CC BY
11Выпуск 3(19)
ЕВРОПЕЙСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: СОБЫТИЯ, ОЦЕНКИ, ПРОГНОЗЫ
март 2006 г.
РОССИЯ-НАТО:
ОТЧЕТ ПЕРЕД ОБЩЕСТВОМ
2006 год, безусловно, станет важным этапом во внешнеполитической жизни России. Она возглавит «восьмерку» и Совет Европы, не говоря уже об участии во многих других значимых событиях. В частности, Россия и страны-участницы НАТО отметят четвертую годовщину создания Совета Россия-НАТО (СРН). В преддверии этого двадцать семь стран-участниц СРН приступили к анализу деятельности Совета и к организации в текущем году в России серии мероприятий, имеющих целью как можно более полное информирование российской общественности о работе этого органа, знаменующего начало качественно нового этапа в отношениях России и НАТО. По сути своей это — своеобразный отчет перед российским обществом. В будущем подобные мероприятия предполагается провести и в других государствах-членах СРН.
Цель запланированной кампании заключается в повышении степени информированности россиян о повседневной деятельности СРН, принципах и механизме его функционирования, о содержании проблематики российско-натовских отношений. Организация конференций, круглых столов, других форм интерактивного общения позволит осмыслить все то, что объединяет страны-участницы Совета. Совместный анализ вызовов и угроз безопасности, включая терроризм, наркоугрозу, региональную нестабильность, распространение оружия массового уничтожения, природные и техногенные катастрофы, как раз и является одним из важнейших объединяющих факторов. В итоге встреч, дискуссий становится реальным достижение понимания того, какими должны быть совместные ответы современным угрозам и вызовам.
На сегодняшний день имеется достаточно фактов, подтверждающих успешную деятельность Совета. Примером этого является участие
Изабель Франсуа,
Директор Информационного бюро НАТО в Москве;
Александр Алексеев,
Посол по особым поручениям МИД РФ
России в операции «Активные усилия». Ее цель — патрулирование акватории Средиземного моря, мониторинг судоходства в регионе, досмотр подозрительных судов с тем, чтобы не допустить перевозки морским транспортом оружия и боеприпасов, химических и биологических материалов для террористических организаций.
В декабре 2005 г. Советом на уровне министров иностранных дел была одобрена качественно новая программа, призванная обеспечить совместную подготовку специалистов по борьбе с наркоугрозой, исходящей из стран Центральной Азии и Афганистана. В целом каждое заседание СРН, будь то на министерском или посольском уровнях, открывает возможность для откровенного политического диалога, направленного на поиск реального взаимодействия на пути к цели, которая была сформулирована главами государств и правительств в Римской декларации 2002 г. Она гласит: «строить совместно прочный и всеобъемлющий мир в евро-атлантическом регионе на принципах демократии и безопасности, основанной на сотрудничестве».
Именно в свете такого подхода СРН стремится осуществлять постоянную работу по наращиванию усилий, направленных на противодействие современным вызовам и угрозам.
Однако, за исключением заседаний на уровне министров, деятельность Совета не находит адекватного отражения в средствах массовой информации. Общество не видит достигнутых результатов и диалектического развития российско-натовских отношений. В то же время, если мы хотим достигнуть такого доверия, которое способствовало бы устойчивому партнерству между Россией и НАТО, то мы должны добиваться их адекватного восприятия обществом.
март 2006 г.
ЕВРОПЕЙСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: СОБЫТИЯ, ОЦЕНКИ, ПРОГНОЗЫ
Выпуск 3(19)
Сегодня общественное мнение в России и в других странах не полностью отражает существующие реалии. Так, многими россиянами НАТО воспринимается исключительно как «агрессивный военный блок» или как инструмент в руках США. Устаревшие клише негативного содержания в отношении России характерны и для Запада. Все это является препятствием на пути углубления российско-натовского сотрудничества. В этой связи одной из задач в ходе проводимой серии информационных мероприятий становится уяснение причин, обуславливающих нынешнее восприятие россиянами как самого Альянса, так и Совета Россия-НАТО. Для этого есть все основания, поскольку к участию в конференциях, круглых столах привлекаются официальные представители России, международного секретариата НАТО, всех стран-участниц Союза, а также представители экспертного сообщества и российской общественности. Думается, подобные дискуссии станут стимулом для размышлений о дальнейших путях развития СРН, о содержании инициатив, способствующих повышению уровня взаимного доверия между участниками Совета.
Конечно, при рассмотрении проблем российско-натовского взаимодействия мы должны руководствоваться не только потребностями сегодняшнего дня, но и заглядывать в будущее. Предстоит увидеть (и общественности, и политическим лидерам), с чем мы столкнемся завтра, понять, почему необходимо объединение усилий, каким образом должны учитываться и приниматься во внимание национальные интересы каждого государства. Люди, скорее, ждут действий, чем слов. Но для этого, прежде всего, следует понять, как можно обеспечить стабильность в сфере безопасности. Идея проведения серии информационных мероприятий в России одобрена СРН на уровне министров иностранных дел. В соответствии с этим решением, при поддержке российского МИДа и Информационного бюро НАТО в РФ 26 посольств стран-участниц СРН в Москве готовятся к проведению информационной кампании под девизом «Россия-НАТО: объединяя усилия». Конкретные мероприятия будут организованы в девяти российских городах (Владивосток, Новосибирск, Екатеринбург, Самара, Волгоград, Москва, Мурманск, Псков и Калининград) в мае 2006 г.
Проект направлен в основном на ознакомление регионов России с деятельностью СРН
и рассчитан как на людей, специализирующихся в области международных отношений, так и на тех, кто, не будучи специалистом, тем не менее, интересуется проблемами внешнеполитического характера. Важно иметь в виду, что, хотя самая главная цель мероприятий определена как информирование россиян, в их ходе официальным лицам придется не только говорить, но и слушать, чтобы иметь объективную картину отношения российского общества к деятельности СРН, его отдельных участников. Помимо всего прочего, в каждом мероприятии органично присутствует культурная составляющая: выставки, концерты, кинопоказы, спортивные встречи.
Существующие стереотипы восприятия могут быть изменены только в результате получения дополнительной информации разнопланового характера. Понятно, что рассмотрение всех аспектов российско-натовского сотрудничества, построенного на принципах совпадающих интересов, поможет представителям российского общества составить для себя более полную картину политики и политической практики России в отношении НАТО.
Информационная кампания в рамках СРН направлена также на преодоление общей апатии людей к международным проблемам. Это, конечно, менее характерно для России, чем для других стран Совета. Тем не менее, важно осознавать, что мир становится все более компактным и взаимозависимым, а национальные интересы каждой страны приходится обеспечивать через международные структуры, в том числе и такие, как СРН и НАТО.
В конечном счете, критерием оценки деятельности СРН, НАТО как таковой, да и любой другой международной организации является соответствие достигнутых результатов интересам людей. Для понимания современных мировых процессов, их адекватного восприятия в обществе и осуществляется информационная кампания, организуемая всеми странами-участницами СРН. Таким образом, в 2006 г. россияне получат возможность на основе всесторонне информации составить объемное представление о деятельности СРН, высказать собственное мнение, поучаствовать в дискуссиях. В этом им помогут официальные представители НАТО и стран-участниц, а также независимые эксперты.
