CC BY
24
ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ
Д.К. Бабаян
РОССИЙСКО-КИТАЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ СКВОЗЬ ПРИЗМУ ДЕМОГРАФИИ
БАБАЯН Давид Климович - кандидат исторических наук, доцент Арцахско-го государственного университета, г.Степанакерт (e-mail: [email protected])
Аннотация. В рамках усиления китайского демографического фактора в России, в том числе на Дальнем Востоке, рассматриваются основная стратегия Китая, заключающаяся в создании действенных механизмов взаимозависимости, выгодных и для КНР и для России, а также роль в этом процессе интегрированной в российское общество китайской диаспоры. Ключевые слова: демография, китайская диаспора, миграция, китайско-российские отношения, стратегическое поведение.
Российско-китайские отношения являются одним из ключевых направлений современной геополитики. В этих отношениях особое место занимает демография. Этот аспект является также и одним из самых щепетильных и политизированных вопросов взаимоотношений между двумя странами. Он затрагивает в обоих государствах целый спектр проблем исторического, политического, экономического, психологического и иных планов, ряд из которых в России воспринимается достаточно болезненно.
Основополагающей внутрикитайской предпосылкой демографического закрепления на российском направлении является продолжающийся рост населения в КНР, невзирая даже на то, что Пекин предпринимает меры по контролю над рождаемостью. Предельные отметки численности населения Китая (1,6 - 1,7 млрд, определенные Центром по изучению положения страны Академии наук КНР), по некоторым данным, будут преодолены довольно быстро1. По некоторым расчетам, с 1990 по 2035 г. население страны увеличится примерно на 400 млн2.
1 См.: Чэнь Юхуа. Чжунго шэнъюй чжэнцэ тяочжэн яньцзю (Население Китая на рубеже XXI века: проблемы корректировки политики рождаемости в Китае) // Жэнькоу яньцзю. - 1999. - № 6. - С. 21-27 / Китаеведение. - 2001. - № 1 / реферирование Я.М. Бергер.
2 См.: Му Гуанцзун, Чэнь Вей. Цзоу сян 21 шицзи ды чжунго жэнь-коу: синши фэньси юй дуйцэкао, Кайфан шидай (Китайское население на пути в XXI век: анализ ситуации и контрмеры) / Гуанчжоу. - 1999. - № 3. - С. 73-80 / Китаеведение— 2001. - № 1 / реферирование Я.М.Бергер.
Парадоксально, но поток китайских мигрантов в Россию с экономической точки зрения может быть выгоден также и Российской Федерации из-за достаточно тяжелой демографической ситуации, ложившейся как в целом по России, так и в дальневосточных и сибирских регионах страны. Так, за 1992 - 2009 гг. численность россиян сократилась из-за естественной убыли на 12,9 млн, или на 8,7%1. По прогнозам Госкомстата России, к 2016 г. Численность лиц, выходящих за пределы трудоспособного возраста, будет почти в два раза превышать численность вступающих в трудоспособный возраст2. При этом, увеличивается и смертность среди молодых. За неполное десятилетие - с 1991 по 1999 гг. - показатель смертности населения в возрасте от 20 до 29 лет увеличился более чем на 60%, и если эта тенденция сохранится, то только 58% нынешних юношей в возрасте 16 лет доживет до 60 лет3.
Ряд специалистов считает, что для поддержания хотя бы нынешней численности населения, Россия в ближайшие 50 лет должна принимать более полумиллиона мигрантов ежегодно. Это превышает численность мигрантов, которую Россия принимала за всю свою историю4. Некоторые другие специалисты подсчитали, что для восстановления экономики и «разбавки» стареющего населения России нужно принимать 5 -7 млн мигрантов в год5. При этом китайцы могут стать одним из основных миграционных потоков в Российскую Федерацию. Этому способствуют как географическая близость Китая к России, так и экономическая целесообразность. По некоторым подсчетам, если бы Китай экспортировал 1 млн человек рабочей силы (около 1% населения России), то это обеспечило бы обработку около 10% пахотных земель, с которых можно получить продукции на 10 млрд долл. в год6. К тому же наем китайцев обходится на порядок дешевле, чем наем собственных граждан. Нельзя не учитывать и то, что китайцы очень работоспособны и вдобавок весьма неприхотливы.
Наиболее вероятным направлением демографического закрепления китайцев в России представляется создание общин в крупных городах страны, в частности, в столице Российской Федерации - городе Москве, а также в дальневосточных и сибирских регионах России. Однако, учитывая, что с геополитической точки зрения особенно щепетильным предста-
1 В 2009 г. естественная убыль населения снизилась до 249 тыс. человек и была немного перекрыта миграционным приростом//Демоскоп Weekly. - № 409. - С. 410, http://demoscope.ru/weekly/2010/0409/barom03.php. - 2010. - 8-21 февраля.
