сооружений, бурового и нефтегазопромыслового оборудования; работы по прокладке и ремонту трубопроводов и кабелей;
б) техническое обслуживание подводных частей бурового и нефтепромыслового оборудования на морских нефтяных и газовых месторождениях, а также морских трубопроводов и кабелей;
в) судоремонтные и судовые работы, водолазные работы по очистке корпусов судов, в том числе монтажные и слесарные;
г) подводные судоподъемные и аварийноспасательные работы;
д) дноуглубительные и дноочистительные работы;
е) непосредственное участие в экспериментальных водолазных спусках и их обеспечение.
Ко второй группе причислены работы:
а) по эксплуатационному обслуживанию подводных частей гидротехнических сооружений, водных путей и каналов;
б) по техническому обслуживанию трубопроводов и кабелей (кроме морских);
в) по выращиванию и добыче морепродуктов;
г) по обслуживанию научно-исследовательских работ (кроме экспериментальных спусков).
Последняя, третья группа, включает в себя:
а) спасательные водолазные работы на спасательных станциях;
ISSN 1815-588Х. Известия ПГУПС
2012/3
160
Техносферная и экологическая безопасность
б) все работы по обследованию и очистке дна водных объектов для массового отдыха.
Таким образом, по названным выше квалификационным критериям работники-водолазы поделены на три группы специализации подводных (водолазных) работ, в каждой из которых предусмотрено дополнительное дробление по четырем уровням сложности выполняемых производственных заданий (от низшего, 3-го класса до водолазного специалиста) - всего возможно максимум 12 подразделений. В действительности квалификационных подразделений меньше, их семь (с учетом квалификации «водолаз» - восемь).
Высшая водолазная квалификация - «водолазный специалист» - предполагает глу -бокую теоретическую подготовку работника по всем разделам изучения специальности и свободное владение всеми видами практических работ, поэтому группы специализации по этому классу не предусмотрены. При указании же других классов квалификации (1, 2 и 3-го) первую и вторую группы специализации работ обычно не разделяют, а указывают совместно2.
Наглядной иллюстрацией практического использования указанного классификационного порядка может служить система тарификации оплаты труда водолазов по тарифным разрядам, так называемой Единой тарифной сетки (ETC) [3], широко применявшаяся до недавних пор в бюджетных организациях нашей страны. Выполнение работ, предусмотренных квалификационной характеристикой водолаза 3-го класса III группы специализации, предполагало оплату труда по 4-му разряду ETC. Труд по характеристике 2-го класса III группы или 3-го класса I-II групп специализации оплачивался по 5-му разряду. Для оплаты труда работников, выполнявших задачи, свойственные 1-му классу III группы специализа-
2 Объединение групп специализации при удостове -рении классности носит условный характер. В некоторых случаях (см. далее) разделение I и II групп носит принципиальный характер и группы указываются раздельно.
ции или 2-му классу I-II группы назначался 6-й тарифный разряд. Водолазы 1-го класса I-II группы тарифицировались по 7-му разряду, а в отдельных случаях - по 8-му разряду ETC.
Соответствия тарифных разрядов ETC классификационным категориям «водолаз» (как дополнительная профессия) и «водолазный специалист» в приведенной схеме нет, потому что в основу системы оплаты труда этих категорий работников-водолазов были положены иные принципы.
В настоящее время система оплаты труда работников бюджетной сферы изменилась
[4], состоялся переход от ETC к отраслевым, региональным и другим нормам. Поэтому этой системы больше не существует и в определении должного соответствия квалификации работников уровню сложности труда применяются только общепринятые профессиональные требования к водолазам [5].
2 Анализ квалификационной
системы водолазов на соответствие современным требованиям по охране труда
Проанализируем существующую квалификационную систему водолазов и постараемся определить, насколько она соответствует современным требованиям по охране труда и какова ее способность обеспечивать необходимый уровень безопасности производственного процесса.
Современная система охраны труда базируется на основе учета большого количества факторов [6]. По мнению авторов, одним из ключевых факторов является выполнение требований, диктуемых рынком. Рассмотрим его более подробно.
За последние пятнадцать лет рынок предоставления водолазных услуг претерпел серьезные изменения и перешел на качественно новый уровень.
