CC BY
6
ЭКОНОМИКА ТРУДА
Том 8 • Номер 10 • Октябрь 2021 ISSN 2410-1613 Russian Journal of Labor Economics
t>
Первое
экономическое издательство
самозанятое население россии в период пандемии коронавируса coVID-19: опыт Вологодской области
Попов А.В. 1, Баймурзина Г.Р. 2
1 Вологодский научный центр Российской академии наук, Вологда, Россия
2 Башкирский филиал Федерального научно-исследовательского социологического центра Российской академии наук, Уфа, Россия
АННОТАЦИЯ:_
Последствия распространения коронавируса COVID-19 обернулись серьезными потрясениями для занятости населения во всем мире. Помимо вынужденного перехода на удаленный режим работы многие столкнулись с уменьшением заработка, сокращением рабочего времени, увольнениями. К числу одной из наиболее пострадавших категорий населения относятся самозанятые, которые в полной мере ощутили на себе карантинные ограничения. Далеко не каждый смог адаптироваться под новые условия хозяйствования и обеспечить приемлемый уровень деловой активности. Учитывая небольшое количество отечественных исследований в этой области, целью настоящей статьи стал анализ положения самозанятого населения России в условиях пандемии COVID-19. На основе анализа научной литературы были выделены критерии самозанятости, послужившие базисом эмпирической части работы. Результаты опроса, проведенного на территории Вологодской области в феврале - апреле 2021 г., показали, что, несмотря на в целом более высокий уровень доходов по сравнению с наемными работниками, самозанятые хуже оценивают динамику своего материального благосостояния. Как итог - каждый третий из них заявил о плачевном состоянии собственного бизнеса, когда средств едва хватает на покрытие первоочередных обязательств. И хотя большинство самозанятых, представленных в выборке, имеют статус официально зарегистрированных, получить помощь от государства смогли лишь немногие. Отсюда и весьма скептическое отношение к текущим мерам поддержки для субъектов малого предпринимательства и самозанятых. ФИНАНСИРОВАНИЕ. Исследование выполнено при частичной финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-011-00934.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: самозанятые, пандемия коронавируса, рынок труда, занятость, COVID-19.
The self-employed in Russia during the coVID-19 coronavirus pandemic: the Vologda Region experience
PopovA.V. 1, Baymurzina G.R. 2
1 Vologda Research Center of the Russian Academy of Sciences, Russia
2 Bashkir Branch of the Institute of Sociology of the Russian Academy of Sciences (ISRAS), Russia
Введение
С1 января 2019 г. в России стартовал социальный эксперимент по введению специального режима, согласно которому физические лица имеют возможность вести хозяйственную деятельность без реги-
страции в качестве индивидуального предпринимателя и уплачивать минимальный налог - налог на профессиональный доход. В 2019 г. он действовал в четырех наиболее развитых «деловых» регионах страны: г. Москва, Московская и Калужская области, Республика Татарстан. С начала 2020 г. в эксперимент включились еще 19 субъектов РФ, а с 1 июля 2020 г. решение об участии в нем может принять любой регион. В частности, в Вологодской области специальный режим вступил в силу с 1 августа 2020 года [16].
В общем и целом данный эксперимент направлен на легализацию деятельности самозанятого населения. В этих целях разработаны очень простая, доступная схема регистрации, интуитивно понятный интерфейс мобильного приложения, а также обеспечена широкая информационная поддержка самой инициативы. Действия государства, безусловно, являются ответом на назревшие проблемы, связанные с развитием предпринимательства и неформальных форм занятости, которые так или иначе
ABSTRACT:_
The consequences of the spread of COVID-19 have turned into serious shocks for the employment of the population around the world. In addition to the forced transition to a remote mode of work, many employees have faced a decrease in earnings, a reduction in working time, and layoffs. One of the most affected categories of the population is the self-employed, who have fully felt the quarantine restrictions. However, not everyone was able to adapt to the new economic conditions and ensure an acceptable level of business activity. Taking into account the small number of domestic studies in this area, the purpose of this article is to analyze the situation of the self-employed population of Russia in the conditions of the COVID-19 pandemic. Based on the analysis of the scientific literature, the criteria of self-employment were identified, which served as the basis for the empirical part of the work. The results of a survey conducted in the Vologda Region in February-April 2021 showed that, despite the generally higher level of income compared to employees, the self-employed assess the changes in their financial situation worse. As a result, every third of the self-employed declared the deplorable state of their own business, when there are barely enough funds to cover priority obligations. And although the majority of the self-employed represented in the sample have the status of officially registered; only a few were able to receive assistance from the state. Consequently, this explains the very skeptical attitude to the current support measures for small businesses and the self-employed. ACKNOWLEDGMENTS. The study was carried out with partial financial support of the Russian Foundation for Basic Research within the framework of scientific project No. 20-011-00934.
KEYWORDS: self-employed, coronavirus pandemic, labour market, employment, COVID-19 JEL Classification: J20, J21, J23 Received: 17.09.2021 / Published: 31.10.2021
I© Author(s) / Publication: PRIMEC Publishers
For correspondence: Popov A.V. (ai.popov0yahoo.com)
CITATION:_
Popov A.V., Baymurzina G.R. (2021) Samozanyatoe naselenie Rossii v period pandemii koronavirusa COVID-19: opyt Vologodskoy oblasti [The self-employed in Russia during the COVID-19 coronavirus pandemic: the Vologda Region experience]. Ekonomika truda. 8. (10). - 1237-1256. doi: 10.18 334/et. 8.10.113579
охватывают около 40% занятого населения: 14,6 млн занятых в неформальном секторе экономики и 15,3 млн - в сфере малого и среднего предпринимательства по состоянию на конец 2019 года.
