CC BY
58Коровникова Н.А.1
РОССИЯ В ГЛОБАЛЬНЫХ ЕВРАЗИЙСКИХ ПРОЕКТАХ: РИСКИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Ключевые слова: Россия, Евразия, евразийское пространство, глобальный проект, евразийская стратегия, евразийская интеграция и кооперация.
Keywords: Russia, Eurasia, eurasian space, global project, eurasian strategy, eurasian integration and cooperation.
В условиях глобализирующегося социума и усиления международной конкуренции наблюдается устойчивая тенденция к образованию и укреплению региональных экономических и политических объединений2. Поэтому интеграция на евразийском пространстве3 представляется логичным и закономерным процессом, который на фоне кризисных явлений в мировой финансово-экономической системе приобретает еще большую актуальность и значимость. В данном контексте глобальные проекты, учитывающие общеевразийские интересы, цели и ценности, позволят странам-участницам успешно функционировать в глобальной экономике, получать реальные конкурентные преимущества, укреплять традиционные и налаживать новые контакты эффективного сотрудничества.
В современном контексте масштабных политических, технологических и производственных трансформаций евразийские проекты предполагают не просто интеграцию, а кооперацию их участников, повышение степени связанности восточных и западных стран, их экономическое, социальное и мировоззренческое сближение4. Поэтому выработка новых эффективных путей развития евразийского региона, его народов, наций и этносов, стала приоритетной задачей для государственных институтов, общественных организаций и международных объединений (ЮНЕСКО, ЕАЭС, ШОС, АСЕАН и др.). Для ее решения разрабатываются совместные образовательные программы, укрепляется сотрудничество научных организаций, создаются масштабные международные исследовательские центры совместного пользования5.
Хотя пролиберальные принципы рыночной экономики до сих пор воспринимаются многими государствами и их объединениями как универсальный «императив» западноевропейской цивилизации, события последних десятилетий (финансовые кризисы, военные и политические конфликты, экономические санкции и т.п.) выявили их недостатки. В этой связи крупные евразийские державы, в том числе и Россия, активизировали поиск альтернативных моделей развития на базе новой евразийской системы6, которые позволят сформировать эффективную платформу экономического, политического и цивилизационного партнерства на мировом уровне.
Совместные глобальные проекты обеспечат возможность евразийским странам стать базисом («несущей конструкцией»7) нового мирового порядка, основанного на альтернативных способах глобального управления и глобализа-
1 Коровникова Наталья Александровна - к.полит.н., доцент МИЭПП, с.н.с. ИНИОН РАН. Сфера научных интересов: экономическая история, история экономической мысли, экономика культуры; идеологии в современной политике; роль «идеальных» факторов в социально-экономических процессах; идентичность; социальная психология; патриотизм: патриотическое воспитание как основа ментальной безопасности; лидерство: современные инструменты диагностики, развития и коррекции лидерских качеств, моделей и стилей; информационное обеспечение управленческой деятельности. E-mail: [email protected]
Например, участники Содружества Независимых Государств (СНГ) придерживаются стратегии сохранения и укрепления многостороннего сотрудничества и партнерства, в рамках которой применяются различные интеграционные форматы (на основе языковой общности, схожих аксиологических стандартов, совместных производственных моделей и т.п.), в их числе Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Организация Договора о коллективной безопасности ОДКБ), Таможенный союз (ТС), Единое экономическое пространство (ЕЭП). Более подробно см.: Кабаев Д. Евразийская интеграция: глобальный аспект // Портал Оеополитика.га. - https://www.geopolitica.ru/article/evraziyskaya-integraciya-tekushchaya-situaciya-i-perspektivy
3 Специфика евразийского пространства обусловлена тем, что оно: 1) формируется на основе фундаментальных ценностей международного права и международных отношений; 2) отрицает любые проявления универсализма и превосходства; 3) способствует сохранению культурного многообразия, а также укреплению нравственных принципов и возвышению сферы «духовного воспроизводства» на основе партнерства и сотрудничества. См.: Коровникова Н.А. Большая Евразия: Аксиологические основания // Большая Евразия: развитие, безопасность, сотрудничество. Ежегодник. - М.: ИНИОН РАН, 2018. - Вып. 1, ч. 1. - С. 517-518. -http://ukros.ru/wp-content/uploads/2018/02/Ежегодник_БЕ_Ч_1.pdf
4 Толорая Г.Д. Евразийский проект - ступень к новой системе глобального управления // Сайт РСМД. - 14.05.2018. -http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/evraziyskiy-proekt-stupen-k-novoy-sisteme-globalnogo-upravleniya/
5 См. Выступление В.В. Путина. на международном форуме «Один пояс, один путь». - 14.05.2107. - http://kremlin.ru/ events/president/news/54491
6 Преимущество евразийской системы на фоне провалов глобализации западного образца заключается в ее локальности, которая обусловлена исторически традиционными формами «локальных цивилизаций» в отличие от западного «универсального» мира.
