CC BY
40
--ф-
СЕМЬЯ В ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
А.И. Кирьянов,
кандидат педагогических наук, заместитель министра образования Рязанской области
Аннотация. Проведен анализ мер, принимаемых администрацией Рязанской области для укрепления и развития социального института семьи, возрождения семейных ценностей и семейного образа жизни, создания и обеспечения условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций.
Ключевые слова: Рязанская область, социально-демографическая политика, семья, поддержка семьи, социальная поддержка семьи и детей.
FAMILY IN THE CENTER OF SOCIAL AND DEMOGRAPHIC
POLICY OF THE RYAZAN REGION
A.I. Kiryanov,
candidate of pedagogical sciences, deputy minister offormation of the Ryazan region
Annotation. The analysis of the measures taken by administration of the Ryazan region for strengthening and development of social institute of a family, revival of family values and family way of life, creation and providing conditions for the best performance by a family of the main functions is carried out.
Keywords: Ryazan region, social and demographic policy, family, family support, social family support and children.
Самое святое для человека — любовь, крепкая семья и семейные ценности, и если разрушить эти вековые устои — на смену приходят ложные понятия вседозволенности, где есть место и нарушению супружеской верности, и сексуальные свободы, и наркомания, и детская преступность, безнадзорность.
К сожалению, у части молодежи, которая подалась влиянию культа вседозволенности, насилия и отрицания норм человеческой морали, чувства материнства, отцовства притупляются. Исходя из обозначенных реалий, министерство образования Рязанской области строит свою работу по воспитанию подрастающего поколения, детей и молодежи, на пропаганде семейных ценностей, счастья материнства и отцовства, здорового образа жизни.
Вопросы укрепления и развития социального института семьи, возрождения семейных ценностей и семейного образа жизни, создания и обеспечения
условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций находятся в зоне пристального внимания Правительства Рязанской области. Для решения этих проблем в области активно реализуется проект Всероссийской политической партией «Единая Россия» «Крепкая семья».
Рязанская область — объективно регион «старый», возрастной, средний возраст жителей области составляет 41,9 лет. Это выше общероссийского показателя (39,0 лет) и среднего по Центральному федеральному округу (40,9 лет). Тем более важны для нас сдвиги в демографии в лучшую сторону. Динамика показателей представлена в таблице.
В настоящее время в Рязанской области проживают 268 тысяч супружеских пар. В последние годы улучшается соотношение браков и разводов. На 1000 браков в 2012 году приходилось 469 разводов (2011 г. — 511 разводов, 2010 г. — 574 развода).
Родившиеся, умершие и естественный прирост населения
Таблица 1
Год Человек
родившихся умерших естественный прирост
2010 11844 20964 -9120
2011 11788 18901 -7113
2012 12453 18821 -6358
Таблица 2
Браки и разводы
Год Число, тысяч На 1000 человек
браков разводов браков разводов
2010 9172 5270 7,9 4,6
2011 10022 5127 8,7 4,5
2012 8838 4149 7,7 3,6
Забота о матерях и детях осуществляется еще до рождения ребенка: беременным женщинам для обеспечения их полноценным питанием в период беременности и улучшения здоровья новорожденных детей, выплачивается ежемесячно пособие в размере 1000 рублей. При рождении третьего и последующих детей семье выплачивается единовременное пособие в размере 5000 рублей; при рождении двух детей одновременно — 10 000 рублей; при рождении трех и более детей одновременно — 15 000 рублей, производится выплата ежемесячной денежной компенсации на получение полноценного питания беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет. Выплаты составляют от 500 рублей до 1000 рублей в месяц.
С 2013 года в Рязанской области установлена ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего или последующего ребенка, до достижения им возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей — 6551 руб. За 9 месяцев 2013 года произведена выплата ежемесячной денежной выплаты 770 гражданам (на 781 ребенка) на сумму 27,9 млн. рублей.
