CC BY
0
Ахмедов Х.Т.
Аспирант факультета «Гуманитарных и социальных наук», Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы.
Роль Узбекистана в обеспечении региональной безопасности в центральной Азии на современном этапе
Введение
В свете последних событий и международных конфликтов 2022 года вопрос региональной безопасности во всем мире становится особенно актуальным. События на Украине1 и экономическое давление международныхх санкций не могут обойти стороной страны постсоветской Центральной Азии. Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан тесно сотрудничают с Россией, и Китаем как в сфере экономики и политики, так в сфере региональной безопасности.
Кроме того, страны Центральной Азии продолжают решать давние региональные конфликты между собой. Напряженность из-за неурегулированных границ, общие границы с Афганистаном, страдающим от гуманитарного кризиса2, острая проблема водопользования и топливных ресурсов в регионе и остальные проблемы только усугубляются в условиях международного кризиса. Таким образом, страны региона оказываются в довольно затруднительном положении.
В то время как транснациональные угрозы безопасности возросли, нетрадиционные угрозы безопасности также требуют повышенного внимания. Помимо глобальных угроз, таких как терроризм, экстремизм и незаконный оборот наркотиков, страны Центральной Азии также вынуждены бороться с изменением климата, предотвращать распространение ядерного оружия и обеспечивать информационную безопасность.
Важность информационной безопасности подчеркивал и министр обороны Узбекистана Баходир Курбанов на международном форуме в 2019 году. «Сегодня военные конфликты ведутся во всех физических средах — на суше, в воздухе, на воде и под водой, в кос-
1 Военная операция на Украине. // Хроника Интерфакс // URL: https://www. interfax.ru/chronicle/voennaya-operacziya-na-ukraine.html (Дата обращения: 10.04.2021)
2 В Афганистане 24 млн человек будут нуждаться в помощи — глава ВОЗ. // Regnum.ru 30.03.2022 // URL: https://regnum.ru/news/society/3549581.html (Дата обращения: 10.04.2021)
мическом пространстве, а также в информационно-идеологическом и киберпространстве», — отметил глава Минобороны3.
Региональная безопасность в Центральной Азии является объектом многочисленных исследований и одной из самых обсуждаемых проблем. Конфликты и межгосударственные противоречия в регионе тщательно изучаются российскими, узбекистанскими и западными учеными, политологами и конфликтологами.
Российский исследователь В.В. Наумкин4 своих трудах в своих трудах осветил нетрадиционные угрозы безопасности, а также заложил основы концептуальной базы исследований двусторонних отношений между Узбекистаном и Россией. Эксперт В. Парамонов5 рассматривает проблемы безопасности в регионе в контексте сотрудничества стран Центральной Азии с Россией и Китаем. Политолог, директор Центра исследовательских инициатив Ma'no Б.И. Эргашев6 рассматривает проблемы безопасности в регионе через призму афганской проблематики и глобальных геополитических изменений.
Многие существующие исследования посвящены историческим предпосылкам региональных проблем и роли международных организаций в их решении без учета событий последних лет в региональном и мировом контексте. Автор статьи предпринимает попытку проанализировать роль Узбекистана в обеспечении региональной безопасности в Центральной Азии в контексте современных геополитических угроз.
Актуальные проблемы региональной безопасности в Центральной Азии
С точки зрения безопасности, Центральная Азия на протяжении испокон веков была одним из самых сложных регионов мира. Под государствами Центральной Азии подразумеваются Узбекистан, Казахстан, Таджикистан, Кыргызстан и Туркменистан. За два десятиле-
3 Конфликты смещаются в инфопространство — глава Минобороны // Gazeta.uz 15.10.2022 // URL: https://www.gazeta.uz/ru/2019/10/15/conflicts/ (Дата обращения: 10.04.2021)
4 Central Asia and Transcaucasia: Ethnicity and Conflict. Edited by Vitaly V. Naum-kin. Westport, Conn., and London: Greenwood Press, 1994. XIII 242 Р. L53.95.
