CC BY
69
РОЛЬ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Филатов Е.А., аспирант, Национальный Институт Бизнеса.
Контакты автора: [email protected]
Аннотация. В статье отражены проблемы, связанные с производственным травматизмом на промышленных предприятиях, выявлены социально-экономические потери, предложены пути их минимизации.
Ключевые слова: социальное страхование, социальная защищенность, производственный травматизм, аттестация рабочих мест.
SOCIAL INSURANCE ROLE IN THE DECISION OF PROBLEMS OF AN INDUSTRIAL TRAUMATISM AT THE INDUSTRIAL ENTERPRISES
Filatov Y.A., postgraduate student, National Business Institute.
Contacts of the author: [email protected]
Annotation.In this article there are problems connected with occurrence rate of industrial injuries at factory also social and economic disbenefit, the author suggests the way of minimization.
Keywords: social insurance, social security system, occurrence rate of industrial injuries, assessment of work places.
Социальное страхование как базовый институт социальной защиты выступает универсальным регулятором социальной политики и трудовых отношений, позволяет минимизировать и компенсировать последствия социальных рисков для наемных работников и членов их семей.
Необходимой составляющей социальноэкономической защиты работника является обеспечение его социальной защищенности в процессе осуществления трудовой деятельности. Реализация этого принципа возможна путем оценки профессионально важных качеств производственного персонала.
В значительной степени от уровня профессиональной пригодности работника зависят производственный травматизм и аварийность, производительность труда и текучесть кадров.
Создаваемая под новые экономические реалии законодательная база в области охраны труда пока не ориентирована на внимание к решению этой за-
дачи. Важно создать условия, когда работодатель будет вынужден
обращать внимание на необходимость решения вопросов охраны труда, поскольку станет частью экономического механизма, обязывающего его платить за наличие рабочих мест, создающих чрезмерную опасность для здоровья работающих.
В мировой практике реализация страхового принципа является эффективным инструментом социально-
экономической защищенности работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В Российской Федерации его формирование началось с принятия федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Анализ причин заболеваемости в России показывает, что до 40% профессиональных заболеваний прямо или косвенно связано с неудовлетворительными условиями труда. Несмотря на то, что за последние годы наблюдается положительная динамика снижения случаев профессиональных заболеваний, успокаиваться рано, так как Россия по уровню этого важнейшего показателя занимает скромное 24-е место в Европе.
Структура профессиональной заболеваемости в России с начала 90-х годов не претерпела существенных изменений. По данным федеральной службы государственной статистики (Росстат), в 2008 году ведущие места занимали заболевания, связанные с воздействием: физических факторов — около 43%, промышленных аэрозолей — более 20%, физических перегрузок и перенапряжения отдельных органов и систем — 19%. Анализ состояния здоровья работников свидетельствует о его ухудшении за последние годы. Уровень смертности населения трудоспособного возраста от неестественных причин (несчастных случаев, отравлений и травм) в 2,5 раза превышает показатели, сложившиеся в развитых странах. Хотя за последние годы в России темпы снижения общего количества пострадавших со смертельным исходом замедлились, но это не дает нам права успокаиваться. За 20 лет смертность возросла в 1,6— 2,4 раза у мужчин и в 1,6—2,3 раза у женщин. Смертность мужчин превышает смертность женщин трудоспособного возраста в 5—7 раз, в результате чего сложился беспрецедентный, более чем в 13 лет, разрыв продолжительности жизни между мужчинами и женщинами. Продолжительность жизни населения в России на 12 лет меньше, чем в США, на 8 - чем в Польше и на 5 - чем в Китае.
Важно подчеркнуть, что лучше предупредить несчастный случай или профессиональное заболевание, чем его лечить. Вместе с тем ряд руководителей не недооценивают факт, что несчастные случаи на производстве и профзаболевания приводят к потерям не только денег, но и времени. Даже обязательное и добровольное страхование не покрывает всех затрат, связанных с такими случаями; что сумма всех расходов, вызванных несчастными случаями и профзаболеваниями, может быть соизмерима с годовым доходом предприятия; что такие случаи можно предотвратить, сэкономив за счет этого время и деньги.
