РОЛЬ ТРУДОВОГО ПРАВА В МЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ Текст научной статьи по специальности «Право»

ТРУДОВОЕ ПРАВО

УДК 349.22

DOI: 10.18522/2313-6138-2022-9-3-19

Ерёмина Светлана Николаевна,

кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского процессуального и трудового права, юридический факультет, Южный федеральный университет, 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, д. 88,

email: sneremina@bk.ru

Eryomina, Svetlana N.,

PhD in Law, Assistant Professor at the Department of Civil Procedure and Labour Law, Law Faculty, Southern Federal University, 88 M. Gorky Str., Rostov-on-Don, 344002, Russian Federation, email: sneremina@bk.ru

РОЛЬ ТРУДОВОГО ПРАВА

В МЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ

♦

THE ROLE OF LABOUR LAW IN A CHANGING WORLD

АННОТАЦИЯ. В статье исследованы актуальные вопросы, связанные с изменением политической и экономической ситуации в мире, которая обусловлена проведением специальной военной операции на Украине, под углом зрения необходимости внесения соответствующих изменений в действующее трудовое законодательство РФ. В частности, такие изменения должны затронуть: проблему корректировки соотношения международных и отечественных трудоправовых норм путем установления преимущества российского законодательства; дополнения ТК РФ нормами, способствующими мобилизации трудовых ресурсов страны на эффективный труд, а также изменения роли профсоюзов с учетом их активизации в правовом поле страны и усилении реальной социальной защиты своих членов.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: трудовое право; трудовые ресурсы; международные нормы; профсоюзы; Трудовой кодекс РФ.

ABSTRACT. In the article, the author explores topical issues related to the change in the political and economic situation in the world, which is due to the conduct of a special military operation in Ukraine from the point of view of the need to make appropriate changes to the current effective labour legislation of the Russian Federation. In particular, such changes should address: the problem of adjusting the ratio of international and domestic labour law standards by establishing the advantages/superiority of the Russian legislation; supplementing the Labour Code of the Russian Federation with norms that contribute to the mobilization of the country's labour resources for effective work, as well as changing the role of trade unions, taking into account their activation in the legal field of the country and strengthening the real social protection of their members.

KEYWORDS: labour law; labour resources; international norms; trade unions; Labour Code of the Russian Federation.

ОБРАЗЕЦ ЦИТИРОВАНИЯ: Ерёмина, С. Н. Роль трудового права в меняющемся мире [Текст] / С. Н. Ерёмина // Вестник Юридического факультета Южного федерального университета. - 2022. - Т. 9, № 3. - С. 131-136. - Б01: 10.18522/2313-6138-2022-9-3-19.

FOR CITATION:

Eryomina, S. N. THe Role of Labour Law in a Changing World [Text] / S. N. Eryomina. Bulletin of the Law Faculty, SFEDU. - 2022. - Vol. 9, No. 3. - P. 131-136 (in Russian). -DOI: 10.18522/2313-6138-2022-9-3-19.

© С. Н. Ерёмина, 2022

Сегодня ни у кого нет сомнений, что наш мир кардинально изменился: отправной точкой здесь стало проведение специальной военной операции на Украине [11].

Данные события не могут не отразиться на всех гражданах России, а также пребывающих на нашей территории граждан других государств и апатридов. Поэтому трудовое право не может остаться в стороне от «тектонических сдвигов», которые «ломают» привычные трудоправовые отношения и требуют новых подходов в регулировании трудоправовых отношений. Более того, перманентные санкци-онные пакеты со стороны недружественных государств [14] окажут безусловное влияние на отечественную экономику, а значит, могут повлиять на поступательное развитие трудовых отношений в сфере несамостоятельного труда в России. В связи с этим представляется, что уже сейчас перед трудовым законодательством, а значит, и трудовым правом, будут стоять задачи, о которых пойдет речь ниже.