2 См.: Горбачева, Ада. Россия поставила общий рекорд по общей смертности // Круг Жизни.- 2001.-N 8. - 27 апреля. - С. 3.
3 См. там же.
4 United Nations Population Division, Replacement Migration. - New -York, 2000.
5 См.: Кольник, Светлана. XXI век: все не так страшно // Аргументы и Факты. -2001. - № 1.
6 См.: Китайско-российское региональное сотрудничество / пер. с китайского А. Верченко // Проблемы Дальнего Востока. - 2001. - № 6.
ет вопрос о возможном демографическом проникновении на российский Дальний Восток, более детально рассмотрим именно данный аспект.
Население Сибири и Дальнего Востока даже в сравнении с населением приграничных китайских провинций действительно выглядит малочисленным. К примеру, в Приморье, одном из наиболее густонаселенных регионов Дальнего Востока, плотность населения составляет 12 человек на 1 кв. км, а в граничащей с Приморьем китайской провинции Гирин - 139. В 2001 г. на территории Восточно-Сибирского и Дальневосточного экономического районов проживало немногим более 16 млн человек1, при этом территория этих районов превышает территорию всего Китая. Численность населения трех приграничных с Дальним Востоком провинций КНР (Внутренняя Монголия, Хэйлуцзянь, Гирин) в 2001 г. составляла 86 млн2. По состоянию на 2008 г. население Восточно-Сибирского экономического района и Дальневосточного федерального округа составило 15,38 млн3, а население трех упомянутых выше китайских провинций превысило отметку в 89,2 млн еще в 2005 г.4.
По всей вероятности, убыль населения в этих регионах будет продолжаться. По некоторым прогнозам, трудоспособное население России за Уралом к 2020 г. составит 6 - 8 млн5. С 1991 по 2002 г. Дальний Восток покинули 1,2 млн человек. Ясно, что при таком развитии ситуации в России вероятность демографического проникновения китайцев станет еще более
1 Демоскоп Weekly. Электронная версия бюллетеня «Население и общество, Центр демографии и экологии человека» Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, http://demoscope.ru/weekly/map/rfregions.html. - 2001. -№ 37-38. - 8 - 21 октября.
2 Administrative Divisions of People's Republic of China // People's Daily/ http:// english.peopledaily.com.cn/china/19990914A103.html.
3 См.: Дальневосточный федеральный округ / Официальный сайт полномочного представителя Президента Российской Федерации / http://www.dfo.gov.ru/area; Итоги реализации Концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2010 года / Официальный сайт Министерства экономики Республики Бурятия/ http://economy.buryatia.ru/attached_documents/0TCHET2008podemografii.rar; Красноярский край: территория, население, Администрация губернатора Красноярского края/ http://www.krskstate.ru/krasnoyarskkray; Правительство Иркутской области/ http://www.govirk.ru/default.aspx; Забайкальский край, официальный портал, http://www.e-zab.ru/; Республики Хакасия/ официальный портал органов государственной власти, http://www.rhlider.ru/; Правительство Республики Тыва/ официальный сайт, http://gov.tuva.ru/.
4 Inner Mongolia 2005 - The Year in Review / China Internet Information Center /http:// www.china.org.cn/english/features/ProvinceView/183227.htm; Jilin 2005 - The Year in Review/ China Internet Information Center/ http://www.china.org.cn/english/features/ ProvinceView/184199.htm; Heilongjiang 2005 - The Year in Review / China Internet Information Center, http://www.china.org.cn/english/features/ProvinceView/170623.htm.
5 См.: Баранов, Анатолий. Тупики ларечной идеологии // Независимое Военное Обозрение. - 2000. - № 4. - 4-10 февраля. - С. 6.
очевидной. И все эти процессы происходят на фоне того, что центр оказывает весьма ощутимую поддержку Дальнему Востоку. Начиная с 2000 г. федеральная поддержка дальневосточным регионам увеличилась практически в 7 раз, и ежегодный объем федеральных трансфертов стабильно превышает 150 млрд рублей1.
Следующим фактором, делающим дальневосточные и сибирские регионы демографически уязвимыми, является структура и размещение населения в данных регионах, территории которых достаточно обширны. Большая часть их населения располагается в городах, причем в нескольких городах. Таким образом, обширные территории остаются практически незаселенными. Зачастую эти необитаемые и бесхозные территории пригодны для ведения сельского хозяйства.
В число стратегических механизмов демографического проникновения и закрепления в регионах российского Дальнего Востока и Сибири мигрантов входит углубление экономических отношений с ними. В целом экономическое сотрудничество Китайской Народной Республики с регионами российского Дальнего Востока и Сибири развивается достаточно динамично. Китай занимает лидирующее место в таворообороте практически всех субъектов дальневосточных и сибирских регионов.
