CC BY
70
Села России. Роль архитектуры в их сохранении и развитии
С.Б.Моисеева
Проводимое в соответствии с планом НИР РААСН исследование роли архитектуры в жизнедеятельности села, сопровождавшееся натурными обследованиями, социальными опросами и экспертными оценками в районах Белгородской, Калужской и Московской областей, позволило выявить основные архитектурно-градостроительные факторы, влияющие на повышение качества жизни на сельских территориях.
Первым таким фактором можно считать групповой принцип в организации жизнеобеспечения и ориентацию на обустройство поселений в пределах сельского муниципального образования с органом самоуправления.
Вторым важнейшим фактором является обеспеченность сельских жителей жилищем и объектами обслуживания. Критерием его реализации служат показатели общей площади, приходящейся на одного проживающего, нормативные показатели обеспеченности услугами на 1000 жителей, а также процент охвата ими определенных групп населения (детей, школьников, престарелых).
Третий фактор - комплексность застройки - предполагает одновременный ввод объектов жилого и общественного назначения и обеспеченность всеми необходимыми учреждениями обслуживания - образования, культуры, здравоохранения, быта, спорта.
Четвертый фактор - разнообразие в жизненном укладе и потребностях жителей в зависимости от величины сельских поселений в общей системе расселения. Его реализация требует определенной структуры жилищного фонда и жилых образований, а также сетевого подхода к системе обслуживания с выделением базовых объектов.
Пятый фактор - востребованные типы жилых домов, в первую очередь усадебных и блокированных разных модификаций, обеспечивающие непосредственную связь жилища с земельным придомовым участком и хозяйственными постройками, и типы общественных зданий, учитывающие специфику сельской местности - кооперирование учреждений, блокирование зданий, универсальность использования помещений, возможность «роста» зданий по этапам.
Шестой фактор - индивидуализация застройки, повышение ее художественной выразительности, увязка с природным окружением и памятниками культурно-исторического наследия. Этот фактор завершает перечень критериев создания на селе подлинных произведений архитектуры. Рассмотрим их действенность на примере обследованных районов, в первую очередь Белгородской области, где последовательно и раз-
умно осуществляются мероприятия по повышению качества сельской жизни.
Обратим особое внимание на первый фактор - формирование жизнеустройства в увязке с функциональной и планировочной организацией территории сельских муниципальных образований. Эти образования - округа, волости, поселения - получат в дальнейшем особое развитие, так как именно от них реально зависит повышение качества жизни на селе.
В территориальном плане эти муниципальные образования находятся в границах существовавших ранее сельских Советов, но их функции существенно расширены и подкреплены финансированием. Они представляют собой самостоятельные градостроительные единицы, наделенные всеми обязанностями по жизнеобеспечению граждан, проживающих на их территории.
Территориальное размещение сельских округов в масштабе района можно видеть на примере Яковлевского района Белгородской области (рис. 1). В этом районе 17 муниципальных образований: 3 городских (в городе Строитель и городских поселениях Томаровка и Яковлево) и 14 сельских. Последние можно подразделить по численности населения на три группы: малые - с населением 700-1000 человек, средние - примерно 1500-2000, крупные - свыше 3000 человек. Из 14 сельских округов 3 района являются малыми, 8 - средними, 3 - крупными. Численность средних представляется нам оптимальной для дальнейших разработок.
Компактная конфигурация территории таких муниципальных образований позволяет обеспечить радиус доступности учреждений обслуживания, сконцентрированных обычно в центральном поселении, в пределах 8-10 км, что способствует укрупнению объектов обслуживания, при этом в остальных населенных пунктах сохраняются производственные постройки, жилые дома, магазины, в некоторых случаях начальные школы.
На примере Белгородской области можно видеть характер жилой застройки, основанной на сочетании жилья разных типов (рис. 2), и ее связь с социальной сферой1 [1].
Во многих местностях России идет первоочередное строительство кварталов жилых домов для молодых семей и специалистов (рис. 3), способствующее улучшению демографической структуры.
