Научная статья на тему 'РОССИЙСКО-КАЗАХСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В XVI–XIX ВВ.'

РОССИЙСКО-КАЗАХСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В XVI–XIX ВВ. Текст научной статьи по специальности «История и археология»

CC BY
1292
169
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
российско-казахские отношения / Российская империя / казахский жуз / административное управление / Оренбургская экспедиция / Russian-Kazakh relations / Russian Empire / Kazakh zhuz / administrative management / Orenburg expedition

Аннотация научной статьи по истории и археологии, автор научной работы — Р.Г. Буканова, Ю.В. Бондаренко

В статье исследовано становление российско-казахских отношений и отражены первые попытки проникновения России в Казахстан и Среднюю Азию, история формирования государственно-правовых механизмов включения казахских жузов в состав Российской империи, обстоятельства и целесообразность создания институтов государственной власти и управления на территории Казахстана, приведшие к последующей интеграции Казахстана в административно-правовую систему Российской империи в первой половине XIX в. Проанализирован процесс расширения границ Российской империи и установление политического и административного контроля над новыми территориями в XVIII в. в едином комплексе дипломатических усилий, осуществления военных и военноразведывательных экспедиций, строительства отдельных крепостей на стратегических направлениях, сооружения непрерывных укрепленных линий. Реализация геополитических интересов и решение внешнеполитических задач России на юго-восточном направлении освещены в контексте внутренней политики Российской империи, проводимой царским правительством на приграничных с Казахстаном территориях башкирских земель (Оренбургской губернии). Поэтому территориальные рамки данной работы выходят за пределы собственно казахстанских земель. В работе предпринята попытка преодолеть имеющиеся противоречия в оценке общего исторического прошлого России и Казахстана, осветить период пребывания Казахстана в составе Российской империи как закономерный этап в развитии государственности обеих стран и через призму расширения и укрепления российской государственности исследовать исторический опыт взаимодействия России со странами ЦентральноАзиатского региона.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по истории и археологии , автор научной работы — Р.Г. Буканова, Ю.В. Бондаренко

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

RUSSIAN-KAZAKH RELATIONS IN THE 16th – 19th CENTURIES

This article examines the formation of Russian-Kazakh relations and reflects the first attempts of Russia to penetrate into Kazakhstan and Central Asia, the history of the formation of state-legal mechanisms for the inclusion of Kazakh zhuzes in the Russian Empire as well as the circumstances and expediency of creating institutions of state power and management in Kazakhstan that led to the subsequent integration of Kazakhstan into the administrative and legal system of the Russian Empire in the first half of the 19th century. Analysis is performed regarding the process of expanding the borders of the Russian Empire and the establishment of political and administrative control over new territories in the 18th century in a single set of diplomatic efforts, the implementation of military and military intelligence expeditions, the construction of separate fortresses in strategic areas, and the construction of continuous fortified lines. The implementation of geopolitical interests and the solution of Russia’s foreign policy tasks in the southeastern direction are highlighted in the context of the internal policy of the Russian Empire pursued by the tsarist government on the territories of the Bashkir lands bordering Kazakhstan (Orenburg Province). Therefore, the territorial framework of this article goes beyond the boundaries of the Kazakh lands proper. The article attempts to overcome the existing contradictions in assessing the common historical past of Russia and Kazakhstan, to highlight the period of Kazakhstan’s stay in the Russian Empire as a natural stage in the development of the statehood of both countries, and to explore the historical experience of interaction between Russia and the Central Asian region through the prism of expanding and strengthening the Russian statehood.

Текст научной работы на тему «РОССИЙСКО-КАЗАХСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В XVI–XIX ВВ.»

ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ

УДК 94(47)+94(574) DOI: 10.24412/1728-5283-2021-3-51-58

РОССИЙСКО-КАЗАХСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В XVI-XIX ВВ.

