CC BY
12
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Руководящие постановления по санитарии за январь—февраль 1938 г.
I. О САНИТАРНОЙ ОХРАНЕ КАНАЛА «МОСКВА—ВОЛГА»
Во исполнение п. 8 постановления ОНК СССР и ЦК ВКП(б) от 8ДХ.1935 г. «О мероприятиях по подготовке эксплоатации канала «Москва—Волга», Главная санитарная инспекция РСФСР разработала .проект мероприятий по санитарной охране канала. Этот проект утвержден постановлением Совнаркома РСФ'СР. от 27,1.1036 г. за № 59.
Постановление ОНК о санитарной охране канала предусматривает установление вдоль всей трассы канала «Москва—Волга» и водохранилищ зону санитарной охраны. 'Зона подразделяется.: а) на строгую охранную зону в 160 м в .каждую сторону от уреза воды вдоль открытой части канала и в 60 м от оси канала вдоль его закрытой части, б) на зону ограничений, лежащую за пределами строгой зоны и охватывающую бассейны рек и притоков, тяготеющих к охраняемым, водоемам. В пределах строгой зоны воспрещается (ст. 9 закона):
а) всякое не относящееся непосредственно к эксплоатации канала новое строительство,
б) устройство свалок мусора и нечистот, а также обработка земли с навозным удобрением,
в) пастьба- скота и использование водоемов для стирки белья, водопоя, купания скота и: купания людей.
Строгая охранная зона от Учинского водохранилища до Сталинской станции подлежит обнесению изгородью из колючей проволоки.
В пределах зоны ограничений (ст. 8 закона) совершенно воспрещается крупное промышленное строительство. Жилищное-- строительство, независимо от его размеров, и мелкое промышленное строительство допускаются только с разрешения госсанинспекции канала.
Во всех населенных пунктах, в промпредприятиях, больницах, школах и т. п.,. расположенных в зоне ограничений, обязательно осуществление плановых мероприятий по санитарному благоустройству (канаяизование, устройство непроницаемых выгребов и помойных ям и т. п. по указаниям госсанинспектора канала.. В зоне ограничения воспрещается рубка леса, кроме как в целях ухода за лесом, загрязнение рек, ручьев ег других водоемов и их берегов мусором, нечистотами, навозом и т. п.
Устройство новых кладбищ и скотомогильников разрешается не ближе 5 км от уреза воды водохранилищ и не ближе 1 км от водостоков, питающих водохранилища. Существующие кладбища, не удовлетворяющие этим требованиям,, должны быть немедленно закрыты.
Все суда, плавающие по каналу, подвергаются при входе в канал саносмотру и должны соблюдать особый строгий санитарный, режим во время плавания по каналу (ст.ст. 20—30 закона).
Для госсанконтроля на всем протяжении канала и водохранилищ учреждена особая Госсанинспекция канала, находящаяся в непосредственном ведении Главной санитарной инспекции РСФСР.
II. РАСФАСОВКА УКСУСНОЙ ЭССЕНЦИИ
Во изменение установленных циркуляром от 13.У.1935 г. правил расфасовки уксусной эссенции, выпускаемой в розничную продажу, только в .стандартную' трехгранную посуду, Главная санитарная инспекция РСФСР продлила циркуляром от 14.11.1936 г. за № 3706/107 до 1.УП.1<9Э6 г. разрешение фасовать уксусную эссенцию в нестандартную посуду, «о с обязательным соблюдением всех прочих условий, установленных в циркуляре от 13.У. 1035 г.
III. О САНИТАРНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ В ПРЕДРИЯТИЯХ КОНДИТЕРСКОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В циркуляре от 16.II.1936 г. за № 3706/109 Главная санитарная инспекция РСФСР предложила местным органам Госсанинспекции проверить освоение -предприятиями кондитерской промышленности средств по промфинплану на осуществление нижеследующих санитарио-технических мероприятий:
1) увеличение складской площади и изжитие практики хранения .полуфабрикатов в таре под открытым небом;
2) замощение, а где возможно и озеленение всей фабричной территории;
3) ремонт и лобелка помещений а где нужно — капитальный ремонт;
4) доведение на 1 работника комплектов санодежды до трех,
5) устройство душевых типа пропускника.
Кроме того, предложено проверить работу производственных лабораторий и части осуществления контроля над готовой продукцией.
О принятых мерах местные органы Госсани'нспекции обязаны сообщить в Главную санитарную инспекцию к 1.У1.1936 г.
IV. О ВОСПРЕЩЕНИИ ВЫПУСКА В ОБРАЩЕНИЕ ОВОЩНЫХ КОНСЕРВОВ С ПОВЫШЕННЫМ СОДЕРЖАНИЕМ ОЛОВА
Всесоюзной Госсанинспекцией при ОНК СССР издано постановление от 20.1.1936 г., обязывающее не допускать в пищу овощных консервов, в которых содержание олова превышает 400 мг на 1 кг. Такие консервы должны быть утилизированы для технических целей или по согласованию с ветнадзором — на корм животным. Гдавконсерву вменено в обязанность обеспечить в 1936 г. выпуск овощных консервов, содержащих олова не свыше нормы. ОСТ (по 200 мг на 1 кг).
Это постановление разослано для сведения и руководства всем органам ПОИ РСФСР при циркуляре Главного санитарного инспектора от 14.111935 г. за № 3706/108.
V. О ПОРУЧЕНИЯХ МИЛИЦИИ ВЗЫСКИВАТЬ ШТРАФЫ
Разъяснение прокурора СССР от 15.VI.1935 г. за № 51Ш (опубликовано в журнале «За социалистическую законность», № 8, стр. 55, 1935 г.).
