CC BY
8
УДК 338.43
А. А. Назарова, В. С. Козырева, А. О. Кулева, А. В. Чень-Ю
СИСТЕМА АГРОКЛАСТЕРОВ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ
В статье рассмотрены основные понятия, цели и задачи агрокластеров. Приведено их отличие от сельскохозяйственных кооперативов. Показано место Российской Федерации на мировом рынке валовой продукции. Рассмотрена роль Дальневосточного федерального округа в продовольственной безопасности России. Приведён анализ текущего состояния использования земель сельскохозяйственного назначения и возможности создания агрокластеров в округе.
Ключевые слова: агрокластер, продовольственная безопасность, перспектива, посевная площадь, пашня, распаханность, неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения.
DOI: 10.24412/2227-1384-2022-348-74-79
Для начала необходимо дать понятие термину «агрокластер». Агрокластер — это союз экономически и территориально близко расположенных друг к другу компаний, который способствуют общему развитию и росту конкурентоспособности каждой из них. К агрокластерам также можно отнести объединение флагманских организаций с более мелкими предприятиями с целью создания единой цепи производства, обработки и сбыта продукции. Отличительной чертой агрокластера является компактное расположение всех участников деятельности на одной территории.
Опыт работы агрокластеров позаимствовали в Европе и США, где они начали развиваться как научно-производственные объединения. Там участники агрокластеров объединяются в единые холдинги, включающие в себя образовательные организации, сельскохозяйственных производителей различного уровня, информационно-технические и сервисные центры. Агрокластеры способны обеспечивать финансированием не только свои текущие производственные и иные затраты, но и содержать службы контроля и сертификации продукции. Важное место
Назарова Анна Александровна — старший преподаватель кафедрой геодезии и землеустройства (Тихоокеанский государственный университет, Хабаровск, Россия); e-mail: 010851@pnu.edu.ru.
Козырева Виктория Сергеевна — студент (Тихоокеанский государственный университет, Хабаровск, Россия); e-mail: 010851@pnu.edu.ru.
Кулева Арина Олеговна — студент (Тихоокеанский государственный университет, Хабаровск, Россия); e-mail: 010851@pnu.edu.ru.
Чень-Ю Алексей Владимирович — студент (Тихоокеанский государственный университет, Хабаровск, Россия); e-mail: 010851@pnu.edu.ru.
© Назарова А. А. Козырева В. С., Кулева А. О., Чень-Ю А. В., 2022
74
в системе агрокластеров Европы и США занимают органы местного государственного управления, являясь непосредственным участником агрокластеров, власть обеспечивает заинтересованность инвесторов и крупных производителей.
В России развитие агрокластеров началось с 2015 года после создания Российской кластерной обсерватории [4]. В 2017 году Минсельхоз России утвердил разработанный совместно с НИУ ВШЭ «Прогноз научно-технологического развития агропромышленного комплекса РФ на период до 2030 года» [3], в котором чётко обозначаются проблемы отсутствия комплексности работы аграриев, превалирование личных хозяйств в производстве таких культур, как картофель, некоторые овощные культуры. Круг проблем в сфере АПК довольно обширен и в связи с текущей экономической и политической обстановкой требует решения. Обеспечение продовольственной безопасности страны и отдельных регионов сейчас одна из важнейших задач государства.
Концепция создания и развития агрокластеров, на первый взгляд, напоминает симбиоз Дальневосточного гектара [6] и производственных и потребительских кооперативов. Но отличия всё же есть и довольно существенные. Агрокластер должен включать в себя не только производителей, инвесторов и государство, но и обеспечивать научную и инновационную основу, предлагать методы и пути повышения интенсификации отрасли, создавать условия для привлечения инвестиционных вложений.
Первоочередная задача агрокластера — не просто производство, переработка и сбыт продукции, а создание и внедрение инноваций.
Именно инновационная платформа позволит обеспечить устойчивое развитие предприятий кластера не только на региональном рынке, но и за его пределами. Тем самым реализуется главное предназначение кластера как инструмента повышения конкурентоспособности регионов и обеспечения продовольственной безопасности страны [1].
Институт развития кластерной экономики действует более 10 лет, и за это время получил свое развитие только в западных регионах страны.
Как видно на рисунке 1, на Дальнем Востоке образовано и функционирует 3 кластера: 2 в Чукотском автономном округе и 1 в Хабаровском крае, тогда как по России количество кластеров составляет около 120, из них со специализацией «Сельское хозяйство» всего 5.
