CC BY
230Сидорова Л.Б.
к.э.н., доцент, Сибирский государственный университет науки и технологий
Revlon1961@mail.ru
РОССИЯ И ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ: ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Ключевые слова: геополитика, европоцентризм, права человека, санкции, «Зеленая сделка» ЕС, пограничный углеродный налог.
Keywords: geopolitics, eurocentrism, human rights, sanctions, the European Green Deal, border carbon tax.
Россия - крупнейшая евразийская держава, около четверти территории которой приходится на Европу, остальная территория - на Азию. Географическая близость с европейскими странами неизбежно способствовала взаимоотношениям, которые часто носили недружественный характер.
Геополитическое противостояние России и Европы началось еще в начале XVI в. В результате победоносных походов Ивана III против Великого княжества Литовского были возвращены исконно русские земли на западе. Централизованное русское государство, Московская Русь, становится настоящим конкурентом стран Запада как экономическим, так и геополитическим.
«Россия сделалась органическим членом европейской народной семьи и из равнодушной наблюдательницы западноевропейских движений превратилась в их деятельную, хотя иногда и невольную и нежелательную участницу», -писал русский историк В.О. Ключевский1.
Уже при сыне Ивана III великом князе Московском Василии Ш в Москву прибывает Сигизмунд Герберштейн (1486-1566), посланник дома Габсбургов, с целью склонить Россию к войне с Турцией в союзе с Польшей и Священной Римской империей германской нации. При этом Московское государство должно было вернуть Польше Смоленск. Обе миссии Герберштейна в 1517 г. и 1526 г. закончились неудачей. Не удалась попытка войны с Турцией чужими руками. По итогам своей поездки в Россию Герберштейн написал книгу «Записки о московитских делах», где крайне недоброжелательно отозвался о России и ее жителях2.
В течение веков Россия сдерживала натиск кочевников на Западную Европу, служа щитом «меж двух враждебных рас / Монголов и Европы». Неоднократно Россия приходила на помощь своим западноевропейским соседям, но в ответ получала неблагодарность, заговоры и интриги за своей спиной. «Вы сотни лет глядели на Восток, / копя и плавя наши перлы, / И вы, глумясь, считали только срок, / когда наставить пушек жерла!» - писал А. Блок в своем знаменитом стихотворении «Скифы», взывая к Европе3.
В годы «холодной» войны между СССР и странами Запада все контакты практически были заморожены. В 70-х гг. прошлого века в отношениях СССР и стран Западной Европы была достигнута разрядка, экономической базой которой стали заключенные на двусторонней основе контракты между СССР и странами ЕЭС на поставку углеводородов. Так, был подписан долгосрочный контракт с ФРГ на поставку газа и нефти в обмен на трубы большого диаметра. Но предложенный СССР в 1970-х гг. план по интеграции СЭВ и ЕЭС не был принят. С образованием Евросоюза в 1992 г. началось политическое сближение ЕС и РФ на институциональном уровне. В 1997 г. вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), заключенное Российской Федерацией с ЕС. В 2003 г. на саммите Россия-ЕС была одобрена концепция «четырех общих пространств» - в экономике, внешней безопасности, образовании, науке и культуре.
Но достигнутые договоренности не препятствовали проведению Евросоюзом антироссийской политики. Во время чеченских войн ЕС выступал в поддержку самопровозглашенной «Чеченской республики Ичкерия», вмешиваясь тем самым во внутренние дела Российской Федерации. В 2004 г. Евросоюз наряду с США был организатором оранжевой революции на Украине с целью приведения к власти прозападно настроенного В. Ющенко. В 2014 г. Евросоюз вместе с США способствовали украинскому кризису и приходу во власть антироссийских сил. После воссоединения Крыма с Россией и началом войны в Донбассе отношения ЕС и Россией резко ухудшились. Так, ЕС всячески противился строительству Южного потока, прокладка которого началась в 2012 г. Газопровод должен был пройти через Черное море на Балканский полуостров, в Болгарию, а оттуда - в другие европейские страны. В результате Россия отказалась от данного проекта. В 2014 г. был подписан контракт с Турцией о строительстве газопровода «Турецкий поток». В марте 2014 г. Евросоюз ввел обширный список санкций против России. Россия ответила контрсанкциями. В итоге обе стороны понесли значительные экономические убытки. И сегодня страны Запада продолжают вести против России санкционную, политическую, информационную войну, проявлением которой является отказ от при-
1 Ключевский В.О. Неопубликованные произведения. - М.: Наука, 1983. - С. 14.