Примат российского права над международным. Международное сообщество полностью дискредитировало значимость международных норм для применения их на территории РФ. Внедрение в нашу жизнь политики «двойных стандартов» для различных государств и их граждан вызвало явный диссонанс в правовом регулировании отношений, которые складываются как во вне, так и внутри РФ. Это не может не затронуть сферу регулирования труда. Так, в первую очередь, на наш взгляд, законодателю следует обратить внимание на ст. 10 ТК РФ. В данной норме общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы нашего государства. Это обусловлено действующей Конституцией РФ. Но, как демонстрирует нам реальность, права российских граждан, а также этнических русских (после начала специальной военной операции на Украине) начали беззастенчиво нарушаться во многих странах мира. Им отказывается в свободе передвижения, праве собственности, праве на родной язык, уничтожаются и запрещаются русские книги и классическое русское искусство и др. [7]. Это, как представляется, не может не найти своего отражения в правовом поле России. Поэтому полагаем, что в сложив-

шихся обстоятельствах нам следует пересмотреть фундаментальную позицию законодателя о преимуществах международных правовых норм и международных договоров в отечественном пространстве и установить безусловный приоритет внутригосударственных норм, в том числе и в сфере труда (или, по крайней мере, приостановить их действие на срок до стабилизации мировой политико-экономической обстановки). Хотя, справедливости ради, дисбаланс международных и отечественных норм имел место и ранее. Например, после ратификации Россией в 2011 г. Конвенции № 132 МОТ «Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 г.)» многие отечественные суды при разрешении трудовых споров, связанных с предоставлением остатка ежегодного оплачиваемого отпуска, стали применять ч. 1 ст. 9 указанной Конвенции с учетом положений ст. 10 ТК РФ. В результате в предоставлении отпусков работникам, не позже, чем в течение 18 месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск, суды стали отказывать [1; 2]. После чего Конституционный суд РФ признал, что работники имеют право на получение при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска, если данная компенсация не была выплачена работодателем непосредственно при увольнении (фактически было зафиксировано преимущество российского трудового законодательства над международным) [12].

Мобилизация трудовых ресурсов на подъем и стабилизацию экономики. В условиях масштабных разрушений необходимо переориентировать экономику в пользу эффективного функционирования производственных предприятий и строительства промышленных объектов, разрушенных незаконными военными действиями украинской армии, которые методично наносят максимальный ущерб инфраструктуре дружественных России, - ДНР и ЛНР [16; 17]. Очевидно, что при наступлении мира на всей территории данных республик возникнет необходимость перенаправления трудовых ресурсов из России в официально признанные республики. Это потребует, в первую очередь, соответствующих правовых мер, которые позволят в максимально короткие сроки мобилизовать квалифицированных ра-

ботников РФ на работу на территориях ДНР и ЛНР. В связи с этим представляется целесообразным российским работникам-добровольцам, которые выразят желание участвовать в восстановлении экономики и разрушенной инфраструктуры в ДНР и ЛНР, а также оказывать помощь в сфере образования, медицинской помощи и т. д., предоставлять: освобождение от работы на неопределенный срок с сохранением средней заработной платы в размере, не менее 2/3; право на полную компенсацию ежегодного отпуска в денежной форме в исключительных случаях; применять поощрения (моральные и материальные) со стороны работодателя в порядке ст. 191 ТК РФ и др. Это не только повысит самооценку работников, но и будет способствовать сплоченности всех тех, кто относит себя к «Русскому миру», а значит, объединит наше общество. Соответствующие дополнения, с нашей точки зрения, следует внести в ТК РФ, сформулировав соответствующие нормы так, чтобы они «работали» на стимулирование активности работников не только на высокопроизводительный труд, но и на мотивацию социально значимой деятельности, которая носит не только материальный, но и высокоморальный характер. Собственно говоря, подобные нормы будут воплощением позитивной юридической ответственности работников. Как отмечал в свое время Н. И. Матузов, «...позитивная ответственность, в отличие от негативной, не временная и не принудительная, а постоянная (перманентная), добровольная и глубоко осознанная ответственность личности за свое поведение в настоящем и будущем, за надлежащее исполнение своих юридических обязанностей и гражданского долга» [10, с. 208]. Поэтому возможность получать соответствующие выплаты и поощрения в сфере труда позволит стимулировать работников РФ к деятельности, которая носит не только и не столько трудоправовой характер, но и способствует развитию социально значимого поведения, соответствующего целям и задачам нашего государства, где чаша весов в условиях такой сложной ситуации должна сместиться в сторону интересов именно государства при оптимальном балансе интересов работников и работодателей (см. ч. 2 ст. 1 ТК РФ).