© Р.Г. Буканова,

доктор исторических наук, профессор,

Уфимский юридический институт МВД России,

ул. Муксинова, д. 1,

450103, г. Уфа, Российская Федерация

эл. почта: brg777.50@mail.ru

© Ю.В. Бондаренко,

кандидат юридических наук, доцент, Уфимский юридический институт МВД России,

ул. Муксинова, д. 1,

450103, г. Уфа, Российская Федерация

эл. почта: jy.lia@mail.ru

В статье исследовано становление российско-казахских отношений и отражены первые попытки проникновения России в Казахстан и Среднюю Азию, история формирования государственно-правовых механизмов включения казахских жузов в состав Российской империи, обстоятельства и целесообразность создания институтов государственной власти и управления на территории Казахстана, приведшие к последующей интеграции Казахстана в административно-правовую систему Российской империи в первой половине XIX в. Проанализирован процесс расширения границ Российской империи и установление политического и административного контроля над новыми территориями в XVIII в. в едином комплексе дипломатических усилий, осуществления военных и военно-разведывательных экспедиций, строительства отдельных крепостей на стратегических направлениях, сооружения непрерывных укрепленных линий.

Реализация геополитических интересов и решение внешнеполитических задач России на юго-восточном направлении освещены в контексте внутренней политики Российской империи, проводимой царским правительством на приграничных с Казахстаном территориях башкирских земель (Оренбургской губернии). Поэтому территориальные рамки данной работы выходят за пределы собственно казахстанских земель.

В работе предпринята попытка преодолеть имеющиеся противоречия в оценке общего исторического прошлого России и Казахстана, осветить период пребывания Казахстана в составе Российской империи как закономерный этап в развитии государственности обеих стран и через призму расширения и укрепления российской государственности исследовать исторический опыт взаимодействия России со странами Центрально-Азиатского региона.

Ключевые слова: российско-казахские отношения, Российская империя, казахский жуз, административное управление, Оренбургская экспедиция

© R.G. Bukanova, Yu.V. Bondarenko

RUSSIAN-KAZAKH RELATIONS IN THE 16th - 19TH CENTURIES

Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2, ulitsa Muksinova, 450077, Ufa, Russian Federation e-mail: brg777.50@mail.ru jy.lia@mail.ru

This article examines the formation of Russian-Kazakh relations and reflects the first attempts of Russia to penetrate into Kazakhstan and Central Asia, the history of the formation of state-legal mechanisms for the inclusion of Kazakh zhuzes in the Russian Empire as well as the circumstances and expediency of creating insti-

ВЕСТНИК АКАДЕМИИ НАУК РБ

/

2021, том 40, № 3(103)

tutions of state power and management in Kazakhstan that led to the subsequent integration of Kazakhstan into the administrative and legal system of the Russian Empire in the first half of the 19th century. Analysis is performed regarding the process of expanding the borders of the Russian Empire and the establishment of political and administrative control over new territories in the 18th century in a single set of diplomatic efforts, the implementation of military and military intelligence expeditions, the construction of separate fortresses in strategic areas, and the construction of continuous fortified lines.

The implementation of geopolitical interests and the solution of Russia's foreign policy tasks in the southeastern direction are highlighted in the context of the internal policy of the Russian Empire pursued by the tsarist government on the territories of the Bashkir lands bordering Kazakhstan (Orenburg Province). Therefore, the territorial framework of this article goes beyond the boundaries of the Kazakh lands proper.

The article attempts to overcome the existing contradictions in assessing the common historical past of Russia and Kazakhstan, to highlight the period of Kazakhstan's stay in the Russian Empire as a natural stage in the development of the statehood of both countries, and to explore the historical experience of interaction between Russia and the Central Asian region through the prism of expanding and strengthening the Russian statehood.

Key words: Russian-Kazakh relations, Russian Empire, Kazakh zhuz, administrative management, Orenburg expedition

Начало дипломатических межгосударственных связей России и Казахстана относится к периоду правления Ивана Грозного - в России и хана Хак-Назара - в Казахском ханстве. В 1573 г. в Казахскую степь было направлено посольство Третьяка Че-букова. Оно не достигло цели, но это не помешало установлению торговых отношений. В 1574 г. Строгановым было разрешено беспошлинно торговать с казахами [1]. После падения Сибирского ханства в период правления хана Таукеля дипломатические отношения возобновились: в конце 1594 г. в Москву прибыло казахское посольство во главе с Кул-Мухаммедом.

