CC BY
39
КОНФЛИКТУ ЦИВИЛИЗАЦИЙ - НЕТ! ДИАЛОГУ И КУЛЬТУРНОМУ ОБМЕНУ МЕЖДУ ЦИВИЛИЗАЦИЯМИ - ДА!
СОВРЕМЕННАЯ РОССИЯ: ИДЕОЛОГИЯ, ПОЛИТИКА, КУЛЬТУРА И РЕЛИГИЯ
Гузаеров Р.И.*
РОССИЯ И ИСЛАМСКИЙ МИР: МОЛОДЕЖНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Б01: 10.31249/пшш/2022.03.01
Аннотация. Международное молодежное сотрудничество начинает играть все более значимую роль в процессе продвижения имиджа страны на международной арене. Молодежная политика России имеет долгий и сложный путь становления и до сих пор находится на стадии трансформации. Однако этот факт не помешал набрать хороший опыт в молодежном сотрудничестве с другими странами. В данном процессе активную роль играет Республика Татарстан, которая на протяжении долгого времени выстраивает международное молодежное сотрудничество со странами Исламского мира. Опыт Республики необходимо распространить и на другие регионы России для равномерного развития страны.
Ключевые слова: международное молодежное сотрудничество; Россия; Исламский мир; молодежная политика; Республика Татарстан.
В современную эпоху молодежь начинает играть все большую роль в развитии государства, что требует тщательно проработанной государственной молодежной политики. Одним из значимых направлений молодежной политики является международное сотрудничество. Активное международное молодежное сотрудничество становится фактором повышения конкурентоспособности государств на международной арене, устойчивости государства и формирования кадрового резерва. В России особое внимание этому
* Гузаеров Р.И., младший научный сотрудник отдела Ближнего и Постсоветского Востока, ИНИОН РАН, e-mail: guzaerov99@bk.ru
аспекту уделяют некоторые регионы, чей позитивный опыт налаживания международного молодежного сотрудничества можно использовать в качестве ориентира для развития этого направления молодежной политики.
Молодежная политика России:
законодательная и институциональная база
После распада Советского Союза в России начался поиск нового формата проведения молодежной политики. Предлагалось множество вариантов: от сохранения советской системы до предоставления молодежи полной свободы, или вовсе отрицалась необходимость системной работы в области молодежной политики. За это время было создано более 10 федеральных органов, ответственных за молодежную политику1. Постоянная трансформация подходов к государственной молодежной политике, смена институтов привели к отсутствию преемственности в деятельности этих органов.
В настоящее время за молодежную политику ответственны следующие органы:
- Департамент государственной политики и воспитательной деятельности Минобрнауки России вырабатывает государственную политику и нормативно-правовую базу в сфере молодежной политики; поддерживает развитие молодежных общественных объединений и реализацию их инициатив; содействует международному молодежному сотрудничеству и т.д.2;
- Комитет Государственной Думы по молодежной политике обеспечивает рассмотрение законопроектов в области молодежной политики и готовит их к рассмотрению в Государственной Думе, проводит парламентские слушания, анализирует практику законо-применения. В ведении Комитета находятся вопросы поддержки молодежных инициатив, содействия общественной деятельности,
1 Харченко В.В. Состояние и перспективы международного сотрудничества в молодежной сфере в России // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2009. №1. С. 100-112.
2 Положение о Департаменте государственной молодежной политики и воспитательной деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации [Электронный ресурс] // Министерство науки и высшего образования РФ. URL: https://minobrnauki.gov.ru/upload/iblock/ee6/p0gz18eo54924673 ec24b4oc6vw5xuo2.pdf (дата обращения: 12.04.2022).
поддержки молодежных объединений, содействия международному сотрудничеству и т.д.1;
- Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) -федеральный орган исполнительной власти. Росмолодежь оказывает государственные услуги в сфере молодежной политики. В полномочия агентства входит: разработка и реализация мероприятий, направленных на поддержку талантливой молодежи, развитие гражданской активности молодежи, защиты её социально-правовых интересов. Росмолодежь развивает международное молодежное сотрудничество, вовлекает молодежь в международные проекты2;
- Важную роль также играют органы государственной власти субъектов России, органы местного самоуправления, различные ассоциации, например, Национальный Совет молодежных и детских объединений России.
Законодательная база в области государственной молодежной политики носит фрагментарный характер и не имеет общей концептуальной базы. Деятельность в этой сфере регулируется путем «точечного» регулирования на основе указов Президента России, постановлений Правительства3. На данный момент основы молодежной политики России определены в распоряжении Правительства РФ «Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 г.». Стратегия направлена на создание долгосрочных целей развития молодежи, поиск ответов на вызовы перед вопросами молодежного развития, определение параметров вложения государственных денег в молодежные проекты и т. п.
