CC BY
45
НАУЧНЫЕ ШКОЛЫ МГИМО
Школа постсоветских исследований МГИМО(У)
С.И. Чернявский
Статья посвящена истории создания и текущей работе одного из научно-аналитических подразделений Института международных исследований МГИМО(У) - Центру постсоветских исследований.
На протяжении всей истории МГИМО профессорско-преподавательский состав института наряду с подготовкой кадров для министерств и ведомств, занимающихся внешнеполитическими проблемами, активно привлекается к аналитической работе. Готовятся справки и отчеты, даются краткосрочные и среднесрочные прогнозные оценки, а также соответствующие предложения по узловым проблемам мировой политики. Большое достоинство этих документов в том, что они лишены наукообразности и имеют практическое, прикладное значение. Во многом это объясняется тесными рабочими контактами профессуры МГИМО с руководством заинтересованных ведомств.
В конце 1970-х гг. в МГИМО стали проводиться исследования по совершенствованию методов изучения и управления внешнеполитическими процессами, снижению уровня неопределенности принимаемых решений, в частности, за счет предварительной оценки их последствий на стадии подготовки данных для принятия решений. Необходимость этого была вызвана стремлением руководства МИД создать при подготовке данных для принятия решений такие условия, в которых можно более четко увидеть место отдельных задач в контексте главных проблем, исключить однобокое рассмотрение вопросов, своевременно учесть побочные последствия предпринимаемых действий, правильно распределить имеющиеся ресурсы.
С учетом заинтересованности министерств и ведомств в результатах подобных исследований руководство МГИМО поставило в 1976 г. вопрос о необходимости создания специального аналитического подразделения - Проблемной научно-исследовательской лаборатории системного анализа в области международных отношений. Предусматривалось, что основными направлениями деятельности лаборатории станут:
- разработка методологии использования системного анализа и количественных методов при подготовке данных для принятия решений в области международных отношений;
- исследование внутриполитической обстановки в некоторых капиталистических странах;
- анализ международных конфликтных ситуаций;
- оценка политического фона для развития научно-технического и экономического сотрудничества с зарубежными странами;
- изучение опыта использования современных методов исследования международных отношений и применения вычислительной техники при подготовке кадров международников за рубежом.
Инициативу МГИМО поддержали на самом высоком уровне. Лабораторию возглавил профессор В.В. Тихомиров, которого вскоре сменил И.Г. Тюлин. В канун развала Советского Союза, когда в рамках концепции «перестройки» политическое руководство страны поручило экспертному сообществу разработать некую модель будущего государства, профессорско-преподавательский состав МГИМО активно включился в эту работу. Речь шла о выработке основ принципиально нового союзного государства, в котором права и обязанности субъектов получили бы иную, «более мягкую» форму. Экспертам предложили перейти от четких юридических формулировок к абстрактным понятиям «общечеловеческих ценностей» во имя «расширения демократии».
Попытки экспертного сообщества, и в их числе ученых Проблемной лаборатории МГИМО, доказать бесперспективность и опасность для существования государства подобных идей не были восприняты руководством страны. Советский Союз распался, и «независимая» Россия оказалась в окружении новых государств, элиты которых незамедлительно вступили в борьбу за приватизацию национальных бо-
Чернявский Станислав Иванович - д.и.н., директор Центра постсоветских исследований ИМИ МГИМО(У) МИД России. E-mail: vestnik@mgimo.ru
гатств, оказавшихся в юрисдикции их государственных формирований. Многие проблемы (в том числе разоружение и ограничение ядерных вооружений, экология и др.), десятилетиями рассматривавшиеся на международных форумах, неожиданно стали «межреспубликанскими», превратились в «яблоко раздора» между Россией и бывшими союзными республиками.
Потребовались конкретные предложения по практическим шагам российского правительства в области предотвращения расползания ядерного оружия и пресечения контрабанды ядерными материалами, раздела вооруженных сил и обычных вооружений (большая часть их складировалась на западных и южных рубежах страны), разработки мер по обеспечению охраны новых границ и предотвращению межнациональных конфликтов. Правительственные и парламентские структуры, министерства и ведомства ощутили практическую необходимость в получении достоверной и упреждающей информации о нараставших дезинтеграционных процессов на пространстве СНГ, а также в конкретных предложениях по совершенствованию работы на данном направлении.