По иронии судьбы разворачивание эксперимента в страновом масштабе совпало с глобальным распространением коронавирусной инфекции COVID-19. Это, с одной стороны, обострило положение работников из-за введения органами власти ограничительных мер на деятельность предприятий и организаций. Так, заметная доля людей, занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса, оказалась вне систем социальной защиты населения, в то время как многие попросту потеряли работу или лишились части заработка. С другой стороны, поддержка предпринимательства и самозанятых стала одной из ключевых задач государственной политики в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации. В целом ряде стран (Франция, Италия, Германия и многих других), так же как и в России, были предусмотрены антикризисные меры, направленные на улучшение положения отдельных групп работников и населения целом в период пандемии [9, 19]. Активная поддержка самозанятых существенно ускорила регистрацию новых налогоплательщиков на профессиональный доход. Согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы РФ, по состоянию на 31.12.2020 г. численность плательщиков налога на профессиональный доход в стране достигла 1,6 млн человек, а на 31.07.2021 - уже 2,8 млн человек, более 90% из которых не являются индивидуальными предпринимателями [14]. В то же время это нововведение обострило и другую проблему, которая также актуальна и в других странах мира - проблему подмены трудовых отношений [17, с. 142; 22] (Chernykh, Loktyukhina, 2021, р. 142; Perulli, 2003).
Схема недобросовестных работодателей, стремящихся сэкономить на страховых взносах и налогах, заключается в привлечении на работу людей не по трудовым договорам, а в качестве фиктивных самозанятых или индивидуальных предпринимателей. Оказавшийся в такой ситуации работник может в течение длительного времени обслуживать интересы единственной организации, подвергаясь различным формам зависимости (экономической, организационной, технологической и др.) и лишаясь социально-трудовых гарантий, присущих наемному труду [18, с. 41] (Shevchuk, 2010, р. 41).
ОБ АВТОРАх:_
Попов Андрей Васильевич, старший научный сотрудник, кандидат экономических наук (ai.popovß yahoo.com)
Баймурзина Гузель Римовна, директор, кандидат экономических наук (guzrimßmail.ru)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Попов А.В., Баймурзина Г.Р. Самозанятое население России в период пандемии коронавируса COVID-19: опыт Вологодской области // Экономика труда. - 2021. - Том 8. - № 10. - С. 1237-1256. doi: 10.18334/et.8.10.113579
Самозанятые, таким образом, остаются одной из наиболее уязвимых категорий населения, положение которых еще более усложнилось в период пандемии. Это справедливо как по отношению к зарегистрированным, так и к тем, кто работает в неформальном секторе экономики. Согласно мониторингу, запущенному Международной организацией труда в марте 2020 г., даже с учетом государственной поддержки, в глобальном масштабе наибольшие потери в трудовых доходах наблюдаются у молодежи, женщин, работников низкой и средней квалификации, самозанятых [20]. В этом плане именно последние, столкнувшись с отсутствием работы или заказов, не могут быть зарегистрированы в качестве безработных и получать социальные пособия. Об уязвимости рассматриваемой категории также свидетельствуют и работы российских исследователей [15] (Tonkikh, Babintseva, 2020). В этой связи цель настоящей статьи заключается в анализе положения самозанятого населения России в условиях пандемии коронавируса COVID-19.
Обзор литературы
В научной литературе самозанятость, как правило, рассматривается в широком контексте, что соответствует Международной классификации статуса занятости 1993 года [1; 4, с. 7] (Aistov, 2005; Volovskaya, 2003, р. 7). Согласно этому подходу, самозанятые (self-employed) включают в себя всех, кто работает не по найму и получает вознаграждение в виде прибыли, а не фиксированный доход по типу заработной платы. К их числу относят работодателей, предпринимателей, а также лиц, работающих за свой счет (own-account workers), членов производственных кооперативов и/или домашних хозяйств. Самозанятость в этом контексте рассматривается как «обобщенное и родовое понятие по отношению к иным определениям, таким как бизнес, предпринимательство и др.» [5, с. 121] (Volovskaya et al., 2012, р. 121). Эта же методология лежит в основе действующего в настоящее время инструментария выборочных обследований рабочей силы Росстата [12].
Значительная часть современных исследований в России опирается на более узкую трактовку самозанятости, которая близка к понятию own-account worker. В соответствии с подходом Международной организации труда оно означает лицо, занятое индивидуальной трудовой деятельностью (или с одним/несколькими партнерами) и не привлекающее на постоянной основе наемных работников [23]. Вместе с тем необходимо отметить, что в исследованиях, рассматривающих самозанятость в узком контексте и опубликованных на английском языке, могут встречаться разные термины: self-employed, own-account worker или independent worker. В управленческой же практике (несмотря на оговорку «условно») постепенно закрепляется положение о том, что самозанятые - это плательщики налога на профессиональный доход, не имеющие наемных работников (рис. 1).
Отмеченное свидетельствует о том, что в академической, законодательной и управленческой среде до сих пор нет единого понимания и определения социально-тру-
госуслуги
Услуги Оплата Поддержка
А Главная Жизненные ситуации Как открыть своё дело Как стать
самозанятым
Как стать самозанятым
< Вернуться
Самозанятыми условно называют плательщиков налога на профессиональный доход. Это специальный налоговый режим с льготной ставкой 4% с доходов от физлиц и 6% с доходов от юрлиц и ИП. Применять его можно по желанию
Налог на профессиональный доход платят те, кто работает сам лпа продает товары собственного производства. И при этом не имеет наемных работников с трудовыми договорами Например, это может быть мастер маникюра, водитель, репетитор, няня, сантехник, переводчик, дизайнер, швея, юрист или организатор мероприятий Также налог на профессиональный доход можно платить при сдаче квартиры в наем
Подробные условия применения НПД
Чтобы официально стать самозанятым и платить налог на профессиональный доход, нужно
чяпеги.-тпипгьятьгя р i-.-nn .inhHri i nnnrrwH-ii-' >'.ЬГ| чят.-р» иги щ.-ч-н.-и ьяг'.чртс;_
Рисунок 1. «Как стать самозанятым»: инструкция на официальном портале «Госуслуги»
Источник: [7].