1 Разработки выполняются под руководством главного архитектора области В.В.Перцева.
Курск
Рис. 1. Схема современного использования территории и планировочных ограничений Яковлевского района Белгородской области
Малоэтажная застройка [_ | Производственные площади
индивидуальными жилыми домами
Рис 2. Смешанная жилая застройка с домами «растущего» типа в пригородных кластерах Белгородской области (предложение авторского коллектива под руководством В.В.Перцева)
4 2013 55
На основе изучения опыта Белгородской, Калужской и Московской областей сделаны некоторые обобщения.
1. Начиная с 2006 года на сельских территориях активно используются новые формы управления всеми процессами жизнеобеспечения селян, основанные на Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. В масштабе района выделяются 10-15 сельских муниципальных образований, наделенных статусом «сельского округа», «сельской волости» или «сельского поселения» (одно и то же в разных местностях), в границах которых осуществляется деятельность органа местного самоуправления.
3. Численность населения муниципальных образований при компактной конфигурации территории позволяет сосредоточить большинство элементов социальной инфраструктуры в центральном поселении в расчете на всех проживающих на данной территории.
4. Численность населения и территориальные размеры муниципальных образований колеблются в больших пределах: при общем примерном значении численности населения 1,5-2 тыс. жителей встречаются небольшие образования по 0,8-1 тыс. жителей, есть крупные - до 3-4 тыс. жителей.
5. В границах муниципальных образований, помимо центрального поселения, сохраняются от 4 до 20 малых сел, деревень, хуторов; число их колеблется в больших пределах.
6. В границах муниципальных образований развиваются новые населенные пункты при вновь создаваемых производствах или сохраняются только существующие села. Поселения различаются не только численностью населения, но и демографической структурой и образом жизни людей. Новые поселки при вновь создаваемом производстве, как правило, имеют численность 500-1000 человек, из них две трети составляют градообразующую группу; существующие поселки при кооперативах и товариществах имеют обычно не более 500 жителей. В структуре населения многих мелких сел и деревень преобладают старшие группы.
7. В последние годы появились новые типы зданий: семейные клубы, офисы врача общей практики, духовные
сооружения, объекты для престарелых и т.д. В крупных муниципальных образованиях (3,5 - 4 тыс. жителей) могут размещаться объекты межокружного значения, например коммунально-технические центры.
Внимание, которое уделяется в стране вопросам улучшения среды обитания на сельских территориях, позволяет надеяться, что функции сельских территорий будут развиваться и в дальнейшем, приобретут многоплановое значение в отношении не только сельскохозяйственного производства, но и поддержания освоенных территорий, развития других видов производства, расширения рекреационных функций, сохранения богатого культурно-исторического наследия.
Завершаемая в 2013 году Федеральная целевая программа «Социальное развитие села», принятые в 2005 году четыре приоритетных национальных проекта, связанных с развитием агропромышленного комплекса, обеспечением населения доступным комфортным жилищем, развитием в стране образования и здравоохранения, а также утвержденная Правительством РФ Концепция Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» [2] ставят перед исследователями задачи конкретизации путей развития сельских поселений и определения понятия «сельское поселение XXI века».
Нам представляется сельское поселение XXI века одним или несколькими объединенными общей территорией сельскими населенными пунктами в пределах муниципального образования с местным самоуправлением, осуществляемым через выборные органы. Само сельское поселение должно быть компактным градостроительным массивом в природном окружении, с малоэтажной жилой застройкой, непосредственно связанной с землей.
Главное в типологии сельских поселений XXI века - их многообразие, определяемое, с одной стороны, характером производства и потребностями населения, с другой - природными особенностями местности и традициями жизнеустройства. В зависимости от характера производства могут быть: крупное опорное поселение при центре муниципального
Рис. 3. Застройка в центре округа Кузяевский Московской области, слева - частные жилые дома, справа - квартал для молодых семей с центром обслуживания
образования, центральный поселок хозяйства, традиционная деревня, пригородный поселок, фермерское владение, родовое поместье и т.д. В зависимости от конкретных условий местности и традиций - село, станица, кишлак, аул, хутор, заимка и т.д.
