CC BY
602
УДК 657.100
СИСТЕМА БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В КИТАЕ: ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
З. Ш. БАБАЕВА,
кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета E-mail: babaeva2@rambler. ru Дагестанский государственный университет
Исследуется система бухгалтерского учета в Китае, всесторонне рассматриваются учетные традиции, особое внимание уделено профессии бухгалтера в Китае и ее престижности.
Ключевые слова: система бухгалтерского учета, традиция, МСФО, престижность профессии, налог, законодательство КНР.
Китай — одна из древнейших цивилизаций, история которого насчитывает более 5 тысяч лет, об этом свидетельствуют следы стоянки синантропа (пекинского человека) в пещерах, которые расположены в 40 километрах к юго-западу от Пекина. Первое упоминание об учетной системе Китая относится к 2000 г. до н. э. [1]. Интересно, что это название дали стране арабские купцы, которые посетили этот край Азии во времена правления племени киданей.
Уже в древние времена в Поднебесной пользовались такими понятиями, как «чжэн» (имущество, приход) и «фу» (долг, расход, недостача). Первое упоминание об учетной системе Китая относится к 2000 г. до н. э. [1].
Во II в. до н. э. в Поднебесной был написан учебник «Математика» в девяти книгах, а в 124 г. до н. э. открыт первый императорский колледж, где будущие китайские чиновники могли получить хорошее образование. Известно, что они
использовали различные алгоритмы расчетов в нормировании, в налогообложении, для определения площади земельного участка, оценки работ, прихода и расхода имущества, расчета процентов по займам.
Куайцзифа (законодательство о бухгалтерском учете) — это общее название правовых норм, регулирующих экономические отношения, складывающиеся при осуществлении государственными органами и предприятиями бухгалтерского учета. При этом последний является видом управленческих действий по проведению расчетов и контроля хозяйственной деятельности и составляет важную часть экономического управления.
Первое упоминание о правовой регламентации бухгалтерского учета в Китае относится к XI в. — 771 г. до н. э. В регламенте «Чжоули-Тянь-гуань» говорится о ежедневном и ежемесячном сведении данных, годовом отчете, а также о чиновнике, отвечавшем за расчет приходов и расходов налогов и сборов.
Начиная с Цинь (221—207 гг. до н. э.) и Хань (206 г. до н. э. — 8 г. н. э.), все династии создавали бухгалтерские структуры и назначали лиц, ведавших отчетностью, а также разрабатывали правовые установления.
На протяжении всей истории учет в Китае велся под жестким контролем государства. Ситу-
ация не изменилась ни с падением императорских династий и провозглашением Китайской Республики в 1911 г., ни с образованием Китайской Народной Республики (КНР) в 1949 г.
Впервые закон «О бухгалтерском учете» был опубликован в Китае в 1914 г. Управлением системой бухгалтерского учета на всех предприятиях Китая с 1951 г. стало заниматься Министерство финансов КНР. Ему были поручены разработка систем учета и утверждение различных форм отчетности.
С наступлением нового времени правительство Китайской Республики в 1914 г. опубликовало первую часть закона «О бухгалтерском учете». Затем последовали некоторые специальные положения: в 1915 г. — Правила ведения бухгалтерского учета на железных дорогах; в 1921 г. они вышли в новой редакции. После 1927 г. гоминьдановское правительство опубликовало Правила бухгалтерского учета, изданные министерством финансов, Метод единой системы бухгалтерского учета и ряд других актов.
В 1935 г. был опубликован закон «О бухгалтерском учете», а в 1947 г. — закон «О бухгалтерах». Эта законотворческая активность в Китае показывала все возрастающую значимость бухгалтерского учета и отражала общее отношение в мире к его правовой регламентации.
После образования КНР в декабре 1949 г. в рамках правительства была создана специальная структура, в ведении которой находилась система бухгалтерского учета государства. В 1950 г. опубликованы Система бюджетной отчетности народных правительств каждого уровня и Система бюджетной отчетности единиц народных правительств каждого уровня. В январе 1951 г. Государственный административный совет КНР предоставил министерству финансов право управления системой бухгалтерского учета всех государственных предприятий. С этого времени все системы отчетности разрабатывались или утверждались этим министерством и только после этого подлежали опубликованию.
Ведение бухгалтерского учета в современном Китае построено на двух основных массивах. Первый — это правовые акты специального характера, содержащие отдельные требования по ведению бухгалтерского учета и отчетности.
Второй — непосредственные базовые источники правового регулирования.
