CC BY
39
УДК 339.9 ББК 65.5
РОССИЯ В МИРОВОМ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОМ
ПРОЦЕССЕ
Л.М. Зиброва
Санкт-Петербургский государственный университет
сервиса и экономики (СПбГУСЭ) 192171, Санкт-Петербург, ул.Седова, 55/1
Исследование выполнено при поддержке Российского гуманитарного научного фонда в рамках проекта №09-02-00348 а/р
Развитие, в ходе реформирования, в восточноевропейских странах экономических и политических структур, близких к западным государствам; преодоление биполярности мирового сообщества; усилившаяся интернационализация; деятельность транснациональных корпораций; региональная экономическая интеграция - способствовали формированию планетарных производительных сил, изменению характера взаимосвязей и взаимозависимостей в мировом хозяйстве, а вместе с тем содержания международного разделения труда (МРТ). Являясь основой объединения национальных хозяйств в мировое, МРТ, под влиянием целого ряда объективных факторов, становится все более сложным экономическим явлением, представляющим собой систему устойчивых воспроизводственных пропорций между странами, входящими в мировое хозяйство. В связи с этим большую практическую значимость приобретает вопрос о месте и роли той или иной страны в глобальном экономическом пространстве, так как от масштабов и характера включения страны в мировой воспроизводственный процесс зависит эффективность функционирования национальной экономики, ее подверженность мировой динамике. Современному воспроизводству присущи колебания темпов экономического роста,
Зиброва Людмила Михайловна, ст. преподаватель кафедры «Мировая экономика» СПбГУСЭ. Тел.: (812) 786-51-33; e-mail: [email protected]
обострение проблемы рынка, опережающие темпы развития новых отраслей и непроизводственной сферы, изменение отраслевой структуры капиталовложений. Национальная экономика, интегрированная в систему мирохозяйственных связей, воспринимает как положительные, так и отрицательные импульсы мирового рынка. Подтверждение этому -современный мировой кризис, затронувший в разной степени все страны и регионы.
Наиболее общее представление о позициях страны в мировом хозяйстве, ее внешнеэкономической политике дает ряд количественных и качественных показателей. Так, в благоприятный для нашей страны предкризисный период темпы экономического роста России в два раза превышали среднемировые, а ее доля в мировом валовом продукте составила немногим более 3% (в ВВП Содружества Независимых Государств - 75%). Для сравнения: доля США в мировом валовом продукте достигла 22,6%; Китая - 10%; Японии - 7,5%; Германии - 4,6%; Великобритании - 3,5%, Франции - 3,4%, Италии - 3%. Глобальный кризис привел к замедлению темпов экономического роста и ВВП. По прогнозу МВФ, мировой ВВП в 2009 году может сократиться на 0,5%, самый значительный спад придется на страны Евросоюза - около 2%. В России ВВП снизится на 0,7%.
Однако однозначной оценки влияния кризиса на российскую экономику нет. По оптимистичному сценарию Минэкономразвития, ВВП вырастет на 2,4%, а промышленное производство сократится на 3% [1]; по данным Программы антикризисных мер Правительства РФ, ВВП снизится более чем на 2% [2]. Спад российской экономики обусловлен не только условиями мирового рынка, но прежде всего внутренними экономическими проблемами: сырьевой ориентацией экспорта, низкой
конкурентоспособностью продукции, неразвитостью ряда отраслей и рыночных институтов.
О характере участия России в МРТ и мировом воспроизводственном процессе можно судить по товарной пространственной структуре внешнеторгового оборота. Сопоставление натурально-вещественного состава экспорта и импорта свидетельствует о слабом развитии инвестиционных отраслей и доминирующем положении добывающей промышленности, причем на протяжении многих лет эта тенденция остается неизменной: в 2005 году доля энергоносителей в российском экспорте составляла 61,2%, а в 2008 году - 63,3%. К инвестиционным отраслям, представленным товарной группой «Машины и оборудование», присоединилось 4,3% экспорта при 51% импорта [3].
