CC BY
103
РОССИЯ И США: ДВУСТОРОННЯЯ ТОРГОВЛЯ И ИНВЕСТИЦИОННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Н.А. Селезнева
Кафедра международных экономических отношений Российский университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, Россия, 117198
Данная статья отображает некоторые аспекты экономических отношений между Россией и США. В ней рассматриваются два направления: двусторонняя торговля и инвестиционное сотрудничество, приведены экономические показатели за 2000 г. Учитываются особенности взаимозависимости экономических и политических составляющих каждой страны. Подробно определены основные факторы, влияющие на ведение экономической политики. Содержание статьи анализирует и делает выводы относительно возможных перспектив двустороннего сотрудничества в экономической сфере.
Начало XXI в. ознаменовалось новым этапом в развитии российско-американских отношений и прежде всего в экономической сфере. Это обусловлено теми изменениями, которые так отчетливо отразились в начале нового тысячелетия.
Усиление процессов глобализации, глобализация мирохозяйственных отношений проявляются в увеличении масштабов и темпов перемещения капиталов, опережающем росте международной торговли по сравнению с ростом ВВП, возникновении мировых финансовых рынков, работа на которых происходит беспрерывно. Особо обозначились проблемы регионализации. Происходит усиление влияний ТНК. Сегодня нет ни одного значительного процесса в мировой экономике, который происходил бы без участия ТНК. Они также принимают прямое и косвенное участие в мировых политических процессах и в политических процессах в разных странах.
Нельзя не отметить быстро развивающиеся экономики стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай). По мнению Goldman Sachs (один из крупнейших в мире коммерческих банков), к 2050 г. суммарно экономики этих четырех стран по размеру превысят суммарный размер экономик самых богатых стран мира (1).
Мировые финансовые и энергетические проблемы не теряют своей актуальности, а экологические, продовольственные и демографические вызовы продолжают оставаться нерешенными.
Учитывая все вышеперечисленные факторы, можно проанализировать, как складывались российско-американские экономические отношения, каковы их перспективы и возможности.
В первое десятилетие нового века для нашей страны характерны высокие экономические показатели, мы смогли преодолеть тяжелые для нашей страны 1990-е гг. и улучшить свои позиции по ряду направлений.
Что касается США, то экономические показатели стабильны, а роль США по основным мировым вопросам продолжает оставаться лидирующей. Однако
нельзя не отметить и новые вызовы, с которыми пришлось столкнуться Соединенным Штатам в XXI в.
История российско-американских отношений показывает, что экономический аспект двусторонних отношений всегда зависел от политической и мировой конь-юнктуры. Так, США были одним из последних государств, признавших СССР только в 1933 г. В ходе Второй мировой войны отношения оставались положительными. Были подписаны союзнические договоры и осуществлены совместные программы. Однако уже по окончании войны договоренности между членами Антигитлеровской коалиции определили создание биполярного мира, где объединенный Запад при лидерстве США противостоял социалистическому сообществу, сплотившемуся вокруг СССР. Далее Карибский кризис 1960-х гг., угроза ядерной войны и его благополучное разрешение. В 1970-х гг. были проведены переговоры об ограничении стратегических вооружений, в результате которых был подписан договор ОСВ4 (1972), включавший Договор по ПРО и ОСВ-П (1979) по ограничению пусковых установок. И далее долгожданная разрядка 1980-х гг.
Таким образом, периоды потепления всегда способствовали некоторому подъему торгово-экономических связей, а обострения неизменно приводили к уменьшению масштабов взаимной торговли и других форм экономических связей.
Двусторонняя торговля.
В прошлом десятилетии был заключен ряд договоров и соглашений о развитии торговли, тем самым была заложена новая организационно-правовая основа для развития двусторонней торговли.
К основным актам можно отнести Соглашение о торговых отношениях между СССР и США от 1 июня 1990 г., вступившее в силу в отношении РФ 17 июня 1992 г., Договор между Россией и США об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и Протокол к нему, подписанные 17 июня 1992 г. и вступившие в силу в результате обмена ратификационными грамотами 16 декабря 1992 г., а также Совместное заявление президентов наших стран о принципах и целях развития торгового, экономического и инвестиционного сотрудничества («Партнерство ради экономического прогресса») от 28 сентября 1994 г. Соединенными Штатами было пересмотрено более 70 законодательных актов дискриминационного характера в отношении России, распространена Генеральная система торговых преференций США, что сделало значительную часть нашего экспорта беспошлинной. Конечно, все это положительным образом отразилось на российско-американских экономических отношениях.