7 Толорая Г.Д. Евразийский проект - ступень к новой системе глобального управления // Сайт РСМД. - 14.05.2018. -http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/evraziyskiy-proekt-stupen-k-novoy-sisteme-globalnogo-upravleniya/
ции, главными составляющими которых являются Китай, Индия и, конечно, Россия1, при условии выработки и поддержки общеевразийской глобальной стратегии. Представляется, что евразийские проекты как важная «геополитическая новация»2, предполагают совокупность взаимодополняющих процессов: эффективное евразийское сотрудничество, поиск евразийской идентичности, а также решение конкретных задач экономического сопряжения и прогресса на основе критериев согласованности, непротиворечивости и взаимного соответствия всех стран, формирующих современную Евразию.
Россия на протяжении столетий3 влияла на экономическую, социальную, политическую структуру Евразии как единого пространства, фундаментом которого служат общеевразийское миропонимание и мироустройство, синтезирующие основополагающие ценности и интересы ключевых акторов «многоуровневой интеграционной модели в Евразии - большого евразийского партнерства»4. Вследствие этого, евразийская интеграция - стратегический выбор России5.
Приоритет евразийского вектора6 во внешней и внутренней политике Российской Федерации объясняется также следующими причинами:
- провал попыток 1980-1990-х гг. встроиться в глобальный западный проамериканский проект и войти в «семью цивилизованных народов» (преобразование в7 в в8), что привело к дискредитации «европейского направле-
7
ния» ;
- существенное влияние России в Центральной Азии, Монголии, на Кавказе ввиду целого ряда факторов, в их числе наследие советской эпохи, русский язык, «входные пространства», межличностное взаимодействие, «русская диаспора» и т.п.;
- активное развитие сотрудничества и укрепление евразийского партнерства в рамках наиболее комплексных и глубоких интеграционных форматов: Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана, которые входят в ядро евразийской интеграции8;
- преимущества России9 в евразийском регионе, которые предполагают перспективу формирования долгосрочной евразийской линии ШОС - еще один интегратор евразийских стран.
На сегодняшний день развитие и функционирование евразийского пространства в значительной степени зависит от характера взаимодействия России и КНР, в частности, от сопряжения двух глобальных инициатив - ЕАЭС (Евразийского экономического союза)10 и ОПОП (Один пояс, один путь), которые аккумулируют экономический, политический, мировоззренческий аспекты и направлены на реализацию крупномасштабной геополитической евразийской идеи. Учитывая актуальность концепции единства материальных и ценностных основ, глобальные проекты России и КНР значимы для евразийского региона, прежде всего, своими «ценностными, а не рациональными характеристиками», которые, в свою очередь, неотделимы от интерпретации истории этих двух государств-цивилизаций11.
Оба (российский и китайский) евразийских проекта определяют содержание евразийских глобальных стратегий на основе ценностей: 1) мира, диалога и партнерства; 2) процветания и развития; 3) открытости и прогресса;
1 Значимую роль играет объединение БРИКС, способное стать ядром «интеграции интеграций», поскольку интродуцирует в процессы альтернативного глобального взаимодействия и сотрудничества другие континенты - Африку и Латинскую Америку.