Однако до XVIII в. казахско-русские взаимоотношения не были постоянными: между Россией и Казахстаном находились еще не освоенные территории Башкирии и Западной Сибири. Вместе с тем геополитиче-

ские интересы России еще с петровской эпохи были направлены на установление транзитных торговых путей в Индию и Китай, и Казахстан рассматривался как промежуточное пространство на пути к цели.

В отличие от Поволжья и Западной Сибири, где образовавшиеся в результате распада Золотой Орды ханства были завоеваны уже в XVI в., для покорения казахских степей потребовалось несколько столетий.

Интеграционные процессы в Урало-Каспийском регионе стали нарастать начиная с XVIII в. Исторический процесс сближения интересов Казахстана и Российского государства был основан на понимании правящими кругами приоритетности и первостепенной важности торгово-экономических и военно-политических связей. Наряду с посреднической ролью в международной торговле Запада со странами Юго-Восточной

ВЕСТНИК АКАДЕМИИ НАУК РБ /

' 2021, том 40, № 3(103) IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

Азии стояла острая необходимость совместного противостояния китайско-джунгарской экспансии.

Установление политических и дипломатических связей с Казахстаном было непосредственно связано с процессом присоединения и освоения территорий исторического Башкортостана и Западной Сибири, с последующим формированием и развитием юго-восточной политики Российского государства в XVII - первой половине XIX в.

Военно-политическая обстановка в Центрально-Азиатском регионе в XVII в. характеризовалась усилением Джунгарско-го ханства и его агрессивной политикой. В 20-х гг. XVII в. часть калмыцких племен - торгоуты и дербеты, откочевавшие из Джунгарии, появились у юго-восточных рубежей России, вытеснив ногаев с их традиционных мест обитания в волжско-эмбинском междуречье. Казахстан оказался перед необходимостью отражать натиск ойратских племен как на восточных, так и на западных границах.

Весь XVII и первая треть XVIII вв. - это период ожесточенной борьбы казахского народа с джунгарской агрессией. В связи с широким наступлением джунгарских войск казахи Среднего жуза устремились на север от Сырдарьи на рр. Тургай, Ишим, Тобол и Уй, оттеснив кочевья башкир. Казахи Младшего жуза были оттеснены на запад в долины рр. Эмбы и Яик и вплотную приблизились к южным пределам Башкирии [2].

В результате в конце XVII - первой половине XVIII в. на юго-восточных приграничных территориях сложились тесные взаимоотношения башкир, казахов и калмыков. Территориальная близость родственных по культуре и языку народов вблизи границ создавала российскому правительству определенную угрозу. Так, имеются документальные свидетельства об участии казахов и союзных с ними каракалпаков в башкирском восстании 1704-1711 гг. [3]. Российские государственные интересы в данном регионе определялись необходимостью укрепления безопасности границ и расширения торгов-

ли с Казахстаном и странами Средней Азии.

В XVIII в. одним из главных направлений внешней политики России становится юго-восточное. «С царствования Петра Великого, - писал академик В.В. Бартольд, -начинается новая эпоха в истории отношений России не только к Дальнему Востоку, но и к мусульманскому миру» [4, с. 391]. В своей восточной политике Петр I придавал большое значение Казахстану. Планы проникновения через Центральную Азию в восточные страны зародились под влиянием новых сведений о Средней Азии, которые в то время были получены в России. В частности, хивинские послы еще в начале 1700-х гг. сообщали «о песошном золоте», которое добывается в стране, лежащей при Амударье. В 1714 г. издается указ о снаряжении военно-разведывательных экспедиций для поиска путей в Среднюю Азию и Индию. Одна -через Западную Сибирь вверх по Иртышу -экспедиция подполковника Ивана Дмитриевича Бухгольца (1715 г.), вторая - каспийская экспедиция князя Александра Бековича-Черкасского (1715, 1716, 1717 гг.) [5].

Экспедиция И. Бухгольца фактически явилась первой попыткой проложить путь в восточные страны через Казахстан. Отряд смог продвинуться до озера Ямышева в Среднем Прииртышье, где попытался заложить крепость, но, встретив активное противодействие со стороны джунгарских войск, был вынужден отступить.

В 1717 г. трагически закончился поход А. Бековича-Черкасского в Хиву, но благодаря его экспедиции были получены первые сведения о восточном побережье Каспийского моря и составлены точные карты, подготовившие условия для дальнейшего продвижения России в Среднюю Азию.

