CC BY
42
ЗОНА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
УДК 327
БСИ 10.24866/1815-0683/2021-4/51-60 П. Я. БАКЛАНОВ*, В. Г. ШВЕДОВ*
Россия и США в Северной Пацифике: геополитическое взаимодействие и конкуренция
Анализируется взаимодействие России и США в Северной Пацифике в ХУП-ХХ1 вв. Установлено, что территориальное расширение России и США в Северной Пацифике развивалось в значительной мере синхронно и не имело конфликтного характера. Рассмотрен переход российско-американских отношений в состояние соперничества.
Ключевые слова: геополитические отношения, великие державы, Северная Пацифика, взаимодействие, конфронтация.
БАКЛАНОВ Петр Яковлевич -академик РАН, доктор географических наук, профессор, научный руководитель института. [email protected].
BAKLANOV P. Ya. - Academician of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Geographic Sciences, Professor, Scientific director of the Institute.
ШВЕДОВ Вячеслав Геннадьевич -доктор географических наук, доцент, ведущий научный сотрудник лаборатории территориально-хозяйственных структур. [email protected].
SHVEDOV V. G. - Doctor of Geographic Sciences, Docent, Leading Research Officer at the Laboratory of Territorial and Economic Structures.
P. Ya. BAKLANOV, V. G. SHVEDOV
Russia and the USA in the Northern Pacific:
Geopolitical Interaction and Competition
The interaction of Russia and the USA in Northern Pacific in the XVII-XXI centuries is analyzed. It is established that the territorial expansion of Russia and the United States in Northern Pacific developed mostly simultaneously and was not contradictory by its nature. The transition of Russian-American relations into a rivalry state is considered.
Keywords: geopolitical relations, Great Powers, Northern Pacific, interaction, confrontation.
Тихоокеанский вектор, став основным направлением территориального роста России и США, способствовал их становлению в качестве великих держав. Продвижение этих стран к Тихому океану развивалось практически синхронно, взяв начало (соответственно) в 1612 г. (окончание Смуты в Русском государстве) и 1607 г. (основание колонистами из Англии колонии Вирджиния
* Тихоокеанский институт географии ДВО РАН. 690041, г. Владивосток, ул. Радио, 7.
Pacific Geographical Institute of the Far Eastern Branch of the Russian Academy of Sciences. 7, Radio
Str., Vladivostok, 690041.
в Северной Америке). В течение длительного времени оно складывалось в контексте негласного геополитического альянса и взаимной поддержки. Теперь, когда российско-американский диалог носит напряженный характер, ретроспективная оценка его положительных и отрицательных сторон имеет важное значение для сохранения конструктивных отношений между двумя ведущими государствами современного мира.
Цель публикации состоит в установлении особенностей взаимодействия России и США в Северной Пацифике в общем контексте их геополитических отношений. Отсюда проистекали следующие задачи: выявить общую тенденцию этого процесса, его взаимосвязь с особенностями российско-американских отношений в целом, провести пространственно-временную периодизацию рассмотренных явлений и событий.
Материалом для написания публикации послужили значительный объем фактической информации о российско-американских отношениях с XVIII по начало XXI в. как в целом, так и в региональном формате Северной Пацифики, зафиксированные в тематической научной литературе высказывания известных политических деятелей, содержащие оценку современных им событий. Использовались методы: хорологический, сравнительный, историко-географического анализа.
Геополитические отношения являются одной из ведущих основ всего комплекса межгосударственных отношений [2]. Особое значение они имеют при взаимодействии крупных стран, поскольку в этом случае их состояние, формы и характер по объективным причинам легко переходят из масштаба диалога на межрегиональный и глобальный уровни. Это наглядно демонстрирует ход становления, развития и современного состояния двух великих держав - России и США (см. таблицу).
