CC BY
24
Азимут научных исследований: экономика и управление.
2022. Т. 11. № 4(41) e-ISSN: 2712-8482
РУБЦОВА Наталья Владимировна и другие САНАТОРНО-КУРОРТНАЯ СФЕРА ИРКУТСКОЙ ...
VIT1Í ¿18 I -—V /Ti /5Л 1©2022 Контент доступен по шшешии СС BY-NC 4,0
* A14 JJ0.-+0 |(сс) (JjCs) Irhis is an open access article under the CC BY-NC 4.0 license
DOJ. |() 57 145/27 1 28482 2022 11 04 09 lfcde^K^ehttps://creativecoimnons.org/licenses/by-nc/4.0/)
САНАТОРНО-КУРОРТНАЯ СФЕРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННЫХ ВЫЗОВОВ
© Автор(ы) 2022
РУБЦОВА Наталья Владимировна, доктор экономических наук, доцент, доцент кафедры «Журналистики и маркетинговых технологий»
Байкальский государственный университет 664003, Россия, Иркутск, [email protected]
AutorID: 491913
SPIN: 4173-4660
ORCID 0000-0002-1400-0509
РЖЕПКА Элина Анатольевна, кандидат географических наук, доцент, доцент кафедры «Мировой экономики и экономической безопасности» Байкальского государственного университета, старший научный сотрудник Институт географии им. В.Б. Сочавы СО РАН 664033, Россия, Иркутск, [email protected]
AutorID: 747099
SPIN: 1757-1465
ORCID-0000-0002-4369-8061
Аннотация. Вызовы третьего десятилетия XXI в., обусловленные геополитическим кризисом в России, актуализируют важность функционирования санаторно-курортной сферы как сложной системы, направленной на здо-ровьесбережение населения страны. Одним из ожидаемых трендов в ближайшем будущем станет увеличение количества российских граждан, остро нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Вместе с тем, в настоящее время санаторно-курортное лечение льготных категорий граждан, осуществляемое посредством государственного финансирования, является недостаточно эффективным. Статья посвящена характеристике современного состояния и тенденциям развития санаторно-курортной сферы Иркутской области - региона, обладающего уникальными природно-климатическими и рекреационными возможностями, на территории которого располагается обширный спектр здравниц, курортов и санаториев различной специализации. В ходе исследования обнаружено, что санаторно-курортная сфера региона в последние годы характеризуется неблагоприятными тенденциями, проявляющимися в сокращении количества здравниц, числа мест в них, а также количества размещенных лиц. Одним из важных результатов можно назвать выявленную неполную загрузку региональных курортов и санаториев. Основной причиной неполноценного функционирования здравниц региона является недостаточное финансирование санаторно-курортного лечения со стороны государства. Авторами сделан вывод о том, что в условиях современных вызовов необходима реконструкция системы санаторно-курортного лечения, которую следует осуществлять на основе долгосрочных мер государственной политики и системных управленческих решений.
Ключевые слова: туризм, санаторий, курорт, санаторно-курортная сфера, здравоохранение, регион.
THE HEALTH AND RESORT SPHERE OF THE IRKUTSK REGION IN CONDITIONS OF MODERN CHALLENGES
© The Author(s) 2022
RUBTSOVA Natalia Vladimirovna, doctor of economic sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of journalism and marketing technology
Baikal State University 664003, Russia, Irkutsk, [email protected] RZHEPKA Elina Anatolyevna, PhD in Geography, Associate Professor of the Department of world economy and economic security Baikal State University, senior researcher V.B. Sochava Institute of Geography, Siberian Branch, Russian Academy of Sciences 664033, Russia, Irkutsk, [email protected]
Abstract. The challenges of the third decade of the 21st century, caused by the geopolitical crisis in Russia, actualize the importance of the functioning of the sanatorium and resort sector as a complex system aimed at protecting the health of the country's population. One of the expected trends in the near future will be an increase in the number of Russian citizens in dire need of spa treatment. At the same time, at present, sanatorium-and-spa treatment of preferential categories of citizens, carried out through state funding, is not effective enough. The article is devoted to the characteristics of the current state and development trends of the sanatorium-resort sector of the Irkutsk region - a region with unique natural, climatic and recreational opportunities, on the territory of which there is a wide range of health resorts, resorts and sanatoriums of various specializations. The study found that the sanatorium-resort sector of the region in recent years is characterized by unfavorable trends, manifested in a reduction in the number of health resorts, the number of places in them, as well as the number of accommodated persons. One of the important results can be called the revealed incomplete loading of regional resorts and sanatoriums. The main reason for the inadequate functioning of the health resorts of the region is the insufficient funding of sanatorium treatment from the state. The authors concluded that in the face of modern challenges, it is necessary to reconstruct the system of sanatorium treatment, which should be carried out on the basis of long-term state policy measures and systemic management decisions.