Особую важность для Китая представляет сельское хозяйство Сибири и Дальнего Востока. В этой сфере у КНР имеются неплохие шансы для укрепления своих позиций. Уже упомянутая структура демографического расселения дальневосточных и сибирских регионов России оказывает непосредственное влияние в первую очередь на сельское хозяйство. Китайцы с присущим им трудолюбием в состоянии практически полностью обеспечить сельскохозяйственными продуктами население дальневосточных регионов и даже наладить экспорт некоторых продуктов. Данное обстоятельство может стать весьма существенным условием улучшения не только экономической, но и социальной ситуации на Дальнем Востоке и в Сибири.
В результате активной экономической деятельности китайцев некоторые отрасли экономики Дальнего Востока уже монополизированы ими. К примеру, уже на начало нынешнего десятилетия львиная доля сельскохозяйственной продукции Дальнего Востока России произведена китайскими и корейскими фермерами2. В Приморском крае по состоянию на 2006 г. на пяти крупных агрофирмах работали две тысячи китайских фермеров.
1 См.: Стенограмма выступления Владимира Путина на межрегиональной партийной конференции Дальневосточного федерального округа «Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока до 2020 года. Программа на 2010-2012 годы». - Хабаровск.- 2010. - 6 декабря / Официальный сайт партии «Единая Россия»/ http://er.ru/text.shtml717/3298.110027.
2 См.: Александров, Евгений. Чайна-таун размером с Сибирь // Общая газета.-2001. - 5-11 июля. - С. 6.
Число же фиктивных крестьянских хозяйств учету не поддается1. Китайские фермеры активны и в других регионах Дальнего Востока и даже на Урале. Так, по состоянию на 2010 г. в Еврейской автономной области и в Хабаровском крае китайцы арендуют 426 тыс. гектаров, на которых сельским хозяйством анимаются китайские фермеры. Площадь арендуемых угодий здесь возросла на 42%2. А в Челябинской области почти треть всех овощей производится китайцами на арендованных ими землях Площадь этих земель в 2009 г. составила 798 гектаров против 55 несколькими годами ранее3.
В 2006 г. администрация Свердловской области и генеральное консульство Китайской Народной Республики в Екатеринбурге договорились о сотрудничестве с КНР в сельском хозяйстве. Среди прочего, стороны договорились о том, что китайцы будут осваивать и возвращать в сельскохозяйственный оборот заброшенные пахотные земли4. По словам министра сельского хозяйства Свердловской области, в области сотни тысяч гектаров бесхозных земель, которые можно было бы передать в аренду китайским иммигрантам сроком на 49 лет.
Какова же истинная численность китайцев в дальневосточных регионах России? Данные здесь колеблются от 100 тыс. до 5 млн5. Так, в 1997 г. высокопоставленные чиновники бывшей Федеральной миграционной службы, оценивая численность незаконных китайских мигрантов в России, утверждали, что их насчитывается около 1 млн человек при ежегодном приросте почти 100 тыс. человек6. По некоторым данным, уже в 2002 г. в ряде городов Приморья эмигранты из Китая составляли до 20% насе-ления7. Миграция китайцев может привести к радикальным изменениям в демографической ситуации в масштабах всей России. Например, по прогнозам Института народно-хозяйственного прогнозирования Российской академии наук, к середине XXI в. китайцы в России станут вторым по численности после русских этносом8.
1 См.: Терлецкий, Владимир. Китайцы дошли до Урала // Независимая газета.-2006. - 2 августа.
2 Goble, Paul. Beijing 'renting' Russian border area for Chinese farmers// Kyiv Post, http://www.kyivpost.com/news/opinion/op_ed/detail/68351/, June 2, 2010.
3 См.: Евгеньевич, Алексей. Китайцы создали сельскохозяйственную империю в России/ Fermer.ru, http://www.fermer.ru/forum/zashchishchennyi-grunt-i-gidro ponika/81969, 21 июля 2010.
4 Подробнее см.: Терлецкий, Владимир. Китайцы дошли до Урала // Независимая газета. - 2006. - 2 августа.
5 Russia Far East Turning Chinese? / Global Intelligence Update, www.stratfor.com, July 7, 2000.
6 См.: Федотов, И., Селиванов, Л .Призрак "демографического империализма" // Миграция.- 1997. - № 3. - С. 4
7 См.: Александров, Алексей. Поцелуй дракона // Аргументы и Факты. - 2002. -№ 48. - С. 7.
8 См.: Камакин, Андрей. Неизвестное лицо российской национальности // Итоги. -2001. - 29 мая. - С. 39.