дового статуса самозанятого работника, в результате чего сущность обозначенного феномена приобретает все более размытый характер. Отсюда и сложности при проведении исследований в данной области. Неслучайно статьи по проблемам самозанятости, размещенные в журналах РИНЦ в 2019-2021 гг., зачастую публикуются по юридическим направлениям или затрагивают общие вопросы налогообложения. Работы социально-экономического профиля в условияхотсутствия надежной инструменталь -ной и информационной базы в основном носят научно-теоретический или обзорный характер (например,[15, 17] (TonOikh, Babintseva, И020; Chernykh, Loktyukhina, 2021). В связи с этим можно говорить о недостатке специальных социологических исследований, направленяых на изучение положения оамозанятогу населения, в том числе в период пандемии.
Одной из немногих релевантных работ по данной тематике является исследование Локтюхиной Н.В. и Черных Е.А., в котором анализируется влияние последствий коро-навируса COVID-19 на объем, виды, формы и специфику платформенной занятости (в том числе самозанятости, поскольку «платформенные работники в основном - самозанятые») [8] (Loktyukhina, Chernykh, 2020). На основе изучения сайтов крупнейших в России агрегаторов платформенной занятости (Profi.ru, Уои.во, Amazon, «Авито», «Яндекс.Услуги» и др.) авторы описывают несколько важных наблюдений. Первое
связано со значительным ростом новых исполнителей, который был зафиксирован агрегаторами в период самоизоляции. При этом в условиях сжатого спроса рост предложения услуг привел к сокращению заработков исполнителей (исключение составили отдельные виды неотложных и важных услуг). Вторая особенность заключается в том, что платформы временной занятости предоставили возможность работодателям снижать издержки по найму рабочей силы; более гибко и дешево закрывать свои потребности в кадрах любой квалификации; переводить наемных работников в категорию самозанятых. Третье наблюдение имеет оптимистическую ноту: авторы полагают, что пандемия высветила проблемы самозанятых и вывела их на уровень приоритетных задач социального управления. В некоторой степени выводы этой работы пересекаются с исследованием Тонких Н.В. и Бабинцева А.В., где было выявлено, что социальные сети являются площадкой для развития самозанятости огромной части населения. Согласно данным, полученным на основе контент-анализа интернет-страниц в «Одноклассниках», наибольшее количество предложений зафиксировано в сегментах фото- и видеографов (31%), услуг по маникюру и педикюру (15%) [15, с. 179] (Tonkikh, Babintseva, 2020, р. 179).
Рост спроса на услуги фрилансеров1 в период пандемии отмечается и в пилотном эмпирическом исследовании Брагиной Д.С. и Плотникова А.В., в рамках которого был проведен опрос пользователей социальных сетей («Вконтакте», Telegram) [3] (Bragina, Plotnikov, 2021). Выборочная совокупность приобрела следующий вид: 90% - лица до 44 лет; 68% - с высшим образованием; 69% - женщины; 41% - зарегистрированные в качестве самозанятых. Как показали результаты исследования, 39% респондентов отметили негативное влияние коронавируса на свою работу, однако снижение заработков ощутила несколько меньшая доля (29%). К негативным аспектам своей занятости фрилансеры отнесли нестабильность дохода (61%) и отсутствие социальных гарантий (41%). При этом, несмотря на высокий уровень осведомленности о специальном налоговом режиме для самозанятых, они не спешат регистрировать свою деятельность.
C точки зрения оценки влияния пандемии COVID-19 на самозанятость интерес представляет работа, посвященная положению самозанятых в США [21] (Kalenkoski, Wulff, 2021). Придерживаясь узкого подхода к определению данного феномена, ученые подчеркивают важность разграничения зарегистрированных и неинкорпорированных самозанятых при изучении их положения в кризисный период. В частности, в результате развернутых мер государственной поддержки зарегистрированные самозанятые оказались в менее драматических условиях, чем незарегистрированные. В исследовании установлено, что на положение этих групп самозанятых, кроме социальной защищенности, в разной степени повлияли и другие факторы, связанные с уровнем образо-
1 В статье принят подход, в соответствии с которым фрилансеры - это самозанятые профессионалы, предлагающие собственные знания, компетенции в удаленном режиме, через Интернет.
вания, сложностью и востребованностью выполняемой работы, видами деятельности, гендерными и социальными ролями. К примеру, было обнаружено, что самозанятым женщинам приходилось хуже, чем самозанятым мужчинам, в части сохранения количества рабочих часов и занятости в целом. Причины этого могут находиться как на стороне спроса (женщины чаще занимают рабочие места, требующие социального взаимодействия), так и на стороне предложения (женщины нередко оставляют работу из-за меньшей склонности к риску или необходимости выполнения семейных обязанностей по присмотру за детьми/больными).
Одним из последних допандемийных исследований, направленных на изучение особенностей положения самозанятых в России, является социологический опрос РАНХиГС «Особенности деятельности самозанятых граждан на современном рынке труда» (2019 г.). В рамках проекта самозанятость рассматривалась как форма предпринимательской деятельности, которая «ведется физическими лицами самостоятельно, на свой страх и риск с использованием собственной инициативы при принятии решений, при условии использования своих собственных ресурсов, без использования труда наемных работников» [10] (Pokida, Zybunovskaya, 2019b). Самозанятость может служить источником дополнительного дохода, то есть сочетаться с выполнением обязанностей по основному месту работы, в том числе по трудовому договору. Авторы исключили из исследования зависимых самозанятых, что видится нам весьма перспективным. Согласно оценкам, полученным по 27 субъектам РФ, доля самозанятых в общей численности занятого населения по основной деятельности составила около 10% (7-8 млн человек), по дополнительной - еще 12%. Около половины опрошенных оказались работниками неформального сектора экономики. При этом отмечаются высокие уровни востребованности и принятия населением неофициальной экономической деятельности самозанятых. Интересной является группировка мотивационных факторов самозанятости: 1) вынужденный выбор (необходимость в повышении доходов, отсутствие достойной работы по найму и др.); 2) сочетание вынужденного выбора с поиском организационных преимуществ; 3) выбор в соответствии с собственными ценностями и образом жизни. Исходя из сопоставления этих групп, авторы делают вывод о том, что самостоятельная занятость в России носит в большей степени вынужденный характер. Особенно это справедливо для работников, для которых самозанятость является дополнительным источником заработка. Только 20% респондентов живут и работают в соответствии с собственным свободным выбором.