Keywords: tourism, sanatorium, resort, sanatorium-and-spa sphere, healthcare, region.
ВВЕДЕНИЕ.
К концу 2022 года становится достаточно очевидным, что санаторно-курортный комплекс России в целом, и Прибайкалья в частности, постепенно приходит в норму после длительного периода пандемии. Здравницы региона в ближайшее время намерены улучшить показатели своей деятельности и для этого имеются все предпосылки. Несмотря на то, что заболеваемость COVID-19 по-прежнему есть, и она значительно увеличивается в
осенне-зимний период, тем не менее люди практически привыкли к условиям эпидемиологических ограничений, дополнительных документов и справок, они насиделись дома и готовы к комплексной реабилитации «постковидного синдрома», который сейчас является массовым обобщенным диагнозом, включающим в себя проблемы с дыханием и артериальным давлением, быструю утомляемость и тревожность. Кроме этого, есть категории граждан, которым санаторное лечение долж-
RUBTSOVA Natalia Vladimirovna and others
THE HEALTH AND RESORT SPHERE OF THE IRKUTSK ...
Azimuth of Scientific Research: Economics and Administration. 2022. T. 11. № 4(41) e-ISSN: 2712-8482
но предоставляться бесплатно: инвалидам всех групп, участникам Великой Отечественной войны, участникам боевых действий, детям-инвалидам и т.д. При этом вызовы третьего десятилетия XXI в., обусловленные геополитическим кризисом в России, приведут к резкому увеличению льготных категорий граждан, остро нуждающихся в санаторно-курортном лечении.
Анализ последних исследований и публикаций, в которых рассматривались аспекты этой проблемы и на которых обосновывается автор; выделение неразрешенных раньше частей общей проблемы.
В последние годы изучению проблем функционирования санаторно-курортной сферы уделяется пристальное внимание отечественными и зарубежными авторами [1-3]. Значительное количество российских исследований при этом посвящено регионам, традиционно относящимся к популярным здравницам нашей страны -Краснодарскому краю, а также курортам Черноморского побережья [4-7]. Важным направлением исследовательских работ, отражающих наболевшие проблемы отрасли, также можно назвать и изучение вопросов государственного финансирования и управления [8-15]. Вместе с тем, функционирование санаторно-курортной сферы Иркутской области [16-18], в том числе в аспекте современных геополитических вызовов, освещено еще не в полной мере, требует дальнейшего обсуждения.
МЕТОДОЛОГИЯ
Формирование целей статьи.
Цель статьи заключалась в характеристике современного состояния санаторно-курортной сферы в регионе (на примере Иркутской области).
Используемые методы, методики и технологии.
При подготовке статьи использованы методы: традиционный анализ научной литературы по проблеме исследования, сравнение, обобщение.
РЕЗУЛЬТАТЫ.
Изложение основного материала исследования с полным обоснованием полученных научных результатов.
Иркутская область обладает уникальными природно-климатическими и рекреационными возможностями, на ее территории располагается обширный спектр здравниц, курортов и санаториев различной специализации. Вместе с тем, согласно имеющимся статистическим данным, количество санаторно-курортных организаций в Иркутской области в последнее десятилетие постепенно сокращается: так в 2021 г. по сравнению с показателями начала XXI в. оно снизилось на 33 % (рисунок 1).
Рисунок 1 - Количество санаторно-курортных организаций Иркутской области в период 2002-2021 гг., ед.
Рисунок 2 - Число мест в санаторно-курортных организациях Иркутской области в период 2002-2021 гг.,
ед.
Сокращение количества санаториев и курортов объективно привело и к снижению числа мест размещения (рисунок 2). В целом в 2021 г. общее количество мест в санаторно-курортных организациях региона снизилось на 1 422 в абсолютном выражении или на 24 %. Снижение упомянутых показателей безусловно негативно сказывается на рекреационных возможностях санаторно-курортной сферы Иркутской области, при этом восстановление отрасли хотя бы до значений двадцатилетней давности может занять достаточно длительный период.
Вместе с тем, имеющая статистика позволяет дать оценку результативности функционирования санаторно-курортной сферы региона в ракурсе значений показателей «количество размещенных лиц» и «коэффициент загрузки» (рисунки 3, 4). Согласно данным рисунка 3 количество размещенных лиц в здравницах региона, начиная с 2008 г., ежегодно сокращалось. Вызовы, обусловленные пандемией COVID-19, усугубили ситуацию и привели к значительному снижению рассматриваемого показателя. При этом в 2022 г. отрасль не смогла полностью восстановиться и вернуться к допандемийным показателям.