Взыскание штрафов производится тем органом, который наложил штраф. Поручать работу по взысканию штрафов, наложенных не милицией, органам милиции законных оснований нет. В соответствии со ст. 6 постановления ЦИК и СНК СССР от 17ЛХ.1932 г. милиция должна оказывать содействие органам, производящим принудительное взыскание. Представители милиции приглашаются в случае отказа оштрафованного допустить производство описи имущества, вскрыть помещение с имуществом и т. п.
VI. ИНСТРУКЦИЯ ДЛЯ РАЙОННОГО ГОССАНИНСПЕКТОРА СЕЛЬСКИХ
МЕСТНОСТЕЙ
Главным санитарным инспектором РСФСР утверждена 25.1.11936 г. за № 3706/Г16 в дополнение к изданным в 1935 г. инструкциям для отраслевых госсанинспекторов , (по пищевой промышленности, жилищно-коммунальной и школьной санитарии) новая инструкция для районного госсанинапектора.
В задачи последнего входит: а) осуществление предупредительного и текущего санконтроля; 6) разработка проектов обязательных постановлений райисполкома в области санитарии; в) составление планов оздоровительных мероприятий в промпредприятиях, совхозах, МТС и в крупных колхозах; контроль над выполнением планов; г) организация общественности в помощь Госсанинопекции; д) руководство деятельностью своих помощников; е) установление связи с участковым медперсоналом и инструктаж последнего в части проведения оздоровительных мероприятий.
Контроль над строительством районный госсанинопектор осуществляет: по строительству выше районного значения — только с точки зрения выбора места и общего плана размещения, а по строительству районного значения —■ во всех стадиях его осуществления; текущий санконтроль над благоустройством, очисткой и т. п., не требующий специальных знаний, должен быть поручен общественным сануполномоченным в совхозах, МТС и колхозах.
Не реже одного раза в 3—6 месяцев госсанинспектор .проводит с общественными санпромуполномоченными инструктивные совещания и дает им планы-задания по санработе. Уполномоченные созываются группами по радиусу 10—,16 км.
Одной из существеннейших функций районного госсанинспектора является планирование оздооовительных мероприятий в соцсекторе села. Составленный госсанинспектором план подвергается обсуждению совместно с общественностью и администрацией (совхозы, МТС, колхозы),; госсанинспектор докладывает план на заседании рика. Утвержденный риком план госсанинспектор вручает для исполнения директору совхоза (МТС), председателю колхоза и затем периодически проверяет выполнение плана, применяя репрессивные меры в отношении лиц, по вине которых план не выполняется или плохо выполняется.
VII. О ПОРЯДКЕ УПОТРЕБЛЕНИЯ В ПИЩУ СОЛЕНОЙ КРАСНОЙ РЫБЫ УЛОВА ДАГЕСТАНСКОГО РАЙОНА
Приказом народного комиссара пищевой промышленности от ll.VlI:l!934 г. за № 1507, .полностью сохранившим свое действие /и в настоящее время, установлено, что соленую красную рыбу всех сортов улова Дагестанского района разрешено употреблять только в сети общественного питания с обязательной проваркой при температуре 100° не менее .1 часа и при толщине куска не более 10 см. На бочках и ящиках с соленой красной рыбой Дагестанского района должен обязательно ставиться трафарет: «Годно в пищу только после проваривания».
Такая же надпись должна быть сделана на всех сопроводительных документах. В феврале 1936 г. действие этого приказа распространено также на соленую красную рыбу Туркменского и Каспийско-зверобойного треста.
И. Б.
Новый итальянский санитарный кодекс
ГЛАВА IV. САНИТАРНАЯ ОХРАНА НАРОДНОГО ПИТАНИЯ
Новый итальянский санитарный кодекс утвержден фашистским правительством 27.VII.1SÔ4 г. Во французском переводе он издан в виде приложения к журналу «Office Internationale d'Hygiène publique», № 1, 1036 г. Глава IV, как и кодекс в целом, — типичное произведение санитарно-политического законодательства буржуазии. Общим полицейским властям передано право широкого административного усмотрения, а это означает возможность обхода закона путем соглашения с полицейскими чиновниками, которые ни в одной буржуазной стране не отличаются суровой неподкупностью. В итоге для богатого фабриканта или торговца нарушение закона означает лишь небольшое увеличение накладных расходов, включаемых в калькуляцию и оплачиваемых в конечном счете потребителем.
Санкции за нарушение предписаний закона предусмотрены в форме штрафов. Денежные санкции для фабриканта или богатого торговца пищевыми продуктами почти нечувствительны и могут служить некоторой угрозой только для мелких торговцев или кустарей. Ничтожность этих санкций и отсутствие у фашистского правительства действительного желания добиться путем репрессий реальных результатов в деле пищевой санитарии становится особенно ясной при сопоставлении этих санкций с соответствующими статьями советского УК.
Интересно также сопоставление ст. 243 Итальянского санитарного кодекса со ст. 17 закона .РСФСР «О Госсанинспекции». В итальянском кодексе власть полицейского префекта выше власти санитарного органа; право закрытия предприятия за санитарные нарушения дано только полицейскому префекту, и его решение окончательное. По закону РСФСР (постановление ВЦИК и СНК от 20.III.1934 г.) это право предоставлено только госсанинспектору и отменить его может только вышестоящий госсанинспектор.
Глава IV итальянского санитарного кодекса представляет собой бледный, малосодержательный документ, свидетельствующий о том, что фашистское правительство в области санитарно-пищевого надзора идет по проторенной дорожке всех прочих буржуазных правительств с основной установкой на неограниченный административный произвол властей; к фиксации права властей в основном сведены нормативы фашистского кодекса.
Три из 11 статей этой главы посвящены кукурузе в связи с многочисленными в Италии случаями пеллагры (авитаминоза').