Особенно большие изменения произойдут в жилищном строительстве на селе. Кандидатом архитектуры Н.М.Согомонян определены его ключевые направления: возведение жилья с привлечением собственных средств населения и развитие жилья социального. К перспективным новым типам жилища относятся частные многофункциональные дома, в которых жилье объединяется со сферой приложения индивидуального или коллективного труда. В ходе индивидуального строительства на селе появятся новые типы крестьянских и фермерских хозяйств, домов-усадеб разной величины, а также структуры дома и обеспечения площадью каждого проживающего. Будут построены дома-теплицы, дома с помещениями для гостей и родственников, с гибкой структурой (например, «растущих»). Социальное жилище будет развиваться в виде домов блокированных и комбинированной структуры.
Приоритетным направлением в жилищном строительстве на селе явится обеспечение всех типов жилища комфортными условиями проживания, в том числе инженерным оборудованием за счет развития автономных систем технического обустройства.
В сфере обслуживания населения и строительстве общественных зданий будут максимально использоваться возможности научно-технического прогресса, что обеспечит:
- развитие транспортных и дистанционных взаимосвязей с внешним миром, которые устранят изолированность сельских поселений и усилят информационное обслуживание населения;
- реализацию возможностей телевещания, сети Интернет, мобильных телефонов, системы заказов, технических средств обучения с целью приравнять условия обслуживания на селе к городским;
- обеспечение надежной взаимосвязи стационарных объектов с передвижными средствами обслуживания и диспетчерской службой.
К перспективным типам общественных зданий можно отнести: объекты, осуществляющие межселенные функции; небольшие объекты типа многофункциональных микроцентров для обслуживания малых населенных мест; крупные сооружения, рассчитанные на два-три муниципальных образования, - деловой, учебный и информационный центр, профессионально-техническое училище, коммунально-технический центр по эксплуатации поселений, частный таксопарк индивидуальных такси, торгово-развлекательный центр, ярмарку и т.д. Средняя школа должна быть принадлежностью каждого муниципального образования и трактоваться как социально-культурный центр, используемый учащимися и взрослым населением.
При повышении комфортности общественных зданий за счет новых форм услуг и их доставки населению необходимо
также заботиться о сохранении функций общения, самообслуживания, укреплении семейных и соседских коллективов.
Сельские поселения XXI века будут отличаться индивидуальностью архитектурного решения и узнаваемостью за счет использования особенностей природного окружения и историко-культурного наследия. В их ткань органично войдут памятники архитектуры, исторические усадьбы, поселки народных промыслов, уникальные ландшафты и мемориальные сооружения.
Литература
1. Перцев В.В. О реализации градостроительной стратегии Белгородской области // Градостроительство. 2010. №4. С. 9-14.
2. Бюллетень строительной техники (БСТ). 2013. №2. С. 26-33. Официальный раздел.
Literatura
1. Percev V.V. O realizacii gradostroitelnoj strategii BeL-gorodskoj obLasti // GradostroiteLstvo. 2010. №4. S. 9-14.
2. BuLLeten stroiteLnoj tehniki (BST). 2013. №2. S. 26-33. OficiaLnyj razdeL.
Villages of Russia. The Role of Architecture in Their
Preservation and Development. By S.B.Moiseeva
The paper discusses architecturaL and urban factors that contribute to improving the quaLity of Life in the viLLage. ParticuLar attention is paid to municipaLities - ruraL districts with the seLfgoverning body in the BeLgorod, KaLuga and Moscow regions. The basic components of the concept of «RuraL SettLement of the 21st Century». Attention is paid to the deveLopment of the typoLogy of residentiaL and pubLic buiLdings, especiaLLy muLtifunctionaL ones.
Ключевые слова: архитектурно-градостроительные факторы, сельское муниципальное образование, жилище, обслуживание, типология, сельское поселение XXI века.
Key words: architecturaL-urban factors, ruraL municipaLities, housing, maintenance, typoLogy, ruraL settLement of the XXIst century.
4 2013 57