К первой группе относится закон КНР от 04.09.1992 (с изменениями от 28.02.1995) «Об управлении взиманием налогов», в котором содержится специальный разд. II «Контроль за ведением бухгалтерской отчетности и прочей хозяйственной документации». В нем, в частности, определено, что информация о системе и способах ведения бухгалтерской отчетности налогоплательщика, ведущего производственную или иную хозяйственную деятельность, направляется в налоговые органы для сведения. Можно назвать также временные правила от 13.12.1993 «О подоходном налоге с предприятий», опубликованные главным таможенным управлением КНР в соответствии с приказом № 65 «Метод таможенного надзора за районами сохранения налогов», и ряд других правовых установлений.
Одна из особенностей правовой регламентации бухгалтерского учета в Китае состоит в практически обязательном включении положений об отчетности в налоговые акты самого различного уровня.
Ко второй группе принадлежат специальные установления, определяющие правила ведения бухгалтерского учета и связанные с ним вопросы. К их числу относятся: вступивший в силу с
01.01.1994 закон «О сертификации профессиональных бухгалтеров»; утвержденные Государственным Советом КНР 16.11.1992.
Нормы отчетности предприятий; уведомление министерства финансов КНР и государственного комитета по реформе экономической системы от
25.05.1995 «О системе отчетности экспериментальных паевых предприятий» и т. д. Основным в этой группе является закон «О бухгалтерском учете», который был принят 21.01.1985 на шестой сессии Постоянного комитета всекитайского собрания народных представителей девятого созыва. На восьмой сессии пятого созыва 29.12.1993 в него был внесен ряд изменений.
Основным требованием к финансовой отчетности в Китае является отражение сведений о денежных средствах и поступлениях от ценных бумаг; приемке, отчуждении и использовании ценностей; о долговых обязательствах и расчетах; об увеличении капитала и понесенных затратах;
о расчете доходов, расходов и себестоимости; о других данных.
Все бухгалтерские документы и финансовые отчеты ведутся на китайском языке.
Китайские бухгалтеры очень гордятся достижениями своих предков, но по их собственному признанию, они в первую очередь работают на себя, а потом уже на государство. Поэтому главная цель, которая стоит перед властями, — создание прозрачной системы бухгалтерского и налогового учета. И для решения этой задачи все средства хороши, уверены в налоговом и финансовом ведомствах Китая.
Для того чтобы сделать систему бухгалтерского учета прозрачной, китайские власти не придумали другого способа, кроме как перевести всех бухгалтеров на составление отчетности в соответствии с Международными стандартами бухгалтерского учета (МСФО). По мнению министра финансов Джин Ренкин-га, переход на МСФО будет «... значительной вехой в развитии сектора бухгалтерского учета и аудита Китая, который будет двигать страну к становлению современной экономической модели и способствовать принятию инвесторами более взвешенных решений» [2]. Правда, новые правила работы коснулись пока не всех бухгалтеров: вести отчетность в соответствии с требованиями МСФО должны лишь те компании, которые зарегистрированы на фондовой бирже. Всех остальных эта участь пока миновала, но, учитывая настрой китайского министра финансов, — ненадолго.
По уровню оплаты работа бухгалтера не относится к самой престижной, хотя если финансист сможет устроиться на работу в крупную компанию, да еще и в столице Китая Пекине, он может рассчитывать на 125 тыс. юаней в год (около 437 тыс. руб.), т. е. больше 35 тыс. руб. в месяц. Но мало кому так везет: тем, кто ведет бухгалтерский учет в небольших фирмах, можно рассчитывать примерно на 700 юаней в месяц (около 3 000 руб.). А вообще стандартные расценки оплаты труда в Китае для местных жителей составляют около 45 центов в час. И это не такая плохая зарплата, как может показаться нам: средняя китайская семья, состоящая из 3 чел., тратит на питание в месяц в среднем 800 юаней.
Бухгалтерам китайские налоговики советуют: если у вас есть какие-либо сомнения в правильности исчисления и уплаты в бюджет — немедленно обращайтесь за профессиональной помощью, ибо этот вопрос — один из тех, где лучше всего не допускать путаницы. Ни одно правительство не любит, когда кто-то пытается уйти от своего гражданского долга, и Китай в этом вопросе — не исключение. Штрафы за всевозможные нарушения по уплате налогов (просрочка, неуплата и т. д.) могут быть суровыми — часто до пятикратной суммы задолженности с погашением также и основного обязательства.
В случаях явного нарушения законодательства могут изыматься лицензии и конфисковываться средства компании. Деньги, потраченные на хорошую консультацию, намного меньше сумм штрафов и других санкций. Кстати, налоговые инспекторы Китая пугают бухгалтеров не только штрафами, но и публичным позором. К примеру, Государственное налоговое управление не так давно пригрозило обнародовать имена бухгалтеров фирм-неплательщиков на всю Китайскую Народную Республику. Налоговая служба намеревается публиковать в СМИ и пунктах по сбору налогов списки уклонистов.