Слабую развитость агрокластеров можно объяснить слабостью аграрного сектора в принципе как отрасли экономики. В Российской Федерации количество площадей сельскохозяйственных культур больше, чем во всех развитых странах, но ввиду низкой урожайности, несостоятельности материально-технической базы, дефицита кадров и слабой развитости маркетинговой и ценовой политики страна отстаёт по валовому производству от лидеров США и Китая.
75
Рис. 1. Карта кластеров России [2]
В Российской Федерации посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2021 г. составила 80,44 млн. [5]. В сравнении с 2010 годом прирост составил 7,5 %, а в сравнении с 2020 годом — 2,3 %. Если сравнивать с США и Китаем, то в этих странах площади посевов всех сельскохозяйственных культур составили 100,7 млн га и 72 млн га соответственно.
При этом урожайность зерновых и зернобобовых культур в России находится в пределах 18 — 28 ц/га убранной площади (в 2021 году средняя урожайность зерновых культур с 1 га убранной площади составила 26,7 ц). Это один из самых низких показателей среди развитых и ключевых развивающихся стран: в США и Германии урожайность зерновых достигает 72,5 ц/га, Канаде — 39,5, Китае — 58,1, Японии — 60,2 ц/га. Урожайность самого потребляемого овоща в России — картофеля — за 2010 — 2021 годы колеблется на уровне 100 — 166 ц/га, в то время как в Бразилии она достигает 278, Индии — 228, Германии — 398, США — 466 ц/ га.
Если же рассматривать Дальневосточный регион, можно отметить большие свободные территории, опыт работы с территориями опережающего социально-экономического развития, действие закона о Дальневосточном гектаре и опыт в привлечении иностранного инвестиционного капитала. Из отрицательных моментов — это, конечно, климатические условия, сложность и протяжённость логистических цепочек, низкая плотность населения, что влечёт за собой дефицит кадров, как производственных, так и научных.
В ДФО под программу «Дальневосточный гектар» выделено 140 млн гектаров свободных участков в различных регионах и на различных категориях земель. Большинство заявок размещаются под строительство жилых домов (40 %), 22 % земель выбирают под сельскохозяйственные нужды. Правительство предприняло ряд мер по привлечению населе-
76
ния к данной программе и стимулированию именно сельскохозяйственной деятельности на дальневосточных гектарах: яркие и подробные бизнес-планы по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, различные гранты и субсидии, возможность взять дополнительный гектар для расширения уже имеющегося бизнеса.
И действительно, некий положительный опыт производства и переработки сельскохозяйственной продукции есть, но всё же спрос не настолько велик, как прогнозировалось. Связано это с удалённостью выделяемых участков от городов и сёл (буферная зона), отсутствием инфраструктуры, дорог и магазинов.
Что же касается наличия земель в Дальневосточном федеральном округе (ДФО), то в 2020 г. посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий составили 2155 тыс. га. В структуре сельскохозяйственных угодий площади пашни составляют 51 % (3736,6 тыс. га), то есть уровень распаханности составляет около 56 %. Кормовые угодья, важная категория земель в отрасли животноводства, занимают в ДФО 1824,4 тыс. га, что составляет 33,7 % от всех сельскохозяйственных угодий ДФО. Площади такой категории земель, как залежь, составляют 291,8 тыс. га. Таким образом, в ДФО имеется 1939 тыс. га неиспользуемой пашни и потенциально пригодных земель для растениеводства. Часть этих земель находится в климатически неблагоприятных для растениеводства регионах, а именно в Республике Саха (Якутия) — 47,05 тыс. га, в Камчатском крае — 26,4 тыс. га, в Сахалинской области — 5 тыс. га и Чукотском автономном округе — 0,01 тыс. га. В указанных регионах ДФО земли можно перевести в категорию кормовых угодий или использовать под строительство перерабатывающих агрокластеров с опытными лабораториями по селекции морозоустойчивых сортов растений и пород животных. Что же касается оставшихся 1860,6 тыс. га неиспользуемых пашен и залежи, расположенных в более благоприятных регионах, тут необходима полная инвентаризация земель с обязательным комплексом мер по улучшению качества почв, налаживанию необходимой материальной базы, разработка проектов межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства для определения эффективности планируемых агрокластеров.
Текущая экономическая и политическая ситуация в стране не позволяет надеяться на реализацию сценария «Глобальный прорыв» в рамках Прогноза научно-технологического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года, так как сейчас нет острой необходимости в затратах на приобретение той или иной высокотехнологичной техники, программного обеспечения или прогрессивного средства защиты растений, сейчас стоит остро вопрос о разработке, создании и налаживании производства своей собственной, отечественной материально-технической базы и ИТР для обеспечения сельскохозяйственного производства.