В свою очередь, работодателям в этом случае должны быть предоставлены дополнительные

экономические преимущества (кредитные каникулы, дополнительное финансовое стимулирование на выполнение производственных задач с применением приемов и методов, позволяющих выполнять свои функции эффективно с меньшим штатом работников в случаях, когда их работники отправляются на работу в пострадавшие от военных действий регионы и т. д.).

Полагаем, что с указанной выше целью возможным будет увеличение продолжительности рабочего времени для работников, которые работают в производственных отраслях, в том числе строительстве, пищевой промышленности и др. Ведь общенациональные интересы -поднять уровень жизни в России и оказать помощь разрушенным республикам, - потребуют напряженной работы всех отраслей экономики, которые должны мобилизовать трудовые ресурсы не только на интенсификацию трудового процесса, но и на увеличение его продолжительности. Поэтому, возможно, будет уместным в этом случае дать право работникам в исключительных случаях увеличивать по своей инициативе продолжительность ежедневной работы с письменного разрешения работодателя (в противоположность инициативе работодателя согласно ст. 99 ТК РФ). Но данное положение не должно отменять фундаментальное правило ч. 2 ст. 91 ТК РФ, устанавливающее нормальную продолжительность рабочего времени в 40 часов в неделю и действовать исключительно. При этом оплата труда должна быть повышенной и определяться индивидуальным соглашением с работником (дополнительным соглашением к трудовому договору). Такая норма должна носить временный характер до изменений в политической обстановке в мире и стабилизации экономического положения в стране.

Кроме того, изменения пенсионного законодательства, которые исключили возможность индексации пенсий работающим пенсионерам [19], будут в данное время негативно отражаться на ситуации, связанной с необходимостью активизации трудовых ресурсов в стране. Это обстоятельство до настоящего времени служило формальным «вытеснением» пенсионеров из сферы трудовой деятельности. Но в настоящее время, - именно использование опыта и знаний пенсионеров, особенно высококвали-

фицированных работников, которые вследствие отмены индексации пенсий были вынуждены прекратить работу, даст возможность усилить трудовой потенциал РФ, а также позволит субъектам хозяйствования не испытывать кадровый «голод» в условиях их функционирования. Мы полагаем, что наконец, настало время изменить правила непрерывно длящейся в нашей стране пенсионной реформы и отменить положения ч. 1 ст. 26.1 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Безусловно, это не означает, что необходимо привлекать к труду действительно нетрудоспособных пенсионеров, которые не могут продуктивно работать и способствовать развитию стремительно меняющейся экономики. Общеизвестно, что существует формальная (юридическая) и реальная (физическая) нетрудоспособность человека. Формальная нетрудоспособность зачастую связана с достижением соответствующего возраста, что способствует реализации права индивида на пенсию по старости. Но это не означает, что достижение общеустановленного пенсионного возраста может стать препятствием для тех граждан, для которых достижение возраста не становится основанием для утраты трудоспособности. Представляется, что указанные меры будут только способствовать активному трудовому долголетию наших граждан и, как следствие, - увеличению продолжительности их жизни. Так, как отмечается в специальной литературе, у населения старшего возраста с отличным и хорошим состоянием здоровья наблюдаются наибольшие значения индексов когнитивного и интеллектуального потенциалов по сравнению с респондентами других возрастных групп с аналогичным здоровьем [15, с. 188]. Однако следует учитывать, что идеальной оценки здоровья человека в законодательно установленном пенсионном возрасте не существует. Поэтому данную тенденцию необходимо «увязывать» с конкретной личностью и способностью конкретного лица стать активным участником трудовой деятельности в данный исторический период времени [4, с. 3-11].