Накопленный в рамках Проблемной научноисследовательской лаборатории системного анализа в области международных отношений опыт в принципе позволял подключиться к подобным исследованиям. Вместе с тем стало очевидно, что МГИМО необходим специальный аналитический центр по постсоветским проблемам. Основные дискуссии при создании Центра развернулись вокруг того, на каких конкретных направлениях сосредоточиться, с тем чтобы с минимальными затратами добиться максимальных результатов, а также кому возглавить это новое, необычное направление исследований. Желающих взять на себя ответственность за создание, а главное - за эффективную реализацию многочисленных идей было немного. Наиболее «смелыми» оказались заведующий кафедрой международных отношений и внешней политики России профессор М.М. Наринский и доцент той же кафедры, советник ректора МГИМО, начальник его Секретариата А.В. Мальгин.
По их инициативе был создан Центр постсоветских исследований (ЦПСИ ИМИ), работа которого сразу же оказалась востребованной как внутри Университета, так и в высших государственных эшелонах, включая Администрацию Президента, Верховный Совет, МИД и другие ведомства. Первым руководителем ЦПСИ стал его основатель - Михаил Матвеевич Наринский. В 2006-2008 гг. эти функции выполняла профессор кафедры мировых политических процессов МГИМО, к.полит.н. Ксения Петровна Боришполец. С 2008 г. директором Центра является д.и.н., Чрезвычайный и Полномочный Посланник Станислав Иванович Чернявский. Перед ЦПСИ поставлена задача комплексного междисциплинарного изучения проблем и тенденций развития на пространстве бывшего СССР. В рамках ее реализации предусматривается придать экспертно-аналитической и научной работе системный и прогностический характер, обеспечить подготовку практических
предложений, направленных на повышение эффективности внешней политики России.
Действуя в тесной координации с другими подразделениями Университета, ЦПСИ призван обеспечить охват всех ключевых проблем и направлений мировой политики и экономики, касающихся постсоветского пространства, способствуя тем самым закреплению за МГИМО(У) статуса и позиций ведущего национального центра экспертно-аналитического сопровождения выработки внешнеполитических и внешнеэкономических решений. За годы работы Центр установил и поддерживает на регулярной основе плодотворные контакты со многими российскими и зарубежными исследовательскими учреждениями. Совместные научные мероприятия и обмен экспертами проводятся с:
- комитетами по делам СНГ Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания России;
- Российским институтом стратегических исследований;
- Академией экономической безопасности МВД России;
- Институтом востоковедения РАН;
- Институтом Европы РАН;
- Институтом экономики РАН;
- Центром международных отношений и мировой политики РАН;
- Фондом «Институт современного развития»;
- Московским городским университетом управления Правительства Москвы;
- Общественным советом при ФСБ России;
- РИА «Новости»;
- Центром стратегических исследований при Президенте Азербайджана (Баку);
- Центром международных исследований Белорусского государственного университета;
- Институтом международных отношений Киевского государственного университета им. Т.Г.Шевченко;
- Государственным институтом международных отношений Республики Молдова;
- Тираспольским Государственным университетом им. Т.Г. Шевченко;
- Казахстанским национальным университетом им. Аль-Фараби (Алма-аты);
- Институтом политических и международных исследований Исламской Республики Иран (Тегеран);
- Французским институтом международных отношений (ШМ);
- Флорентийским университетом;
- кафедрой «Россия - ЕС» Католического университета Бельгии и др.
Центр активно участвует в программе сотрудничества МГИМО - БП, осуществляя исследовательскую деятельность по теме «Энергетическое измерение постсоветского пространства». По линии Инновационной образовательной программы реализованы проекты: «Россия в полицентричном мире», «Диалектика мирового политического развития и конкурентоспособность России», «Оценка реализации Климатической доктрины Российской
С.И.Чернявский
Федерации и принципов устойчивого развития. Основные вызовы, угрозы и возможности», «Проблемы пресной воды. Глобальный контекст политики России», «Оценка перспектив и экономического эффекта от интеграционного сотрудничества в рамках Таможенного союза (ТС) ЕврАзЭС и единого экономического пространства (ЕЭП) России, Белоруссии и Казахстана, в том числе с учетом зарубежного опыта в этой сфере и возможного присоединения новых государств-участников к ТС и ЕЭП», «ОДКБ: ответственная безопасность».
В штатном расписании ЦПСИ 5 сотрудников -к. полит. н., н.с. Ирина Вячеславовна Болгова, профессор кафедры мировых полит. процессов, к.полит.н., вед.н.с. Ксения Петровна Боришполец, к.полит.н., н.с. Юлия Александровна Никитина, к.истор.н., доцент, в.н.с. Александр Леонидович Чечевишников, директор ЦПСИ - д.истор.н., Чрезвычайный и Полномочный Посланник Станислав Иванович Чернявский.