2 Толорая Г.Д. Евразийский проект - ступень к новой системе глобального управления // Сайт РСМД. - 14.05.2018. -http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/evraziyskiy-proekt-stupen-k-novoy-sisteme-globalnogo-upravleniya/
Историческая роль России в Евразии заключалась в выявлении общеевразийских аксиологических ориентиров с учетом историко-культурной специфики стран региона и особенностей эволюции мировой политической и социально-экономической конъюнктуры. Более подробно см.: Коровникова Н.А. Большая Евразия: Аксиологические основания // Большая Евразия: развитие, безопасность, сотрудничество. Ежегодник. - М.: ИНИОН РАН, 2018. - Вып. 1, ч. 1. - С. 518. - http://ukros.ru/wp-content/ uploads/2018/02/Ежегодник_БЕ_Ч_1.pdf
4 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 01.12.2016. - http:// kremlin.ru/events/president/news/53379
5 Кабаев Д. Евразийская интеграция: глобальный аспект // Портал Geoполитика.ru. - https://www.geopolitica.ru/article/ evraziyskaya-integraciya-tekushchaya-situaciya-i-perspektivy
6 Некоторые исследователи называют его «поворотом на Восток», который, по их мнению, исторически присущ российскому государству и обществу. См. Бляхер Л.Е. Поворот на Восток, или Евразийский проект России // Россия в глобальной политике. - https://globalaffairs.ru/number/Frontir-buduschego-19738
7 Там же.
8 Кабаев Д. Евразийская интеграция: глобальный аспект // Портал Geoполитика.ru. - https://www.geopolitica.ru/article/evra ziyskaya-integraciya-tekushchaya-situaciya-i-perspektivy
9 К ним специалисты относят географическое положение, транспортную и инфраструктурную связность огромного пространства, масштаб и потенциал российской экономики, широкие возможности по обеспечению безопасности евразийских экономических и политических проектов. См.: Петровский В.Е. Россия, Китай и контуры «Большого евразийского партнерства» // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. - М.: ИДВ РАН, 2017. - Вып. 22. - С. 43-44. - http://www.ifes-ras.ru/images/abook_file/china_in_world_politics22.pdf
10 Изначально проект ЕАЭС разрабатывался для достижения следующих целей: содействие интеграции ключевых стран постсоветского пространства в мировую экономику при сохранении промышленного потенциала (наследия советского периода) и режима свободной торговли; установление единого социального стандарта; относительная финансовая прозрачность; сохранение льготного миграционного режима для стран-участниц. См.: Ефстафьев Д. Евразийский проект в эпоху глобального междуцарствования: мегатренды и риски // Портал «Евразия. Эксперт». - 12.02.2018. - http://eurasia.expert/evraziyskiy-proekt-v-epokhu-globalnogo-mezhdutsarstviya-megatrendy-i-riski/
11 Ломанов А.В. Стратегия культурного влияния Китая в проекте «Один пояс, один путь» // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. - М.: ИДВ РАН, 2017. - Вып. 22. - С. 61. - http://www.ifes-ras.ru/images/abook_file/ china_in_world_politics22.pdf
4) инноваций; 5) межкультурного обмена1; 6) и, наконец, «неподкупности»2. И нацелены на решение следующих общеевразийских задач: а) формирование многоуровневого механизма гуманитарного взаимодействия; б) развитие сотрудничества в сфере образования и науки; в) поиск новых моделей эффективной коммуникации в сфере культуры, спорта, здравоохранения; г) опора на традиции, культурно-историческое наследие; д) налаживание и сохранение политических контактов; е) выработка методов международного антикоррупционного сотрудничества3.
Важным условием успешности ЕАЭС, ОПОП и других евразийских проектов с участием России является их адаптация к современным экономическим и политическим мегатрендам, в их числе4,:
- эпоха новой разноуровневой и разновекторной индустриальности (формирование асимметрии экономического развития ключевых регионов);
- повышение значимости военно-силовых рисков (например, напряженность на Корейском полуострове и в Балтийском регионе);
- постепенное разрушение устоявшихся региональных и межрегиональных экономических блоков и союзов (например, Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство, Транстихоокеанское партнерство);
- торможение социальной глобализации (процессы «догоняющего социального развития» замедлились даже в ЕС, где проявляется разделение между «социально динамичными» (Германия, Северная Европа, Бенилюкс, Чехия, Словакия), «социально застойными» (большая часть Восточной Европы, Испания, Италия) и «социально деградирующими» (Греция, Португалия, прибалтийские государства, Болгария и Румыния) странами);
- ужесточение режима глобальной финансово-инвестиционной деятельности (политика США, направленная на глобализацию американского фискального законодательства);
- фрагментация экономических макрорегионов (выделение из глобальной экономики групп стран, которые начинают действовать по модифицированным экономическим законам, фактически нарушая принцип универсальности глобализации, например, переформатирование ЕС в «Европу разных скоростей»);
- негативные предкризисные ожидания на глобальном финансовом рынке (в мировой экономике имеет место слабо контролируемый процесс ожидания «черного лебедя», который превращает долгосрочные неспекулятивные инвестиции в рисковые и ужесточает требования к их доходности и гарантиям).