5 European Union Impact on Central Asia: Political, Economic, Security and Social Spheres, by V. Paramonov, A. Strokov, S. Alschen, Zebiniso Abduganieva 2018. 127 p. // URL: https://www.amazon.com/European-Union-Impact-Central-Asia/dp/1536131334 (Дата обращения: 10.04.2021)
6 Эргашев Б. Исламский мир в условиях глобальных геоэкономических и геополитических трансформаций: поиск новых форматов // Сборник статей «Россия и исламский мир: направления взаимодействия и поиски ответа на вызовы современности». Казань, 2017. С. 71-76.
тия постсоветской истории страны региона прошли через множество гражданских войн и приграничных конфликтов.
Однако с каждым годом пред странами региона встают новые угрозы. Пандемия коронавируса 2020 года привела к обострению приграничных конфликтов и ее экономические и социальные последствия только усилили межгосударственную напряженность в регионе. В январе 2022 года в Казахстане массовые протесты привели к кровопролитным уличным столкновениям, в результате которых погибли более 200 человек и пострадали более 45007. Кроме того, продолжается приграничный конфликт8 между Кыргызстаном и Таджикистаном, обострившийся в апреле 2021 года из-за раздела общих ресурсов: питьевой и поливной воды.
Регион также граничит с Афганистаном, где уже больше десятилетия не прекращаются масштабные боевые операции. После вывода войск США из Афганистана в августе 2021 г. страны Центральной Азии под эгидой ШОС продолжают консолидировать усилия направленные на стабилизацию ситуации в регионе.
Кроме того, в связи с глобализацией и геополитическими трансформациями и конфликтом рост значимости центральноазиатского фактора в континентальном и глобальном масштабе несет в себе и определенные риски. Центральная Азия на нынешнем этапе вынуждена постоянно решать ключевой для себя вопрос - с одной стороны продолжать укрепление своих позиций в качестве форпоста международной стабильности и неотъемлемой части мировой экономики, а с другой, минимизировать влияние негативных факторов, способных привести к снижению уровня безопасности в регионе.
Вклад Узбекистана в обеспечение региональной стабильности
Важнейшее стратегическое положение Узбекистана, ее геополитический и геоэкономический потенциал дают основание многим исследователям9 страну одним из региональных лидеров.
Узбекистан расположен в центральной части региона, не имеет
7 «Звенья одной цепи». По поручению Главы государства Генеральная прокуратура расследует детали «алматинской трагедии» и террористических атак в других регионах.// Служба Центральных Коммуникаций при Президенте Республики Казахстан 15.01.2022 // URL: https://ortcom.kz/ru/novosti/1642262903 (Дата обращения: 5.04.2021)
8 Кыргызстан эвакуирует жителей пограничных с Таджикистаном сел после перестрелки. // BBC News 27.01.2022 // URL: https://www.bbc.com/russian/news-60147077 (Дата обращения: 5.04.2021)
9 Богатуров А.Д, Дундич А.С., Троицкий Е.Ф. Центральная Азия: «отложенный нейтралитет» и международные отношения в 2000-х годах. Очерки текущей политики. Выпуск 4. — М.: НОФМО, 2010. С. 72
выхода к морю и растягивается на 1425 км с запада на восток и 930 км с севера на юг. Страна по своей пространственной структуре спрятана в толще региона, ее площадь составляет 448 978 км2. На севере и северо-западе страна граничит с Казахстаном и Аральским морем, на юго-западе с Туркменистаном, с Таджикистаном на юго-востоке и Кыргызстаном на северо-востоке.
Узбекистан - вторая по размеру экономика региона, активно проводящая реформы по либерализации торговли и имеющая инвестиционную привлекательность. В 2021 году рост ВВП Узбекистана достиг отметки 6,2%, страна располагает устойчивыми внешними и фискальными резервами и имеет низкий уровень госдолга. Страна имеет наилучшие экономические перспективы в регионе, растет уровень товарооборота между странами региона, Китаем и Россией10.