К середине XVII в. российская сторона располагала сведениями о нахождении к востоку от бассейна р. Лена «Великого моря». В 1639 г., перейдя Джугджур, к нему вышел отряд И. Москвитина, а в 1645 г. В. Поярков достиг Амурского лимана. Наконец, в 1648 г. Ф. Попов и С. Дежнёв обогнули Чукотку, пройдя морским путем из Северного Ледовитого в Тихий океан. Формально открытие северо-запада Северной Америки тогда не состоялось, но наличие к востоку от Чукотки Большой земли сомнения уже не вызывало.
С первой половины XVII в. движение русских землепроходцев на Восток стало частью государственной политики. Оно регламентировалось законодательно и контролировалось специальным органом - Сибирским приказом. Важный импульс этой деятельности придал указ Петра I от 1724 г. о поисковых работах на северо-восточной окраине страны. В 1732 г. М. С. Гвоздев установил российский флаг на мысе Нихта (Принца Уэльского) - крайней западной точке Северной Америки напротив
чукотского побережья; в 1741 г. экспедиция В. И. Беринга и А. И. Чири-кова достигла американского берега близ хребта Святого Ильи и острова Кадьяк. В 1764 г. Петербург объявил о создании «Владения Аляска» на одноименном полуострове, континентальном побережье от залива Кенай (Кука) до пролива Сигаай (Диксон-Энтранс) и всех прилегающих к ним островах. В 1782 г. Екатерина II приказала присоединить к нему земли по среднему течению Юкона и вдоль Берегового хребта. Установление в 1799 г. над Аляской управления Российско-Американской компании геополитически ничего не меняло, т. к. верховный суверенитет над этой территорией оставался за Россией.
Продвижение американских колонистов на запад, напротив, происходило без поддержки метрополии и зачастую вопреки ее воле, поскольку Лондон видел в их инициативе лишь стремление уклониться от налогов. Изменение в эту ситуацию внесло образование независимых США (1776 г.). Экспедиция М. Льюиса и У Кларка в 1806 г., следуя вверх по Миссури, достигла Тихого океана, открыв тем самым Орегонский путь для переселенцев в бассейн Колумбии (1811 г.). Позже сформировался Калифорнийский маршрут вглубь испанских владений на берегу Тихого океана (с 1813 г.).
Начало российско-американским контактам положила встреча Петра I и одного из лидеров колонистов У Пенна в 1698 г. Впоследствии они поступательно расширялись, и вскоре в них сложился четкий геополитический «мотив» противостояния гегемонистским устремлениям Великобритании. Ухудшение российско-британских отношений обусловилось стремлением Лондона воспрепятствовать становлению России в качестве великой державы и ограничить распространение ее влияния в Евразии [12]. Англо-американские противоречия вылились в войны 1775-1783 и 1812-1815 гг., в которых США завоевали и утвердили свою независимость, а затем предметом неоднократных обострений стали споры о разграничении к западу от Великих озер.
Российско-американские отношения достаточно быстро приняли форму негласного альянса [10]. Так, Россия отказала просьбе англичан отправить корпус для подавления восстания в американских колониях, а затем объявила о «вооруженном нейтралитете», поставляя повстанцам военные грузы. А на стороне русских в войне 1788-1789 гг. против Турции активно участвовал американский адмирал П. Джонс. В 1807 г. президент Т. Джефферсон заявил: «Россия ... является самой искренне дружески расположенной к нам страной» [Цит. по: 4, с. 77-78].
Обнародование в 1823 г. документа, известного под названием «Доктрина Монро», стало предупреждением европейским странам о недопустимости их колониального присутствия в Западном полушарии [9]. Однако
США специальной нотой подчеркнули, что эта их позиция не касается России, играющей важную роль в сдерживании активности Великобритании в Северной Америке [16]. Между тем российская территориальная экспансия на этом континенте продолжалась: в 1812 г., ввиду неопределенности политического положения колоний захваченной Наполеоном Испании, экспедиция И. А. Кускова заняла плацдарм близ Сан-Франциско, воздвигнув там укрепленный пункт Форт-Росс.