Хотя Россия считается страной, наиболее обеспеченной ресурсами, их оценка в различных источниках имеет зачастую значительный разброс: например, запасы ванадия составляют от 11 до 50% мировых; нефти от 5 до 13 %, природного газа - от 33 до 45 % [4]. Известно, что
воспроизводственный процесс, независимо от его масштабов, предполагает два необходимых условия, одно из них - обеспеченность ресурсами. Российский экспорт полезных ископаемых создает предпосылки для расширенного воспроизводства и экономического роста наиболее развитых стран за счет снижения внутренней обеспеченности. По расчетам Министерства природных ресурсов, запасы нефти в России иссякнут к 2015 году, рассыпного золота - к 2011 году, платиноидов - к 2018 году. Данная тенденция подтверждается отечественными и зарубежными исследователями. По расчетам профессора Л.Л. Каменика, выполненным в условиях потребления 1995 года, при существующим уровне добычи к 2020 году мир будет обеспечен 19-20 видами ресурсов из 22 рассмотренных им, а Россия 16 видами; через 50 лет мир будет иметь 11 видов ресурсов, Россия -8; к 2100 году в мире останется 8 видов ресурсов, в России - 4 [5].
На базе подобных прогнозов в Российской федерации была разработана и принята в 2004 году «Долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на 2005 - 2020 годы». Она предусматривает вложение в геологоразведочные работы полутора триллионов рублей как за счет средств государственного бюджета, так и инвестиций добывающих компаний. Долгосрочная программа имеет большое значение с точки зрения восполнения выводимых из экономического оборота месторождений, сохранения ресурсного потенциала, но не ориентирована на преодоление сырьевой направленности российского экспорта и экономики в целом.
Первыми шагами на пути преодоления сырьевой специализации страны должны стать постепенное повышение степени переработки первичных ресурсов и внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий. Реализация этих мер как одно из перспективных направлений структурной перестройки экономики представляется естественной для страны с высокой степенью обеспеченности природными ресурсами. Этот путь означает диверсификацию экспорта, но для непосредственных поставщиков ресурсов на внешний рынок сопряжен с ростом затрат и вероятным снижением экономической эффективности сделок, причем государственные льготы и стимулы могут оказаться недостаточными для компенсации возникающих потерь. Осуществление мер такого порядка может тормозиться естественными монополиями - основными субъектами ресурсного рынка.
Следует также учитывать, что все товары мирового рынка по степени чувствительности к конкурентности условно подразделяются на четыре группы. Первичные ресурсы относятся к последней из них, то есть к нечувствительным к конкуренции товарам, для которых открыты зарубежные рынки. Эти товары не испытывают на себе каких-либо ограничительных мер, но с увеличением степени переработки растет чувствительность к конкуренции, доступ на зарубежные рынки затрудняется.
Таким образом, есть ряд факторов, не способствующих преодолению Россией сырьевой ориентации. Между тем, имея ограниченную номенклатуру вывозимой продукции, Российская Федерация остается весьма уязвимой к колебаниям мировой конъюнктуры. Слабая адаптивная способность национальной экономики к меняющимся условиям мирового рынка - это проявление низкой конкурентоспособности страны.
Экономика может адаптироваться, но лишь при наличии необходимых предпосылок. Прежде всего, к ним следует отнести действенную и обоснованную экономическую политику государства, которая на практике реализуется через систему конкурентных мер государственного регулирования. Не подменяя рыночные механизмы, государство создает либо дополнительные стимулы для участников экономических процессов, либо ограничения с целью сглаживания циклических колебаний и достижения приоритетных целей. Используя широкий спектр мер преимущественно экономического порядка, государство создает те или иные условия, в пределах которых экономические агенты должны сами находить наиболее рациональные решения. Экономическая политика находится под влиянием постоянно меняющейся хозяйственной ситуации. Ее эффективность зависит от полноты учета реакций страны, политических, социальных, производственно-технических и других факторов.