В этом плане нельзя не отметить исследование, реализованное в рамках более широкого похода к определению понятия «самозанятость», под которым понимается обобщающая категория ненаемного труда [5, с. 123] (Volovskaya et al., 2012, р. 123). Авторы работы выделяют три «генетических основания» развития самозанятости: как средство выживания (существования), как цель самореализации (самовыражения) и как альтернатива наемному труду (когда работника не устраивают условия труда, предлагаемые работодателями на рынке труда). На наш взгляд, ценность такого мето-
дологического приема заключается в оценке соотношения этих оснований, которое, в свою очередь, может характеризовать современные качества занятости и институтов рынка труда, указывать на новые возможности (развитие предпринимательства) или недостатки социального управления.
Материалы и методы
Дизайн настоящего исследования в полной мере определен особенностями информационной базы, которая представлена материалами социологического опроса «Качество занятости и человеческое развитие», проведенного Вологодским научным центром РАН в феврале - апреле 2021 года2. Данный период является относительно стабильным в плане эпидемиологической ситуации, поскольку находится между двумя волнами пандемии коронавируса СОУШ-19, приходящимися на ноябрь 2020 г. - январь 2021 г. и июнь - август 2021 г. соответственно. В этой связи изучение положения самозанятых в рамках обозначенного временного отрезка видится весьма оправданным. С одной стороны, за прошедший год люди успели столкнуться с жесткими карантинными ограничениями и адаптироваться к новым реалиям жизни, а с другой - в полной мере ощутить на собственном примере последствия коронакризиса в условиях относительного «затишья».
При проведении полевых работ мы воспользовались инструментарием, разработанным в Башкирском филиале ФНИСЦ РАН в рамках проекта «Развитие человеческого потенциала в условиях прекаризации социально-трудовой сферы» (грант РФФИ № 20-011-00934) [13]. В соответствии с принятым методическим подходом к числу самозанятых были отнесены лица, которые занимаются оплачиваемой трудовой деятельностью и самостоятельно реализуют товары/услуги, произведенные собственными силами, но не являются наемными работниками и не имеют таковых в подчинении. Несмотря на то, что по методологии МОТ (и по закону РФ № 422-ФЗ от 27 ноября 2018 г.) занятые перепродажей товаров не являются самозанятыми, такие лица были также включены в выборку исследования по нескольким причинам: они занимаются предпринимательской деятельностью без наемных работников и сами обеспечивают себя работой; сами относят себя к самозанятым, и их доля довольно значима среди опрошенных; в выборку включались индивидуальные предприниматели без наемных работников, среди которых многие заняты в сфере торговли. При этом факт наличия официальной регистрации не учитывался нами в качестве отдельного критерия в процессе отбора респондентов.
2 Опрос проводился в городах Вологда и Череповец, а также в восьми районах Вологодской области (Бабаевском, Великоустюгском, Вожегодском, Грязовецком, Кирилловском, Никольском, Тарногском и Шекснинском). Объектом исследования является население в возрасте от 18 лет и старше. Метод выборки: районирование с пропорциональным размещением единиц наблюдения. Выборка воспроизводит структуру взрослого населения по типу поселения, полу, возрасту, образованию и социально-трудовому статусу (занятое, незанятое население). Объем выборки составляет 1479 человек, ошибка выборки не превышает 3-4%.
Таблица 1
социально-демографические характеристики самозанятых и выборки в целом
показатель самозанятые (П = 178) Выборка в целом (П = 1479)
пол
Мужской 45,5 45,0
Женский 54,5 55,0
Возраст
18-34 лет 29,8 27,5
35-54 лет 37,1 39,8
55-74 лет 33,1 32,7
уровень образования
Среднее общее и ниже 6,7 8,4
Среднее профессиональное по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих 19,1 23,0
Среднее профессиональное по программе подготовки специалистов среднего звена 39,3 41,1
Высшее (в том числе несколько высших) 33,7 26,6
Кадры высшей квалификации (послевузовское) - аспирантура, докторантура, ординатура, адъюнктура 1,1 0,9
Брачное состояние
Состою в зарегистрированном браке 64,9 61,0
Состою в незарегистрированном браке 12,1 8,7
Вдовец (вдова) 2,3 5,5
Разведен(а) 9,8 10,8
Никогда не состоял(а) в браке 10,9 14,0
Источник: рассчитано авторами на данных опроса «Качество занятости и человеческое развитие», ФГБУН ВолНЦ РАН, 2021 г.
В результате проведения опроса общая численность самозанятых составила 178 человек. По основным социально-демографическим характеристикам данная группа близка к выборке в целом, хотя и имеет некоторые отличия (табл. 1). Это выражается, прежде всего, в большем представительстве людей с высшим профессиональным образованием (34% против 27%) и лиц, находящихся в зарегистрированном браке (65% против 61%).
Обращаясь непосредственно к специфике трудовой деятельности самозанятых, можно увидеть, что почти половина из них (46%) - частные предприниматели, владельцы бизнеса или крестьянско-фермерского хозяйства (табл. 2). Остальные же преимущественно работают на дому или в личном подсобном хозяйстве. О наличии дополнительной занятости высказались 29% респондентов, исходя из чего можно сделать вывод о том, что для подавляющего большинства самозанятость является
основным видом деятельности и, по всей видимости, главным источником заработка. Это во многом объясняет сложившееся распределение работников по статусу регистрации. Так, две трети опрошенных являются либо индивидуальными предпринимателями (40%), либо самозанятыми (27%), в то время как оставшиеся заявили об отсутствии какой-либо регистрации вообще.
