Российские конституционные проекты XIX века Текст научной статьи по специальности «История и археология»

122

Отечественная история

Клио № 02(206) 2024

УДК 94(47)

DOI: 10.24412/2070-9773-2024-2-122-125

Дата поступления (Submitted) 06.02.2024

Дата принятия к печати (Accepted) 17.02.2024

ДМИТРИЙ НИКОЛАЕВИЧ СОКИРКИН

доцент кафедры истории и философии СПбГАСУ, кандидат исторических наук, доцент Санкт-Петербургский государственный архитектурно-

сторительный университет, 190005, 2-я Красноармейская ул., 4, Санкт-Петербург

e-mail: sokirkin1976@mail. ru

Российские конституционные проекты XIX века

Аннотация Настоящее исследование посвящено одному из основных этапов конституционного развития России. Изучаемый период предшествовал Первой русской революции 1905 - 1907 гг. и был связан с выработкой национальной конституционной доктрины. Рассматривается влияние, которое оказали на российских либеральных государственных деятелей-реформаторов и революционных мыслителей первой четверти XIX века политические идеи, сформулированные в Европе, а также революционные события в западных странах. Подчеркивается различное происхождение российских конституционных проектов, одним из которых был присущ официальный, а другим неофициальный характер. Изучаются точки зрения, связанные с такими важнейшими политическими вопросами как выбор формы правления и претворение в жизнь теории разделения властей. Сравниваются два подхода к процессу осуществления общественно-политических преобразований: умеренно-либеральный и радикально-революционный. Подчеркивается наличие двух взглядов на конституционное развитие представителей просвещенной части российского общества: либерального и консервативного. Прослеживается связь между конституционными проектами и характером проводимой внутренней политики на определенных этапах отечественной истории. Исследуются особенности конституционных идей, сформулированных во второй половине XIX столетия, в условиях изменений, происходивших в жизни российского общества в эпоху «Великих реформ». Представлена дальнейшая динамика развития конституционных идей в конце XIX и начале ХХ вв.

Ключевые слова: Россия, конституционные проекты, формы правления, теория разделения властей, XIX век

Russian constitutional projects of the XIX century

DMITRY NIKOLAEVICH SOKIRKIN

Associate Professor of the Department of History and Philosophy of SPbGASU,

Candidate of Historical Sciences, Associate Professor St. Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering (SPbGASU), 190005, 2nd Krasnoarmeyskaya street., 4, St. Petersburg

e-mail: sokirkin1976@mail.ru

Abstract. This paper examines one of the main stages of the constitutional development of Russia. The period under study preceded the First Russian Revolution of 1905 - 1907 and was associated with the development of a national constitutional doctrine. The article examines the influence that political ideas formulated in Europe, as well as revolutionary events in Western countries, had on Russian liberal statesmen-reformers and revolutionary thinkers of the first quarter of the XIX century. The different origins of the Russian constitutional projects are emphasized, some of which were of an official and others of an unofficial nature. The points of view related to such important political issues as the choice of the form of government and the implementation of the theory of separation of powers are studied. Two approaches to the process of implementing socio-political transformations are compared: moderate-liberal and radical-revolutionary. It is emphasized that there are two views on the constitutional development of representatives of the enlightened part of Russian society: liberal and conservative. The connection between constitutional projects and the nature of domestic policy at certain stages of national history is traced. The article examines the features of constitutional ideas formulated in the second half of the XIX century, in the context of changes that took place in the life of Russian society during the era of "Great Reforms". The further dynamics of the development of constitutional ideas in the late XIX and early XX centuries is presented.

Keywords: Russia, constitutional projects, forms of government, theory of separation of powers, XIX century

Сокиркин Д.Н.

123

Процесс конституционного развития нашей страны включает в себя несколько основных этапов: дореволюционный (предшествующий 1905 году), революционный (1905 - 1917 гг.), советский (1917 - 1991 гг.) и современный (с 1991 года до настоящего времени). Предметом непосредственного изучения в рамках настоящего исследования является самый первый, дореволюционный, период. Основным содержанием этого периода стали поиск и формирование национальной конституционной доктрины [1].

В XIX столетии прогрессивно мыслившие представители образованной части российского общества активно изучали передовые политические идеи и принципы. Эти идеи и принципы нашли выражение в форме конституционных проектов. В начале XIX в. перед императором Александром I (1777 - 1825) стояли задачи усовершенствования государственного строя России в условиях новой политической обстановки, сложившейся после Великой французской буржуазной революции. При этом приходилось считаться с мнением представителей прогрессивных общественных сил, проводя гибкую внутреннюю политику, связанную с обещаниями, уступками и преобразованиями либерального характера. Так, в контексте проводимой им либеральной политики император Александр I «даровал» в 1815 г. конституцию Царству Польскому как части Российской империи. Составленные в первой четверти XIX в. российские конституционные проекты можно разделить на два вида: официальные (правительственные) и неофициальные (общественные). Первые подготавливались по инициативе или с одобрения царствующего монарха [2]. К числу этих проектов относятся идеи, высказанные государственным и общественным деятелем М.М. Сперанским (1772 - 1839), возглавившим реформаторскую деятельность в эпоху правления Александра I.