2
Мединский В.Р. О русском пьянстве, лени и жестокости. 3-е изд., испр. и доп. - М.: ОЛМА Медиа Групп, 2009. - С. 150.
3 Блок А.А. Избранное / Сост. С.С. Куняева; послесл. В. Орлова. - М.: Просвещение, 1988. - С. 293.
знания российской вакцины «Спутник V». Российская вакцина «Спутник V» не сертифицирована ни Евросоюзом, ни США. В свою очередь Россия не признает западные вакцины. Последние санкции Евросоюза, принятые в связи с делом Навального, коснулись узкого круга чиновников и не затронули интересы бизнеса.
Как видно, Евросоюз выступает последовательным геополитическим соперником России. Противостояние наблюдается и на постсоветском пространстве, которое Россия обоснованно считает сферой своих интересов. По мнению доктора политических наук Н. Арбатовой, «украинский конфликт был спровоцирован столкновением двух региональных стратегий России и ЕС - ЕАЭС Москвы и Восточного партнерства Брюсселя (ВП) с шестью странами -Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Молдовой, Украиной, Грузией... Восточное партнерство стало рассматриваться Россией как дымовая завеса для расширения НАТО на пространство СНГ»1.
Не достигнуто взаимопонимание между Россией и Евросоюзом по вопросу прав и ценностей человека. ЕСПЧ требует от России признания однополых браков. Россия же сохраняет приверженность традиционным семейным и межполовым отношениям. Пропаганда гомосексуализма среди несовершеннолетних запрещена законодательно. Брак в России - это союз между мужчиной и женщиной, что закреплено Конституцией Российской Федерации.
По данным ВЦИОМ, треть опрошенных россиян не делают различий между людьми с традиционной и нетрадиционной сексуальной ориентацией, что говорит о росте толерантных настроений в российском обществе. В то же время 75 % респондентов относятся отрицательно к однополым бракам.2
Визит главы европейской дипломатии Жозепа Борреля в Москву в марте 2021 г., предпринятый с целью донести до российского руководства позицию ЕС по правам человека, политическим свободам и ситуации с Навальным, закончился неудачей. Конструктивного диалога не получилось. Лекция о необходимости соблюдения прав человека в понимании Брюсселя вызвала резкую отповедь Москвы. Министр иностранных дел РФ С. Лавров заявил о возможном разрыве отношений с Евросоюзом. Из России были высланы три европейских дипломата, принявших участие в несанкционированных протестных акциях. Евросоюз не признает легитимность выборов в Государственную Думу на территории Крыма.
Евросоюз, в очередной раз поучая Россию, не может отказаться от европоцентризма, выдавая свои «демократические» ценности за общечеловеческие, тем самым навязывая их другим странам, свою культуру выдавая за общечеловеческую культуру.
С XVII в. Россия испытывала влияние западноевропейской культуры, «богатой опытом и знаниями». При Петре I осуществляется насильственная европеизация страны. Но влияние западноевропейской культуры оказало сильное воздействие на высшие слои русского общества, главным образом, на дворянство, а затем и на интеллигенцию, составлявшие незначительный процент населения. Подавляющая же часть населения страны вела патриархальный образ жизни.
«Запад сам по себе и его культура - замечательные вещи!» - писал Л.Н. Гумилев. - Плох европоцентризм, когда предвзятое мнение, не имеющее научных оснований, становится главенствующим» .
Россия - страна-цивилизация со своей самобытной историей, уникальной культурой, жизненным пространством, традициями, менталитетом населения.
Большинство опрошенных россиян не считают Россию европейской страной, а себя европейцами. Как показал опрос Левада-центра (внесен Минюстом в список иностранных агентов), все меньше россиян признают Российскую Федерацию европейской страной, а себя европейцами. Почти две трети россиян - 64% не считают Россию европейской страной, в то время как в 2019 г. таких наших соотечественников было 55%, а 2008 г. - всего 36%. В 2008 г. 35% респондентов считали себя в той или иной степени европейцами, в 2019 г. - 32%, а в 2021 г. всего 27% опрошенных дали утвердительный ответ .
Замораживание политических контактов сказалось и на экономических связях. Снижается товарооборот между Россией и Евросоюзом. Если в 2019 г. объем экспорта и импорта составлял 262 млрд. долл., то в 2020 г. - уже 192 млрд. долл., что не отвечает интересам сторон.