Таблица2
Отдельные показатели, характеризующие трудовую деятельность самозанятых
Показатель % Показатель %
Род занятий Сфера деятельности
Работаю как частный предприниматель, владелец бизнеса или крестьянско-фермерского хозяйства 46,1 Красота (услуги косметолога, парикмахера, стилиста, маникюр, педикюр, тату, пирсинг, эпиляция и прочее) 16,3
Работаю на себя, в личном подсобном хозяйстве, на дому и т.п. 53,9 Авто (автомойка, автосервис, автоэвакуация и прочее) 13,5
Наличие дополнительной оплачиваемой работы Строительство и ремонт 11,8
Да 28,6 Сельское хозяйство, охота, рыболовство, благоустройство территории 7,9
Нет 71,4 Образование 5,1
Официальная регистрация ^-сфера 4,5
Зарегистрирован в качестве самозанятого 27,3 Торговля 4,5
Зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 40,3 Здоровье и спорт 3,9
Не зарегистрирован 32,4 Общественное питание 3,9
Продолжительность занятия нынешней деятельностью Одежда и обувь 3,4
Менее 1 года 4,0 Организация и проведение мероприятий 3,4
От 1 до 5 лет 41,0 Финансы 3,4
От 5 до 10 лет 24,9 Аренда 2,8
Более 10 лет 30,1 Другое 15,7
Источник: рассчитано авторами на данных опроса «Качество занятости и человеческое развитие», ФГБУН ВолНЦ РАН, 2021 г.
Попавшие в выборку самозанятые имеют весомый опыт ведения бизнеса, который составляет в основном более 5 лет, если говорить именно о развитии текущего дела. При этом спектр осуществляемых ими услуг достаточно широк и включает более 20 наименований, затрагивающих такие сферы, как красота (16%), авто (14%), строительство и ремонт (12%), сельское хозяйство и смежные с ним области (8%), образование (5%), 1Т-индустрия (5%), торговля (5%) и т.д.
Обозначив информационную базу исследования и основные характеристики выборочной совокупности, необходимо подчеркнуть, что в ряде случаев для выявления специфики положения самозанятых в условиях пандемии мы будем сравнивать их с наемными работниками. Это позволит получить более глубокое представление о влиянии сложной эпидемиологической ситуации на отдельные категории населения. Вместе с тем возможности осуществления компаративного анализа весьма ограничены, что обусловлено объективными различиями в анкетах, используемых для опроса наемных работников, безработных и самозанятых. Исходя из этого, данная работа во многом построена на применении метода частотного распределения выборки и таблиц сопряженности. В дальнейшем нами планируется расширить инструментарий исследования.
основные результаты
При первом приближении складывается впечатление, что пандемия коронавируса СОУГО-19 не сильно отразилась на благосостоянии самозанятых. Согласно данным рисунка 2, каждый десятый опрошенный заявил об успешном развитии своего дела, еще каждый четвертый высказался об отсутствии текущих финансовых проблем. В своеобразном пограничном состоянии находятся 33% самозанятых, вынужденных сводить концы с концами, когда средств едва хватает на выплату налогов, на покрытие первоочередных: обязательств. В этой связи ухудшение экономической обстановки и снижение деловой активности в регионе может привести к тому, что заметная доля предпринимателей попросту лишатся средств к существованию. В настоящее время только несколько процентов самозанятых работают в ебыток (296) иои находятся на грани банкротства (2%).
У меня нет текущих финансовых проблем В целом мне удается «сводить концы с
Работаю в убыток Моё дело существует на грани закрытия /
Моё дело успешно развивается
банкротства
Затрудняюсь ответить
концами»
33,1
37,6
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0
Рисунок 2. Оценка самозанятыми финансового положения собственного бизнеса Источник: рассчитано авторами на данных опроса «Качество занятости и человеческое развитие», ФГБУН ВолНЦ РАН, 2021 г.
При сравнении заработков самозанятых и наемных работников можно увидеть, что материальное положение первых заметно лучше (табл. 3). Об этом свидетельствует, прежде всего, наполнение когорт респондентов с доходами ниже 15-20 тыс. рублей в месяц. Если среди самозанятых таковых всего 14%, то в случае с наемными работниками значения показателя возрастают до 34%. Противоположная картина закономерно наблюдается при обращении к наиболее обеспеченным слоям населения. При этом в отечественной научной литературе можно встретить исследования как подтверждающие [11, с. 26] (РвЫйа, Zybunovskaya, 2019а, р. 26), так и опровергающие тезис о более высоких заработках самозанятых [6, с. 597] ^агйтаупукк, Кирега, Grishchenko, 2019, р. 597).
Тем не менее, как показывают самооценки материального положения, наемные работники в меньшей степени ощутили на себе негативные последствия пандемии: подавляющее большинство (58%) отметили сохранение заработной платы на прежнем уровне (рис. 3). И хотя 15% опрошенных столкнулись со снижением трудовых доходов, примерно столько же (17%) заявили об их росте, что позволяет нам говорить об определенном паритете положительных и отрицательных ответов. В случае же с самозанятыми ситуация выглядит менее оптимистичной. Среди этой группы превалирует точка зрения об ухудшении финансового положения собственного бизнеса (57%). Причем 13% предпринимателей сделали акцент на значительном осложнении текущей обстановки. Наряду с этим почти каждый третий высказался об отсутствии особого влияния пандемии коронавируса на финансовую устойчивость бизнеса. И только 5% опрошенных отметили позитивные изменения в данном направлении.
Таблица 3
Размер заработка наемных работников / дохода самозанятых за вычетом
начислений
Вариант ответа Самозанятые Наемные работники
10 тыс. руб. и менее 1,1 3,1
От 10 001 до 15 000 руб. 3,9 14,3
От 15 001 до 20 000 руб. 9,0 16,4
От 20 001 до 25 000 руб. 12,4 14,3
От 25 001 до 30 000 руб. 11,2 16,2
От 30 001 до 40 000 руб. 22,5 15,9
От 40 001 до 50 000 руб. 15,7 7,0
От 50 001 до 60 000 руб. 6,7 3,5
От 60 001 до 70 000 руб. 1,7 2,4
От 70 001 до 100 000 руб. 2,8 2,0
100 001 руб. и более 3,4 0,3
Затрудняюсь ответить / нет ответа 9,6 4,4
Источник: рассчитано авторами на данных опроса «Качество занятости и человеческое развитие», ФГБУН ВолНЦ РАН, 2021 г.