Неудачные итоги экспедиций 17141716 гг. не остановили Петра I. В 1719 г. была организована еще одна экспедиция Ивана Михайловича Лихарева, которая достигла озера Зайсан, но, подвергнувшись нападению джун-гар, вынуждена была вернуться в Тобольск. В 1719-1725 гг. состоялось путешествие Фло-рио Бекевени в Хиву, Бухару и Персию.

ВЕСТНИК АКАДЕМИИ НАУК РБ / __

' 2021, том 40, № 3(103) |||||||||||||||||||||||||||||||||Е&|

Решение внешнеполитических задач России в этом регионе в значительной степени усложнилось после смерти в 1718 г. хана Тауке, что положило начало междоусобным распрям в Казахском союзе, в результате чего все три жуза превратились в самостоятельные ханства во главе со своими ханами.

Нельзя сказать, что до начала 30-х гг. XVIII в. территория Казахстана, казахские жузы и русско-казахские отношения играли сколько-нибудь видную роль во внешней политике России. Они рассматривались и решались царским правительством в контексте управления пограничными территориями, в частности с Башкирией.

Решающий перелом в российско-казахстанских отношениях произошел в 17301731 гг. в связи с начавшимися переговорами России с ханом Младшего жуза Абулхаиром о принятии последним российского подданства. В 1730 г. Абулхаир при посредничестве башкирского тархана Алдарбая Исянгильди-на, пользовавшегося в российских правительственных кругах и среди казахов большим авторитетом, вступает в дипломатические отношения с уфимским воеводой И. Бутурлиным, для чего присылает своих послов в Уфу. Из Уфы послы в сопровождении уфимских дворян были отправлены в Москву [6].

Идея осуществления торгово-экономических интересов России на Востоке и Юго-Востоке дальнейшее развитие получила благодаря инициативе обер-секретаря Сената И.К. Кирилова, который изложил в представленных императрице Анне Иоаннов-не проектах «О тамошних местах и пользах» (1731 г.), «Записки 1733 г.» и «Нижайшее представление. Изъяснение о киргис-кайсацкой и каракалпацкой орде», где им было изложено свое видение данного вопроса. Расширение территории государства и получение новых богатств - так были определены основные задачи юго-восточной политики. Следует заметить, что И.К. Кирилов с 1723 г. являлся также секретарем Комиссии о коммерции, ведавшей всеми вопросами внешней и внутренней торговли.

Последний проект был составлен после того, как стали известны результаты русско-казахских переговоров. Программа деятельности будущей «Киргиз-кайсацкой и кара-калпацкой» экспедиции включала присоединение Казахстана, завоевание Хивы, Бухары и других среднеазиатских стран, открытие нового торгового пути в Индию. После присоединения Казахстана, как считал И.К. Кирилов, Россия должна захватить Бухарское и Хивинское ханства, Балх и Бадахшан.

Важной вехой в истории российско-казахстанских взаимоотношений стала Оренбургская экспедиция. 15 июня 1734 г. экспедиция выехала из Санкт-Петербурга, а 10 ноября 1734 г. прибыла на место дислокации в Уфу. Начальниками Оренбургской экспедиции (с 1737 г. - комиссии) были: И.К. Кириллов, В.Н. Татищев, В.А. Урусов, И.И. Не-плюев.

Однако реализация внешнеполитических задач экспедиции оказалась в значительной степени скоррелирована внутриполитическими событиями, связанными с началом в марте 1735 г. вооруженного сопротивления башкир планам строительства нового города на р. Орь, усмотревших в том ограничение их вольности, закрепленной в процессе добровольного признания ими российского подданства. Несмотря на противодействие башкир, 15 августа 1735 г. в устье р. Орь был заложен Оренбург.

К 1736 г. вся территория Башкирии была охвачена пламенем протеста, что поставило под угрозу планы завоевания Средней Азии и само существование Оренбургской экспедиции. В письме к Бирону от 23 июля 1735 г. И.К. Кирилов пишет, что в случае прекращения экспедиции «не токмо новые многие народы, пришедшие в подданство и еще желающие подданства со многими городами, яко Ташкент и Арал, можно потерять...». Он предлагает противопоставить восставших башкир желающим обрести российское подданство казахам: «во время какого воровства башкирцев кайсаками, а кайсаков башкирцами смирять...» [7, с. 8].