Эти изменения были вызваны как общим уровнем технического прогресса и переходом водолазного дела из строительной в большей степени в обеспечивающую, экс-
2012/3
Proceedings of Petersburg Transport University
Техносферная и экологическая безопасность
161
плуатационную и ремонтную сферы, появлением в России доступной импортной техники, позволяющей в несколько раз повысить производительность водолазного труда, так и развитием рыночных отношений.
Таким образом, сложившаяся на сегодняшний день конъюнктура рынка, предъявляет к водолазным организациям и специалистам следующие требования:
1) мобильность;
2) скорость производства работ;
3) качество производимых работ;
4) владение современным оборудованием и технологиями, знание специальных кон -струкций и материалов.
Все эти требования накладывают особый отпечаток на то, в каких условиях протекает та или иная работа, какими специальными знаниями и опытом должны обладать специалисты, какова организация водолазного труда, каков уровень материально-технического обеспечения, какие критерии безопасности должны быть в зоне особого внимания.
Невозможно создать современную систему охраны труда без учета всех вышеперечисленных факторов.
Авторами статьи был проведен опрос специалистов водолазных организаций, касающийся характера и уровня травматизма при проведении разного вида водолазных работ. В опросе участвовали ведущие организации гражданской сферы, как крупные, так и малые, а также водолазные службы ведомственных организаций Минтранса, МЧС и ВМФ (40 организаций).
Основной результат опроса заключается в том, что было установлено: основной предпосылкой и фактором к получению травм при проведении водолазных работ под водой являются недостатки в обучении безопасным приемам и методам выполнения работ, что обусловлено, в первую очередь, отсутствием специальной подготовки по видам работ в целом. Причем общий уровень травматизма возрастает с увеличением рабочего стажа и достигает максимальных значений именно в строительной сфере.
Причина этого явления заключается, в том числе, и в специфике данного вида работ,
когда водолаз, в отличие от любого другого специалиста-строителя, при выполнении строительных работ под водой вынужден владеть сразу несколькими профессиями.
Ниже представлен перечень специальностей, которыми должен владеть водолаз при выполнении строительных работ под водой:
1) арматурщик;
2) бетонщик;
3) бурильщик;
4) взрывник;
5) газорезчик;
6) изолировщик;
7) каменщик;
8) лебедчик;
9) монтажник;
10) пескоструйщик;
11) плотник;
12) слесарь;
13) стропальщик;
14) такелажник;
15) трубоукладчик;
16) электрогазосварщик.
Таким образом, если квалификация - это степень профессиональной обученности, т. е. уровень подготовки, опыта, знаний и навыков, необходимых для выполнения конкретного вида работы, то существующая квалификационная система, построенная по операционному признаку, не может адекватно отражать профессиональную характеристику водолаза, чем увеличивает риск возникновения опасной ситуации как для самого работника, так и для объекта, на котором ведутся работы, позволяя производить работы лицам, не имеющим соответствующей подготовки, знаний, навыков и опыта [7].
Для достижения максимального уровня безопасности производства работ при тех жестких требованиях, которые диктует современный рынок, водолазное дело должно стать максимально дифференцированным. Нельзя сводить в одну группу строительные, аварийно-спасательные и экспериментальные работы, потому как невозможно быть специалистом сразу во всех областях.
По мнению авторов статьи, при сохранении классов квалификации, разделение на
ISSN 1815-588Х. Известия ПГУПС
2012/3
162
Техносферная и экологическая безопасность
группы специализации необходимо проводить по видам работ: строительные, судовые, аварийно-спасательные и глубоководные.
3 Решение проблем реформирования
водолазного дела в России
и выделение строительных работ
под водой в отдельную сферу
Группа специализации водолазам должна присваиваться после их обучения (профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации и профессионального усовершенствования) по основным и дополнительным программам профессионального образования, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и требованиями в образовательных организациях (в водолазных школах, центрах или на курсах) и по итогам сдачи соответствующих экзаменов [8].
Порядок приема экзаменов, связанных с профессиональной аттестацией работников, устанавливается органом исполнительной власти в сфере образования и в общем случае включает в себя оценку теоретических знаний (собеседование и тестирование) и практическое испытание (демонстрация навыков). Присвоение группы специализации должно объявляться приказом руководителя организации на основании протокола экзаменационной комиссии о результатах экзаменов.