Несмотря на снижение товарооборота, Евросоюз по-прежнему остается основным внешнеторговым партнером Российской Федерации и инвестором российской экономики. На его 27 стран (без Великобритании) приходится 37% внешнеторгового оборота (42,5% в 2019 г., более 50% в 2013 г.), в то время как на Китай - 20% (18% в 2019 г., около 11% в 2013 г.)5.
Если ЕС занимает первое место в торговле с Россией, то Россия находится на пятом месте среди основных торговых партнеров ЕС после КНР, США, Великобритании и Швейцарии.
Исторически сложилось так, что Россия была поставщиком сырьевых ресурсов и продуктов первичной переработки для стран Западной Европы. В ХУН-ХУП вв. она вывозила продукцию лесного, пушного, рыбного промыслов, а также животноводства. В XVIII в. в результате Петровских реформ она превратилась в экспортера промышленной
1 Россия и ЕС: почему все пошло не так? Интервью с завотделом ИМЭМО РАН им. Примакова Надеждой Арбатовой о двусторонних отношениях России и Европейского союза - https://www.interfax.ru/world/752227
2 ВЦИОМ. Новости: Однополые браки: табу или новая норма? - https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/odnopolye-braki-tabu-ili-novaja-norma
3 Гумилев Л.Н. Всем нам завещана Россия / Лев Гумилев; [предисл. С. Б. Лаврова]. - 3-е изд. - М.: АЙРИС-пресс, 2018. -
С. 136.
4 Россия и Европа / Левада-центр. - https://www.levada.ru/2021/03/18/rossiya-i-evropa-2/
5 Белов А. Россия-Евросоюз: на западном экономическом фронте без перемен? - https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/rossiya-evrosoyuz-na-zapadnom-ekonomicheskom-fronte-bez-peremen/
продукции - железа, чугуна, канатов, парусины (50 % экспорта). С середины XIX в. основным предметом вывоза становится зерно. В начале XX в. Россия - крупнейший производитель и поставщик на мировой рынок пшеницы, ржи, ячменя, сливочного масла, льна и другой сельскохозяйственной продукции.
Основным торговым партнером Советского Союза был Совет экономической взаимопомощи (СЭВ).
«Сила Европы, за исключением СССР», - писал немецкий экономист и историк экономики В. Фишер, - «заключается не в богатстве природных ресурсов, а в разнообразии промышленной переработки сырья»1. Европа поставляла в Россию машины, оборудование, технологии, искусных мастеров.
Исторически сложившееся разделение труда сохранилось в настоящее время. По данным Федеральной таможенной службы, в 2020 г. в структуре российского экспорта в ЕС преобладали минеральные продукты (сырая нефть и нефтепродукты, природный газ, каменный уголь, необработанный никель, алмазы) - 72,9%. Кроме того, Россия экспортирует в Европу металлы и изделия из них (8,9%), продукцию химической промышленности (5,9%), машины, оборудование, транспортные средства (3,7%). В структуре импорта из Евросоюза преобладают машины, оборудование, транспортные средства - 48,7%, продукция химической промышленности - 26,3%, продовольствие и сельскохозяйственное сырье - 8,4%2.
В декабре 2019 г. ЕС одобрил разработанную Европейской комиссией так называемую «Европейскую зеленую сделку» - стратегию, определяющую параметры перехода ЕС к 2050 г. к «зеленой» энергетике. К 2030 г. выбросы углекислого газа в атмосферу должны достигнуть 55% от уровня 1990 г., притом, что на сегодняшний день они составляют 76% от уровня 1990 г., а 40% всей энергии должно производиться при помощи возобновляемых источников (ВИЭ)3.
«Зеленый переход» несет угрозы для России как поставщика углеводородов в Европу. В первую очередь речь идет о введении с 2026 г. так называемого углеродного налога для компаний, поставляющих в Европу природный газ, нефть и нефтепродукты, каменный уголь, сталь, удобрения и другие товары, оставляющие «углеродный след». Министерство экономического развития РФ оценило потери отечественных экспортеров в 50 млрд. долл. до 2030 г., что скажется на состоянии российского бюджета и доходах рядовых граждан. По подсчетам Сбербанка, потери ВВП составят 4,4%, а реальные доходы населения упадут на 9%4.
Энергетический коллапс, охвативший сегодня страны Западной Европы, показал, что потребность в российских энергоресурсах останется еще на долгие годы. Возобновляемые источники энергии не способны полностью удовлетворить спрос на энергию. В Европе растет спрос не только на российский газ и нефть, но и на уголь.