На плановой основе проводятся научные конференции и круглые столы по наиболее острым вопросам постсоветского пространства: по ситуации на Кавказе и в Центральной Азии, прогнозированию событий в Белоруссии, Молдавии и на Украине, влиянию реализации программы Евросоюза «Восточное партнерство» на позиции России в СНГ, будущему Таможенного союза. Регулярно и на достойном уровне ЦПСИ готовит аналитическую продукцию для министерств и ведомств, учебные материалы для изданий МГИМО, обзоры и комментарии для российских СМИ.
ЦПСИ в соответствии с ежегодным планом-заказом МИД России готовит аналитические материалы по наиболее актуальным проблемам. В контексте этого сотрудничества можно выделить следующие материалы:
- «Молдавские рокировки», «Роль и место СНГ в системе современных международных отношений», «Механизмы взаимодействия государства с национальными диаспорами», «Религиозный фактор в системе современных международных отношений», «Основные тенденции развития политической системы Белоруссии после президентских выборов 2010г.» (К.П. Боришполец).
- «Восточная политика Европейского союза: противоречия развития», «Проблема обеспечения безопасности на внешней периферии Европейского союза», «Normative vs pragmatic interest: EU policies in Central Asia», «Интеграционные инициативы на постсоветском пространстве. Возможности и сферы взаимной адаптации политики ЕС и России» (И.В. Болгова).
- «Исторические и политико-правовые предпосылки самоопределения и становления государственной независимости Абхазии и Южной Осетии», «Влияние националистических настроений на общественно-политическую ситуацию в Украине», «Положение финно-угорских народов России», «Гуманитарное сотрудничество в СНГ» (А.Л. Чечевишников).
Немало материалов опубликовано в форме монографий, учебных пособий и научных статей. Среди них работы:
Болговой И.В. - «Восточная политика Европей-
ского союза: противоречия развития»; коллективная монография «Россия в полицентричном мире» под редакцией А.А. Дынкина, Н.И. Ивановой.
Боришполец К.П. - «Проблема пресной воды. Глобальный контекст политики».
Никитиной Ю.А. - «Доклад ИНСОРа «ОДКБ: ответственная безопасность», получивший в декабре
2011 г. первую премию Российской ассоциации политической науки в конкурсе научных работ в категории «Междисциплинарные исследования». Ю.А. Никитина стала победителем в рамках конкурса Ректорских грантов МГИМО-2011 (конкурс «Гранты на исследования для молодых ученых в рамках приоритетных научных направлений МГИМО») с заявкой на написание монографии «Региональное сотрудничество в сфере безопасности на постсоветском пространстве»;
Чернявского С.И. - «Российские приоритеты в Центральной Азии», «Россия-Молдова: перспективы сотрудничества». «К председательству Казахстана в ОБСЕ», «Возможные пути урегулирования НагорноКарабахского конфликта в пост-Майендорфский период», «О субъективности в постсоветской трактовке истории Средней Азии», «Кровавые уроки очередной революции в Киргизии», «Россия и Азербайджан: особенности и основные направления межгосударственного сотрудничества в постсоветский период».
Чечевишникова А.Л. - «По итогам учредительного заседания российско-латвийской комиссии историков», «Янтарное соседство: взаимные представления народов на фоне эпох и событий».
Поскольку почти все сотрудники ЦПСИ одновременно ведут преподавательскую работу, то их вклад в подготовку студентов, магистрантов, аспирантов также значителен. В частности:
- профессор К.П. Боришполец руководит работой 4 аспирантов и 2 соискателей;
- И.В. Болгова в рамках работы на кафедре прикладного анализа международных проблем руководит написанием магистерских диссертаций по проблематике постсоветского пространства, ведет авторский курс «Энергетическая дипломатия России с соседними государствами», участвует в чтении лекций и проведении семинаров по курсу «Россия в глобальной политике»;
- Ю.А. Никитина в первом семестре 2011/12 учебного года прочла авторский курс по тематике СНГ в англоязычной магистратуре «Политика и экономика в Евразии».
Коллектив Центра вносит весомый вклад в общеуниверситетскую работу по участию в круглых столах, конференциях, совещаниях по линии МИД России и других государственных учреждений, неправительственных организаций и научных институтов. Количество указанных мероприятий весьма значительно - в 2011 г. их было более 60 (в 2010 г. - 45).