Основными вызовами для реализации молодежной политики считаются следующие проблемы:
- снижение общего количества молодежи в России;
- отток талантливой молодежи;
- высокая заболеваемость молодежи;
1 Положение о Комитете Государственной Думы по молодежной политике [Электронный ресурс] // Комитет ГД по молодежной политике. URL: http://molpol.km.duma.gov.ru/Polozhenie/item/28293993/ (дата обращения: 14.04.2022).
2 Положение «О Федеральном агентстве по делам молодежи» [Электронный ресурс] // Росмолодежь. URL: https://fadm.gov.ru/agency/docs/position (дата обращения: 14.04.2022).
3 Ростовская Т.К., Князькова Е.А. Молодежная политика в современной России: учебное пособие для вузов. М.: Юрайт, 2020. С. 46-56.
- рост ксенофобии, национализма, маргинализация молодежи и др.1
Последний пункт особо важен в контексте ислама и взаимодействия России с Исламским миром. Опрос Фонда «Общественное мнение», проведенный в 2015 г., продемонстрировал следующие результаты:
- 9% респондентов ассоциируют ислам с терроризмом, бандитами, 7% - воспринимают как чуждую для себя религию, 5% -относятся с неприязнью;
- 26% опрошенных отнеслись бы негативно к факту принятия ислама близким знакомым (положительно - 16%);
- 18% относятся к исламу отрицательно;
- у 10% отношение к исламу за последний год ухудшилось;
- для 32% ислам в России играет отрицательную роль, а для 40% - отрицательную в мировом масштабе2.
Даже несмотря на большое число граждан России, исповедующих ислам, в части общества сохраняется негативное отношение к Исламу. Существует риск роста исламофобских настроений. При этом страх перед Исламом рождается в обществе из-за банальных стереотипов, что проявляется в первую очередь в бытовой исламофобии3. Данный факт представляется одним из фактов ограничения контактов с исламским миром. С этой точки зрения становится важным развитие международной молодежной деятельности по направлению Россия - Исламский мир. Расширение молодежных связей со странами Исламского мира не только позволяет познакомить иностранцев с культурой и бытностью России, но и помогает российской молодежи познать этот мир. Подобный опыт необходим молодому поколению для выстраивания межкультурного и межцивилизационного диалога в будущем, для налаживания гармоничных отношений с этими странами.
1 Стратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс] // Росмолодежь. URL: https://fadm.gov.ru/mediafiles/ documents/document/98/ae/98aeadb5-7771-4e5b-a8ee-6e732c5d5e84.pdf (дата обращения: 14.04.2022).
2 Ислам - «соседняя дружественная религия» [Электронный ресурс] // ФОМ. URL: https://fom.ru/TSennosti/12121 (дата обращения: 15.04.2022).
3 Сидоров Д.В. Исламофобия современной России // Обозреватель -Observer. 2014. №5 (292). С. 34-41.
Опыт Республики Татарстан в молодежном сотрудничестве с исламскими странами
Республика Татарстан обладает большим опытом в международном молодежном сотрудничестве. Татарстан - один из ведущих регионов России, образующий уникальный синтез исламской и православной культур. Продолжительное время власти республики развивают связи со странами мусульманского мира. Сотрудничество происходит в том числе в молодежной сфере.
В 2006 г. по инициативе Е.М. Примакова и М.Ш. Шаймиева была создана Группа стратегического видения «Россия - Исламский мир». В рамках встреч Группы обсуждаются широкий комплекс проблем на пространстве Ближнего и Среднего Востока и весь спектр отношений России и Исламского мира.
С 2018 г. под эгидой ГСВ ежегодно проводится Международная летняя школа в городе Болгар. Цель школы - развитие международной площадки для диалога цивилизаций, познание иностранными участниками богатой культуры России. В ходе панельных сессий иностранцы знакомятся с российской точкой зрения по вопросам развития мусульманского мира и его взаимодействия с Россией. Общение со сверстниками из России позволяет им лучше понять Россию, избавиться от стереотипов. Традиционно в Школу прибывают участники из Турции, Ирана, Сирии и т.д.
В 2019 г. была организована Всероссийская модель ОИС. Мероприятие несло цель ознакомления студентов-международников с принципами работы Организации Исламского сотрудничества. В ходе работы комитета обсуждались наиболее значимые для Организации вопросы, предлагались варианты решения и составлялась общая резолюция по повестке дня.