Но это не означает, что России следует «почивать на лаврах» и не думать о завтрашнем дне. Альтернативой углеводородам является развитие водородной энергетики, создание водородного двигателя. Разработка водородных технологий - перспективное направление взаимодействия европейских и российских компаний. Для производства чистого водорода у страны есть необходимые ресурсы, инфраструктура, научные разработки в этой области. Овладение новыми технологиями в сфере энергетики позволит России повысить конкурентоспособность своей экономики и предлагать на европейский рынок не только сырьевые товары, но и продукты с высокой добавленной стоимостью.
Европа - давний геополитический конкурент России. Современный Евросоюз также является геополитическим соперником Российской Федерации. Углубляется вековой ценностный конфликт между Россией и Европой. Верх на Западе взяли силы, настроенные недружелюбно по отношению к нашей стране. Но взаимный экономический интерес, выгоды международного разделения труда и кооперации неизбежно будут толкать обе стороны к экономическому сотрудничеству. Плодотворным также может быть взаимодействие Российской Федерации и ЕС в рамках долгосрочных партнерств в сфере климата и окружающей среды. Позитивному образу России в глазах европейского обывателя способствует укрепление культурных связей между европейскими странами и Россией. Так, в Париже с успехом прошла выставка картин из собрания братьев Морозовых. Вне политики, как правило, находится наука. Контакты между европейскими и отечественными учеными не прерывались в условиях санкций.
Сближению Евросоюза с Россией могут способствовать и обострившиеся в последнее время противоречия между Евросоюзом и США по ряду вопросов.
США несут основное бремя расходов (22%) на содержание НАТО, притом что, Германия тратит 2% ВВП, Франция - 1,5%, Великобритания - 1,8%. Желание США увеличить вклад европейских стран в бюджет НАТО наталкивается на их сопротивление.
США способствовали брекситу - выходу Великобритании из Евросоюза, что привело к его экономическому ослаблению.
США пытались препятствовать строительству «Северного потока-2» в интересах поставщиков американского сжиженного газа.
В целях контроля над Азиатско-Тихоокеанским регионом США, Великобритания, Австралия заключили договоренность о трехстороннем партнерстве в сфере безопасности (АИКШ). При этом Канберра отказалась от оборонного контракта с Францией на поставку дизельных подводных лодок на сумму более чем 50 млрд. евро, что свидетельствует о том, что ради своих амбиций США способны подставить своего партнера по блоку НАТО.
1 Фишер В. Европа: экономика, общество и государство. 1914-1980 / Пер. с нем. Л.А. Овчинцевой; под науч. ред. Ю.А. Петрова. - М.: ВЛАДОС, 1999. - С. 185.
2 Торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество Россия-ЕС в мае 2021 г. - https://www.economy.gov.ru/material/ й1е/99663Г4ас8с7Ъ40Ъ03888Ъс8П0036а4/ТЕС_Еи_Мау_2021.р^
3 Николаев М. Впереди «зеленого» паровоза // Наша Версия. 2021. - № 35 (808). - С. 16.
4 Там же.
В Западной Европе нарастают критические настроения по отношению к США. Негативно относятся к США 62% немцев, 60% испанцев, 59% голландцев. Только 50% англичан доброжелательно относятся к политике американ-цев1. Не добавляет авторитета Америке и стремительный вывод войск из Афганистана. Ряд стран, входящих в ЕС, главным образом Франция, ставят вопрос о необходимости создания европейской армии.
Но Евросоюз неоднороден по своему составу. Страны бывшего советского блока - Польша, Болгария, а также прибалтийские государства следуют в фарватере американской внешней политики. Здесь США возрождают «санитарный кордон» в форме «Инициативы трех морей».
Россия может в свою пользу использовать обострение отношений между Евросоюзом и США. С этой точки зрения полезен опыт Советского Союза, который умело играл на разногласиях между Старым и Новым Светом, опираясь на коммунистические партии в европейских странах. В сегодняшних реалиях опорой для возобновления отношений с Евросоюзом могут быть деловые круги Франции, Германии, Италии и других стран, экономические интересы которых толкают на сближение с Россией. Как говорится, не надо искать врагов, а надо находить друзей, точки соприкосновения.
1 Костиков В. ЕС: капремонт или покраска фасада. Развалится ли Европа после завершения эпопеи ССУГО-19? // Аргументы и факты. - М., 2021. - № 30. - С. 5.