Аналогичные меры будут применяться и к физическим лицам, задолжавшим бюджету.
Чтобы предупредить желание тех или иных компаний скрыть выручку от налогов, власти Китая придумали нестандартный ход. Налоговая служба Китая организует так называемые чековые лотереи. Несколько раз в месяц инспекторы проводят розыгрыш различных призов, получить которые можно в том случае, если номер чека на покупку совпадет с номером розыгрыша. Поэтому граждане, которые боятся упустить финансовую удачу, требуют от продавцов чеки. Таким образом, предпринимателям волей-неволей приходится пробивать полную сумму покупки и скрыть выручку уже не удается.
Впрочем, власти следят не только за качеством работы граждан, но и за тем, насколько честно выполняют свои обязанности чиновники. Так, Всекитайское собрание народных представителей приняло закон о борьбе с отмыванием денег, который вступил в силу с 01.01.2007. В число преступлений, которые подпадают под действие этого закона, включено и
взяточничество. Принятый документ позволяет отслеживать передвижения денег коррумпированных чиновников и отстранять их от должности. И это в лучшем случае. Все наслышаны о тех методах, которыми порой пользуются китайские власти. К примеру, если взятка, которую присвоил себе госслужащий, будет большой, то не исключено, что ему грозит смертная казнь. И надо сказать, что такие случаи совсем не редки.
Китайцы очень трудолюбивый народ: многие ученые даже считают, что экономический бум этой страны связан исключительно с тем, что жители Поднебесной работают по 12 ч в день 6 дней в неделю.
Рабочий день китайского бухгалтера начинается с 7-ми утра. Поэтому неудивительно, что у многих уже с 12-ти дня — обеденный перерыв, который длится до 15 ч. Этого времени вполне достаточно, чтобы доехать до своего дома и отдохнуть.
Даже процедура поглощения пищи проходит здесь с пользой для ума. Учеными доказано, что использование палочек для еды развивает мелкую моторику. А это в свою очередь положительно влияет на функции головного мозга. Иными словами, обедая палочками, успеваешь не только распробовать пищу и насладиться ею, но и одновременно развиваешь в себе новые таланты и способности. Кстати, на этой многовековой привычке своих сограждан и решило подзаработать министерство финансов. В ближайшем будущем оно собирается ввести налог на джу цзы — палочки для риса (в буквальном переводе — «палочки для быстрой еды»). По данным финансового ведомства КНР, ежегодно жители страны используют 45 млрд таких приборов, что равно 1,7 млн м3 древесины, или 25 млн шт. срубленных деревьев. Именно за счет налога на джу цзы китайские экономисты планируют восстановить лесной фонд страны.
Сохранять работоспособность в течение всего дня китайским бухгалтерам помогает жасминовый чай. В этом смысле местным работникам повезло: руководство компании никогда не упрекнет бухгалтерию в том, что ее сотрудники «гоняют чаи» вместо того, чтобы работать. Чашка чая каждый час — это непременная составляющая рабочего процесса. К этому напитку в Китае вообще особенное отношение. Каждому виду чая предусмотрен свой час. Во время еды — зеленый. Для гостей заваривают желтый «императорский» — чай редкий, нежный, с тончайшим ароматом. Красный оставляют для вечернего отдыха.
Праздники для китайцев — дело святое. Работать в свой выходной день они не будут ни за какие деньги. Впрочем, никакому руководителю не придет в голову даже просить своего бухгалтера выйти на работу в выходной день. Китайцы нередко устраивают настоящие соревнования по пению. Причем, не всегда обладая для этого хорошими вокальными данными. Тем не менее никого это не смущает, главное — чтобы человек радовался. У китайцев можно поучиться и работать, и жить — они постигли какой-то неведомый нам, европейцам, смысл жизни, чувствуют себя счастливыми благодаря самым простым и вечным радостям жизни, которую всю полностью, словно финансы, поставили на учет.
Список литературы
1. Все о Китае: культура, религия, традиции: сб. статей / под ред. Г. И. Царевой // М.: Профит-Стайл, 2008.
2. Новости // Экономическая газета. 2006. 7 марта.
3. URL: http://www. chinastar. ru.
УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ !
Журналы Издательского дома «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ» стали доступны в электронном виде в Научной Электронной Библиотеке (eLIBRARY.RU).
На сайте eLIBRARY.RU можно оформить годовую подписку на текущие и архивные выпуски журналов, приобрести отдельные номера изданий или статьи.