С момента прихода к власти нынешнего президента Узбекистана Ш. Мирзиёева Узбекистан не только не участвует в региональных конфликтах, а наоборот, занимает активную миротворческую позицию. Узбекистан активно участвует в обеспечении мира и стабильности в регионе будучи полноправным членом Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС). До 2017 г. представители страны не принимали полноценного участия в совместных военных и антитеррористических учениях и других мероприятия ШОС по укреплению региональной безопасности. В данное время Узбекистан не только влияет на развитие различных сфер в рамках структуры, но и нацелен на практическое взаимодействия в тех перспективных направлениях, которые отвечают насущным интересам всех стран-участниц.
Узбекистан деятельно участвует в процессе урегулирования ситуации в Афганистане. Узбекистан и ранее выступал за разрешение афганского кризиса путем расширения сотрудничества между шестью странами, граничащими с Афганистаном, и ведущими мировыми державами. В 2008 г. на саммите НАТО в Бухаресте тогдашним лидером Узбекистана И. Каримовым была выдвинута концепция создания контактной группы по Афганистану, названной «6+3».
Кроме того, Узбекистан не раз проявлял инициативы участия в крупнейших инфраструктурных проектах с участием Афганистана, направленных на укрепление стабильности и экономическое развитие страны. В марте 2022 г. в Узбекистане началось строительство
10 Казанцев А. Политические трансформации в Узбекистане как фактор региональной стабильности и развития. // РСМД, 8.02.2022 // URL: https://russiancouncil.ru/ analytics-and-comments/columns/postsoviet/politicheskie-transformatsii-v-uzbekistane-kak-faktor-regionalnoy-stabilnosti-i-razvitiya/ (Дата обращения: 15.04.2021)
Трансафганской железной дороги, с целью соединить страны Центральной Азии с пакистанскими портами. Благодаря этому сократится срок доставки товаров и уменьшится их стоимость. Кроме того, запланировано строительство линии электропередачи «Сурхан - Пу-ли-Хумри», которая позволит увеличить поставки электроэнергии из Узбекистана в Афганистан на 70% - до 6 миллиардов кВт/ч в год. Также в апреле 2022 г. власти Узбекистана11 предложили создать в Термезе многофункциональный транспортно-логистический хаб в целях облегчения централизованной и адресной доставки гуманитарных грузов в Афганистан.
На саммите ШОС12 в Душанбе в 2021 г., президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев подчеркнул необходимость развития диалога с новыми властями страны и призвал «рассмотреть возможность раз-морозки государственных активов Афганистана, находящихся в зарубежных банках». По мнению главы государства это позволит снизить масштабы экономического кризиса в стране, что в свою очередь положительно скажется на безопасности всего региона.
Таким образом, Узбекистан в течение двух последних десятилетий активно участвовал в выработке политических и экономических решений, направленных на стабилизации ситуации в Афганистане.
В 2022 г. Узбекистан председательствует в ШОС и фокусируется на региональной безопасности как одном из приоритетных направлений. Ранее лидер Узбекистана выступил с инициативой учреждения экспертного форума ШОС в области информационной безопасности. Данное направление сотрудничества между странами-участницами необходимо для своевременного реагирования на современные угрозы и вызовы в цифровом пространстве, которые становятся особенно актуальными в эпоху информационных войн.
Еще одной угрозой безопасности в регионе является наркотрафик. Согласно статистике Управления ООН по наркотикам и преступности, только в 2021 году объем производства опиума в Афганистане вырос на 8%, достигнув 6,8 тысячи тонн. Принимая во внимание важность усиленной работы по борьбе с наркотрафиком, лидер Узбекистана Шавкат Мирзиеев выдвинул инициативу о разработке Совместного антинаркотического плана действий, охватыва-
11 В Узбекистане предложили создать в Термезе транспортно-логистический хаб // Regnum, 1.04.2022 // URL: https://regnum.ru/news/polit/3551996.html (Дата обращения: 15.04.2021)
12 Шавкат Мирзиёев принял участие в заседании Совета глав государств-членов ШОС // Yutube // URL: https://www.youtube.com/watch?v=rxi_nc6jkdU (Дата обращения: 15.04.2021)
№
ющего страны Южной и Центральной Азии, с учетом исторической близости данных регионов и актуальности расширения сотрудничества с ШОС13.