Значительно улучшилось
Значительно ухудшилось
Затрудняюсь ответить
Немного улучшилось
Немного ухудшилось
Не изменилось
44,4
Затрудняюсь
ответить
Снизилась
Заметно выросла Немного выросла Осталась прежней
57,7
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0
Самкзанятне: Как повлияла пандемия на финансовое пкккжение Вашего бизнеса?
Наемные работники: Как изменилась Ваша заработная плата за пкскедний гкд дк начала пандемии?
Рисунок 3. Влияние пандемии коронавируса СОУГО-19 на материальное положение самозанятых и наемных работников Источник: р ассчитано авторами на данных опроса «Качество занятости и человеческое развитие», ФГБУН ВолНЦ РАН, 2021 г.
Помимо материальной составляющей, положение самозанятых во многом зависит от специфики самого трудового процесса. Как и наемным работникам, им зачастую приходится переносить болезнь «на ногах» из-за необходимости заниматься своим делом (табл. 4). Однако они чаще вынуждены выходить на работу до окончательного выздоровления (37% против 29% у наемных работников) и отказываться от посещения врача в связи с плотностью рабочего графика (25% против 20%). Более того, около 40% опрошенных предпринимателей работают свыше 40 часов в неделю (средняя продолжительность отработанного времени составляет 54 часа), что заметно превосходит соответствующий уровень сверхзанятости среди наемных работников (33%). Все это лишь усиливает давление на самозанятых, благополучие которых в полной мере лежит на их плечах. В этом плане заметно усугубляет положение тот факт, что многие из них (32%) работают без официальной регистрации и не могут рассчитывать на поддержку государства, в том числе в период пандемии (об этом еще будет сказано далее более подробно).
Вместе с тем важно понимать причины, из-за которых люди не торопятся легализовать свое дело. И здесь мы сталкиваемся с ситуацией вынужденного предпринимательства, когда открытие бизнеса главным образом обуславливается отсутствием иных источников получения дохода [2, с. 108] (Aleksandrova, Verkhovskaya, 2016, р. 108). Вероятно, что уровень доходов в этом случае недостаточно высок и стабилен, чтобы часть из них можно было направить на оплату налогов и социальные отчисления. Как показывают результаты нашего опроса, существует прямая связь между желанием заниматься предпринимательской деятельностью и ее регистрацией (табл. 5). Так, в теневом секторе зачастую остаются те, кому пришлось начинать свое дело, поскольку
не было подходящей работы (38%). Таковых существенно меньше не только среди уже зарегистрированных (19-21% в зависимости от выбранной формы регистрации бизнеса), но и планирующих это сделать в ближайшее время (29%).
Таблица4
Распределение ответов на вопрос: «Приходилось ли Вам за последние 12 месяцев в случае болезни ...?»
Вариант ответа Самозанятые Наемные работники
Да Нет Затрудняюсь ответить Да Нет Затрудняюсь ответить
Переносить болезнь «на ногах» из-за ситуации на работе 35,4 62,9 1,7 35,8 60,8 3,5
Выходить на работу до окончательного выздоровления 37,1 60,1 2,8 29,4 65,4 5,2
Отказываться от посещения врача из-за плотного графика Вашей работы 24,7 73,0 2,2 20,4 74,2 5,4
Источник: рассчитано авторами на данных опроса «Качество занятости и человеческое развитие», ФГБУН ВолНЦ РАН, 2021 г.
Таблица 5
Зависимость наличия регистрационного статуса от намерений заниматься предпринимательской деятельностью
Да, зар-н в качестве самозанятого Да, зар-н в качестве ИП Нет, но планирую в ближайшее время Нет, работаю без рег-ции
Я всегда хотел(а) заниматься своим делом, бизнесом 81,3 76,1 58,8 45,0
Мне пришлось начать свое дело, т.к. не было подходящей работы 18,8 21,1 29,4 37,5
Затрудняюсь ответить 0,0 2,8 11,8 17,5
Источник: рассчитано авторами на данных опроса «Качество занятости и человеческое развитие», ФГБУН ВолНЦ РАН, 2021 г.
К числу важнейших условий для выхода из тени самозанятые, работающие без регистрации, относят: снижение налоговых ставок (41%), предоставление налоговых каникул на начальный период деятельности (36%), дополнительная государственная поддержка в условиях кризиса и непредвиденных ситуаций (31%), расширение возможностей льготной аренды земли и помещений (21%), льготного кредитования (14%), а также дополнительное социальное страхование (5%).
Так или иначе, в период пандемии коронавируса поддержку от государства получили только 11% самозанятых, что является весьма тревожным показателем, поскольку многие из них вели бизнес в открытую. Сложившуюся ситуацию сложно
объяснить, однако большинство опрошенных (57%) отметили, что их сфера деятельности не входит в перечень наиболее пострадавших от карантинных ограничений, поэтому они не могут рассчитывать на помощь. Подобная логика рассуждений может служить обоснованием весьма низких оценок мер государственной поддержки для субъектов малого предпринимательства и самозанятых (табл. 6). Средний балл по каждой из приведенных позиций находится в диапазоне от 2,6 до 3,2 баллов по пятибалльной шкале. Лучше всего обстоят дела с доступностью информации о мерах государственной поддержки, в то время как возможность ее получения и эффективность вызывают у опрошенных меньший оптимизм.
Таблица 6
оценка самозанятыми мер государственной поддержки для субъектов малого предпринимательства и самозанятых по 5-балльной шкале, баллов
Вариант ответа Государственная поддержка
субъектов малого предпринимательства самозанятых
Доступность информации о мерах государственной поддержки 3,2 3,1
Доступность мер государственной поддержки 2,7 2,6
Эффективность мер государственной поддержки 2,7 2,6
Источник: рассчитано авторами на данных опроса «Качество занятости и человеческое развитие», ФГБУН ВолНЦ РАН, 2021 г.