Риски и перспективы участия России в современных глобальных евразийских проектах обусловлены следующими условиями и требованиями к механизмам евразийской интеграции: 1) высокая степень сопряжения и эффективной координации евразийских инициатив; 2) сочетание идеализма («призыв к человечеству», «воплощение мечты мирового сообщества» и т.п.) и конструктивной практической значимости; 3) укрепление транзитного потенциала России5; 4) смещение центра экономического развития в зону АТР (новый вызов для России)6; 5) необходимость встраивать глобальные стратегии в общий вектор развития национальной экономики7; 6) восприятие евразийских проектов в качестве общей линии развития страны, а не только как региональные проекты преобразования (например, Дальнего Востока)8; 7) переформатирование межгосударственных экономических интеграционных связей по вектору строительства «евразийского мира» без вмешательства США и их союзников9.
Таким образом, роль России в современном евразийском пространстве должна заключаться в выработке и реализации наиболее эффективных проектов на базе согласия всех евразийских стран по основополагающим вопросам в области общей истории и современных международных отношений, в их числе: «приоритет безопасности и коллективных интересов; патернализм, стремление к построению сильного государства; социальная справедливость, социальное взаимодействие; развитие через адаптацию традиционных ценностных установок применительно к конкретному историческому и национальному контексту»10. Тогда успешность и конкурентоспособность Российской Федерации в XXI веке будет зависеть от наличия адекватных инструментов продвижения и защиты государственных интересов в
1 Си Цзиньпин. «Один пояс, один путь» // Основные тезисы речи на первом международном экономическом форуме «Один пояс, один путь» - 14.05.2017. - https://inosmi.ru/politic/20170517/239368854.html
2 Ломанов А.В. Стратегия культурного влияния Китая в проекте «Один пояс, один путь» // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. - М.: ИДВ РАН, 2017. - Вып. 22. - С. 55. - http://www.ifes-ras.ru/images/abook_file/ china_in_world_politics22.pdf
3 Там же, с. 54-55.
4 Более подробно см.: Ефстафьев Д. Евразийский проект в эпоху глобального междуцарствования: мегатренды и риски // Портал «Евразия. Эксперт». - 12.02.2018. -http://eurasia.expert/evraziyskiy-proekt-v-epokhu-globalnogo-mezhdutsarstviya-megatrendy-i-riski/
5 Например, потенциал крупных проектов ТРАСЕКА и ЦАРЭС, который во многом зависит от геополитической обстановки в Центральной Азии, значительно ниже, чем у ЕАЭС и ОПОП из-за отсутствия в них России, что делает их неполноценными в территориальном плане. См.: Базаров В.Б. «Новый шелковый путь» и евразийские логистические проекты XXI столетия // Известия Иркутского государственного университета. Серия «История». 2018. - Т. 25. - С. 137. - https://cyberleninka.ru/article/n/novyy-shelkovyy-put-i-evraziyskie-logisticheskie-proekty-xxi-stoletiya
6 Будущее, рождаемое сегодня: интеграционные и инфраструктурные проекты Евразии // Петербургский международный экономический форум 2017. - 03.06.2017. - https://tass.ru/pmef-2017/articles/4311200
7 Там же.
8 Бляхер Л.Е. Поворот на Восток, или Евразийский проект России // Россия в глобальной политике. - https://globalaffairs.ru/ number/Frontir-buduschego-19738
9 Лузянин С.Г. «Один пояс, один путь» российская проекция и проблемы сопряжения // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. - М.: ИДВ РАН, 2017. - Вып. 22. - С. 31. - http://www.ifes-ras.ru/images/abook_ file/china_in_world_politics22.pdf
10 Там же, с. 519.
Евразии и, прежде всего, в Восточной Азии1, отвечающих требованиям национальной и международной безопасности с опорой на принципы уважения целостности и уникальности евразийской истории, культуры, географии и особой значимости мировоззренческих ориентиров стран, вовлеченных в процессы евразийской интеграции.
1 Бляхер Л.Е. Поворот на Восток, или Евразийский проект России // Россия в глобальной политике. - https://globalaffairs.ru/ number/Frontir-buduschego-19738