Используя этот опыт, в этом же году в Казани организовали Первую международную модель ОИС - Евразия. В ней присутствовали более 100 участников из России, Малайзии, Пакистана, Индонезии, Азербайджана и других стран. Они обсудили актуальные вопросы международной повестки, участвовали в моделировании заседаний ОИС. Помимо выработки определенных дипломатических знаний, навыков, подобные модели способствуют активному межкультурному диалогу. Общая резолюция создается в ходе дебатов, обсуждений, участники знакомятся с мнением представителей других стран, расширяя свой кругозор. К тому же, молодые студенты-международники прорабатывают необходимые
компетенции для работы со структурами ОИС, представителями мусульманских государств. Все эти мероприятия включают в себя культурную программу, знакомя иностранцев с Россией.
Традиционным стал Казанский форум молодых предпринимателей стран ОИС, который проводится ежегодно с 2014 г. Форум собирает разработчиков из России и стран ОИС, которые заинтересованы в инвестициях для реализации своих стартапов. За время проведения форума в нем приняли участие более 1000 представителей из 50 стран, а сумма инвестиций составила 2 млн долл.1 Участники прослушивают лекции руководителей стартапов, венчурных капиталистов, руководителей технологических фирм. Далее они работают совместно с наставниками, которые помогают им проработать свои идеи. По итогу заочного участия авторы лучших 30 стартапов съезжаются в Казань, где представляют свои идеи перед экспертами.
В 2020 г. в Казани был создан Проектный офис международного молодежного сотрудничества по направлению «Россия - Организация Исламского сотрудничества». Соглашение об осуществлении подобного федерального проекта подписали руководитель Росмо-лодежи А. Бугаев и глава Министерства по делам молодежи РТ Д. Фаттахов. Инициативу создания офиса активно поддержал МИД РФ. Главная цель офиса - содействие проектам по линии Россия - ОИС в молодежной сфере.
В это же время Офис провел Образовательный интенсив Россия - ОИС. В рамках интенсива участники из российских вузов представили свои проекты по развитию молодежного сотрудничества со странами Исламского мира. В дальнейшем представленные проекты легли в календарь мероприятий Проектного офиса, а участники интенсива стали активом офиса. Таким образом, подобный проект позволяет инициативной молодежи реализовывать собственные задумки и идеи.
На данный момент Проектный офис провел два международных мероприятия: Международный молодежный фестиваль современной мусульманской культуры и Международный молодежный лагерь «Россия - ОИС». Фестиваль объединил деятелей культуры из России и стран Организации Исламского сотрудниче-
1 VII Казанский форум молодых предпринимателей стран ОИС [Электронный ресурс] // Реальное время. 2021. URL: https://realnoevremya.ru/events/1469 (дата обращения: 15.04.2022).
ства - 100 участников из 10 стран1. Участники были разделены по шести направлениям: театр, кино, музыка, хореография и т.д. Участники смогли продемонстрировать всю красоту своей культуры, ее аутентичность и колоритность. Иностранцы, в свою очередь, окунулись в российскую культуру. Подобный культурный диалог между молодежью снимает барьеры в межкультурном взаимодействии и способствует популяризации российской культуры за рубежом.
В международном лагере находились 100 человек из 19 стран, среди которых Пакистан, Индонезия, Египет, Тунис и др. Главной темой лагеря стал проектный менеджмент. Участники заранее прошли онлайн обучение и рамках секции прорабатывали эту тему в сфере волонтерства, образования, предпринимательства и туризма. Подобная тематика связана с желанием офиса запустить сотрудничество с подобными проектами в странах мусульманского мира. Участники лагеря, используя весь багаж полученных на мероприятии знаний, смогут содействовать данному процессу. При этом данная деятельность должна сопровождаться экспертным контролем ведомств МИД России, общественных деятелей и бизнесме-нов2. Создание аналогичных офисов в зарубежных странах будет способствовать тесной координации общественных организаций, НКО и других, желающих реализовать мероприятия по данному направлению. Что более важно, таким образом Россия получит возможность реализации собственных инициатив за рубежом, активно работая с молодежью мусульманских стран.
Также ежегодно в Татарстане проводится международный экономический саммит «Россия - Исламский мир: Ка2ап8иттй». Саммит выступает в качестве переговорной площадки для представителей России и стран мусульманского мира, укрепляя между ними торговые, научные, социальные и культурные связи. Каждый саммит не обходится без участия молодежи. Студенты участвуют в мероприятии в качестве атташе, переводчиков, волонтеров и даже организаторов. Благодаря этому молодое поколение учится взаимодействовать с представителями политики и бизнеса му-
1 Праздник дружбы народов: в Казани завершился фестиваль современной мусульманской культуры [Электронный ресурс] // Министерство по делам молодежи РТ. 2021. URL: https://minmol.tatarstan.ru/index.htm/news/2034685.htm
2 Международный лагерь «Россия - ОИС» собрал молодежь из 19 стран [Электронный ресурс] // РИА Новости. 2021. URL: https://ria.ru/20210929/lager-1752263358.html (дата обращения: 14.04.2022).