заключение
Таким образом, несмотря на все различия в интерпретации понятия «самозанятые», нами проведено региональное исследование, позволяющее оценить устойчивость положения данной группы в ракурсе последствий пандемии коронавируса СОУШ-19. Для этого мы обратились к имеющемуся опыту в этой области и раскрыли сущностные характеристики рассматриваемой категории, что послужило основой эмпирической части работы. В рамках принятого подхода к числу самозанятых в самом общем виде были отнесены лица, которые самостоятельно занимаются реализацией товаров и услуг без привлечения труда наемных работников.
Как показали результаты массового опроса взрослого населения Вологодской области в 2021 г., самозанятые работники имеют схожий с общей выборкой социально-демографический портрет. Однако в их состав входит больше людей с высшим профессиональным образованием и лиц, состоящих в зарегистрированном браке. Что касается специфических черт, то самозанятые практически в равной степени представлены индивидуальными предпринимателями, а также теми, кто преимущественно работает на дому или в личном подсобном хозяйстве. Подавляющее большинство из них не только заявили об отсутствии иных источников заработка, но и о регистрации своего дела.
В условиях распространения коронавирусной инфекции самозанятые в полной мере ощутили на себе замедление деловой активности в регионе. Прежде всего, это касается финансового положения собственного бизнеса, которое существенно ухудшилось в период пандемии. В этом плане динамика уровня заработной платы наемных работников скорее носила нейтральный характер. Заметно усугубляет ситуацию высокая напряженность трудового процесса значительной части самозанятых, которые работают более 40 часов в неделю и часто вынуждены пренебрегать собственным здоровьем. И хотя только треть опрошенных осуществляла свою деятельность в теневом секторе, заручиться поддержкой государства смогли лишь некоторые (11%). Все это объясняет уязвимость положения самозанятых на фоне общей нестабильности в стране. В силу неопределенности перспектив преодоления пандемии коронавируса COVID-19 вопросы поддержки малого предпринимательства и самозанятых остаются крайне актуальными.
ИСТОЧНИКИ:
1. Аистов А.В. О развитии некоторых форм самозанятости в России в 1994-2002 годах // Экономический журнал ВШЭ. - 2005. - № 2. - с. 185-215.
2. Александрова Е.А., Верховская О.Р. Мотивация предпринимательской активности: роль институциональной среды // Вестник Санкт-Петербургского университета. Менеджмент. - 2016. - № 3. - с. 107-138. - doi: 10.21638/11701/spbu08.2016.305.
3. Брагина Д.С., Плотников А.В. Влияние пандемии COVID-19 на самозанятость (пилотное исследование) // Вестник Керчеснкого государственного морского технологического университета. Экономические науки. - 2021. - № 2. - с. 195-214. - doi: 10.47404/2619-0605_2021_2_195.
4. Воловская Н.М. Самостоятельная занятость: теоретико-методологические и эмпирические основания концептуальной модели регионального управления. / автореф. дис. ... д-ра социол. наук. - Новосибирск, 2003. - 39 с.
5. Воловская Н.М., Плюснина Л.К., Русина А.В., Пошевнев Г.С. Самостоятельная занятость в системе отношений занятости: особенности, свойства, проблемы // Вестник НГУЭУ. - 2012. - № 2. - с. 120-129.
6. Заздравных Е.А., Купера А.В., Грищенко Т.Ю. Выгодно ли работать предпринимателем? Оценка различий в доходах российских предприни-мателей и наемных работников // Вестник Санкт-Петербургского университета. Менеджмент. - 2019. -№ 4(18). - с. 588-613. - doi: 10.21638/11701/spbu08.2019.405.
7. Как стать самозанятым. [Электронный ресурс]. URL: http://works.idbg. ru/bibliography- assist ance/?action=edit-references&paper_id=472 5&ref_ id=81339#:~:text=https%3A//www.gosuslugi.ru/situation/kak_otkryt_svoe_delo/ become_self-employed (дата обращения: 14.09.2021).
8. Локтюхина Н.А., Черных Е.А. Динамика и качество платформенной занятости в эпоху коронавируса: вызовы для России // Уровень жизни регионов России. -2020. - № 4(150). - с. 80-95. - doi: 10.19181/lsprr.2020.16.4.7..
9. Обзор экономических мер, применяемых странами в условиях распространения COVID-19. Обзор Фонда Росконгресс об антикризисных мерах: лучшие мировые практики. [Электронный ресурс]. URL: https://roscongress.org/upload/ medialibrary/310/0bzor_eco_mer_07.05.2020.pdf (дата обращения: 14.09.2021).
10. Покида А.Н., Зыбуновская Н.В. Особенности деятельности самозанятых граждан на современном рынке труда. [Электронный ресурс]. URL: https://social.ranepa. ru/tsentry-i-instituty/tsentr-sotsialno-politicheskogo-monitoringa/issledovaniya/98-osobennosti-deyatelnosti-samozanyatykh-grazhdan-na-sovremennom-rynke-truda (дата обращения: 14.09.2021).
11. Покида А.Н., Зыбуновская Н.В. Самозанятость на современном рынке труда // Социально-трудовые исследования. - 2019. - № 3(36). - c. 18-29. - doi: 10.34022/2658-3712-2019-36-3-18-29.
12. Приказ Росстата «Об утверждении Основных методологических и организационных положений по проведению выборочного обследования рабочей силы» от 30.06.2017 N 445. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_219641/ (дата обращения: 14.09.2021).
13. Результаты социологического опроса «Качество занятости и человеческое развитие. Самозанятые и работодатели» Результаты социологического опроса «Качество занятости и человеческое развитие. Самозанятые и работодатели». Башкирский филиал Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН / Г.Р. Баймурзина, С.Х. Кадыров, Т.С. Чуйкова, Р.М. Валиахметов, Е.В. Кабашова, М.С. Туракаев. Свидетельство о регистрации базы данных № 2021620176 от 26.01.2021
14. Статистика для национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». [Электронный ресурс]. URL: https://rmsp.nalog.ru/statistics2.html (дата обращения.