Экономика России в 2000 г. получила явный толчок к своему развитию. Только внешнеторговый оборот составил 136,6 млрд долларов США и увеличился по сравнению с 1999 г. на 32,4%, в том числе со странами СНГ — 111,3 млрд долларов США (на 32%). В 2000 г. впервые за годы рыночных реформ российский экспорт превысил уровень в 100 млрд долларов США и составил 102,8 млрд долларов США, увеличившись по сравнению с 1999 г. на 41,0% (2). Этому способствовали рекордно высокие контрактные цены на нефть, значительный рост цен на другие виды топливно-энергетических товаров, черной и цветной металлургии.
По данным Министерства Торговли США, в 2000 г. товарооборот между двумя странами достиг 10,1 млрд долл., увеличившись на 26% по сравнению с 1999 г. (3). Действительно, США являются одним из ведущих торговых партнеров России, занимая 6-е место среди промышленно развитых стран после Германии, Италии, Нидерландов, Великобритании и Китая. В 2000 г. экспорт России в США составлял 4644 млн долларов США и занимал 5-е место после Германии, Италии, Китая и Великобритании, а импорт соответственно 2694 млн долларов США и занимал 2-е место после Германии (4).
Судя по статданным за 2000 г., негативное воздействие кризиса 1998 г. на российско-американскую торговлю в целом прекратилось и возобновился устойчивый рост обеих составляющих товарооборота.
Положительное для России сальдо торгового баланса с США увеличилось до 5,5 млрд долларов США, а уже в первом полугодии 2000 г. товарооборот вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 8% и составил 5,1 млрд долларов США.
Увеличение объемов экспорта произошло, в первую очередь, за счет расширения поставок по следующим товарным группам: драгоценные и полудрагоценные камни и металлы (на 720 млн долларов США), продукты неорганической химии (на 395 млн долларов США), топливо и минеральное сырье (на 279 млн долларов США), алюминий и изделия из него (на 242 млн долларов США). В числе основных позиций российского экспорта оставались также черные металлы, рыба и морепродукты, никель и изделия из него.
Российский импорт из США возрос за счет увеличения поставок по трем товарным группам: мясо и пищевые продукты (на 374 млн долларов США), продукты неорганической химии (на 106 млн долларов США) и реакторы и механическое оборудование (на 90 млн долларов США). Значительно выросли также поставки молочных продуктов (на 34 млн долларов США) и табака и табачных изделий (на 32 млн долларов США). Существенная доля в российских закупках приходилась также на летательные машины и аппараты, электрооборудование, электронику, приборы, аппараты.
Структура как экспорта, так и импорта существенно не изменилась. Как и в прежние годы, основными товарами российского экспорта являлись драгметаллы, в основном, платина (удельный вес — 27%), алюминий и изделия из него (19%), радиоактивные химические элементы изотопы, нефть, нефтепродукты, черные металлы. В числе основных позиций российского экспорта оставались также рыба, морепродукты, никель, изделия из него. Доля машин оборудования не превышала 2%.
В 2000 г. в США направлялось 9,7% от объема российского экспорта продукции черной металлургии. Интересно, что во второй половине 90-х она увеличилась с 11,5% (в 1995 г.) до 22,9% (в 1998 г.). В результате на американском рынке усилилась конкуренция между местными и российскими металлургами. После применения в отношении российских экспортеров антидемпинговых санкций и подписания соглашения об ограничении экспорта черных металлов из России
в США объем поставок снизился и в 2000 г. составил 9,7% от объема экспорта черных металлов и изделий из них, как было отмечено выше (5).
Россия занимает 31 место в списке торговых партнеров США, на нее приходится 0,4% американского внешнеторгового товарооборота. Более 80% нашего экспорта в США приходится на сырьевые товары (черные и цветные металлы, драгоценные камни, драгметаллы, радиоактивные элементы, рыбопродукцию, химикаты, минеральное топливо и др.) (6).
Таким образом, в российском экспорте в США преобладает сырьевая доля при низком уровне готовой продукции, в импорте же — технологии и продовольствие, так что во внешней торговле с США Россия выступает преимущественно как страна с более низким экономическим потенциалом. Но на данном этапе подобная структура товарооборота с высокой долей машинотехнической продукции в импорте с США представляется положительным фактором относительно модернизации российской экономики.
Значение торгово-экономических отношений с Соединенными Штатами для России не определяется только экономическими показателями, важный аспект экономического сотрудничества заключается также в инвестиционном сотрудничестве. На данном этапе значение внешней торговли с Россией для США менее важно, в дальнейшем ситуация может измениться, об этом говорит рост импорта из России цветных и черных металлов, нефти и некоторых других товаров. Для США наша страна представляет интерес как потенциальный рынок товаров и капиталов.
Конечно, для России необходимо повышать степень переработки поставляемых в США товаров. Используя американские инвестиции, Россия способна развивать такие виды производства, как выпуск машинотехнической продукции, товары легкого производства для поставок не только на внутренний рынок, но и на мировой, в том числе и в США. А опыт инвестиционного сотрудничества у наших стран имеется.
Инвестиционное сотрудничество.