сульманских стран, обретает новые навыки и необходимый опыт для будущей профессиональной деятельности.
В рамках Саммита организовывается Форум молодых дипломатов стран ОИС. В рамках форума выстраивается неформальный горизонтальный диалог между молодым поколением дипломатов и опытными представителями дипломатии и власти. Диалог молодежи, которая в будущем будет определять политику своей страны, необходим для установления доверительных отношений между молодыми дипломатами, что поспособствует тесному взаимодействию стран. В рамках сессии представителям мусульманских стран разъясняется позиция России по наиболее важным вопросам взаимодействия государств. Форум содействует продвижению интересов России за рубежом и вносит вклад в укрепление связей между странами. По словам Е. Примакова, форум является одной из самых эффективных площадок для обсуждения широкого спектра вопросов, касающихся России и Исламского мира1.
Подобные усилия со стороны Татарстана в работе со странами Исламского мира оправдалась. В 2022 г. Казань была объявлена молодежной столицей Организации Исламского сотрудничества. Подобный статус присуждается правлением молодежного форума ОИС. По словам министра иностранных дел РФ С.В. Лаврова, факт присуждения подобного статуса Казани служит развитию диалога России и ОИС.2
В течение года в Республике Татарстан запланированы мероприятия по линии Россия - ОИС: культурные фестивали, молодежные форумы, глобальный молодежный саммит, научные конференции, соревнования по киберспорту и т.д. Мероприятия охватят весь спектр международного молодежного сотрудничества и откроют новые возможности для познания России молодежью мусульманских стран.
Помимо этого, деятельность в рамках статуса молодежной столицы будет направлена и на межправительственное сотрудничество. Уже подписаны новые соглашения в этой сфере с Казах-
1 V Форум молодых дипломатов стран ОИС [Электронный ресурс] // Совет молодых дипломатов МИД России.2021. URL: https://www.smd-mid.ru/news/567-v-forum-molodykh-diplomatov-stran-ois (дата обращения: 15.04.2022).
2 Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова на церемонии инаугурации «Казань - молодежная столица ОИС-2022» [Электронный ресурс] // МИД России. 2022. URL: https://www.mid.ru/ru/press_service/video/ view/1804384/ (дата обращения: 15.04.2022).
станом, Киргизией и Таджикистаном1. Ведется активная работа профильных ведомств по расширению связей по парламентской линии.
Таким образом, в Татарстане выработали четкие механизмы взаимодействия с другими странами в сфере молодежного сотрудничества. Традиционные и ежегодные мероприятия дополняются новыми форматами взаимодействиями, авторами которых зачастую становятся сами студенты. Все это помогает поддерживать созидательный потенциал студенчества и продвигать положительный образ страны за рубежом.
* * *
В условиях трансформации международной системы и переноса центра международных отношений на Восток, Россия должна увеличивать активность в Исламском мире. Помимо традиционных торгово-экономических, политических связей, необходимо развивать сотрудничество в молодежной сфере. Проведение молодежных мероприятий в России дает возможность для молодежи из исламских стран изнутри открыть для себя страну, наладить диалог с ее молодежью, увидеть все возможности, раскрываемые при сотрудничестве с ней.
В данном ключе заслуживает внимание опыт взаимодействия Татарстана и государств Исламского мира в молодежной сфере. Республика смогла наладить активное сотрудничество по межпарламентской линии с общественными организациями. В ходе мероприятий участников знакомят с местной культурой, на лекциях объясняют позицию России по значимым вопросам.
Безусловно, Татарстан смог перехватить лидерство в данной сфере и основная масса мероприятий по линии Россия - Исламский мир проходит в Республике. Однако необходимо расширять географию мероприятий. В России много регионов с большим числом мусульманского населения, которые могут стать центрами притяжения для молодежи. Увеличение количества мероприятий и расширение их географии улучшат положение в сфере молодеж-
1 Тимур Сулейманов: присвоение Казани статуса молодежной столицы ОИС - возможность глобального диалога, новая точка опоры для конструктивного взаимодействия молодежи всего мира [Электронный ресурс] // Министерство по делам молодежи РТ. 2022. URL: https://minmol.tatarstan.ru/index.htm/news/2036572.htm (дата обращения: 16.04.2022).