Ежегодно количество многодетных семей увеличивается в среднем на 500 семей и в настоящее
время в области проживают 70050 многодетных семей, в которых воспитываются 23444 ребенка. В 2012 году по региональному закону установлен материнский семейный капитал в размере 50 тысяч рублей, который выплачивается при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей. Действует областной закон, предусматривающий выделение многодетным семьям бесплатных земельных участков под строительство жилья. На 1 ноября 2013 года оформили участки в собственность 1364 семьи.
Для поддержания престижа семьи министерство образования Рязанской области проводит социально значимые мероприятия, в которых ежегодно принимают участие более 20 тысяч семей: конкурсы школьных сочинений «Моя семья» и рисунков «Мир моей семьи», конкурс-фестиваль «Лучшая молодая семья», слет молодых семей «Папа, мама, я!», День семьи, любви и верности. Эти мероприятия широко освещаются в прессе, поддерживаются населением и способствуют укреплению роли матери, отца, ответственного родительства.
Деятельность по пропаганде семейных ценностей, укреплению института семьи стала предметом всеобщей заботы, активное участие в ней принимают молодежные общественные объединения, во-
лонтерские отряды. В Рязанском филиале Московского университета МВД России действует Центр правовой помощи населению, организована работа волонтерской лекторской группы, которая проводит большую работу по правовому просвещению семей и профилактике социального сиротства.
Тесные связи сложились у курсантов университета МВД и воспитанников подшефной Рыбнов-ской школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так 1 июня 2013 года в День защиты детей волонтерский отряд подготовил праздничную программу для воспитанников. Волонтеры поздравили ребят с окончанием учебного года и вручили им подарки, собранные в рамках регионального этапа второй Всероссийской акции «Добровольцы — детям».
В целях пропаганды семейного образа жизни в рамках мероприятий, приуроченных к празднованию Международного дня семьи и Дня матери, ежегодно проводится вручение региональных поощрений:
• премий «Признание» — 10 многодетным семьям;
• свидетельств и денежного поощрения — 10 семьям, чьи имена внесены в областную Книгу почета «Родительская слава»;
• Почетного знака Губернатора Рязанской области «За веру и добродетель» и денежного поощрения семьям в номинации «За воспитание достойного поколения», меценатам в номинации «Забота о детях» — 10 номинан-там;
• региональной награды «Родительская доблесть» 30 многодетным семьям, воспитавшим или воспитывающим четырех и более детей.
Свыше 500 семей Рязанской области отмечены этими наградами.
Большое внимание в области уделяется организации отдыха и оздоровления детей. В 2013 году им охвачено 57000 детей, и эта цифра ежегодно увеличивается на 3%. Во время летних школьных каникул в 339 лагерях отдохнули и оздоровились 29825 человек, что на 8% больше, чем в 2012 году.
Расширена сеть детских оздоровительных лагерей: увеличилось количество малозатратных профильных палаточных лагерей и лагерей труда и отдыха с дневным пребыванием, открыт новый стационарный лагерь «Исток», организованы профиль-
ные лагеря для проблемных детей и подростков.
В этом году Правительство Рязанской области совместно с Рязанским военным десантным училищем возобновили профильный лагерь военно-патриотической направленности «Юный десантник». Более 50 воспитанников, в том числе и дети-сироты из замещающих семей в возрасте от 12 до 16 лет занимались строевой, физической, парашютно-десантной подготовкой, приняли участие в военно-спортивных играх и военно-патриотических мероприятиях, в городском празднике «Рязань-столица ВДВ», посетили военные музеи Рязани. Эти яркие, насыщенные событиями дни навсегда останутся в их памяти. Высоко оценили работу лагеря и родители воспитанников.
Вот некоторые отзывы, полученные областным министерством образования. Приемные родители оценили работу лагеря «Юный десантник» как «большое и доброе дело»: «Наш ребенок, побывав в лагере всего лишь 14 дней, вынес из общения с уважаемыми людьми Рязани, патриотами своей Родины, ветеранами Великой Отечественной войны и курсантами военного училища много интересного и увлекательного. Огромное удовольствие получил он, побывав на полигоне, выучив песню «Синева», которую слышал, проходя мимо поющих десантников, подержал в руках настоящий автомат, а не в виртуальной компьютерной игре, стал настоящим героем среди сверстников и одноклассников. Ребенок вернулся домой переполненный эмоциями. Таким мы его никогда еще не видели!».