ВЕСТНИК АКАДЕМИИ НАУК РБ /

' 2021, том 40, № 3(103) |||||||||||||||||||||||||||||||||

Русское правительство пристально следило за взаимоотношениями восставших башкир с казахами. Так, в 1636 г. стало известно о том, что от башкир было направлено посольство к казахам для приглашения хана из потомков чингизидов. Отсутствие верховного предводителя в ходе восстания особенно сказалось в 1737 г., когда правительственные войска совместно с иррегулярными формированиями активизировали военные действия против восставших башкир. В этих условиях вновь предпринимаются попытки установить в башкирском обществе ханскую власть. Летом 1737 г. к правителю Средней Орды Абул-Мухаммету были направлены послы для приглашения ханом его брата Абылая [8]. Этот факт показателен в том смысле, что в башкирском обществе еще не были изжиты представления об институте ханской власти, хотя этот институт был ликвидирован еще в период Золотой Орды. Последнее упоминание о башкирском хане относится к 1320 г. [9].

Осенью 1737 г. новый начальник Оренбургской комиссии В.Н. Татищев решил использовать Абулхаир-хана для ведения переговоров с повстанцами. Результат оказался прямо противоположным: возникла угроза объединения башкир с казахами. Всю осень и зиму 1737 г. Абулхаир-хан с немногочисленным отрядом провел у башкир Ногайской дороги.

В усложнившейся ситуации В.Н. Татищев предпринял шаги по предотвращению совместных башкиро-казахских выступлений. 13 августа 1738 г. в Орске вторично присягнули на верность российской короне Абулхаир-хан и казахские старшины Младшего жуза. В том же году был построен на степной стороне в 2 верстах от Яика меновой двор, предназначенный для торговли с казахами и среднеазиатскими купцами. Кроме того, между башкирскими и казахскими землями было начато строительство новых крепостей вдоль рр. Яик и Уй и на р. Сакмара. По представлению Татищева 24 марта 1739 г. был издан указ о запрещении башкирам проезжать в казахские степи, и, соответствен-

но, казахам - на башкирские земли [10]. Несмотря на это, казахи продолжали оказывать поддержку башкирам.

Восстание башкир было подавлено в 1740 г. при В.А. Урусове, а с 1742 г. новым начальником Оренбургской экспедиции стал И.И. Неплюев, при котором в 1743 г. был построен новый Оренбург, а в 1744 г. учреждена Оренбургская губерния, в состав которой были включены казахи Младшего жуза и каракалпаки. И.И. Не-плюев проводил более решительную политику в отношении казахов Младшего жуза, считая, что казахские степи служат тылом для башкирских повстанцев. Основное внимание И.И. Неплюева было сосредоточено на переселенческой политике с целью уменьшения мусульманского населения в Оренбургской губернии и развитии внешней торговли. В 1743 г. при впадении р. Увель-ка в р. Уй была заложена Троицкая крепость (в день Святой Троицы, что и определило ее название). В первую очередь он был ориентирован на развитие торговли, укрепление связей России с Казахстаном и странами Средней и Центральной Азии.

Однако, несмотря на все усилия губернской власти, в 50-60-х гг. XVIII в. г. Оренбург теряет роль главного центра в российско-азиатских торговых отношениях. Так, в 1752 г. в Оренбурге не было ни одного каравана из Средней Азии: купцы, собиравшиеся прибыть из Хивы, распродали свои товары в казахских жузах. За все лето на Оренбургской и Троицкой ярмарках побывало, согласно записям в таможенных книгах, только 65 азиатских купцов. Возможно, это было в какой-то мере связано с усилением религиозной политики правительства Елизаветы Петровны, ущемлением интересов мусульманского населения Поволжья и Башкирии, что привело к очередному башкирскому восстанию 1755 г. Очевидно, исходя из реальной обстановки в мусульманском мире, Екатерина II не случайно в 1788 г. учреждает Духовное управление мусульман (Оренбургское Магометанское Духовное собрание) именно в Башкирии: башкиры традиционно играли

ВЕСТНИК АКАДЕМИИ НАУК РБ

' 2021, том 40, № 3(103) |||||||||||||||||||||||||ИИИИЕН

связующую роль между Россией и мусульманским Востоком.