Рассмотрим конкретную ситуацию на примере одного несчастного случая.
В результате неправильной строповки металлическая труба во время транспортировки сорвалась с мостового крана и упала на ногу одному из работников. На «скорой помощи» он был доставлен в больницу. Из-за перелома ноги работник провел два месяца на больничном.
Бизнес в законе
4'2009
Время отсутствия пострадавшего на работе составило 310 ч, в том числе 4 ч - в день несчастного случая. Заработная плата работника составляла 10 тыс. руб. в месяц. Работы, не выполненные за период нетрудоспособности, были частично выполнены нанятым работником. Обеспечение его средствами индивидуальной защиты и проведение соответствующих инструктажей обошлось в 1280 руб. Кроме того, были организованы сверхурочные работы в объеме 40 ч.
Затраты, связанные с дополнительной трудовой нагрузкой, составили 50 руб/ч. Затраты времени инженера по охране труда (зарплата • 60 руб/ч) на проведение расследования составили 4 ч. Уборка производственного участка, на котором произошел несчастный случай, заняла 12 ч; она была произведена двумя подсобными рабочими предприятия (зарплата каждого - 50 руб/ч).
В результате падения металлической трубы произошло ее повреждение, которое оказалось невозможно устранить. Стоимость трубы составляет 8 тыс. руб. При падении труба разбила сварочный агрегат стоимостью 50 тыс. руб. Из-за падения трубы шестеро работников были вынуждены прервать работу на 1 ч (зарплата четверых из них - по 80 руб/ч, двоих - по 120 руб/ч). По результатам расследования с ними был проведен внеплановый инструктаж, занявший 1 ч. Фактически затраты предприятия от этого несчастного случая составили по расчетам около 80 тыс. руб.
В результате социально-экономического ущерба вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний происходит неоправданное снижение фактического и потенциального материального богатства и темпов социальнокультурного развития общества, что выражается в ухудшении здоровья, как живущего населения, так и будущих его поколений.
Основными задачами, по снижению несчастных случаев на производстве, является управление охраной труда, это - обучение работающих, пропаганда передового опыта, совершенствование безопасной эксплуатации производственного оборудования, обеспечение безопасности производственных процессов, безопасных условий труда, содержание в образцовом порядке зданий и сооружений, организация санитарного и лечебного обслуживания работающих.
Главными проблемами охраны труда следует считать следующие:
-повышение безопасности и улучшение условий труда;
-ликвидация производственного травматизма, профессиональных и общих заболеваний;
-снижение доли тяжелого физического труда; -повышение трудовой активности и работоспособности работающих, снижение напряженности труда, повышение технического уровня средств защиты и улучшение снабжения ими работающих, совершенствование методов и средств управления безопасностью труда.
В настоящее время существует аттестация рабочих мест по условиям труда — оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация
рабочих мест по условиям труда призвана выявить все проблемные места и разработать план мероприятий по устранению несоответствий. При соблюдении такого порядка не мог бы произойти приведенный выше несчастный случай с работником предприятия, так как при оценке травмобезопасности работник был бы проинструктирован по инструкции разработанной инженером по охране труда.
Наряду с упущенной выгодой, обусловленной внутренними недоработками в области охраны труда, имеют место и внешние упущения, которые могут привести к крупным затратам денежных средств в случаях несоблюдения установленного порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Так, в случае признания органом государственной экспертизы или органом по сертификации работ по охране труда материалов аттестации рабочих мест по условиям труда неудовлетворительными работодатель будет вынужден проводить работу повторно исключительно за свой счет.
Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Правительства РФ от 06.09.01 № 652 (в ред. постановления Правительства РФ от 11.04.05 № 207), предусмотрены начальные и дополнительные условия рассмотрения ФСС России заявления страхователя о предоставлении скидки.
К начальным условиям относятся:
-осуществление страхователем финансово-
хозяйственной деятельности с момента его государственной регистрации в течение не менее 3 лет;
-своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов;
-отсутствие задолженности по страховым взносам.