Основные этапы тихоокеанского вектора пространственного развития
России и США
Этапы пространственного развития Значимые рубежи пространственного развития Тип геополитических отношений
Россия США
Первые неофициальные контакты (конец XVII - начало XVIII в.) Выход к Тихому океану (1639 г.), проход в Берингов пролив, достижение Камчатки Высадка английских колонистов на атлантическом побережье (1607 г.) Неофициальные контакты
Установление официальных отношений (начало XVIII в. -1807 г.) Открытие и северо-западной части Северной Америки (1741 г.). Основание «Владения Аляска» (1764 г.) Образование независимых США (1776 г.). Приобретение Луизианы (1803 г.) и выход к Тихому океану (1806 г.) Формирование общности геополитических интересов на основе противодействия британскому гегемонизму
Формирование союзнических отношений (1808-1852 гг.) Расширение территории Аляски. Основание (1812 г.) и потеря (1841 г.) Форт-Росса Покупка Форт-Росса (1841 г.). Приобретение Орегона (1846 г.) и расширение территории после войны с Мексикой (1846-1848 гг.) Укрепление союзных отношений на антибританской основе
Период максимального проявления союзнических отношений (1853-1867 гг.) Приобретение Приамурья (1858 г.) и Приморья (1860 г.). Продажа Аляски (1867 г.) Покупка Аляски (1867 г.) Взаимная поддержка во время Крымской войны (1853-1856 гг.), Гражданской войны в США (1861-1865 гг.)
Переход к охлаждению отношений (1868 г. -конец XIX в.) Укрепление позиций в Маньчжурии. Строительство КВЖД (1897 г.), приобретение Порт-Артура (1898 г.) Присоединение Гавайев (1897 г.), Аннексия Филиппин в результате войны с Испанией (1898 г.) Начало ухудшения на почве идеологических разногласий -с 1880-х гг.
Окончание таблицы
Этапы пространственного развития Значимые рубежи пространственного развития Тип геополитических отношений
Россия США
Период конфронтации (начало XX в. -1940 г.) Потеря Южного Сахалина, утрата позиций в Маньчжурии (порт Артур, КВЖД) в результате войны с Японией (19041905 гг.) Укрепление пространства между тремя океанами: Атлантическим, Тихим и Северным Помощь Японии в войне против России, обострение идеологических противоречий после Октябрьской революции 1917 г.
Союзнические отношения в рамках антигитлеровской коалиции (1941-1945 гг.) Резкое обострение положения на восточных рубежах Временная потеря части тихоокеанских владений Вступление США во Вторую мировую войну (1941 г.) и оказание ими помощи СССР по программе «Ленд-лиз» (1941-1946 гг.). Вступление СССР в войну с Японией (1945 г.)
Холодная война (1946 г. - по настоящее время) Утрата спорного сектора в Беринговом море (1990 г.). Распад СССР (1991 г.). Работа над установлением российского суверенитета над частью арктического шельфа Рост геополитического влияния в Тихоокеанском бассейне. Занятие спорного сектора Берингова моря (1990 г.) Конфронтация - холодная война, участие в военных конфликтах в третьих странах. Рост уровня военного противостояния между СССР (Россией) и США в Северной Пацифике
Непосредственное начало региональным российско-американским отношениям в Северной Пацифике было отмечено договором от 1824 г. «О дружбе, торговле и рыболовстве». В нем США признавали территориальные приобретения России в Северной Америке, и обе стороны взяли на себя обязательство координировать действия в борьбе с пиратством и браконьерством. Этот договор имел антибританскую направленность, т. к. англичане являлись неофициальными организаторами криминальных акций в американских владениях России, а на официальном уровне требовали пересмотра границ Аляски. На этом фоне весьма показательными оказались события вокруг Калифорнийского кризиса 1822-1841 гг.