В конце XVIII в., после подавления пугачевского движения и восстания башкир под предводительством Салавата Юлаева, царизм более активно стал вмешиваться во внутренние дела Казахстана. Правительству было известно, что на последнем этапе восстания башкиры вели переговоры с казахами о предоставлении им в случае отступления временного укрытия в казахских степях. По утверждению И.М. Гвоздиковой, именно в этот период генерал-аншеф П.И. Панин, руководивший подавлением пугачевского восстания, принял решение о создании нового учреждения - Оренбургской иноверческих и пограничных дел экспедиции [11]. Экспедиция, членами которой были назначены оренбургский губернатор И.А. Рейн-сдорп и статский советник П.И. Рычков, должна была оперативно реагировать на пограничные конфликты между башкирами и казахами, вести следственно-судебное разбирательство по делам бывших пугачевцев, а также с помощью внутригубернской агентурной сети следить за настроением населения. Если на начальном этапе деятельность экспедиции была направлена на сбор и анализ информации о башкирах и казахах с целью недопущения их совместного выступления, то впоследствии она трансформируется в учреждение по управлению казахами и наблюдению за политическими процессами, происходящими, кроме Казахстана, в странах Средней и Центральной Азии.

Согласно «Учреждениям о губерниях», пограничные дела, главным образом касающиеся казахов, были переданы учрежденной в г. Оренбурге так называемой Пограничной экспедиции во главе с обер-комендантом, а во главе наместничества были поставлены наместники или генерал-губернаторы. Одновременно предпринимаются меры по административно-территориальному устройству Казахстана. Это означало новый этап в развитии российско-казахстанских отношений. Происходил постепенный переход к государственно-правовым взаимоотноше-

ниям и распространению институтов государственной власти в казахском обществе.

К концу XVIII в. можно отнести завершение присоединения Младшего жуза Казахстана к России и определение политико-правового статуса юго-западных казахстанских территорий в составе Российской империи. Одновременно шел процесс распространения политического и экономического влияния России в Среднем и Старшем жузах Казахстана.

Административно-территориальное устройство Казахстана осуществлялось одновременно с преобразованием системы управления, как в центре страны, так и приграничных губерниях, соприкасающихся с территорией Казахстана. Каждый из правителей пограничных с Казахстаном губерний вносил свою лепту в реализацию российской политики в Казахстане. Наиболее активную роль в реформировании системы управления в Младшем и Среднем казахских жузах и в дальнейшем освоении территории Казахстана сыграли генерал-губернатор Уфимского наместничества (1784-1793 гг.) и военный губернатор Оренбургской губернии (1796-1798 гг.) барон О.А. Игельстром и сибирский генерал-губернатор М.М. Сперанский (1819-1821 гг.).

В 1780-1790-х гг. О.А. Игельстромом был разработан комплекс мероприятий по упорядочению системы управления и ликвидации ханской власти в Казахстане, в частности в Младшем жузе. Одним из главных его проектов было создание Пограничного суда, расположенного в Оренбурге, и 3 расправ на территории Младшего казахского жуза для исполнения судебных решений в составе одного председателя, который являлся одновременно главным старшиной рода, двух заседателей из знатных старшин и одного письмоводителя. Таким образом, ханская власть заменялась властью старшин трех главных расправ (впоследствии число расправ было увеличено). Кроме того, предполагалось во всех остальных 32 родах ввести должность старшины, которые должны были избираться в жузе с последующим утверждением

ВЕСТНИК АКАДЕМИИ НАУК РБ /

' 2021, том 40, № 3(103) |||||||||||||||||||||||||||||||||

оренбургской губернской администрацией. Назначение им окладов - главным старшинам по 200, а родовым старшинам до 50 рублей в год - превращало их в чиновников царской администрации [12].

Все проекты, разработанные О.А. Игель-стромом, и поставленные им задачи были поддержаны Екатериной II и в основном выполнены. Однако при Павле I в Младшем жузе вновь была восстановлена ханская власть. Российское правительство гибко отреагировало на это событие, учредив 8 августа 1797 г. при хане особый орган - Ханский Совет. Состав совета утверждался губернатором и состоял из председателя, представителя ханского рода и 6 членов Совета [12].