По сложившейся традиции экзаменационные комиссии, присваивающие водолазам квалификацию, в профессиональной среде устойчиво называют водолазными квалификационными комиссиями (ВКК) [9]. Термин этот понятен и очевиден, широко используется не только в повседневном общении, но и в специальной литературе, откуда перекочевывает в инструкции и другие документы по охране труда. Однако нередко этим же термином обозначают совсем иное, называя водолазной квалификационной комиссией ту комиссию, которую в соответствии с тру-
довым законодательством создает работодатель в своей производственной организации для проверки знаний работников-водолазов, касающихся требований охраны труда (так называемый ежегодный зачет-техминимум), подчеркивая тем самым специфичность водолазной профессии.
При схожести названий следует понимать отличия и разделять полномочия и правовые последствия деятельности экзаменационных комиссий образовательных учреждений и комиссий по проверке знаний у работников требований охраны труда.
Аттестация граждан для оценки уровня их профессиональной квалификации и выдача о том соответствующих документов, дающих право заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования [10], отнесены к образовательной деятельности, предусматривающей государственную аккредитацию и лицензирование [11]. Иными словами, принять квалификационный экзамен, определить уровень знаний, навыков и умений и выдать работнику документ о профессиональной водолазной квалификации (или каким-либо другим способом документально подтвердить уровень его подготовки) может исключительно образовательное учреждение, имеющее соответствующую лицензию и государственную аккредитацию. Подобная аттестация возможна в водолазных школах, в образовательных центрах или на соответствующих курсах.
Выполняемые же непосредственно на производстве периодические проверки знаний работников, касающихся требований охраны труда, относятся совсем к другому роду деятельности3. Мероприятия по обеспечению безопасных условий и охраны труда одна из общеотраслевых обязанностей
3 Сноска 4, ст. 76, ст. 225 Тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих, утв. постановлением Министерства труда Российской Федерации 10.11.92 № 31 (с дополнениями). См. Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. - № 2. - 2009.
2012/3
Proceedings of Petersburg Transport University
Техносферная и экологическая безопасность
163
работодателя4. Частота и порядок проведения таких проверок регулируются специальными нормативными правовыми актами в соответствии с требованиями законодательства об охране труда [12].
Правильное наименование комиссии, создаваемой на предприятии, по приему у водолазов так называемого ежегодного зачета-техминимума, - наименование, отражающее суть ее работы, звучит так: комиссия для проверки знаний работников, касающихся требований охраны труда на подводных (водолазных) работах.
Заключение
Таким образом, существующая система присвоения и подтверждения квалификации, основанная на действующем «Положении о водолазных квалификационных комиссиях» и регулирующем порядок приема водолазного зачета-техминимума на предприятии, противоречит требованиям современного российского законодательства о труде и об охране труда.
Без решения вышеуказанных проблем путем реформирования водолазного дела в России в целом и разработки конкретного механизма реализации реформы невозможно построить современную систему охраны труда в сфере строительных работ под водой.
Библиографический список
1. Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 25 августа 1980 г. № 256/ 14-56 // Бюллетень Госкомтруда СССР. - № 1. -1981.
2. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) : принят постановлением
4 Сноска 4, ст. 212 Тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих, утв. постановлением Министерства труда Российской Федерации 10.11.92 № 31 (с дополнениями). См. Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. - № 2. - 2009.
Госстандарта России 26 дек. 1994 г., № 367 (с изм.), код должности 20430. - М. : ИПК Изд-во стандартов, 1995.
3. Тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям рабочих : утв. постановлением Министерства труда Российской Федерации 10.11.92, № 31 (с дополнениями) // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. - № 2. - 2009.
4. Положение об условиях оплаты труда водолазов и других работников организаций, финансируемых из бюджетных источников, за подводные работы : утв. постановлением Министерства труда Российской Федерации 11.01.96, № 2 // Российские вести. - № 58, 28 марта. -1996 ; № 68, 11 апр. - 1996.