Также Узбекистан продолжает своевременно реагировать на регулярно вспыхивающие конфликты между странами региона. Узбекистан приложил значительные миротворческие усилия во время обострения приграничного конфликта между Кыргызстаном и Таджикистаном, причиной которого в очередной раз стали проблемы водопользования.
Узбекистан подчеркивает важность коллективных усилий для обеспечения региональной безопасности. Для этого, в рамках председательства Узбекистана в ШОС были инициированы программы совместных мер по борьбе с преступностью на 2019-2023 гг., а также с терроризмом и экстремизмом на 2020-2022 гг. Кроме того, Узбекистан продвигает идею активного сотрудничества правоохранительных органов стран Центральной Азии, ШОС и сопредельных государств.
Таким образом, усилия Узбекистана по укреплению региональной безопасности не ограничиваются его желанием содействовать многостороннему диалогу. Руководство страны в рамках ШОС активно продвигает практически реализуемые инициативы, направленные на укрепление мира и безопасности в Центральной Азии.
Выводы
На основании вышеизложенного можно сделать вывод что ситуация с безопасностью в регионе с каждым годом требует новых решений и обдуманных своевременных действий. Происходящие в мире фундаментальные политические и экономические изменения, в том числе под воздействием последствий пандемии, ставят перед странами региона новые вызовы и задачи.
Также, остаются нерешёнными «застарелые» проблемы безопасности в регионе: вопросы делимитации и демаркации границ между странами региона, использования водных и энергетических ресурсов, высокий уровень коррупции в странах региона, экономическая и социальная нестабильность, низкий уровень информационной без-
13 Информационное сообщение по итогам двенадцатого Совещания руководителей компетентных органов государств-членов ШОС, наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков // Министерство иностранных дел Республики Узбекистан, 20.04.2022 // URL: https://mfa.uz/ru/press/news/2022/informa-cionnoe-soobschenie-po-itogam-dvenadcatogo-soveschaniya-rukovoditeley-kompetent-nyh-organov-gosudarstv-chlenov-shos-nadelennyh-polnomochiyami-po-borbe-s-nezakon-nym-oborotom-narkotikov---31334 (Дата обращения: 15.04.2021)
опасности и религиозного образования. Любая из этих причин может в любой момент стать триггером для серьезного конфликта, это еще раз подтверждают недавние столкновения между Кыргызстаном и Таджикистаном и январские события в Казахстане.
В последние годы на безопасность в регионе значительно влияют внешние силы. По мнению политолога Б. Эргашева, пространство Центральной Азии, окаймленное тремя глобальными центрами силы - Россией, Китаем, Индией, и находящееся под влиянием США и коллективного Запада, становится пространством жесткого противостояния. В регионе остается угроза цветных революций и раскачивания политической обстановки по причине растущего недоверия народа к действующей власти. Кроме того, страны региона особенно уязвимы перед экономическими последствиями антироссийских санкций, которые ставят под удар самые незащищенные слои населения.
Узбекистан как одна из стран — участниц ШОС продолжает прилагать усилия по укреплению взаимовыгодного сотрудничества между странами региона в том числе и по вопросам региональной безопасности. Президент страны Шавкат Мирзиёев определил Центральную Азию главным внешнеполитическим приоритетом Узбекистана.
Среди эффективных мер Узбекистана по укреплению региональной безопасности можно особо выделить миротворческие и экономические инициативы страны в отношении Афганистана, налаживание мирного диалога между Кыргызстаном и Таджикистаном. Также нельзя не отметить предложенный руководством страны совместный антинаркотический план действий для стран Центральной и Южной Азии. Таким образом инициативы Узбекистана вносят значительный вклад в укрепление мира, обеспечение безопасности и стабильности в регионе в непростых условиях пандемии и новой геополитической реальности.
