CC BY
68Кузнецова Вероника Андреевна Московский государственный юридический университет им. О.Е.Кутафина (МГЮА) Международно-правовой институт
Россия, Москва Balerina-2002@yandex.ru Kuznetsova Veronika Andreevna Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
International Law Institute Russia, Moscow
САНКЦИИ И КОНТРСАНКЦИИ КАК ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМЫЙ СИЛЫ В ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕ Аннотация: в статье рассматривается изменение института ответственности в обязательственном праве под влиянием санкций и контрсанкций. Выделяются и описываются характерные особенности непреодолимой силы и форс-мажорных обстоятельств в условиях применения ограничительных мер на территории Российской Федерации. В качестве исследовательской задачи автором была определена попытка оценить с правовой точки зрения те финансовые и торговые запреты, которые можно признать обстоятельствами, исключающими гражданско-правовую ответственность: основания их установления и применения.
Ключевые слова: санкции, контрсанкции, форс-мажор, непреодолимая сила, обязательство, освобождение от ответственности.
SANCTIONS AND COUNTER-SANCTIONS AS CIRCUMSTANCES FORCE
MAJEURE IN OBLIGATION
УДК 347
l
Annotation: the article discusses the change in the institution of responsibility in the law of obligations under the influence of sanctions and counter-sanctions. The characteristic features of force majeure and force majeure in the conditions of the application of restrictive measures on the territory of the Russian Federation are highlighted and described. As a research task, the author determined an attempt to assess from a legal point of view those financial and trade prohibitions that can be recognized as circumstances excluding civil liability: the grounds for their establishment and application.
Key words: sanctions, counter-sanctions, force majeure, force majeure, obligation, exemption from liability.
Непреодолимая сила является одной из наиболее сложных категорий гражданского права, но и одновременно заслуживающей внимания темой, поскольку относится к числу оснований, освобождающих должника от ответственности за нарушение договорного обязательства. Исследовательский интерес к изучению данной темы обусловлен сложившейся экономико-политической обстановкой в Российской Федерации, связанной с введением санкций и ответных контрсанкций в 2022 году, что внесло определённые изменения в сложившиеся обязательственные отношения и оказало влияние на развитие институтов гражданского права.
Феномен обстоятельств непреодолимой силы известен цивилистической науке ещё со времен римского частного права классического периода. Для обозначения непреодолимой силы в римском праве использовались термины «vis maior», «casus fortuitous», «damnum fatale». Римские юристы различали простой случай от casus maior - vis maior, т.е. от непреодолимой силы, которую они определяли, как случай непредотвратимый, которому невозможно противостоять - casus cui resisti potest. В виде примеров они приводят: землетрясение, оползень земли, обвал, кораблекрушение, нападение с
применением насилия, кража вещи. Гибель вещи вследствие непреодолимой силы освобождает должника от ответственности, за исключением тех случаев, когда действию непреодолимой силы предшествовала вина должника. Это положение было уже разработано у юристов старореспубликанской школы, например у Сервия.
В российском гражданском праве непреодолимая сила традиционно определяется как чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство. В деловой практике иногда применяется понятие «форс-мажор» или «форс-мажорные обстоятельства», являющиеся тождественными для обозначения категории непреодолимой силы. Легальная дефиниция этого понятия содержится в п. 3 ст. 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) [1]. Данная норма предусматривает, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. Также в п.1 ст. 202 ГК РФ упоминаются обстоятельства непреодолимой силы, явившиеся препятствием для предъявления иска, в связи с чем срок исковой давности может быть приостановлен: если обстоятельства непреодолимой силы существовали в последние 6 месяцев срока исковой давности.
В отечественной доктрине существует несколько точек зрения об отличительных признаках обстоятельств непреодолимой силы. Это является важным аспектом, поскольку именно по сущностным критериям на практике можно отличить непреодолимую силу от иных обстоятельств. Так, О.С. Иоффе ключевым признаком таких обстоятельств признаёт невозможность устранения неблагоприятных последствий, поскольку, если лицо знало или должно было знать о наступлении обстоятельств, способных привести к неблагоприятным имущественным последствиям, здесь имеет место вина правонарушителя [2,с.340], так как он не проявил нужной осмотрительности и заботливости в
отношении имущества, являющегося объектом обязательства и не принял всех мер, для надлежащего исполнения обязательства. Иного взгляда на состав непреодолимой силы придерживается Е.С. Каплунова, которая считает непреодолимую силу сложным юридическим фактом, элементами которого являются внешний характер, чрезвычайность и неотвратимость [3, с.3]. Внешний характер является обязательным признаком для характеристики понятия непреодолимой силы, которая всегда, в отличие от случая, существует как обстоятельство внешнее по отношению к деятельности ответственных лиц. Таким образом, можно сделать вывод, что непреодолимая сила будет признаваться таковой только при совокупность всех квалифицирующих признаков, в особенности как «чрезвычайность» и «объективная непредотвратимость» [4,с. 284].