15. Тонких Н.В., Бабинцева А.В. Исследование самозанятости населения в Российской Федерации: общие и частные проблемы // Вестник Омского университета. - 2020. -№ 1. - c. 172-183.
16. Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» от 27.11.2018 N 422-ФЗ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.rudocument.ru /cons_doc_ LAW_311977/.
17. Черных Е.А., Локтюхина Н.А. Актуальные социально-трудовые аспекты самозанятости в современной России // Экономическое возрождение России. - 2021. -№ 1(67). - doi: 10.37930/1990-9780-2021-1-67-136-151.
18. Шевчук А.В. Границы автономии: феномен «зависимой» самозанятости // Социологический журнал. - 2010. - № 3. - c. 35-51.
19. Government and institution measures in response to COVID-19. Update 10. [Электронный ресурс]. URL: https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/fr/pdf/.
20. ILO Monitor: COVID-19 and the world of work. Seventh edition. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/.
21. Kalenkoski C.M., Wulff P.S. Impacts of COVID-19 on the Self-employed. [Электронный ресурс]. URL: https://www.econstor.eu/handle/10419/233997 (дата обращения: 14.09.2021).
22. Perulli A. Economically dependent / quasi-subordinate (parasubordinate) employment: Legal, social, and economic aspects. A report for DG Employment and Social Affairs. [Электронный ресурс]. URL: https://www.europarl.europa.eu/meetdocs/committees/ empl/20030619/study_en.pdf (дата обращения: 14.09.2021).
23. [Электронный ресурс].
REFERENCES:
Aistov A.V. (2005). O razvitii nekotoryh form samozanyatosti v Rossii v 1994-2002 go-dakh [On development of some forms of self-employment in Russia in 1994-2002]. Ekonomicheskiy zhurnal VShE. (2). 185-215. (in Russian). Aleksandrova E.A., Verkhovskaya O.R. (2016). Motivatsiyapredprinimatelskoy aktivno-sti: rol institutsionalnoy sredy [Motivation of entrepreneurial activity: the role of institutional environment]. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Menedzhment. (3). 107-138. (in Russian). doi: 10.21638/11701/spbu08.2016.305. Bragina D.S., Plotnikov A.V. (2021). Vliyanie pandemii COVID-19 na samozanyatost (pi-lotnoe issledovanie) [The impact of the COVID-19 pandemic on self-employment (pilot study)]. VestnikKerchesnkogogosudarstvennogo morskogo tekhnologicheskogo universiteta. Ekonomicheskie nauki. (2). 195-214. (in Russian). doi: 10.47404/2619-0605_2021_2_195. Chernyh E.A., Loktyukhina N.A. (2021). Aktualnye sotsialno-trudovye aspekty samozanyatosti v sovremennoy Rossii [Current social and labor aspects of self-employment in modern Russia]. The Economic Revival of Russia. (1(67)). (in Russian). doi: 10.37930/1990-9780-2021-1-67-136-151. Government and institution measures in response to COVID-19Update 10. Retrieved
from https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/fr/pdf/ ILO Monitor: COVID-19 and the world of workSeventh edition. Retrieved from https://
www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ Kalenkoski C.M., Wulff P.S. Impacts of COVID-19 on the Self-employed. Retrieved
September 14, 2021, from https://www.econstor.eu/handle/10419/233997 Loktyukhina N.A., Chernyh E.A. (2020). Dinamika i kachestvo platformennoy zanya-tosti v epokhu koronavirusa: vyzovy dlya Rossii [Dynamics and quality of platform employment in the era of coronavirus: challenges for Russia]. Living standards of the population of Russian regions. (4(150)). 80-95. (in Russian). doi: 10.19181/ lsprr.2020.16.4.7..
Perulli A. Economically dependent / quasi-subordinate (parasubordinate) employment: Legal, social, and economic aspectsA report for DG Employment and Social Affairs. Retrieved September 14, 2021, from https://www.europarl.europa.eu/meetdocs/ committees/empl/20030619/study_en.pdf
Pokida A.N., Zybunovskaya N.V. (2019). Samozanyatost na sovremennom rynke truda [Self-employment in contemporary labor market]. Sotsialno-trudovye issledovaniya. (3(36)). 18-29. (in Russian). doi: 10.34022/2658-3712-2019-36-3-18-29.
Shevchuk A.V. (2010). Granitsy avtonomii: fenomen «zavisimoy» samozanyatos-ti [The limits of autonomy: a phenomenon of «dependent» self employment]. Sotsiologicheskiy Zhurnal (Sociological Journal). (3). 35-51. (in Russian).
Tonkikh N.V., Babintseva A.V. (2020). Issledovanie samozanyatosti naseleniya v Rossiyskoy Federatsii: obshchie i chastnye problemy [Research of population's self-employment in the Russian Federation: general and private problems]. Omsk Scientific Bulletin. (1). 172-183. (in Russian).
Volovskaya N.M. (2003). Samostoyatelnaya zanyatost: teoretiko-metodologicheskie i empiricheskie osnovaniya kontseptualnoy modeli regionalnogo upravleniya [Self-employment: theoretical, methodological and empirical foundations of the conceptual model of regional management] (in Russian).
Volovskaya N.M., Plyusnina L.K., Rusina A.V., Poshevnev G.S. (2012). Samostoyatelnaya zanyatost v sisteme otnosheniy zanyatosti: osobennosti, svoystva, problemy [Self-employment in the employment system: features, properties, problems]. Vestnik NSUEM. (2). 120-129. (in Russian).
Zazdravnyh E.A., Kupera A.V., Grischenko T.Yu. (2019). Vygodno li rabotatpredprin-imatelem? Otsenka razlichiy v dokhodakh rossiyskikh predprini-mateley i naemnyh rabotnikov [Is it profitable to work as an entrepreneur? Evaluation of differences in the incomes of Russian entrepreneurs and employees]. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Menedzhment. (4(18)). 588-613. (in Russian). doi: 10.21638/11701/ spbu08.2019.405.