М.М. Сперанский полагал, что России необходимо ограничение конституционным путем верховной власти монарха наряду с предоставлением политических и гражданских прав всем его подданным. Гарантом всех свобод в государстве является конституция и основанное на ней разделение властей. По мнению Сперанского, законодательная власть должна быть предоставлена Государственной Думе, в деятельности которой принимает участие монарх как глава исполнительной власти. При этом сама исполнительная власть в своих действиях подконтрольна представительному органу. Система судебной власти включает в себя суд присяжных и возглавляется высшим судебным органом - Сенатом. На местном уровне должна была быть введена система избираемых представительных органов власти - губернских, уездных и волостных дум. Политическую свободу Сперанский мыслил в виде подчинения всех

и каждого действующим законам, а также предоставления подданным избирательного права, которое обеспечило бы их участие в деятельности органов законодательной и исполнительной власти. Конституционная монархия, основанная на законе, должна опираться на квалифицированный чиновничий аппарат [3].

Свой собственный проект преобразований предлагал известный российский историк Н.М. Карамзин (1766 - 1826). Политическая позиция Карамзина получила последовательное и подробное отражение в главном труде его жизни -«Истории государства Российского», а также в «Записке о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях». Автор «Записки» рассуждал о той форме правления, которая в наибольшей степени соответствовала бы особенностям российской политической и общественной жизни. По мнению Карамзина, наиболее подходящей для современной ему России являлась монархическая форма правления как самая эффективная в смысле установления системы подчинения существующему порядку. Историк отдавал предпочтение монархическому образу правления и в силу особенностей географического положения страны. Он считал, что именно такую форму правления предопределяют обширность территории, численность народонаселения и историческое величие России. Карамзин думал, что одной из главных задач государства является нравственное воспитание людей, связывая выполнение этой задачи с личностью самого венценосного правителя. По его мнению, царствующий монарх должен был быть человеком просвещенным, который управляет вверенным ему государством в строгом соответствии с принятыми законами и принимает серьезные меры для осуществления процесса нравственного воспитания и просвещения народов своей страны [4].

Примером неофициальных общественных проектов могут служить политические программы, нелегально разработанные представителями тайных обществ в первой половине 20-х гг. XIX в. Следует отметить, что конституционные проекты, предложенные декабристами, предполагали наиболее радикальный характер преобразований системы политических и социально-экономических отношений в России [5] [6]. Так, «Конституция» Н.М. Муравьева (1795 - 1843) подразумевала сохранение в стране традиционной монархической формы правления при условии ее серьезного ограничения. Муравьев предполагал воплотить в жизнь теорию разделения властей, согласно которой законодательная власть осуществлялась бы парламентом, каковым должно было стать Народное Вече, исполнительную власть возглавил бы монарх, судебную власть - Верховное Судилище. При этом, по мысли Н.М. Муравьева, Россия должна была быть преобразована в федеративное государство [7].

124

Отечественная история

Клио № 02(206) 2024

Носителем иных взглядов на будущее политическое устройство России являлся П.И. Пестель (1793 - 1826). Декабрист считал, что в стране нужно учредить республиканскую форму правления, при которой законодательная власть принадлежала бы парламенту в лице Народного Веча, верховным носителем исполнительной власти должна была стать директория, состоявшая из пяти членов. В отличие от Н.М. Муравьева П.И. Пестель выступал за унитарный характер будущего государственного устройства. Политические идеи Пестеля нашли отражение в программном документе, получившем название «Русская Правда» [8].

Можно выделить ряд общих характерных черт, присущих вышеперечисленным документам. На развитие российских конституционных идей первой четверти XIX века оказали серьезное влияние произведения европейских политических мыслителей. Российские конституционные проекты носили либеральный характер и не подвергались публичному обсуждению. В свою очередь представители консервативно настроенной части российского общества ассоциировали в своем сознании само слово «конституция» с революциями, ранее произошедшими в Европе и Северной Америке.

Конституционные проекты первой четверти XIX столетия не нашли своего воплощения в системе российских политических отношений. После поражения восстания декабристов внутренняя политика, проводимая императором Николаем I (1796 - 1855), носила ярко выраженный консервативный характер [9].