ной политики в регионах. Помимо постоянного улучшения необходимой инфраструктуры, эти же мероприятия сделают возможным привлечение к международной деятельности большего количества российской молодежи. К тому же, данные форматы можно приспособить и для других регионов мира. Российские студенты в регионах смогут стать частью международной деятельности своей страны, внося в нее свой вклад. Молодежь мусульманского мира, посещая Россию, будет открывать ее для себя с новой стороны, что положительно скажется на международном имидже страны в будущем.
Список источников и литературы
1. Выступление министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова на церемонии инаугурации «Казань - молодежная столица ОИС-2022» [Электронный ресурс] // МИД России. 2022. URL: https://www.mid.ru/ru/ press_service/video/view/1804384/ (дата обращения: 15.04.2022).
2. Международный лагерь «Россия - ОИС» собрал молодежь из 19 стран [Электронный ресурс] // РИА Новости. 2021. URL: https://ria.ru/20210929/lager-1752263358.html (дата обращения: 14.04.2022).
3. Положение «О Федеральном агентстве по делам молодежи» [Электронный ресурс] // Росмолодежь. URL: https://fadm.gov.ru/agency/docs/position (дата обращения: 14.04.2022).
4. Положение о Департаменте государственной молодежной политики и воспитательной деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации [Электронный ресурс] // Министерство науки и высшего образования РФ. URL: https://minobrnauki.gov.ru/upload/iblock/ee6/ p0gz18eo54924673ec24b4oc6vw5xuo2.pdf (дата обращения: 12.04.2022).
5. Положение о Комитете Государственной Думы по молодежной политике [Электронный ресурс] // Комитет ГД по молодежной политике. URL: http://molpol.km.duma.gov.ru/Polozhenie/item/28293993/ (дата обращения: 14.04.2022).
6. Праздник дружбы народов: в Казани завершился фестиваль современной мусульманской культуры [Электронный ресурс] // Министерство по делам молодежи РТ. 2021. URL: https://minmol.tatarstan.ru/index.htm/news/2034685.htm
7. Россияне об исламе [Электронный ресурс] // ФОМ. URL: https://fom.ru/obshchestvo/10652 (дата обращения: 15.04.2022).
8. Ростовская Т.К., Князькова Е.А. Молодежная политика в современной России: учебное пособие для вузов. М.: Юрайт, 2020. С. 46-56.
9. Сидоров Д.В. Исламофобия современной России // Обозреватель - Observer. 2014. №5 (292). С. 34-41.
10. Стратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс] // Росмолодежь. URL: https://fadm.gov.ru/mediafiles/ documents/document/98/ae/98aeadb5-7771-4e5b-a8ee-6e732c5d5e84.pdf (дата обращения: 14.04.2022).
11. Тимур Сулейманов: присвоение Казани статуса молодежной столицы ОИС -возможность глобального диалога, новая точка опоры для конструктивного взаимодействия молодежи со всего мира [Электронный ресурс] // Министерство по делам молодежи РТ. 2022. URL: https://minmol.tatarstan.ru/ index.htm/news/2036572.htm (дата обращения: 16.04.2022).
12. Харченко В.В. Состояние и перспективы международного сотрудничества в молодежной сфере в России // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2009. № 1. С. 100-112.
13. V Форум молодых дипломатов стран ОИС [Электронный ресурс] // Совет молодых дипломатов МИД России.2021. URL: https://www.smd-mid.ru/news/ 567-v-forum-molodykh-diplomatov-stran-ois (дата обращения: 15.04.2022).
14. VII Казанский форум молодых предпринимателей стран ОИС [Электронный ресурс] // Реальное время. 2021. URL: https://realnoevremya.ru/events/1469 (дата обращения: 15.04.2022).
Guzaerov R.I.
Russia and the Islamic world:
youth cooperation
Razil I. Guzaerov,
Junior Research Associate,
Middle and Post-Soviet East Department, INION RAN
e-mail: guzaerov99@bk.ru
Abstract. International youth cooperation is beginning to play an increasingly important role in the process of promoting the country's image in the international arena. The youth policy of Russia has a long and difficult path of formation and is still at the stage of transformation. However, this fact did not prevent gaining good experience in youth cooperation with other countries. The Republic of Tatarstan plays an active role in this process, which has been building international youth cooperation with the countries of the Islamic world for a long time. The experience of the Republic should be extended to other regions of Russia for the uniform development of the country.
Keywords: international youth cooperation; Russia; Islamic world; youth policy; Republic of Tatarstan.