Достаточно любопытной выглядит и статистика коэффициента загрузки санаторно-курортных организаций региона. Лучшим годовым показателем является значение 74 %, соответствующее 2008 г., в целом можно отметить, что годовая загрузка санаториев и курортов Иркутской области в последнее десятилетие находилась на уровне 44-46 %, а в период пандемии и постпанде-мийный период снизилась до 21 % и 31 % соответственно.
Рисунок 3 - Количество размещенных лиц в санаторно-курортных организациях Иркутской области в период 2002-2022 гг., человек
Рисунок 4 - Годовая загрузка санаторно-курортных организаций Иркутской области в период 2002-2022 гг., %
Полученные данные позволяют констатировать, что здравницы Иркутской области достаточно длительный период функционируют не на полную мощность, имеют значительный резерв для наращивания объемов оказываемых услуг. Однако здесь существует определенная проблема, которая заключается в крайнем нежелании санаториев и курортов участвовать в тендерах Фонда
46
OECD: 5.02 Economics and business; ASJC: 2000; WoS Subject Categories: GY, PC
Азимут научных исследований: экономика и управление.
2022. Т. 11. № 4(41) e-ISSN: 2712-8482
РУБЦОВА Наталья Владимировна и другие САНАТОРНО-КУРОРТНАЯ СФЕРА ИРКУТСКОЙ ...
социального страхования (с 1 января 2023 г. Фонд социального страхования был объединен с Пенсионным фондом РФ и стал именоваться Социальным фондом России) по закупкам путевок для льготных категорий граждан, и эта причина кроется в низкой закупочной цене, которая невыгодна здравницам, так как им приходится обеспечивать те же услуги, что и коммерческим клиентам, но по более низкой цене. Именно по этой причине Социальному фонду приходится «уговаривать» администрации санаториев об участии в торгах и тендерах. Как результат, недостаточное обеспечение всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении лиц - санаторное лечение получают не все и не с той периодичностью, которая положена. В свою очередь можно понять и администрацию санаториев и курортов, они хотят зарабатывать, поэтому и повышают цены на путевки, за счет этого имеют возможность улучшать инфраструктуру и увеличивать ФОТ (фонд оплаты труда). Поэтому в основном обслуживание льготных путевок приходится на то время, когда снижается поток отдыхающих, готовых заплатить полную стоимость за санаторно-курортное лечение. Бесплатная путевка для людей с ограниченными физическими возможностями может быть предоставлена один раз в год, но на практике это почти невозможно из-за образовавшихся очередей. Такая ситуация вызвана тем, что бюджет для приобретения путевок очень ограничен и средства не выделяются в полном объеме. Проблема длительного ожидания своей очереди на санаторно-курортное лечение льготными категориями граждан объясняется еще и тем, что федеральный закон о социальной помощи предусмотрел календарный год - как период предоставления социальных услуг, но не предусмотрел каких-либо гарантий для ежегодного предоставления путевок на лечение и реабилитацию, а это привело к росту судебных обращений. Естественно суд, рассматривая конкретное обращение, принимает решение в пользу обратившегося льготника, но в ущерб других очередников, которые вынуждены отодвигаться в очереди назад. Таким образом, эффективное функционирование санаторно-курортное сферы, подкрепленное должным финансированием со стороны государства, выступает в настоящее время актуальной проблемой, требующей пристального внимания и решения.
ВЫВОДЫ
Выводы исследования.
Изучив вопрос о современном состоянии санаторно-курортной сферы Иркутской области, можно сделать вывод, что в настоящее время отрасль находится в стадии постепенного оживления функционирования, возвращения к прежним показателям деятельности. При этом необходимо отметить, что процесс восстановления происходит не очень высокими темпами. Одним из важных результатов можно назвать выявленную неполную загрузку региональных курортов и санаториев, которая в последние годы лишь усугубилась. Основной причиной неполноценного функционирования здравниц региона является недостаточное финансирование санаторно-курортного лечения со стороны государства.
Таким образом, в условиях современных вызовов остро необходима реконструкция системы санаторно-курортного лечения Иркутской области, которую следует осуществлять на основе долгосрочных мер государственной политики и системных управленческих решений.