Литература и источники

Следующий конституционный проект, разработанный М.Т. Лорис-Меликовым (1824 - 1888), относится к эпохе «Великих реформ», проводимых императором Александром II (1818 - 1881). Граф М.Т. Лорис-Меликов относился к числу высших сановников Российской империи. С августа

1880 по май 1881 г. он занимал должность министра внутренних дел, проводя либеральную внутриполитическую линию. Проект политической реформы, представленный Лорис-Меликовым на рассмотрение Александру II в январе 1881 г., получил условное название «Конституция». Министром была выдвинута идея привлечения «наиболее благонадежных элементов» из числа представителей общественности к участию в обсуждении государственных дел путём созыва представительного органа с законосовещательными правами. Законодательная инициатива при этом принадлежала императору [10]. Александр II поддержал эту идею, которая не была воплощена в жизнь по причине гибели монарха в результате покушения, произошедшего 1 марта

1881 г. Взошедший на престол новый император Александр III (1845 - 1894) отправил Лорис-Ме-ликова в отставку, начав проведение консервативно-охранительной политики контрреформ.

В начале ХХ века, в годы Первой русской революции, в России вступили в силу правовые акты, законодательно определявшие новые основы общественно-политического строя страны. Важнейшую роль сыграл Манифест 17 октября 1905 года «Об усовершенствовании государственного порядка», который положил начало конституционному развитию государства и общества.

1. Калякин О. А. К вопросу о начальных этапах развития российского конституционализма // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 7. С. 43 - 47.

2. Кудинов О.А. Правительственные проекты конституций Российской империи XIX в. // Государство и право. 2004. № 4. C. 73 - 79.

3. Сперанский М.М. Проекты и записки. М. — Л.: Издательство Академии наук СССР, 1961. 244 с.

4. Карамзин Н.М. Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях. М.: Наука. Главная редакция восточной литературы, 1991. 127 с.

5. Семевский В.И. Политические и общественные идеи декабристов. СПб.: Типография Первой Санкт-Петербургской трудовой артели, 1909. 694 с.

6. Нечкина М. В. Декабристы. М.: Наука, 1983. 202 с.

7. Дружинин Н. М. Декабрист Никита Муравьёв. М.: Издательство политкаторжан, 1933. 402 с.

8. Карташёв Б. И., Муравьёв В. Б. Пестель. М.: Молодая гвардия, 1958. 333 с.

9. Троицкий Н.А. Россия в XIX веке: Курс лекций. М.: Высшая школа, 1997. 431 с.

10. Голицын Н. В. Конституция гр. Лорис-Меликова. Материалы для истории // Былое. 1918. № 4 — 5. С. 154 — 160.

References

1. Kalyakin O. A. K voprosu o nachal'nykh etapakh razvitiya rossiyskogo konstitutsionalizma [On the issue of the initial stages of development of Russian constitutionalism]. Gosudarstvennaya vlast'i mestnoye samoupravleniye [State power and local self-government], 2010. No. 7. P. 43 - 47.

2. Kudinov O.A. Pravitel'stvennyye proyekty konstitutsiy Rossiyskoy imperii XIX v. [Government draft constitutions of the Russian Empire of the 19th century]. Gosudarstvo iparvo [State and law], 2004. No. 4. P. 73 — 79.

3. Speranskiy M.M. Proyekty izapiski [Projects and notes]. Moscow — Leningrad: Izdatel'stvo Akademii nauk SSSR Publ., 1961. 244 p.

4. Karamzin H.M. Zapiska o drevney i novoy Rossii vyeyepoliticheskom i grazhdanskom otnosheniyakh [A note on ancient and new Russia in its political and civil relations]. Moscow: Nauka. Glavnaya redaktsiya vostochnoy literatury Publ., 1991. 127 p.

5. Semevskiy V.I. Politicheskiye i obshchestvennyye idei dekabristov [Political and social ideas of the Decembrists]. St. Petersburg: Tipografiya Pervoy Sankt-Peterburgskoy trudovoy arteli Publ., 1909. 694 p.

6. Nechkina M. V. Dekabristy [Decembrists]. Moscow: Nauka Publ., 1983. 202 p.

7. Druzhinin N. M. Dekabrist Nikita Murav'yov [Decembrist Nikita Muravyov]. Moscow: Izdatel'stvo politkatorzhan Publ., 1933. 402 p.

COKUPKUH fl.H.

125

8. Kartashov B. I., Murav'yov V. B. Pestel' [Pestel]. Moscow: Molodaya gvardiya Publ., 1958. 333 p.

9. Troitskiy N.A. Rossiya v XIX veke: Kurs lektsiy [Russia in the 19th century: A course of lectures]. Moscow: Vysshaya shkola Publ., 1997. 431 p.

10. Golitsyn N. V. Konstitutsiya gr. Loris-Melikova. Materialy dlya istorii [Constitution of the city. Loris-Melikova. Materials for history]. Byloye [Bygone], 1918. No. 4 - 5. P. 154 - 160.

© «K™o», 2024 © CoKMpKMH fl.H., 2024