5. Рекомендации Министерства труда Российской Федерации по разработке внутрипроизводственных тарифных условий оплаты труда работников предприятий / Под ред. П. В. Савченко и Ю. П. Кокина. - 4-е изд., перераб. и доп. -М. : Институт труда Минтруда РФ, 1999.
6. ГОСТ Р 12.0.007-2009. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию. - Введ. 2009-04-21. - М. : Стандартинформ, 2009.
7. Управление организацией : энциклопедический словарь / А. Г. Поршнев и др. - М. : Инфра-М, 2001. -822 с.
8. Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 сентября 2009 г. № 354 «Об утверждении Перечня профессий начального профессионального образования» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 48, 30 ноября. - 2009.
9. РД 31.84.01-90. Единые правила безопасности труда на водолазных работах / РЦПКБ «Стапель». - М. : Мортехинформреклама, 1992.
10. Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации (федеральный закон № 197-ФЗ, с изм.), ст. 65 // Собрание законодательства РФ. - № 1. - 2002.
11. Российская Федерация. Законы. Закон об образовании (в ред. федеральных законов от 13.01.1996 № 12-ФЗ, от 16.11.1997 № 144-ФЗ, от 20.07.2000 № 102-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 13.02.2002 № 20-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ,
ISSN 1815-588Х. Известия ПГУПС
2012/3
164
Техносферная и экологическая безопасность
от 25.06.2002 № 71-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 10.01.2003 № 11-ФЗ, от 07.07.2003 № 123-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 05.03.2004 № 9-ФЗ, от 30.06.2004 № 61-ФЗ, от 20.07.2004 № 68-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 29.12.2004 № 199-ФЗ и др., с изм.), ст. 27 // Российская газета. - 1992. - № 172, 31 июля.
12. Порядок обучения по охране труда и проверки званий требований охраны труда работников организаций : утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России 13.01.03, № 1/29 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2003. - № 17, 28 апр.
УДК 628.54:656.2 А. С. Сахарова
Петербургский государственный университет путей сообщения ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОТХОДОВ В ГЕОЭКОЗАЩИТНЫХ ЦЕЛЯХ
Предлагается использовать строительные отходы как средства защиты окружающей среды на примере пенобетона. Исследованы геоэкозащитные свойства боя неавтоклавного пенобетона разной плотности. Установлено, что пенобетон обладает поглотительной емкостью по отношению к некоторым ионам тяжелых металлов. Даны рекомендации по использованию пенобетона в качестве фильтрующей загрузки в сооружениях по очистке стоков с асфальтового покрытия автодороги. Исследования показали, что отработанный пенобетон может быть утилизирован по обжиговой технологии при производстве строительной керамики. Решение данных вопросов в комплексе позволяет снизить антропогенную нагрузку на биосферу.
строительные отходы, пенобетон, геоэкозащитные свойства, ионы тяжелых металлов.
Введение
С каждым годом объемы строительства в России заметно увеличиваются. Снос зданий и сооружений влечет образование большого количества строительных отходов. Промышленные, или техногенные, отходы давно стали частью окружающей природной среды. На решение проблемы их использования направлена государственная программа ре-циклинга, являющаяся частью системы рационального недро- и природопользования.
При производстве или строительстве без отходов не обойтись. Актуальность настоящей проблемы заключается в том, что снос зданий и сооружений вызывает необходимость решения ряда технико-экономических и экологических задач.
Низкая насыпная масса и обусловленные этим большие объемы, занимаемые строительными отходами при их захоронении,
приводят к перегруженности полигонов, привлечению большого количества транспортных средств, значительному расходу топлива. Максимальная польза здесь может быть извлечена не только за счет правильного выбора способов сноса, но и получения в результате сноса пригодных к повторному использованию материалов. Специальные полигоны для захоронения мусора должны принимать только то, что не подлежит никакой переработке.
Отработанные строительные материалы применяются повторно в основном в той же сфере - в производстве новых строительных материалов, изделий.
На кафедре «Инженерная химия и естествознание» ПГУПС на протяжении нескольких лет проводятся исследования по изучению геоэкозащитных свойств различных техногенных материалов, в том числе строительных отходов, как средств защиты окружающей природной среды [1]. Под геоэко-
2012/3
Proceedings of Petersburg Transport University