Мобилизация трудовых ресурсов также должна предусматривать эффективное функционирование ускоренной подготовки и переподготовки рабочих кадров, которые потребуются в самое ближайшее время. Кроме того, необхо-

дима серьезная работа по переориентации действующей системы образования, направленной на повышение и углубление знаний лиц, получающих среднее профессиональное и высшее профессиональное образование. С этой целью, безусловно, потребуется стабилизация кадрового состава педагогических кадров, задействованных в системе высшего профессионального образования. Поэтому потребуется, с нашей точки зрения, не только повысить заработную плату педагогических работников (независимо от вида образовательной организации), но и наконец решить вопрос об отказе от заключения срочных трудовых договоров с педагогическими работниками, относящимися к профессорско-преподавательскому составу (см. ч. 1 ст. 332 ТК РФ). Для поддержания профессионализма данной категории работников вполне достаточно механизма аттестации для подтверждения соответствия занимаемой ими должности [13]. Эта мера и будет способствовать уравниванию в праве всех без исключения педагогических работников заключать с работодателями трудовые договоры на неопределенный срок, что будет соответствовать в том числе и отраслевому принципу равенства прав и возможностей работников (ст. 2 ТК РФ). Ведь не для кого не секрет, что заключение трудового договора на неопределенный срок с преподавателями вузов - это скорее исключение, чем правило, хотя формально это возможно на основании упомянутой выше ч. 1 ст. 332 ТК РФ [9, с. 21].

Активизация профсоюзного движения.

К сожалению, в настоящее время идет постепенный процесс маргинализации профсоюзов. Доверие к ним со стороны работников падает. Так, на конец 2021 г. рейтинг доверия профсоюзам был ниже, чем рейтинг доверия оппозиции (26,7 % против 27,3 %). А если проследить падение доверия к профсоюзам с сентября 2021 г. по декабрь 2021 г., то он понизился на почти на 8 % [6].

Все это свидетельствует о том, что профсоюзное движение в нашей стране требует серьезного реформирования, особенно в свете имеющих место событий. Как давно уже отмечается в специальной литературе, - движение к осознанию своей самостоятельной роли в качестве представителя интересов работников происходит крайне медленно. До сей поры профсоюзы в России не стали реально независимыми орга-

низациями, способными договариваться с работодателями по поводу лучших условий труда [8, с. 27]. Поэтому в свете предстоящих событий, которые потребуют от всех общественных институтов, в том числе от профсоюзов, активизации своей работы, необходимо проводить планомерную работу, связанную с тем, чтобы исправить положение, свидетельствующее о падении доверия к профсоюзам. Полагаем, что следует внести соответствующие изменения в законодательство о профсоюзах, которое устранит их «аморфность» и повысит социальную значимость. Необходима серьезная работа по самоидентификации профсоюзов как коллективной общности работников, устранив индивидуализм и отстраненность отдельных работников, исключить потребительские настроения к получению дополнительных льгот и гарантий, которые добиваются профсоюзы в ходе переговорного процесса.

Например, представляется определенной недальновидностью законодателя то, что действие коллективных договоров и соглашений по действующему законодательству распространяются на всех работников, как членов профсоюза, так и всех других (ч. 3 ст. 43 ТК РФ). С тем, что ч. 3 ст. 43 ТК РФ подрывает значимость и эффективность работы профорганизаций, согласны множество лидеров российских профсоюзов [1; 5]. Необходимо устранить эту вопиющую несправедливость, т. к. она способствует ослаблению первичных профорганизаций, профсоюзов в целом, и, как следствие, ухудшению положения наемных работников.

Указанная выше норма ТК РФ по своей сути - устаревший стереотип, который является наследием нашего недавнего исторического прошлого, когда всех трудящиеся были охвачены профсоюзным членством. Совершенно очевидно, что такая ситуация предполагала защиту всех без исключения трудящихся профсоюзами. Но эти времена безвозвратно прошли... Профсоюзы давно перестали быть народными: они утратили единство, разрозненны, да и по действующему законодательству допускается существование нескольких первичных профсоюзных организаций в одном субъекте хозяйствования. Кроме того, представлять интересы работников могут и другие представители (см. ст. 30-31 ТК РФ). Однако стереотипы законодателя остались. Безусловно, что таких

проблем, связанных с профсоюзным движением, довольно много и в данной работе невозможно остановиться на всех. Но работать над этим необходимо уже сейчас.