В данном контексте целесообразно привести слова, высказанные в свое время президентом Путиным во время его визита в Благовещенск в июле 2001 г.: если в ближайшее время не предпримем реальных усилий по развитию Дальнего Востока, то русское население через несколько десятилетий будет в основном говорить на японском, китайском и корейском языках. А бывший губернатор Приморья Наздратенко даже предложил переселить 5 млн русских на Дальний Восток, чтобы создать там хоть какой-нибудь паритет с Китаем.
Однако имеются и другие данные относительно китайской миграции на российский Дальний Восток. Директор Федеральной миграционной службы РФ Константин Ромодановский на совещании по таможенной и миграционной проблематике в приграничных регионах, созванном Президентом России Дмитрием Медведевым в июле 2010 г., оценил численность китайцев в 248 тыс. человек по всей стране. При анализе китайского присутствия в дальневосточных регионах России особый интерес представляет социологическая модель Дж.Берри, предлагающая 4 модели аккультурации мигранта в обществе, которое его принимает (сегрегация, интеграция, ассимиляция, маргинализация)1. Ключевым компонентом, по Бери, предстает сохранение мигрантом культурной принадлежности к китайскому обществу в России, а также степень его интеграции в обществе, которое его принимает. На примере Благовещенска, большинство китайцев в России -неважно, предприниматели это или рабочие по найму - придерживаются на Дальнем Востоке поведения, сходного с сепарацией. Интеграция занимает второе место. Эти результаты весьма примечательны и показывают, что китайцы создают весьма специфичную систему проживания в дальневосточных регионах России, создавая этнически ориентированные сообщества. Получается, что, даже если китайская диаспора на Дальнем Востоке все еще окончательно не сформирована в классическом понимании данного феномена, то ряд специфических черт, присущих ей, уже существует.
Демография действительно весьма щепетильный аспект китайско-российских отношений. Тем не менее очевидно, что без сотрудничества с Китаем России будет достаточно трудно улучшить социально-экономическую и демографическую ситуацию на Дальнем Востоке и в Сибири. Об этом, кстати, несколько раз заявлял Президент России Дмитрий Медведев. На одном из совещаний, проходившем в Хабаровске в 2009 г., он заявил: «Один из наших наиболее серьезных и экономически перспективных партнеров - это, конечно, Китай. Он обладает не только емким для нашей промышленности рынком, но Китай, естественно, обладает и зна-
1 Berry, J. Immigration, Acculturation, and Adaptation / Applied Psychology: An International Review. - 1997. - P 5-68.
чительными финансовыми ресурсами, которые могут быть инвестированы в нашу экономику... Кроме того, мы исходили из того, что задачи подъема Дальнего Востока, Забайкалья должны быть на рабочем уровне скоординированы с программами развития Северо-Востока Китайской Народной Республики»1.
Как видно из этого заявления, Россия достаточно спокойно относится к вовлечению Китая в дальневосточные и сибирские дела, одним из компонентов которого может быть и демографическое проникновение, хотя для кого-то это может показаться весьма рискованным. Однако, анализируя тему демографического компонента китайской геополитики, необходимо максимально дистанцироваться от эмоций и попытаться подойти к теме максимально хладнокровно. По всей видимости, усиление китайского присутствия, в том числе и демографического, на Дальнем Востоке будет продолжаться и в будущем. Данная тенденция носит объективный характер.
Тем не менее маловероятно, что в будущем КНР, используя китайское демографическое присутствие в дальневосточных регионах, прибегнет к попыткам аннексии этих территорий. Данный подход слишком рискован особенно во взаимоотношениях с такой страной, как Россия. Кроме того, экономические, политические, исторические, географические и другие особенности Китая запрограммировали у этого государства особый способ мышления, харакретизующийся частым использованием долгосрочного, стратегического поведения. В данном контексте основной стратегией Китая будет создание с Россией действенных механизмов взаимозависимости и взаимовыгодности в отношениях. Наличие крепкой и интегрированной в российское общество китайской диаспоры, особенно на Дальнем Востоке, представляется одним из наиболее целесообразных механизмов создания такой ситуации. Любой другой сценарий чреват непредсказуемыми последствиями.
Список литературы
Ларин, А. Китайские мигранты в России. История и современность -М.:Восточная книга, 2009.
Hofstede, G. Cultures and Organizations: Software of the Mind.- McGraw-Hill, 1991.
© Бабаян Д.К., 2011
1 Стенографический отчет о совещании «О приграничном сотрудничестве с Китаем и Монголией и задачах развития восточных регионов Российской Федерации»/ Официальный вебсайт Президента Российской Федерации/ http://www. kremlin.ru/transcripts/4160. - Хабаровск. - 2010. -21 мая.