Библиографический список
1. В Афганистане 24 млн человек будут нуждаться в помощи — глава ВОЗ. // Regnum. ru 30.03.2022 // URL: https://regnum.ru/news/society/3549581.html (Дата обращения: 10.04.2021)
2. Военная операция на Украине. // Хроника Интерфакс // URL: https://www.interfax.ru/ chronicle/voennaya-operacziya-na-ukraine.html (Дата обращения: 10.04.2021)
3. В Узбекистане предложили создать в Термезе транспортно-логистический хаб // Regnum, 1.04.2022 // URL: https://regnum.ru/news/polit/3551996.html (Дата обращения: 15.04.2021)
4. «Звенья одной цепи». По поручению Главы государства Генеральная прокуратура расследует детали «алматинской трагедии» и террористических атак в других регионах. Служба Центральных Коммуникаций при Президенте Республики Казахстан.
15.01.2022 // URL: https://ortcom.kz/ru/novosti/1642262903 (Дата обращения: 5.04.2021)
5. Информационное сообщение по итогам двенадцатого Совещания руководителей компетентных органов государств-членов ШОС, наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков // Министерство иностранных дел Республики Узбекистан, 20.04.2022 // URL: https://mfa.uz/ru/press/news/2022/informacionnoe-soob-schenie-po-itogam-dvenadcatogo-soveschaniya-rukovoditeley-kompetentnyh-organov-gosudarstv-chlenov-shos-nadelennyh-polnomochiyami-po-borbe-s-nezakonnym-oborotom-narkotikov---31334 (Дата обращения: 15.04.2021)
6. Кыргызстан эвакуирует жителей пограничных с Таджикистаном сел после перестрелки. // BBC News 27.01.2022 // URL: https://www.bbc.com/russian/news-60147077 (Дата обращения: 5.04.2021)
7. Казанцев А. Политические трансформации в Узбекистане как фактор региональной стабильности и развития. // РСМД, 8.02.2022 // URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/postsoviet/politicheskie-transformatsii-v-uzbekistane-kak-faktor-regionalnoy-stabilnosti-i-razvitiya/ (Дата обращения: 15.04.2021)
8. Узбекистан сделал свои выводы из ситуации на Украине - Бахтиёр Эргашев. АН Podrobno.uz. 24.03.2022 // URL: https://podrobno.uz/cat/politic/uzbekistan-sdelal-svoi-vyvody-iz-situatsii-na-ukraine-bakhtiyer-ergashev/ (Дата обращения: 10.04.2021)
9. Панарин С.А. Политическое развитие государств Центральной Азии в свете географии и истории региона// Вестник Евразии. № 1-2000-132. С. 106-118 // URL: http://cyberleninka.ru/article/n/politicheskoe-razvitie-gosudarstv-tsentralnoy-azii-v-svete-geografii-i-istorii-regiona (Дата обращения: 10.04.2021)
10. Шавкат Мирзиёев принял участие в заседании Совета глав государств-членов ШОС // Yutube // URL: https://www.youtube.com/watch?v=rxi_nc6jkdU (Дата обращения: 15.04.2021)
11. Эргашев Б. Исламский мир в условиях глобальных геоэкономических и геополитических трансформаций: поиск новых форматов // Сборник статей «Россия и исламский мир: направления взаимодействия и поиски ответа на вызовы современности». Казань, 2017. С. 71-76.
12. Central Asia and Transcaucasia: Ethnicity and Conflict. Edited by Vitaly V. Naumkin. Westport, Conn., and London: Greenwood Press, 1994. XIII. 242 P. L53.95.