Основным разработчиком проекта управления казахами Среднего жуза был Михаил Сперанский, назначенный в 1819 г. генерал-губернатором Сибири. Устав о сибирских киргизах 1822 г., разработанный М.М. Сперанским, был направлен на окончательное упразднение ханской власти и ликвидацию политической независимости Казахстана. На территории Среднего жуза было введено новое административно-территориальное управление. Согласно уставу, на территории сибирских казахов была создана Омская область, управление которой находилось в руках генерал-губернатора. Таким образом, территория расселения казахов вдоль сибирских границ была разделена на внутренние округа, которые располагались на территории России, и внешние, располагавшиеся за пограничной линией.

Аналогичные по своему характеру изменения в системе управления на территории Младшего жуза были инициированы в 1824 г. оренбургским генерал-губернатором П.К. Эссеном, подготовившим проект Устава об оренбургских киргизах, которым ханская власть была фактически ликвидирована.

В 1822-1824 гг. вся территория Казахстана была поделена на четыре части: западную, среднюю, восточную и внутреннюю во главе с султанами. Это повлекло за собой изменение в законодательном порядке административно-территориальной, судеб-

ной и других систем управления всеми казахскими жузами, способствовало дальнейшему укреплению гражданской и военной администрации.

Свое дальнейшее развитие политика царского правительства получила в серии указов: так, указом 4 января 1828 г. управление Младшим казахским жузом, включая и судопроизводство, окончательно перешло в ведение Оренбургской пограничной комиссии, а с 1837 г. казахи были уже отнесены подсудности военного суда. 14 июня 1844 г. было обнародовано «Положение об управлении оренбургскими киргизами», которое полностью передавало управление юго-западными казахами под начало Оренбургского военного губернатора.

В 1838 г. было принято Положение об отдельном управлении сибирскими киргизами (казахами) - было создано специальное управление под названием «Пограничное управление сибирскими киргизами» под непосредственным руководством генерал-губернатора Западной Сибири. В 1854 г. была образована Семипалатинская область под управлением военного губернатора и областного управления, которые в свою очередь непосредственно подчинялись генерал-губернатору и главному управлению Западной Сибири.

В 1859 г. управление Младшим жузом было передано в ведение Министерства иностранных дел и Министерство внутренних дел России, что означало окончательное установление российского господства в этом регионе.

С принятием «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г. на казахов за рядом отдельных исключений было распространено действие законов Российской империи.

Подводя итоги истории установления и развития взаимоотношений России с Казахстаном, следует отметить, что данный процесс шел поступательно на протяжении всего XVIII в. и завершился закономерной интеграцией Казахстана в административно-правовое пространство Российской империи в первой половине XIX столетия.

ВЕСТНИК АКАДЕМИИ НАУК РБ

' 2021, том 40, № 3(103) |||||||||||||||||||||||||||||||||Е9

Л И Т Е Р А Т У Р А

1. Абуев К.К. Сибирское ханство в контексте казахско-русских отношений. Кокшетау: Эрекет, 2016. 199 с.

2. Кузеев Р.Г. О характере присоединения Волго-Уральского региона к Русскому государству и некоторые вопросы средневековой истории // Этнологические исследования в Башкортостане. Уфа, 1994. С. 62-74.

3. История Казахстана с древнейших времен до наших дней: в 5 т. Т. 3. Алма-Ата: Атамура, 2000. 766 с.

4. Бартольд В.В. Сочинения. Т. 9. М.: Наука, 1977. 966 с.

5. Любавский М.К. Обзор истории русской колонизации с древнейших времен и до ХХ века. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1996. 688 с.

6. Буканова Р.Г. Города-крепости юго-востока России в XVIII в. История становления городов на территории Башкирии. Уфа: Китап, 1997. 256 с.

7. Добросмыслов А.И. Башкирский бунт в 1735, 1736 и 1737 г. Оренбург: Типо-лит. Ф.Б. Сачкова, 1900. 108 с.

8. Таймасов С.У. Башкирско-казахские отношения в XVIII веке. М.: Наука, 2009. 344 с.