Особую поддержку получают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Приоритетным направлением является передача таких детей на семейные формы воспитания.
В настоящее время в Рязанской области зарегистрировано 3512 детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 1,9% от общей численности детей в Рязанской области. Под опекой находятся 1591 ребенок, что составляет 58 % от общего числа детей-сирот, воспитывающихся в семьях граждан, усыновлено 520 детей (19 % детей, оставшихся без попечения родителей).
Активное развитие в Рязанской области получила такая форма семейного воспитания, как приемная семья. Сегодня в таких семьях воспитываются 668 приемных детей.
С целью развития семейных форм устройства сирот, профилактики возврата детей в учреждения
ведется работа по подготовке граждан и сопровождению приемных семей. Во всех муниципальных образованиях региона действуют Школы приемных родителей. В образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создано 6 Центров подготовки, поддержки и сопровождения замещающих семей и выпускников интернатных учреждений.
Положительная динамика семейного устройства детей-сирот во многом определена сложившейся в регионе системой материального стимулирования и поддержки граждан, взявших на воспитание приемных детей.
Семьи опекунов, попечителей и приемных родителей получают ежемесячное пособие на содержание подопечного ребенка (6710 руб. — на дошкольника, 8052 руб. — на школьника). Приемным родителям за воспитание ребенка-сироты каждый месяц выплачивается вознаграждение (2977 руб.), за ребенка-инвалида размер данной выплаты больше на 20% (3572 руб.). Для приемных семей предусмотрены меры социальной поддержки в виде выплат на приобретение канцелярских принадлежностей для сирот и организацию отдыха семьи.
В течение года дети — сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, принимают самое активное участие и в различных формах организации отдыха и досуга. Министерство образования региона для замещающих семей, в которых воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, с большим успехом проводит областной фестиваль замещающих семей «Чужих детей не бывает», приуроченный ко Дню семьи, любви и верности. За три года в областном этапе фестиваля приняли участие 60 замещающих семей, признанных лучшими в своих районах, и 250 детей. Для них это не только конкурс, но и активный, полноценный отдых всей семьей — это с благодарностью отмечали многие участники мероприятия.
В Рязанской области этот опыт дал свои результаты: количество замещающих семей в последние годы выросло с 32 до 395. Эту форму работы мы будем продолжать — Фестиваль стал ежегодным, и мы рекомендуем ее для распространения другим регионам.
В рамках сотрудничества Правительства Рязанской области с Благотворительным фондом помощи детям и социально незащищенным слоям населения «Ключ» построены десять коттеджей в селе Поляны
Рязанского района, в десяти километрах от областного центра, для десяти приемных семей.
Каждой семье предоставлена половина дома, общей площадью 165 кв.м., четырьмя спальнями, кухней, гостиной и собственной котельной. Все коттеджи меблированы и снабжены бытовой техникой (холодильник, стиральная машина, газовая плита), каждая семья по своему усмотрению распоряжается 10 сотками земли.
Одним из главных условий профилактики правонарушений несовершеннолетних является формирование здорового образа жизни с самого раннего возраста.
Во всех муниципальных образованиях Рязанской области действуют целевые программы, направленные на сохранение здоровья школьников, создание условий для занятий физической культурой и спортом, совершенствование физкультурно-оздоровительной работы. Комплексные мероприятия программ направлены на внедрение здоровьесбере-гающих технологий на всех ступенях обучения.
Школьники области — активные участники Президентских состязаний и Президентских спортивных игр. В школьном этапе игр и состязаний в этом году приняли участие около восьмидесяти тысяч ребят.
В Рязанской области активно строятся и открываются спортивные комплексы, бассейны: за последних 4 года введены в эксплуатацию 5 современных физкультурно-спортивных комплексов с бассейном, школьный спортзал и спортивный корпус, крытый тренировочный каток и стадион, 7 спортивных площадок в разных районах области. И с самого начала акцент в их работе делается на работу с семьей и детьми. И это дает свои результаты. Впервые в области принята программа обучения плаванию и приемам спасения на воде. В течение сентября-декабря 2013 г. будут обучены школьники 1-4-х классов образовательных организаций Рязанской области — всего 5 973 детей.