Провозгласив в 1822 г. независимость, Мексика потребовала от России передачи Форт-Росса и, заручившись поддержкой Великобритании на случай войны, вела себя довольно агрессивно. Война в Калифорнии, учитывая отдаленность театра военных действий и участие в ней англичан, была бы заведомо проигрышной. Поэтому в 1841 г. состоялась
продажа Форт-Росса гражданину США Дж. Саттеру, что исключило суверенитет Мексики над ним. В 1846 г. в связи с началом американо-мексиканской войны Форт-Росс стал опорным пунктом американских повстанцев в Калифорнии. По итогу одержанной победы территория США увеличилась в два раза, и они обрели широкий выход в Тихий океан. Роль, которую сыграла Россия, передав в свое время в руки американцев важный стратегический объект, не была забыта. Авторитетное издание Daily Evening Bulletin писало: «У России в грядущем есть один товарищ, один попутчик -Соединенные Штаты» [Цит. по: 4, с. 81-82].
Пиком российско-американского геополитического партнерства стала середина XIX в. Во время Крымской войны 1853-1856 гг. президент Ф. Пирс заявил о возможном вступлении в нее США на стороне России. В битве за Севастополь приняли участие 43 военных врача из США; американские китобои заранее сообщили защитникам Петропавловска-Камчатского о движении к городу англо-французской эскадры, а во время его штурма указали интервентам ложное направление атаки, что стало одной из причин их поражения в битве за город. В 1855 г. для отправки в Россию был сформирован добровольный пехотный батальон, подготовлен каперский корабль для нападений на суда антироссийской коалиции в Тихом океане. Известие о поражении России в Крымской войне обернулось погромом английского и французского праздничных павильонов в Сан-Франциско.
В свою очередь в 1861 г., в начале Гражданской войны в США, Россия резко осудила мятеж южных штатов [3] и в 1863 г. по просьбе законного американского правительства ввела свои эскадры в гавани Сан-Франциско и Нью-Йорка. Тем самым в критический момент противоборства Севера и Юга была предотвращена атака на эти важнейшие для северян центры военно-морских сил конфедератов, к которым уже присоединились боевые корабли Великобритании [11].
На фоне этих отношений состоялась продажа Аляски - акция, до сих пор не имеющая однозначной оценки [3; 14]. С современных позиций очевидны ее отрицательные последствия для России. Площадь страны сократилась на 1,5 млн км2; оказался потерян огромный и разнообразный при-родно-ресурсный потенциал этой территории и ее акваторий. В настоящее время Аляска - плацдарм военного противостояния США с Россией. Но в XIX в. связанные с ней реалии выглядели иначе. В имевшихся тогда социальных и технологических условиях активизировать и диверсифицировать освоение Аляски возможным не представлялось, а ее ресурсная база не была полностью изучена. Вдобавок Крымская война продемонстрировала неразрешимость проблемы ее обороны от внешней угрозы.
По Вашингтонскому договору 1867 г. Россия продала США всю материковую и островную территорию Аляски в общепринятом географическом формате Северной Америки. Исходным пунктом разграничения стала
точка в Беринговом проливе на широте 65°30' на равном удалении от мыса Дежнёва на западе и мыса Принца Уэльского на востоке. От него межгосударственный рубеж расходился в сторону Северного полюса и в открытую акваторию Тихого океана между Командорскими островами и островом Атту.
Надо заметить, что отдаленность и суровость природных условий Аляски, внутренние проблемы США (разруха Юга после гражданской войны, развернувшийся непростой процесс «покорения Дикого Запада») вызвали в части американского общества и правящих кругов неприятие ее покупки [13]. Однако имеется мнение, что эта акция позволила США усилить свои позиции в конфронтации с Великобританией [10]. Приобретя Аляску, Соединенные Штаты сразу перебросили туда регулярные войска и боевые суда [1]. У англичан вооруженных сил на северо-западе Канады не было, что серьезно осложнило их положение в этой части Северной Америки.