9. Буканова Р.Г. Башкирия в составе Золотой Орды (по страницам забытой рукописи) // Ватандаш. 2000. № 4. С. 106-109.

10. Полное собрание законов Российской империи. Т. X. № 7782. СПб.: Тип. 2-го Отд-ния Собств. ее императ. величества канцелярии, 1835.

11. Гвоздикова И.М. Башкортостан накануне и в годы Крестьянской войны под предводительством Е.И. Пугачева. Уфа: Китап, 1999. 509 с.

12. Лапин И.С. Деятельность О.А. Игельстрома в контексте казахстанско-российских взаимоотношений (1780-е - 1790-е годы). Астана: Сарыарка, 2012. 384 с.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

R E F E R E N C E S

1. Abuev K.K. Sibirskoe khanstvo v kontekste ka-zakhsko-russkikh otnosheniy [The Khanate of Sibir in the context of Kazakh-Russian relations]. Kokshetau, Ereket, 2016. 199 p. (In Russian).

2. Kuzeev R.G. O kharaktere prisoedineniya Volgo-Uralskogo regiona k Russkomu gosudarstvu i nekotorye voprosy srednevekovoy istorii [On the nature of the accession of the Volga-Ural region to the Russian state and some issues of medieval

history]. Etnologicheskie issledovaniya v Bashkor-tostane [Ethnological research in Bashkortostan]. Ufa, 1994, pp. 62-74. (In Russian).

3. Istoriya Kazakhstana s drevneyshikh vremen do nashikh dney [The history of Kazakhstan from ancient times to the present day]. In 5 volumes. Vol. 3. Alma-Ata, Atamura, 2000. 766 p. (In Russian).

4. Bartold V.V. Sochineniya [Essays]. Vol. 9. Moscow, Nauka, 1977. 966 p. (In Russian).

5. Lyubavsky M.K. Obzor istorii russkoy kolonizatsii s drevneyshikh vremen i do XX veka [Review of the history of Russian colonization from ancient times to the 20th century]. Moscow, Izdatelstvo Mos-kovskogo unversiteta, 1996. 688 p. (In Russian).

6. Bukanova R.G. Goroda-kreposti yugo-vostoka Rossii v XVIII v. Istoriya stanovleniya gorodov na territorii Bashkirii [Fortress cities of the south-east of Russia in the 18th century. The history of the formation of cities on the territory of Bashkiria]. Ufa, Kitap, 1997. 256 p. (In Russian).

7. Dobrosmyslov A.I. Bashkirskiy bunt v 1735, 1736 i 1737 g. [The Bashkir revolt in 1735, 1736 and 1737]. Orenburg, Typolitografiya F.B. Sachkova, 1900. 108 p. (In Russian).

8. Taymasov S.U. Bashkirsko-kazakhskie otnosh-eniya v XVIII veke [Bashkir-Kazakh relations in the 18th century]. Moscow, Nauka, 2009. 344 p. (In Russian).

9. Bukanova R.G. Bashkiriya v sostave Zolotoy Ordy (po stranitsam zabytoy rukopisi) [Bashkiria as part of the Golden Horde (according to the pages of a forgotten manuscript)]. Vatandash, 2000, no. 4, pp. 106-109. (In Russian).

10. Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii [The complete collection of laws of the Russian Empire]. Vol. 10. No. 7782. St. Petersburg, Tipografiya Vtorogo Otdeleniya Sobstvennoy Ee Imperators-kogo Velichestva kantselyarii, 1835. (In Russian).

11. Gvozdikova I.M. Bashkortostan nakanune i v gody Krestyanskoy voyny pod predvoditelstvom E.I. Pugacheva [Bashkortostan on the eve and during the Peasant War under the leadership of E.I. Pugachev]. Ufa, Kitap, 1999. 509 p. (In Russian).

12. Lapin I.S. Deyatelnost O.A. Igelstroma v kontekste kazakhstansko-rossiyskikh vzaimootnosheniy (1780-e - 1790-e gody) [O.A. Igelstrom's activity in the context of Kazakh-Russian relations (1780s-1790s)]. Astana, Saryarka, 2012. 384 p. (In Russian).

ВЕСТНИК АКАДЕМИИ НАУК РБ /

/

2021, том 40, № 3(103)

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.