До 2000 г. включительно США лидировали по объему инвестиций в российскую экономику — по состоянию на декабрь 2000 г. их общий объем составил 8,5 млрд долларов США (из них 5,5 млрд долларов США — прямые). По результатам первого полугодия 2001 г. США переместились на четвертое место (7). Основная причина — проблемы реализации Соглашения по разделу продукции.
Основная часть американских капиталовложений приходится на ТЭК России (60%). На о. Сахалин осуществляются крупномасштабные проекты по разработке нефтяных месторождений с участием корпораций «Эксон-Мобил», «Тексако» и «Маратон». Американские фирмы «Шеврон» и «Эксон-Мобил» профинансировали около половины из 2,6 млрд долларов США общей стоимости проекта в рамках Каспийского трубопроводного консорциума (строительство нефтепровода Тенгиз-Новороссийск).
Ряд совместных программ осуществляется в области освоения космоса. С 1 января 2001 г. отменены квотные ограничения на коммерческие запуски аме-
риканских спутников российскими ракетоносителями (при этом сохраняется практика получения в США лицензии на каждый запуск). Американская сторона не исключает возможности расширения доступа к высокотехнологичной продукции для российских авиакомпаний путем освобождения гражданской авиатехники от ряда пошлин и налогов.
Продолжается работа по созданию и эксплуатации Международной космической станции (МКС). Совместно с компанией «Локхид-Мартин» реализуется проект использования российских двигателей РД-180 на ракетоносителях «Атлас» на сумму до 1 млрд долларов США. «Пратт энд Уитни» активно инвестирует в предприятие «Пермские моторы». Компания «Ньюмонт майнинг» участвует в освоении месторождения золота в Якутии (стоимость проекта — 400 млн долларов США). «Дженерал Моторс» инвестирует 100 млн долларов США в создание нового производства на ВАЗе. В Ленинградской области (г. Всеволжск) завершается строительство завода по производству легковых автомобилей «Форд» (стоимость проекта — 150 млн долларов США).
Начиная с 2000-х гг., растет присутствие американских фирм в обрабатывающей промышленности России. Это говорит о положительной оценке американскими коллегами преимуществ российского рынка: это и квалифицированная рабочая сила, и имеющийся потенциал для развития наукоемких производств. Однако американские компании в большей степени концентрируются на ресурсодобывающих отраслях с быстро окупаемыми капиталовложениями. Еще одна особенность американских инвестиций — это крайняя неравномерность их распределения по регионам России, с преимущественной концентрацией в регионах с развитой финансовой, промышленной и организационной структурой либо в крупных местах добычи полезных ископаемых.
Тем не менее, объем капиталовложений невелик и далек от возможных масштабов, учитывая потребности и возможности российского рынка и потенциал американских инвестиций. Одна их причин этого кроется в несовершенстве, противоречивости и неполноте как российского, так и американского законодательства.
Основные цели США в торгово-экономическом сотрудничестве с Россией естественным образом преследуют собственные цели либо цели отдельных финансово-экономических компаний. Но они хотят видеть Россию с экономикой рыночного типа, с понятными и ясными правилами и законами, т.к. именно с такой экономикой США могут осуществлять выгодную торговлю и инвестиционное сотрудничество. Одновременно США не стремятся к укреплению российской экономики и появлению в ее лице нового конкурента, как на внутреннем, так и на мировом рынке.
Таким образом, для выхода двусторонних экономических отношений на новый уровень необходимо преодолеть целый ряд внутренних проблем, а также существующих политических противоречий в отношении друг друга. Вместе с тем нельзя не отметить значительный потенциал сотрудничества российско-американских экономических отношений, имеющийся при существующих условиях.
ПРИМЕЧАНИЯ
(1) http://www2.goldmansachs.com/ideas/brics/index.html
(2) Новая российская энциклопедия. — М., 2004. — С. 577.
(3) http://tse.export.gov/NTDChart.aspx?UniqueURL=5mysxa55lnuydu552tqy02uu-2009-2-17-3-43-50
(4) http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_11/IssWWW.exe/Stg/d03/26-05.htm
(5) http://www.avias.com/news/2001/05/25/12832.html
(6) http://www.census.gov/foreign-trade/statistics/country/index.html
(7) http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_11/IssWWW.exe/Stg/d03/24-01 .htm
RUSSIA AND USA: BILATERAL TRADE COOPERATION AND INVESTMENT COOPERATION
N.A. Selezneva
Department of International Economy Relations Peoples' Friendship University of Russia
Miklykho-Maklaya Str., 6, Moscow, Russia, 117198
This article reflects some aspects of economic relations between Russia and USA. There are two lines bilateral trade cooperation and investment cooperation, also economic activities for 2000 here. Take into consideration features of correlation of economic and political components in each countries. The main factors influenced on economic policy are minute defined. Article's content analyze and conclude about possible perspectives of bilateral cooperation in economic field.