Следует отметить, что за годы работы в Центре сложилась собственная научная школа в исследовании военно-политической, экономической и гуманитарной сфер взаимодействия государств СНГ. В военно-политической области нами разработаны предложения по таким вопросам, как подход к созданию совместного механизма урегулирования конфликтов, призванного решить в миротворческой
сфере такие взаимосвязанные задачи, как формирование системы конфликтогенного мониторинга и превентивных действий, обращение к проблеме ликвидации корней конфликта (социальных, экономических, политических и др.) для предотвращения его возобновления.
В области экономического сотрудничества нами предложена конкретная программа мер по ускорению реализации достигнутых договоренностей по созданию Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана. В том числе предложено подготовить специализированную программу упреждающего противодействия вызовам и рискам интеграционного сотрудничества.
В области гуманитарного сотрудничества мы считаем, что в современном мире главным ресурсом развития являются творческие способности человека, его энергия и инициатива. Поэтому гуманитарная составляющая наших отношений с СНГ - ценности и принципы, мораль и мотивации - приобретают особое значение. Подготовленные нами и доложенные руководству предложения касались программы подготовки кадров для русскоязычных школ в странах СНГ.
При планировании аналитической работы исходим из того, что начатая российским руководством модернизация требует формирования внешнего окружения, благоприятного для внутреннего развития страны. Ключевым условием достижения этой цели является сохранение мира, мирное разрешение возникающих межгосударственных проблем и противоречий, недопущение конфронтации с какими бы то ни было крупными международными игроками при избегании односторонней зависимости от них.
Особую важность приобретает подтверждение Россией на самом высоком уровне своей роли как гаранта территориальной целостности и суверенитета соседей по СНГ, лидера в инновационной деятельности и гуманитарном сотрудничестве. Следуя в русле выполнения этих задач, имеется в виду в
2012 г. подготовить аналитические материалы и выйти на составление инициативных записок программного характера по следующим направлениям:
- перспективы политического взаимодействия в рамках СНГ;
- предложения по ускорению реализации евразийской экономической интеграции;
- разработка возможных мер купирования негативных последствий в условиях вывода натовских войск из Афганистана;
- предложения по ликвидации конфликтных ситуаций на постсоветском пространстве. Несмотря на позитивные результаты деятельности Центра, есть, разумеется, и дополнительные резервы, которые можно использовать для повышения эффективности его работы. Речь идет в первую очередь о более тесной координации исследовательской и представительской работы с соответствующими кафедрами и факульте-
тами Университета.
Важной задачей для нас является расширение практики сотрудничества с вузами России и других стран, интеграция в международное образовательное пространство, реализация различных международных проектов, проведение научных конференций и иных форумов. Здесь перспективными представляются проведение видеоконференций и ситуационных анализов/мозговых штурмов на базе возможностей университетского Ситуационного центра, чтение нашими сотрудниками лекций в режиме онлайн, в том числе для российской и зарубежной аудитории. Видится весьма полезным формирование сетевого взаимодействия с ведущими российскими и иностранными образовательными и научно-исследовательскими центрами и вовлечение в эту среду представителей российского профессионального и политического сообщества, а также, возможно, бизнеса.
Среди перспективных направлений деятельности Центра - подготовка конкретных предложений по работе с элитами постсоветских государств, что соответствует поставленным перед МГИМО(У) задачам обеспечения его динамичного развития как современного, открытого к инновациям образовательно-научного комплекса, одного из признанных национальных лидеров в сфере подготовки высококлассных кадров профессионалов, обладающих современными системными знаниями, необходимыми навыками для эффективного участия в решении политических, социально-экономических, гуманитарных и духовных задач, стоящих перед Россией и международным сообществом, конкурентоспособных на мировом уровне, с высокой степенью адаптации к современным вызовам и требованиям, с четкой ориентаций на национальные интересы.
В этом плане будем разрабатывать программу создания в рамках МГИМО(У) МИД России специального учебного подразделения - Института государственной службы и международных связей стран СНГ - в целях подготовки специалистов высшего звена, имеющих перспективу быть включенными в управленческую элиту всех постсоветских государств. Весьма перспективной представляется и идея создания Центра магистерской подготовки (годичного обучения) на базе стартового магистерского образования в странах СНГ. Как Институт, так и Центр могли бы стать прообразом аналитического центра Евразийского союза, кузницей кадров, «рассадником» уникальной методологии, которая будет доказывать неразрывную связь всех частей постсоветского пространства как объективную данность.
Chernyavskiy S. I. MGIMO(U) School of Post Soviet Studies.
Summary: The article evaluates the history and current work of Center for Post-Soviet Studies - one of analytical subdivisions of MGIMO (U) Institute of International Research.
------------ Ключевые слова
Центр постсоветских исследований.
-------------- Keywords
Center for Post-Soviet Studies.