Предметом дальнейших исследований, представляющих также и практическую ценность, является разработка положений, способствующих развитию государственных программ финансирования и эффективного управления санаторно-курортной сферы.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Behrndt E. M., Straubmeier M., Seidl H., Book S., Graessei E., Uttenberger K. The German day-care study: Multicomponent non-drug therapy for people with cognitive impairment in day-care centres supplemented with caregiver counselling (DeTaMAKS) — study protocol of a cluster-randomised controlled trial // BMC Health Services Research. — 2017.
- Vol. 17, no. 1. - pp. 492
2. Smith M., Wallace M. An analysis of key issues in spa management: Viewpoints from international industry professionals // International Journal of Spa and Wellness. - 2020. - Vol. 2, no. 3. - pp. 119-134. DOI: 10.1080/24721735.2020.1819706.
3. Басюк А. С., Антошкина А. В., Цаллагова Л. М. Роль активации кластерной политики региона в его устойчивом социально-экономическом развитии // Экономика и предпринимательство. - 2020.
- №1(114). - С. 333-338.
4. Оборин М. С., Сарян А. А. Проблемы развития курортов Краснодарского края в условиях геополитической нестабильности // Сервис в России и за рубежом. - 2022. - Т. 16, № 2 (99). - С. 144-159.
5. Ветитнев А. М., Оргина Е. В. О современном состоянии и тенденциях развития санаторно-курортного комплекса // Вестник национальной академии туризма. - 2011. - № 2. - С. 51-53.
6. Разумов А. Н. Санаторно-курортное лечение является по-настоящему важным разделом системы отечественного здравоохранения //босс. 10.06.2019. url: http://www.bossmag.ru/archiv/2019/ boss-iyun-2019-g/aleksandrrazumov-sanatorno-kurortnoe-lechenie-yavly-aetsya-po-nastoyashhemu-vazhnym-razdelom-sistemy-otechestvennogo-zdravoohraneniya.html.
7. Оборин М. С. Состояние и перспективы развития лечебного и спортивно-оздоровительного туризма в России // Научный результат. Технологии бизнеса и сервиса. 2022. - Т. 8, № 2. - С. 57-65.
8. Нестеренко Н. А. Здоровье и работоспособность экономически активного населения как целевая функция в деятельности санаторно-курортного комплекса // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. - 2018. - № 2 (110). - С. 145-149.
9. Баснина Т. Д., Валитова Л. А., Шерешева М. Ю. Управление санаторно-курортным комплексом: основные проблемы и тенденции развития // Управленец. - 2021. - Т. 12. - № 1. - С. 62-77.
10. РубцоваН. В., Головченко Т. П. Кадровое обеспечение туристской сферы Прибайкалья: основные проблемы и пути их преодоления // Экономика труда. - 2019. - Т. 6, № 1. - С. 173-184.
11. Князюк О. О., Абрамович С. Г. Санаторно-курортный комплекс Прибайкалья на рубеже третьего тысячелетия // Здоровье. Медицинская экология. Наука. - 2017. - № 4. - С. 97-99.
12. Ishak W. W. (ed.). The Handbook of Wellness Medicine. Cambridge University Press. 2020.
13. Karagülle M., Karde§ S., Karagülle M. Z. Real-life effectiveness of spa therapy in rheumatic and musculoskeletal diseases: A retrospective study of 819 patients // International Journal of Biometeorology. - 2017. -Vol. 61, no. 11. -pp. 1945-1956. DOI: 10.1007/s00484-017-1384-3.
14. Афанасьева А. А., Дзоблаева В. Х., Климовских Н. В. Особенности оказания государственных услуг в области санаторно-курортной сферы в Российской Федерации // Тенденции развития науки и образования. - 2021. - № 80-1. - С. 16-21. doi: 10.18411/ trnio-12-2021-04
15. Корчажкина Н. Совершенствование системы санаторно-курортного лечения в Российской Федерации // Медицина целевые проекты, №16, 2013 г. // http://www.sovstrat.ru/journals/medicina-celevye-proekty/articles/st-med16-27.html#:~:text=%D0%AB9
16. Бурменко Т. А. К вопросу о содержании понятия «оздоровительный туризм» // Известия Байкальского государственного университета. - 2016. - Т. 26, № 1. - С. 42-49. — DOI: 10.17150/1993-3541.2016.26(1).42-49.
17. Кондрацкая Т. А. Рекреационные услуги в Иркутской области // Известия Байкальского государственного университета. - 2012. -№ 6. - С. 140-143.
18. Светник Т. В., Бубаева Т. Ю. Стратегическое управление созданием особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Бурятия // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). - 2011. - № 5. - С. 17.
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов
The authors declare no conflicts of interests
Received date: 03.12.2022 Revised date: 25.12.2022 Accepted date: 26.12.2022
