CC BY
41
РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОПАСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ И ЕГО ПРИМЕНЕНИЕ В НЕФТЕГАЗОВОМ КОМПЛЕКСЕ
Курбанмагомедов К.Д., к.т.н., проф. кафедры техники и технологии нефтегазового производства, директор
Институт (филиал) ФГБОУВПО «Московский государственный открытый университет имени В.С. Черномырдина» в г.Махачкале
Аннотация. В данной статье рассматривается вопрос о надежности нефтегазового оборудования в соответствии с законом об опасном производственном объекте.
Ключевые слова. Объект, надёжность, безопасность, нефть, газ.
Annotation. The issue of reliability in the oil and gas complex in the thresholds and the law by hazardous facilities considered in the report.
Keywords. Object, reliability, safety, oil, gas.
Под безопасностью в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» понимается состояние объекта, при котором отсутствует недопустимый риск причинения вреда жизни, здоровью, имуществу и окружающей среде. Однако, отсутствие целенаправленной политики в области разработки и внедрения стандартов технического регулирования, сильный износ и старение промышленного оборудования приводит регулярно к отказу, авариям и техническим катастрофам. В особенности это сказывается в депрессивном регионе в период неустановившихся отношений в области промышленной политики, внедрения технических регламентов и стандартов на производственных объектах.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов 21 июля 1997 года п 116-фз. к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта: изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана:
• соблюдать положения настоящего Федерального, закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
• иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
• допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
• обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
• иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;
• организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
• обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
• обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
• предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
• обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
• разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
• заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
• выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
• приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
• осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
• принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
• анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
• своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
• принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
• вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
• представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
Большое значение в этой связи приобретают методы интегральных оценок неблагоприятных факторов, воздействующих на здоровье людей и среду обитания.
При построении таких методик должны быть выполнены: идентификация опасностей, декомпозиционные схемы опасных и чрезвычайных ситуаций, классификация источников и факторов риска, их сравнительная оценка [1].
Актуальными являются также вопросы согласования технических регламентов с точки зрения обеспечения безопасности, под которым понимается не только безопасность в производственной сфере, безопасность труда, но и безопасность потребления продукции и услуг, технологическая безопасность, социальная, информационная и экономическая безопасность. Важным является согласование набора показателей в данной сфере, разработанных в различных странах, составление и расшифровка показателей безопасности, единиц измерения, возможные модельные ситуации возникновения аварий и комплекса мероприятий для защиты от аварий в технологической сфере. В работе выполнен анализ результатов решения проблем обеспечения технологической безопасности объектов в различных сферах с точки зрения оценки риска.
Для технологических объектов в общей системе показателей можно выделить следующие показатели: классификация производственных объектов (объекты энергетики, объекты нефтегазовой отрасли, производственные предприятия), место возникновения опасности (техногенная сфера, технические аварии и катастрофы на предприятии, системы жизнеобеспечения населения), уровни возникновения опасности (отказы аппаратуры вследствие ухудшения технических характеристик, непреднамеренные или преднамеренные ошибочные воздействия на объектов), виды последствий опасности (технологические последствия, экологические последствия, ущерб психологическому и духовному здоровью людей и т.д.), периодичность и длительность последствий фактора опасности (первичные, среднесрочные и долгосрочные последствия) [2].
При этом необходимы конкретные меры по разграничению сферы опасности. Целесообразно также соблюдение следующего алгоритма реализации модели безопасности [2].
- оценка факторов и источников опасности;
- оценка гипотетических событий и цепочек событий;
- оценка первичных последствий;
- оценка вторичных последствий;
- оценка индивидуального риска для здоровья и жизни человека при различных сценариях развития событий;
- оценка риска для различных объектов воздействия при различных конечных состояниях;
- оценка генетических последствий для населения (групп населения) при различных сценариях развития событий;
- оценка влияния последствий на успех технических программ;
- оценка экономических последствий;
- оценка социальных последствий:
- оценка политических последствий;
- оценка влияния неблагоприятных событий на состояние государственной безопасности;
- оценка влияния неблагоприятных событий на состояние национальной безопасности;
- разработка стратегии управления рисками;
- оценка эффективности система обеспечения безопасности при различных вариантах её формирования.
Система показателей безопасности должна быть ориентирована на различные уровни иерархии.
В основу предлагаемого подхода заложены принципы анализа видов, последствий и критичности отказов (АВПКО), в качестве основных из которых используются [3]:
• повышение безопасности эксплуатации изделий для жизни и здоровья людей и окружающей среды;
• повышение надежности изделий.