В итоге хотелось бы заметить: все современные изменения современного мира должны стать основанием для глубокого теоретического обоснования и активной позиции законодателя, в том числе и в сфере правового регулирования труда. Полагаем, что устойчивость России требует определенной «адаптации» трудового законодательства к новым реалиям нашей жизни.

Литература

1. Апелляционное определение Московского городского суда от 22.09.2015 по делу № 33-29873/2015 [Электронный ресурс] // СПС «Гарант». - URL: https://base. garant.ru/137979159

2. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 26.07.2016 № 33-14148/2016 по делу № 2-3529/2015 [Электронный ресурс] // СПС «Гарант». -URL: https://base.garant.ru/143471835

3. Ветлужских, А. Колдоговор - только для членов профсоюза [Электронный ресурс] / А. Ветлужских // URL: Ы1р://оЫрго1г.ги/2021/05/25/поддержи-инициативу-колдоговор-тол/

4. Горбанева, Е. Н. Исследование влияния здоровья на трудовую активность представителей старших возрастных когорт [Текст] / Е. Н. Горбанева // Социально-гуманитарные технологии. - 2020. - № 1(13). - С. 3-11.

5. Громова, Л. Хватит жить на халяву [Текст] / Л. Громова // Площадь труда. - 2012. - 12 июля 2012 г.

6. Деятельность общественных институтов // ВЦИОМ. - URL: https://wciom.ru/ratings/dejatelnost-obshchestvennykh-institutov (дата обращения: 17.03.2022).

7. Емельяненко, В. СПЧ: Нарушения прав россиян за рубежом стали системой [Текст] / В. Емельяненко // Российская газета. - 2021. - 23 декабря.

8. Козина, И. Трудовые отношения и профсоюзы - вариант России [Текст] / И. Козина // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2009. - № 9. - С. 18-34.

9. Лютов, Н. Л. Срочный трудовой договор как инструмент неустойчивой занятости: многократное перезаключение и возможность заключения с научно-педагогическими работниками [Текст] / Н. Л. Лютов // Трудовое право в России и за рубежом. - 2018. - № 4. - С. 20-23.

10. Матузов, Н. И. Правовая система и личность [Текст] / Н. И. Матузов. - Саратов : Изд-во Саратов. унта, 1987. - 293 с.

11. Обращение Президента РФ от 24 февраля 2022 г. [Электронный ресурс] // Президент России : официальный сайт. - URL: http://www.kremlin.ru (дата обращения: 14.03.2022).

12. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 № 38-П [Электронный ресурс] // СПС

«КонсультантПлюс». - URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_309836

13. Приказ Минобрнауки России от 30.03.2015 № 293 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». -URL: https://minjust.consultant.ru/documents/14415#:~:-text = Приказ%20Минобрнауки%20РФ%20от%20 30.03.2015,Минюсте%20РФ%2023.04.2015%20n%2037014

14. Распоряжение Правительства РФ от 5 марта 2022 г. № 430-р [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: www. pravo.gov.ru (дата обращения: 15.03.2022).

15. Трифонова, Е. Россиян дискриминируют даже в зарубежных тюрьмах [Текст] / Е. Трифонова // Независимая газета. - 2022. - 15 марта.

16. Указ Президента РФ от 21.02.2022 № 71 «О признании Донецкой Народной Республики» [Электронный ресурс] // Президент России : официальный сайт. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47557

17. Указ Президента РФ от 21.02.2022 № 72 «О признании Луганской Народной Республики» [Электронный ресурс] // Президент России : официальный сайт. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47561

18. Устинова, К. А. Влияние состояния здоровья на социальную активность населения старших возрастов [Текст] / К. А. Устинова, А. Н. Гордиевская // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2020. Т.13. № 3. С.175-192

19. ФЗ от 29.12.2015 № 385-ФЗ (ред. от 22.11.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 1 (часть I). - Ст. 5.

References

1. The appeal ruling of the Moscow City Court of

22.09.2015 in case No. 33-29873/2015 [Electronic resource] // Legal reference system "Garant". - URL: https://base.garant. ru/137979159 [in Russian].