Экономическая политика в РФ до настоящего времени не отличалась высокой результативностью и гибкостью. Принятые в разное время программы развития как общеэкономического, так и структурного характера до конца реализованы не были. Примером может служить Федеральная программа развития экспорта на 1996 - 2005 годы, сформировавшая поэтапную модель включения России в международное разделение труда, конечным результатом реализации которой должно было стать увеличение в экспорте страны доли инновационных и инвестиционных отраслей. В ноябре 1996 г. Правительством РФ приняты «Основы промышленной политики страны на период до 2010 года», ставившие главной целью реконструкцию российской промышленности. Аналогичные задачи с акцентом на развитие социальной сферы были сформулированы в Программе социальноэкономического развития страны на среднесрочную перспективу (до 2009года), но препятствием на пути их достижения стал глобальный кризис, поразивший и российскую экономику.
На первый взгляд, более обоснованной, содержащей широкий спектр мер по оздоровлению экономики, обеспеченных финансовой поддержкой государства, представляется Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год. Она соответствует Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации до 2020 года и определяет приоритетные направления развития социально-экономической сферы, способствующие стабилизации экономической ситуации и созданию предпосылок для будущего экономического роста. Намеченные меры в
значительной степени совпадают с факторами глобальной
конкурентоспособности страны, выделенными Всемирным экономическим форумом (ВЭФ). Приоритетными аспектами государственной политики были признаны социальная сфера, включая обеспечение занятости населения;
мобильность рынка труда; совершенствование системы общего и
профессионального образования; сохранение и развитие промышленного потенциала; активизация внутреннего спроса, в том числе за счет государственных инвестиций и закупок; стимулирование инноваций и структурная перестройка; государственная поддержка высокотехнологичных отраслей; совершенствование важнейших рыночных институтов;
формирование эффективной финансовой системы; обеспечение
макроэкономической стабильности.
На базе аналогичного перечня факторов ВЭФ, начиная с 1998 года, регулярно оценивает глобальную конкурентоспособность различных стран. В позиции России за весь десятилетний период расчета показателя
конкурентоспособности положительной динамики выявлено не было. В глобальных рейтингах конкурентоспособности Россия все больше отстает от лидеров.
Основы глобальной конкурентоспособности закладываются на национальном рынке, в условиях открытой экономики выступающем как один из сегментов мирового рынка. Именно здесь конкуренция приобретает реальные формы соперничества за лучшие условия производства и сбыта товаров и услуг между отечественными и зарубежными производителями. Возможность реализации всей товарной массы, производимой в постоянно возрастающих масштабах, - необходимая предпосылка воспроизводственного процесса наряду с его ресурсным обеспечением. Российский рынок среди развивающихся рынков занимает второе место по привлекательности, что объясняется его большой емкостью, отсутствием конкуренции с местными производителями, которые в основном находятся вне глобальной конкуренции. Это связано с топливно-сырьевым характером российского рынка и значительной долей высокотехнологичной и наукоемкой продукции, поставляемой зарубежными фирмами. Считается, что конкуренция с импортными товарами стимулирует инновационную деятельность и структурную перестройку, однако в реальной экономике этого не происходит. Отечественные и зарубежные производители находятся в разных рыночных плоскостях, они практически не пересекаются, за исключением немногих отраслей, например, легкой или химической промышленности.
Таким образом, Россия занимает совершенно особенное место в мировом воспроизводственном процессе, обеспечивая предпосылки его осуществления: реализацию товарной массы в условиях обострившейся проблемы рынков и постоянное возмещение потребленных за пределами страны первичных ресурсов. Самый активный торговый партнер России -
Евросоюз (его доля во внешнеторговом обороте Российской Федерации в 2008 году составила 51%) - поставляет на российский рынок промышленные товары широкого потребления, машины и оборудование, одновременно удовлетворяя потребности западных стран в энергоносителях (поставки нефти из Российской Федерации составляют 44% импорта стран Западной Европы, поставки «Газпрома» на 25% удовлетворяют их потребность, страны Балтики и Словакия полностью зависят от российского газа, страны Восточной Европы получают две трети их импорта).
Известно, что основы эффективности экономики закладываются на микроуровне. Проблема конкурентоспособности страны - это проблема конкурентоспособности ее предприятий. Российская продукция серьезно проигрывает не только на рынках развитых стран, но остается невостребованной и сопредельными, относительно небогатыми странами -членами СНГ. Как следствие - доля этого региона во внешнеторговом обороте России не только не растет, но постепенно снижается. Если в начале 2000-х годов она оценивалась в 18-20%, а в 2008 - уже в 14,5%.