Ежегодно проводятся соревнования областной Спартакиады обучающихся начального и среднего профессионального образования Рязанской области «Мы выбираем спорт! Мы выбираем здоровье!». Их участники завтрашние мамы и папы, и потому радует, что Спартакиада становится все более популярной и год от года увеличивает количество своих участников.
В целях профилактики преступлений в отно-
шении несовершеннолетних в области реализуется Закон Рязанской области «О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области», которым с 2013 года введен запрет на продажу алкогольной продукции в День российского студенчества, Международный день защиты детей, День молодежи (27 июня), День знаний (1 сентября, а в случае, если 1 сентября приходится на выходной день, — в следующий за 1 сентября рабочий день), Международный день студентов (17 ноября).
С целью конструктивного разрешения кризиса семьи, повышения адаптивных способностей детей из семей «группы риска», оказания качественной, всесторонней помощи в Рязанской области на территории всех муниципальных образований продолжают свою работу «Служба сопровождения семьи» и служба «Горячей линии», созданные на базе 22 комплексных центров социального обслуживания населения, и 4 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних.
Содержание социальной работы этих служб определяется в каждом конкретном случае индивидуальной программой социальной реабилитации семьи.
Деятельность «Служб участковых социальных координаторов» в удаленных населенных пунктах муниципальных образований и мобильных бригад обеспечивают максимально быструю и четкую адресную социальную помощь сельским детям и семьям, требующим экстренного вмешательства.
ГБУ РО «Комплексный центр социального обслуживания «Семья» проводится работа по оказанию различных видов услуг, в том числе предоставление временного благоустроенного жилья, социально-психологической помощи женщинам, женщинам с детьми, иным категориям граждан, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
За 2012 год в Центр обратилось 7908 граждан.
На базе Центра «Семья» работает единый Детский телефон доверия, позволяющий экстренно круглосуточно оказывать психологическую помощь несовершеннолетним детям в разрешении кризисных ситуаций в семье, проблем в школе, налаживанию взаимоотношений со сверстниками. За 2012 г. оказана экстренная психологическая помощь 8436 детям и их родителям.
Одной из форм профилактики семейного неблагополучия являются выездные формы работы специалистов Центра «Семья», которые оказывают
психологическую, педагогическую, гуманитарную помощь семьям, проживающим в районах Рязанской области.
В 2012 году по сравнению с 2011 годом уменьшилось количество безнадзорных детей с 1154 до 1102 (на 4,5%) и количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных с 786 до 678 (на 13,7%).
Защиту прав и законных интересов детей, семей с детьми обеспечивают региональные средства массовой информации. В региональных СМИ:
• на сайтах в сети Интернет размещены flash-баннеры по пропаганде здорового образа жизни;
• созданы и размещены в эфире региональных и районных телекомпаний, на телевизионных каналах кабельного вещания видеоролики с «Детским телефоном доверия», телефонами Уполномоченного по правам ребенка по Рязанской области, «Комплексного центра социального обслуживания населения «Семья» для детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию;
• изготовлены памятки (листовки) для населения о защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области, о предупреждении несчастных случаев с детьми в быту, как уберечь детей от насильников, листовки с телефоном уполномоченного по правам ребенка в Рязанской области, «Детским телефоном доверия», информацией о деятельности региональных центров медико-социальной, психолого-педагогической помощи детям, подросткам, родителям и семьям с детьми.
От нас с вами зависит многое. Каждый из нас может и должен внести свою лепту в сохранение и сбережение нравственных устоев нашего народа. Неравнодушных людей много. Гораздо больше тех, кто пропагандирует зло. И вместе, всем миром, мы сможем побороть бездуховность, культ жестокости, насилия, вседозволенности и, главное, вернуть былое уважение к семье, к материнству, к основным нравственным и духовным ценностям, которыми когда-то славилась наша Россия.