2. Appeal ruling of the St. Petersburg City Court dated

26.07.2016 No. 33-14148/2016 in case No. 2-3529/2015 [Electronic resource] // Legal reference system "Garant". -URL: https://base.garant.ru/143471835 [in Russian].

3. Vetluzhskikh, A. collective agreement (Koldogovor) -only for trade union members [Electronic resource] / A. Vetluzhskikh // URL: http://oblprof.ru/2021/05/25/ поддержи-инициативу-колдоговор-тол [in Russian].

4. Gorbaneva, E. N. The study of the influence of health on the labor activity of representatives of older age cohorts [Text] / E. N. Gorbaneva // Socio-humanitarian technologies. - 2020. - № 1(13). - P. 3-11 [in Russian].

5. Gromova, L. Stop living for free [Text] / L. Gromova // Labor Square. - 2012. - July 12, 2012 [in Russian].

6. Activity of public institutions // VTsIOM. - URL: https://wciom.ru/ratings/dejatelnost-obshchestvennykh-institutov (date of application: 17.03.2022) [in Russian].

7. Emelianenko, V HRC: Violations of the rights of Russians abroad have become a system [Text] / V. Emelianenko // Rossiyskaya Gazeta. - 2021. - December 23 [in Russian].

8. Kozina, I. Labor relations and trade unions - a variant of Russia [Text] / I. Kozina // Kadrovik. Labor law for a personnel officer. - 2009. - No. 9. - P. 18-34 [in Russian].

9. Lyutov, N. L. Fixed-term employment contract as an instrument of unstable employment: multiple renegotiation and the possibility of concluding with scientific and pedagogical workers [Text] / N. L. Lyutov // Labor Law in Russia and abroad. - 2018. - No. 4. - P. 20-23 [in Russian].

10. Matuzov, N. I. The legal system and personality [Text] / N. I. Matuzov. - Saratov : Publishing House of Saratov University, 1987. - 293 p. [in Russian].

11. Address of the President of the Russian Federation dated February 24, 2022 [Electronic resource] // President of Russia : official website. - URL: http://www.kremlin.ru (date of application: 14.03.2022) [in Russian].

12. Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 38-P dated 25.10.2018 [Electronic resource] // Legal reference system "ConsultantPlus". - URL: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_309836 [in Russian].

13. Order of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation No. 293 dated 30.03.2015 [Electronic resource] // Legal reference system "ConsultantPlus". - URL: https://minjust.consultant.ru/ documents/14415#:~:text=Order %20Minobrnauki%20 RF%20ot%2030.03.2015,Ministry of Justice%20RF%20 23.04.2015%20n%2037014 [in Russian].

14. Decree of the Government of the Russian Federation No. 430-r dated March 5, 2022 [Electronic resource] // Official Internet portal of legal information. - URL: www.pravo.gov. ru (date of application: 15.03.2022) [in Russian].

15. Trifonova, E. Russians are discriminated against even in foreign prisons [Text] / E. Trifonova // Nezavisimaya Gazeta. - 2022. - March 15 [in Russian].

16. Decree of the President of the Russian Federation No. 71 dated 21.02.2022 "On the recognition of the Donetsk People's Republic" [Electronic resource] // President of Russia : official website. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/ bank/47557 [in Russian].

17. Decree of the President of the Russian Federation No. 72 dated 21.02.2022 "On recognition of the Luhansk People's Republic" [Electronic resource] // President of Russia : official website. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/ bank/47561 [in Russian].

18. Ustinova, K. A. The influence of health status on the social activity of the elderly population [Text] / K. A. Ustinova, A. N. Gordievskaya // Economic and social changes: facts, trends, forecast. - 2020. - Vol. 13. - No. 3. - P. 175-192 [in Russian].

19. Federal Law No. 385-FZ dated 29.12.2015 (ed. dated 22.11.2016) // Collection of Legislation of the Russian Federation. - 2016. - No. 1 (part I). - Article 5 [in Russian].

Поступила в редакцию 27.05.2022 Received May 27, 2022