Продажа Аляски состоялась на добровольной основе, в русле геополитического партнерства, которое, как казалось, имеет долгосрочную основу. Эта надежда, в частности, была озвучена графом Н. Н. Муравьевым-Амурским: «В сближении с Северо-Американскими Соединенными Штатами ... важный предмет для будущего России» [Цит. по: 4, с. 101]. Но с конца XIX в. эти отношения стали ухудшаться. Убийство народниками Александра II (1881 г.) вызвало жесткую государственную реакцию. Ища политического убежища в США, революционеры несли туда информацию о России как о стране гражданской несвободы [15]. Возникшее в американском обществе на этой почве сочувствие политэмигрантам распространилось и на официальную позицию правительства США. Со своей стороны Петербург воспринял их как вмешательство во внутренние российские дела. Точку в российско-американском стратегическом партнерстве поставила поддержка Японии Соединенными Штатами в ее войне с Россией в 1904-1905 гг. [6].
Революция 1917 г. в России и последующее переформатирование страны в СССР лишь углубили идеологические разногласия с США. Впрочем, в годы Второй мировой войны таковые были временно забыты. Оба государства вместе сражались против германского нацизма и японского милитаризма. При этом США оказали СССР весьма существенную военно-техническую и продовольственную помощь по программе «Ленд-лиз».
Однако позитивный период оказался недолгим, сменившись с 1947 г. состоянием холодной войны. Это было глобальное противостояние двух мировых систем, лидеры которых - СССР и США - соперничали, помимо всего прочего, и в бассейне Тихого океана. Причем здесь их
противостояние принимало форму активного противоборства во время Корейской (1950-1953 гг.) и Вьетнамской (1964-1973 гг.) войн.
Поразивший СССР системный кризис конца XX в. и последующий распад государства были истолкованы США как их победа в холодной войне. Это послужило основанием весьма бесцеремонному поведению по отношению к геополитическому оппоненту, что в частности проявилось и в Северной Пацифике. Повод для этого обнаружился в Вашингтонском договоре, который при установлении морской границы не учел разницу в использовании картографических проекций - локсодромической в России (СССР) и ортодромической в США. Из-за этого в Беринговом море появился сектор наложения акваториальных владений двух стран.
В 1990 г. по личной инициативе тогдашнего министра иностранных дел СССР Э. А. Шеварднадзе спорная акватория общей площадью 77,3 тыс. км2 была передана США. Ни советское, ни затем российское руководство не признали законность этой акции. Но «уступленная» акватория включена в зону пограничного патрулирования США; т. е. фактически -аннексирована ими.
Возвращение с начала XXI в. России к независимой геополитической позиции вызвало раздражение Соединенных Штатов, за которым последовал новый виток конфронтации. Одной из зон восстановившегося противостояния вновь стала Северная Пацифика, на что имеется ряд веских причин.
Признание большинством полярных стран (исключая США) Конвенции ООН 1982 г. по международному морскому праву обязывает их провести легитимный межгосударственный раздел акватории Северного Ледовитого океана. Для России это означает возможность установления суверенных прав над Арктической акваторией, которая простирается к Северному полюсу от острова Врангеля по хребту Менделеева на 860 км, от Северной Земли по хребту Гаккеля на 1 тыс. км и на 1,8 тыс. км от Новосибирских островов по хребту Ломоносова. Кроме того, Россия рассматривает сегмент Северного морского пути от Мурманска до Анадыря как свое национальное достояние.
США выступают против расширения российских суверенных прав в высоких широтах, настаивая на интернационализации Арктики в целом, и Северного морского пути - в частности. При этом очевидно, что в случае реализации данного плана американские кампании получат доступ к природно-ресурсному потенциалу всего Арктического бассейна, а военные корабли США смогут свободно рейдировать вдоль северного побережья России.