77
Список литературы
1. Голубев А. В. Инновационная платформа агрокластеров // Аккредитация в образовании. 2015. № 8 (84). С. 38 — 39. URL: https://akvobr.ru/innovacionnaya_ platforma_agroklasterov.html (дата обращения 22.09.2022).
2. Карта кластеров России: сайт. URL: https://map.cluster.hse.ru/ (дата обращения 22.09.2022).
3. Прогноз научно-технологического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года. М.: НИУ ВШЭ, 2017. 140 с. URL: https://issek.hse.ru/data/2017/05/03/1171421726/Prognoz_APK_2030.pdf (дата обращения 22.09.2022).
4. Российская кластерная обсерватория // Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»: сайт. URL: https://cluster.hse.ru/ (дата обращения 22.09.2022).
5. Урожайность сельскохозяйственных культур (в расчете на убранную площадь) / / ЕМИСС: государственная статистика: Официальные статистические показатели. URL: https://www.fedstat.ru/indicator/31533 (дата обращения 22.09.2022).
6. Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.05.2016 № 119-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_197427/ (дата обращения 22.09.2022).
•Jc -Jc -Jc
Nazarova Anna A., Kozireva Viktoriya S., Kuleva Arina O., Chen-U Aleksey V. THE AGROCLUSTER SYSTEM IN THE FAR EAST
(Pacific National University, Khabarovsk, Russia)
The article discusses the basic concepts, goals and objectives of agricultural clusters. Their difference from agricultural cooperatives is given. The place of the Russian Federation in the world market of gross output is shown. The role of the Far Eastern Federal District in the food security of Russia is considered. An analysis of the current state of the use of agricultural land and the possibility of creating agricultural clusters in the district is given.
Keywords: agrocluster, food security, perspective, sown area, arable land, plowing, unused agricultural land.
DOI: 10.24412/2227-1384-2022-348-74-79
References
1. Golubev A. V. Innovative platform of agricultural clusters [Innovatsionnaya platforma agroklasterov], Akkreditatsiya v obrazovanii, 2015, no. 8 (84), pp. 38—39. Available at: https://akvobr.ru/innovacionnaya_platforma_agroklasterov.html (accessed 09/22/2022).
2. Karta klasterov Rossii (Map of Russian clusters). Available at: https://map.cluster. hse.ru/ (accessed 09/22/2022) (In Russ.).
3. Prognoz nauchno-tekhnologicheskogo razvitiya agropromyshlennogo kompleksa Rossiyskoy Federatsii na period do 2030 goda (Forecast of scientific and technological develop-
78
ment of the agro-industrial complex of the Russian Federation for the period up to 2030), Moscow, 2017. 140 p. Available at: https://issek.hse.ru/data/2017/05/03/ 1171421726/Prognoz_APK_2030.pdf (accessed 09/22/2022) (In Russ.).
4. Rossiyskaya klasternaya observatoriya (Russian Cluster Observatory). Available at: https://cluster.hse.ru/ (accessed 09/22/2022) (In Russ.).
5. Urozhaynost' sel'skokhozyaystvennykh kul'tur (v raschete na ubrannuyu ploshchad'), YEMISS: gosudarstvennaya statistika: Ofitsial'nyye statisticheskiye pokazateli (Productivity of agricultural crops (per harvested area), EMISS: state statistics: Official statistical indicators). Available at: https://www.fedstat.ru/indicator/31533 (accessed 09/22/2022) (In Russ.).
6. Federal'nyy zakon «Ob osobennostyakh predostavleniya grazhdanam zemel'nykh uchastkov, nakhodyashchikhsya v gosudarstvennoy ili munitsipal'noy sobstvennosti i raspolozhennykh v Arkticheskoy zone Rossiyskoy Federatsii i na drugikh territoriyakh Severa, Sibiri i Dal'nego Vostoka Rossiyskoy Federatsii, i o vnesenii izmeneniy v otdel'nyye zakonodatel'nyye akty Rossiyskoy Federatsii» ot 01.05.2016 № 119-FZ (Federal Law "On the Peculiarities of Providing Citizens with Land Plots in State or Municipal Ownership and Located in the Arctic Zone of the Russian Federation and in Other Territories of the North, Siberia and the Far East of the Russian Federation, and on Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation" dated 05/01/2016 No. 119-FZ). Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_197427/ (accessed 22 September 2022) (In Russ.).
•Jc -Jc -Jc
79