Таким образом, Гражданский Кодекс Российской Федерации содержит легально закреплённые признаки обстоятельств непреодолимой силы, но не раскрывает их сущность. Раскрываются данные отличительные черты в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»[5], а также в научной доктрине. Под чрезвычайностью следует понимать исключительность обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Объективно непредотвратимым же обстоятельство признаётся, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать этого обстоятельства и его последствий.
Как уже было обозначено, на сегодняшний день наиболее остро стоит вопрос об отнесении и условиях признания санкций и контрсанкций к обстоятельствам непреодолимой силы. Можно ли финансовые и торговые запреты признать обстоятельствами, исключающими гражданско-правовую ответственность, и какие основания должны быть для такого признания -
ответы на эти и многие другие вопросы можно получить, если изучить теоретический и практический аспект проблемы.
Санкции - это некая форма оружия в рамках экономических соперничеств между государствами, представляющая собой ограничение или прекращение импорта и экспорта товаров. Введение подобного рода ограничений повлияло как на экономику ряда стран, так и на другие сферы жизни общества. Определённым образом изменились расчёты по обязательствам: например, приостановлены исполнения
обязательств банковскими учреждениями, находящимися за пределами территории Российской Федерации. Это ничто иное как неисполнение обязательства банком расчётной операции. Основная норма, закрепляющая ответственность банков за ненадлежащее исполнение своих обязательств перед клиентом, - ст. 856 ГК РФ [6], предусматривающая ответственность банка за несвоевременное зачисление на счет поступивших клиенту денежных средств либо их необоснованное списание банком со счета, а также невыполнение указаний клиента о перечислении денежных средств со счета либо об их выдаче со счета. Для внешней торговли перечень непреодолимых обстоятельств даётся в приложении к постановлению Правления торгово-промышленной палаты РФ от 23.12.2015 № 173-14. В том числе туда входят запреты со стороны российского и иностранных государств: запрет торговли, транспортные ограничения, санкции и контрсанкции.
Как санкции влияют на экономику Российской Федерации? Правительством изыскиваются новые бизнес-модели, взамен тех производственных логистических цепочек, которые были нарушены. Этот процесс и является причиной затруднений в ходе гражданского оборота и, в конечном счёте, как неблагоприятное последствие, может привести к полной или частичной неплатежеспособности должников по обязательствам, т.е. невозможности надлежащим образом исполнить обязательство.
При этом судебная практика по вопросу о том, признаётся ли обстоятельством непреодолимой силы введение экономических санкций против России - неоднозначна: к каждому делу требуется индивидуализированный подход с изучением всех обстоятельств.
Например, Арбитражный суд Московского округа отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки с должника [7], нарушившего сроки исполнения обязательства, ссылаясь на форс-мажорные обстоятельства. Истцом по делу являлась государственная корпорация «Роскосмос», ответчиком - ФГУП "Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина". Между сторонами был заключен контракт, согласно которому исполнитель (ответчик) обязался выполнить опытно-конструкторскую работу. Однако, срок выполнения работ был нарушен, в связи с введением в 2014 году экономических санкций США и Евросоюза в отношении Российской Федерации, что значительно уменьшило число возможных поставщиков импортных электрорадиоизделий и, как следствие, у организаций соисполнителей, в том числе, (АО "РКС", АО "РИРВ"), возникли трудности при закупке импортных электрорадиоизделий. Таким образом, выполнение ранее заключенных контрактов на поставку бортовой аппаратуры приостановлено на неопределенный срок, а заключение новых контрактов невозможно. Кроме того, многие необходимые детали, разработанные по программам импортозамещения на тот момент не соответствовали космическому уровню качества, спецстойкости и требовали проведения дополнительных работ по окончательному освоению их в производстве, о чем исполнитель предупредил заказчика. При этом, в связи с применением отечественных микросхем потребовалось проведение работ, не предусмотренных условиями договора. Данные обстоятельства, по мнению ответчика, обусловили возникновение форс-мажорной ситуации, оказавшей негативное влияние на возможность надлежащего исполнения условий договора, при этом указанные события
являются обстоятельствами непреодолимой силы, на которые ответчик не мог оказать влияние.