Северная Пацифика - регион, в котором Россия и США непосредственно соседствуют друг с другом. Поэтому в сложившейся ситуации обе
страны наращивают здесь силы взаимного сдерживания. При этом американские военные эксперты отмечают, что сосредоточенный здесь в настоящее время военный потенциал по многим показателям превосходит группировку Соединенных Штатов [17].
В течение нескольких столетий Тихоокеанский вектор являлся наиболее результативным в пространственном развитии России и США; причем движение по нему проходило под знаком дружественных отношений между этими странами. Благодаря этому в Северной Пацифике сложилась обширная зона их непосредственного соседства. Но по ряду причин, которые детально освещены в литературе [5; 7; 8], в этом регионе в настоящее время проходит линия их непосредственного противостояния, к которому в разной степени и различных формах подключилось значительное число государств АТР, в том числе таких весомых акторов международной политики, как Китай, Япония, Индия, Канада. Причем далеко не все из них разделяют позицию США. Учитывая этот факт, необходимо приложение максимума усилий для создания в Северной Пацифике условий для сотрудничества всех заинтересованных стран в областях экономики, логистики и охраны окружающей среды.
Список литературы
1. Агранат Г. А. Первые полвека американского господства на Аляске // Летопись Севера / под ред. А. В. Ефимова. М.: АН СССР, 1962. Т. III. С. 223-238.
2. Бакланов П. Я., Романов М. Т. Экономико-географическое и геополитическое положение Тихоокеанской России. Владивосток: Дальнаука, 2009. 168 с.
3. История Русской Америки / отв. ред. Н. Н. Болховитинов. М.: Международные отношения, 1997. Т. III. 480 с.
4. Кабанов П. И. Амурский вопрос. Благовещенск: АКИ, 1959. 255 с.
5. Ларин В. Л. Тихоокеанское измерение российско-американских отношений: коллизии XXI века. М.: Изд-во Московского центра Карнеги, 2015. 20 с.
6. Ольденбург С. С. Царствование Императора Николая II. СПб.: Петрополь, 1991. 672 с.
7. Россия и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе. М.: Изд-во ИМЭМО РАН, 2016. 45 с.
8. Торкунов А. В. Стратегия администрации Д. Трампа в Азиатско-Тихоокеанском регионе // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т. 63, № 6. С. 25-37.
9. Alanga M. The Monroe Doctrine: An End to European Colonies in America. New York: Rosen Publishing Group, 2003. 32 p.
10. Barker W. Secret of Friendship of Russia to United States // North American Review, 1904. Vol. 178, June. P. 801-811.
11. George K. The US - Russian entente that saved the Union // Executive Intelligence Review. 1992. Vol. 19, no. 26. P. 46-57.
12. Hopkirk P. The Great Game. Oxford: Oxford University Press, 2001. 562 p.
13. Jensen R. The Alaska Purchase and Russian-American Relations. Seattle: University of Washington Press, 1975. 192 p.
14. Naske C.-M., Slotnick H. Alaska. A History of the 49th State. Norman: University of Oklahoma Press, 1994. 332 p.
15. Powell J. Encyclopedia of North American Immigration. New York: Facts on File, Inc., 2005. 464 p.
16. Thomas B. Russo-American Relations, 1815-1867. Baltimore: The John Hopkins Press, 1930. 185 p.
17. US Coast Guard chief: We are not even in the same league as Russia in the Arctic. URL: https://www.businessinsider.com/us-not-even-in-the-same-league-as-russia-in-arctic-2015-7 (available at: 17.12.2020).
© Бакланов П. Я., Шведов В. Г., 2021 © Baklanov P. Ya., Shvedov V. G., 2021
Для цитирования:
Бакланов П. Я., Шведов В. Г. Россия и США в Северной Пацифике: геополитическое взаимодействие и конкуренция // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2021. № 4(97). С. 51-60.