Для России первостепенной задачей становится повышение ее конкурентоспособности, основу которой должен обеспечить рост эффективности отечественных предприятий. Условия мирового рынка и глобальной конкуренции оставляют один путь развития - путь технологического обновления и инновация. Сегодня необходимость инновационного развития признается всеми, но последнее слово остается за предприятиями. Для них, работающих в условиях коммерческого расчета, этот путь предполагает поиск принципиально новых технологических решений, проведение исследовательских и опытно- конструкторских работ; он сопряжен со значительными затратами и риском. Очевидно, что без мощной государственной поддержки нельзя рассчитывать на серьезные позитивные сдвиги в этой области. Инновационный путь зависит от развития науки и степени ее технологического применения. Западные теоретики и практики рынка, западные политики давно осознали эту необходимость. В России же в 90-е годы - годы реформ - сократилось финансирование научных исследований, а отраслевая наука серьезно пострадала, если не была ликвидирована, в ходе разукрупнения научно-производственных объединений. Без должной научной базы налоговых и кредитных стимулов будет недостаточно. Прежде всего, наряду с улучшением инвестиционного климата, необходима серьезная финансовая поддержка науки. Декларируя курс на инновационное развитие, Программа антикризисных мер на 2009 год не предусматривает какие-либо ассигнования на цели развития науки и финансовую поддержку инноваций. Государственные меры в этой области сводятся к разработке программ, планов и принуждению естественных монополий к применению передовых технологий, но в то же время выделено 36,2 млрд рублей для снижения административного давления на бизнес.
Понятно, что ни одна страна не может быть конкурентоспособна по всему кругу производимых товаров, это базовое положение теории сравнительных преимуществ. Но Россия могла бы диверсифицировать свою деятельность на внешнем рынке, одновременно используя два направления: экспорт сырья и высоких технологий.
Задача повышения конкурентоспособности российских товаров может решаться по-разному. Один из возможных сценариев - экспортная экспансия, позволившая новым индустриальным странам в конечном итоге выйти на мировой рынок с высокотехнологичной продукцией. Политика экспортной экспансии включает широкий спектр мер: политику
импортозамещения, предоставления экспортных кредитов, налоговые и таможенно-тарифные стимулы для экспортеров, финансовые льготы, развитие предпринимательства с участием иностранного капитала.
Состояние внешнеэкономического комплекса Российской Федерации напрямую зависит от внутриэкономических процессов: развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающего конкурентную рыночную среду, гибкость экономики и формирующего эффективный бизнес, способный противостоять зарубежным производителям; платежеспособного спроса, предъявляющего качественные, а не ценовые, как сейчас, требования к товарам и стимулирующего соответствующие предложения и производство; избирательного применения протекционистских мер, направленных на защиту сверхчувствительных к конкуренции отраслей, например, сельского хозяйства, легкой и химической промышленности.
Глобальный кризис еще больше обострил проблему воспроизводства мирового продукта и конкурентоспособности экономики на мировом уровне. Эффективное участие России в глобальной экономике и мировом воспроизводственном процессе требует создания и активного использования новых конкурентных преимуществ.
ЛИТЕРАТУРА
1. Финансовый кризис в России. URL: http: // www.crisis.crediteshevleu.ru/ words / word.asp?bid=0020
2. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год. URL: http: www.govemment.ru//content/govemmentactivity/antikrizismeriprf7
3. Россия. Экспорт. Импорт. Экономика и статистика внешней торговли. URL: http://www.rusimpex.ru/content/Economics/Rustpade/eximp08.htm
4. Постников С.Л., Попов С.А. Мировая экономика и экономическое положения России: Сборник статистических материалов. - М.: Финансы и статистика, 2001. - С.91; Журавлева А. Мировой рынок между двух огней //Нефть России. -2001. - №7. - С.45.
5. Каменик Л.Л. Парадоксы экономики в России на современном этапе // Россия в
глобальном мире: Социально-экономический альманах №2. Приложение к журналу для ученых «Клио». - СПб.: Нестор, 2002. - С.178.