При этом решаются следующие задачи:
• выявление возможных видов отказов изделия и его составных частей на заданном уровне разукрупнения структуры изделия;
• изучение возможных причин, механизмов и условий возникновения и развития выявленных отказов изделия;
• классификация выявленных отказов по тяжести их последствий, выявление критических отказов, составление и периодическая корректировка перечней критических элементов и технологических процессов;
• оценка достаточности предусмотренных средств контроля работоспособности изделия для своевременного обнаружения и индикации
критических отказов, обоснование необходимости введения дополнительных средств и процедур контроля, диагностики и сигнализации;
• выработка предложений по внесению изменений в конструкции и (или) технологию изготовления изделия и его составных частей, направленных на снижение вероятности и (или) тяжести последствий критических отказов и, по возможности, любых других отказов;
• оценка достаточности или определение необходимости введения дополнительных контрольно- проверочных и профилактических операций по предупреждению критических отказов в планируемой системе технического обслуживания и ремонтов изделия в эксплуатации [4].
Решение указанных задач в настоящее время связывают с необходимостью внедрения информационных технологий, обладающих следующими свойствами:
- учет специфики производственного объекта;
- решение всех указанных задач на всех звеньях управления:
- она должна состоять из подсистем управления техническим обслуживанием и ремонтом, подсистем сбора первичной информации о функционировании и состоянии основных фондов, подсистем управления, подсистем ведения баз данных о состоянии основных фондов;
- мониторинг производственных объектов в реальном режиме времени и предупреждение аварийных ситуаций.
Оптимальный мониторинг опасных ситуаций и принятие решений для влияния на чрезвычайную и опасную ситуацию возможно при оценке риска.
При решении комплексных вопросов безопасности в развитых странах широко применяется методология риска, основу которой составляет определение последствий и вероятности нежелательных событий. Используя количественные показатели риска, в принципе можно «измерять» потенциальную опасность и даже сравнивать опасности различной природы.
При этом такой подход должен применяться на всех этапах жизненного цикла объекта и должен сопровождаться документальным обеспечением соответствия построенных, реконструированных опасных производственных объектов проектной документации, требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов.
Несмотря на различие в подходах к последовательности этапов процесса управления риском, можно выделить три общие для всех документов составляющие
этого процесса: информацию о производственной безопасности, анализ риска и контроль производственной безопасности. Анализ риска или риск-анализ - это систематическое использование имеющейся информации для выявления опасностей и оценки риска для отдельных лиц или групп населения, имущества или окружающей среды [3].
Оценка риска включает в себя анализ частоты, анализ последствий и их сочетание. Анализ риска проводится по следующей общей схеме:
1. Планирование и организация;
2. Идентификация опасностей; 2.1.Выявление опасностей;
2.2. Предварительная оценка характеристик опасностей;
3. Оценка риска;
3.1. Анализ частоты;
3.2. Анализ последствий;
3.3. Анализ неопределенностей;
4. Разработка рекомендаций по управлению риском.
Следующий этап анализа риска - идентификация опасностей. Основная задача - выявление (на основе информации о данном объекте, результатов экспертизы и опыта работы подобных систем) и четкое описание всех присущих системе опасностей. Здесь же проводится предварительная оценка опасностей с целью выбора дальнейшего направления деятельности:
- прекратить дальнейший анализ ввиду незначительности опасностей;
- провести более детальный анализ риска;
- выработать рекомендации по уменьшению опасностей.
Таким образом, при осуществима интеллектуальная поддержка принятия решения на основе оперативной информации мониторинга объекта и базы знаний, содержащихся в системе, алгоритмы решения задачи, алгоритмы оценки риска, алгоритмы обработки экспертных оценок, алгоритмы выработки и принятия решения и, наконец, имитационную модель объекта. Наиболее необходимым для обеспечения комплексной безопасности предприятия является прежде всего формализованное описание объекта на разных иерархических уровнях и адаптивное моделирование по состоянию.
Список литературы
1. Александровская Л.И., Афанасьев А.П.. Лисов А.А. и др. Методологические предпосылки к учреждениям и предотвращение отказов сложных технических объектов в эксплуатации//Надежность и контроль качества. 1997. №9. С. 12-19.
2. Черкесов Г.И.. Концепция построения комплекса показателей безопасности // надежность, живучесть и безопасность систем. СПб: СПб ДНТП, 1992. - С.3-9.
3. Экономика и жизнь. 2009. №42.
4. Попов К.Л., Коньков В.Г. Интеллектуальные системы. - М: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана. 2003. - 348 с.
5. Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.