Дополнительные условия предусматривают проведение:
-аттестации рабочих мест по условиям труда (не менее 30% от общего количества рабочих мест);
-обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров не менее 90% от численности работников, подлежащих таким осмотрам, согласованной с региональным отделением ФСС России.
Постановлением ФСС России от 05.02.02 № 11 утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в ред. постановления ФСС России от 20.04.06 № 49), согласно которой скидка устанавливается по заявлению страхователя в случае, если значения всех указанных в Методике основных показателей страхователя меньше утвержденных средних значений аналогичных показателей по основному виду экономической деятельности страхователя. Если значения всех указанных в Методике основных показателей страхователя больше утвержденных средних значений аналогичных показателей по соответствующему виду экономической деятельности, то устанавливается надбавка к страховому тарифу - до 40% его размера.
Скидка по существу является чистой прибылью, которая может быть использована предприятием по своему усмотрению. Надбавка же представляет собой чистый запланированный убыток, результат крайнего невнимания руководства к проблемам охраны труда.
Расчет суммы упущенной выгоды только в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на предприятии произвести нетрудно. Его результат покажет, насколько выгодно предприятию больше уделять внимания вопросам охраны труда, на основе объективных данных, полученных при аттестации рабочих мест по условиям труда. Кроме того, представится возможность использовать до 20% страхового взноса на проведение мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Наряду с этим следует иметь в виду, что за счет правильной организации работы в области охраны труда повышается не только производительность труда, но и производственная дисциплина, культура производства, способствующие повышению качества продукции и услуг; улучшается организация управления в целом по предприятию. Все это в комплексе способствует приобретению конкурентных преимуществ при участии в конкурсах, тендерах, торгах и т. п.
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и повышение внимания к вопросам охраны труда позволят любому предприятию добиваться значительных успехов в своей экономической деятельности.
Таким образом, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и повышение внимания к вопросам охраны труда позволят любому предприятию добиваться значительных успехов в своей экономической деятельности.
Безопасный и эффективный труд возможен на рабочем месте лишь в том случае, когда работники соблюдают все требования, установленные государственным нормативам и положениям. Именно согласованные и системные меры позволят добиться ощутимых результатов в деле предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранить жизнь и здоровье работников промышленных предприятий.
Список литературы:
Законодательные и нормативные правовые акты.
1. Конституция Российской Федерации. - М.: Издательство "Юридическая литература", 2003.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (вред, от09.05.2005).
Научная и учебная литература, статьи, публикации.
3. Бабич А.М., Егоров Е.Н., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. - М,: ТЕИС, 1998, -189 с.
4. Каминский П.Л., Павлюченко В.Г. Хмелевская С.А. Социальное страхование: теория и практика. -М.: 2003. - 268 с.
5. Роик В.Д. Профессиональный риск: проблемы анализа и управления // Человек и труд. - 2003. -№4 -с. 7-11.
6. Роик В.Д. Основы социального страхования: экономика и право: Учебник. - М.: Изд-во РАГС, 2007. - 321 с.
РЕЦЕНЗИЯ
В статье отражены проблемы производственного травматизма, необходимость социально-
экономической защиты работников на промышленных предприятиях. Сделан акцент на то, что в новых экономических условиях работодатель вынужден обращать внимание на необходимость решения вопросов в области охраны труда.
Автор раскрывает проблему важности предупреждения и снижения несчастных случаев и профессиональных заболеваний, о недостатках и упущениях в области охраны труда. Подчеркнута роль социального страхования в системе социально экономических отношений на промышленных предприятиях.
Правомерно подчеркнута необходимость дальнейшего развития института социально-экономической защиты работника. Заслуживают внимания приведенные в статье факты того, что несчастные случаи на производстве и профзаболевания приводят к серьезным экономическим потерям со стороны работодателя и государства.
Считаю, что данная статья Филатова Е.А., может быть рекомендована для публикации в открытой печати.
Научный руководитель, заведующая кафедрой экономики и управления на предприятии НИБ, д. э. н., профессор Миронова Н.Н.