Другая ситуация, когда Арбитражный суд Центрального округа не признал обстоятельства [8], с наличием которых поставщик связывает нарушение сроков поставки по договору - форс-мажорными. Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Сфера" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью "Международный аэропорт "Симферополь" (далее -ответчик) с иском о взыскании необоснованной выгоды в размере 676 837, 92 руб. Между ответчиком (покупатель) и истцом (поставщик) был заключен договор поставки, по условиям которого истец обязался поставить универсальное буксировочное водило без адаптера в комплекте с насадками. В данном договоре указано, что в случае задержки поставки товара, покупатель имеет право требовать уплаты пени в размере 0,5% от общей стоимости товара. Истец пояснил ответчику, что просрочка поставки товара вызвана усилением таможенного контроля со стороны США, а также отправкой груза не воздушным транспортом, а морским в связи с невнимательностью сотрудников компании, в связи с чем просил ответчика не удерживать пени за просрочку поставки товара в размере. В результате рассмотрения данного спора, суды пришли к правомерному выводу о том, что обстоятельства, с наличием которых истец связывает нарушение сроков поставки по договору, не являются форс-мажорными, так как введение и ужесточение экономических санкций, не может рассматриваться в качестве непреодолимой силы, поскольку к таким обстоятельствам не относятся нарушение обязанностей со стороны контрагента должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров. Введение экономических санкций, само по себе, не свидетельствует о том, что именно данное обстоятельство явилось следствием увеличения сроков поставки оборудования, а также не может служить основанием для освобождения
ответчика от обязанности поставить оборудование в срок, установленный договором.
Чтобы суд признал обстоятельствами непреодолимой силы санкции другого государства, необходимо доказать причинно-следственную связь между влиянием санкций и невозможностью исполнить договоренности. Если санкционные ограничения ввели до того, как заключена сделка, сослаться на них как на форс-мажор не получится (постановление 13 ААС от 08.06.2021 № 13АП-12251/2021 по делу № А56-45960/2020).
Судебная практика по данной теме пока не успела сложиться, в качестве обоснования можно ссылаться на недавние разбирательства с похожими обстоятельствами. Например, запретительные меры государств, запрет торговых операций из-за санкций (абз. 3 п. 1.3 приложения к постановлению Правления Торгово-промышленной палаты РФ от 23.12.2015 № 173-14), были признаны форс-мажорными обстоятельствами [9]. Кроме того, ограничение перевозок, закрытие воздушного пространства между государствами - также было признано судом апелляционной инстанции, обстоятельством непреодолимой силы [10].
Из приведённых разъяснений следует, что признание санкций и контрсанкций обстоятельствами непреодолимой силы возможно, но не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности и условий ее осуществления. Имеющейся судебная практика в этой сфере - подтверждает это положение. Существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учётом обстоятельств конкретного дела: в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника.
Список литературы:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства РФ. 1994.
2. О.С. Иоффе. Избранные труды: Правоотношение по советскому гражданскому праву. Ответственность по советскому гражданскому праву. 2003. 340 с.
3. Е.С. Каплунова. Непреодолимая сила и смежные с ней понятия. Томск, 2005, 3 с.
4. Барбарян, А. А. Понятие и квалифицирующие признаки непреодолимой силы в современном гражданском праве / А. А. Барбарян, К. П. Кузоватова. // Молодой ученый. 2018. № 20 (206). 284-286 с.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» // Российская газета. 2016 №70.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства РФ. 1994.
7. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.10.2020 № Ф05-14876/2020 по делу № А41-90431/2019 //СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 05.10.2022).
8. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12.01.2021 № Ф10-5236/2020 по делу № А83-2804/2020 //СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 05.10.2022).
9. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.10.2021 по делу № А40-241276/2020//СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 05.10.2022).
вопросы российской юстиции выпуск №21
10. Постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда от 2.03.2022 № 09АП-2239/22 по делу № А40-124365/2021 //СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 05.10.2022).