13. European Union Impact on Central Asia: Political, Economic, Security and Social Spheres, by V. Paramonov, A. Strokov, S. Alschen, Zebiniso Abduganieva. 2018. 127 p. // URL: https://www.amazon.com/European-Union-Impact-Central-Asia/dp/1536131334/ (Дата обращения: 10.04.2021)
14. Uzbekistan in the context of Regional Security and Global Change. GCRF COMPASS Conference Proceedings, Editors: Prajakti Kalra and Eske van Gils // URL: https://biblio. ugent.be/publication/8649072/file/8649073.pdf (Дата обращения: 10.04.2021)
References
1. In Afghanistan, 24 million people will need help - head of WHO. // Regnum.ru 03/30/2022 // URL: https://regnum.ru/news/society/3549581.html (04.10.2021)
2. Military operation in Ukraine. // Interfax Chronicle // URL: https://www.interfax.ru/ chronicle/voennaya-operacziya-na-ukraine.html (04.10.2021)
3. In Uzbekistan, they proposed creating a transport and logistics hub in Termez // Regnum, 04/1/2022 // URL: https://regnum.ru/news/polit/3551996.html (04.15.2021)
4. "Links of the same chain." On behalf of the Head of State, the Prosecutor General's Office is investigating the details of the "Almaty tragedy" and terrorist attacks in other regions. Central Communications Service under the President of the Republic of Kazakhstan. 01/15/2022 // URL: https://ortcom.kz/ru/novosti/1642262903 (04.5.2021)
5. Information message on the results of the twelfth Meeting of the heads of competent bodies of the SCO member states empowered to combat drug trafficking // Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Uzbekistan, 04/20/2022 // URL: https://mfa.uz/ru/press/news/2022/
information (04.15.2021)
6. Kyrgyzstan is evacuating residents of villages bordering Tajikistan after a shootout. // BBC News 01/27/2022 // URL: https://www.bbc.com/russian/news-60147077 (04.5.2021)
7. Kazantsev A. Political transformations in Uzbekistan as a factor of regional stability and development. // RIAC, 02/08/2022 // URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-com-ments/columns/postsoviet/politicheskie-transformatsii-v-uzbekistane-kak-faktor-regional-noy-stabilnosti-i-razvitiya/ (04.15.2021)
8. Uzbekistan has drawn its conclusions from the situation in Ukraine - Bakhtiyor Ergashev. AN Podrobno.uz. 03/24/2022 // URL: https://podrobno.uz/cat/politic/uzbekistan-sdelal-svoi-vyvody-iz-situatsii-na-ukraine-bakhtiyer-ergashev/ (04.10.2021)
9. Panarin S.A. Political development of the states of Central Asia in the light of geography and history of the region // Bulletin of Eurasia. № 1-2000-132. P. 106-118 // URL: http://cy-berleninka.ru/article/n/politicheskoe-razvitie-gosudarstv-tsentralnoy-azii-v-svete-geografii-i-istorii-regiona (04.10.2021)
10. Shavkat Mirziyoyev took part in the meeting of the Council of Heads of SCO Member States// Yutube // URL: https://www.youtube.com/watch?v=rxi_nc6jkdU (04.15.2021)
11. Ergashev B. The Islamic world in the context of global geo-economic and geopolitical transformations: the search for new formats // Collection of articles "Russia and the Islamic world: directions of interaction and searches for answers to the challenges of our time." Kazan, 2017. P. 71-76.
12. Central Asia and Transcaucasia: Ethnicity and Conflict. Edited by Vitaly V. Naumkin. Westport, Conn., and London: Greenwood Press, 1994. XIII. 242 P. L53.95.
13. European Union Impact on Central Asia: Political, Economic, Security and Social Spheres, by V. Paramonov, A. Strokov, S. Alschen, Zebiniso Abduganieva. 2018. 127 p. // URL: https://www.amazon.com/European-Union-Impact-Central-Asia/dp/1536131334 (04.10.2021)
14. Uzbekistan in the context of Regional Security and Global Change. GCRF COMPASS Conference Proceedings, Editors: Prajakti Kalra and Eske van Gils // URL: https://biblio. ugent.be/publication/8649072/file/8649073.pdf (04.10.2021)
