CC BY
6
Роль социально ориентированных некоммерческих организаций Белгородской области в оказании мер социальной поддержки пожилым жителям региона
The role of socially oriented non-profit organizations of the Belgorod region in providing social support measures to elderly residents of the region
Афанасьев Данил Игоревич.
Магистрант,
Белгородский государственный национальный исследовательский университет,
Россия, Белгород. danilwagner@yandex.ru
Afanasiev Danil Igorevich.
Undergraduate, Belgorod State National Research University,
Russia, Belgorod. danilwagner@yandex.ru
Аннотация.
Статья посвящена деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Белгородской области. В статье прослеживается линия взаимодействия НКО с органами исполнительной власти. Обобщен опыт работы отдельных общественных организаций по предоставлению мер социальной поддержки населению Белгородской области. В частности, предоставления консультационных услуг, посещения граждан на дому и др. Отмечается участие членов общественных организаций в работе комиссий и советов, функционирующих при органах местного самоуправления. Также утверждается, что участие НКО в процессе предоставления социальных услуг дает возможность увеличить количество и повысить качество предоставляемых населению мер социальной поддержки.
Annotation.
The article is devoted to the activities of socially oriented non-profit organizations registered and operating in the Belgorod region. The article traces the line of interaction between NGOs and executive authorities. The experience of individual public organizations in providing social support measures to the population of the Belgorod region is summarized. Providing consulting services, visiting citizens at home, etc. The participation of members of public organizations in the work of commissions and councils functioning under local self-government bodies is noted. It is also argued that the participation of NGOs in the process of providing social services makes it possible to increase the number and improve the quality of social support measures provided to the population.
Ключевые слова: некоммерческая организация, социальная поддержка, поставщики социальных услуг, социальная защита.
Key words: non-profit organization, social support, social service providers, social protection.
Одной из важнейших функций российского государства является социальная поддержка населения. В настоящее время принято достаточно много правовых актов, направленных на усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан, к которым следует отнести прежде всего семьи с детьми, особое внимание уделяется многодетным семьям, гражданам с ограниченными возможностями здоровья, гражданам пожилого возраста. Эти законодательные акты расширили перечень мер, направленных на оказание финансовой помощи нуждающимся категориям граждан. Одной из таких мер, предоставляющих возможность улучшить качество жизни, стал социальный контракт. Но несмотря на то, что государство постоянно принимает меры по улучшению жизни отдельных категорий граждан, существует еще ряд проблем, которые требуют решения. Нуждающиеся в получении социальных услуг категории граждан зачастую обращаются в общественные организации с вопросами, которые не всегда получается разрешить, обратившись в органы власти. Перечень услуг предоставляемых, например, органами социальной защиты населения или другими социальными службами, регламентированы, их перечень утвержден. А проблемы, которые возникают в быту, не всегда предусмотрены
перечнем услуг. Так, согласно утверждениям членов общественных организаций ветеранов, наиболее востребованными услугами среди пожилых жителей региона стали:
- сопровождение в поликлинику;
- уборка могил;
- доставка к празднику пасхального кулича;
- получение лекарственных препаратов в специализированных аптеках;
- помощь в уборке придомовых территорий для жителей частного сектора и многое другое.
Если рассматривать услуги, за которыми обращаются в общественные организации семьи с детьми, то к ним можно отнести следующие:
- «бабушка на час» (особенно для многодетных или одиноких матерей);
- дополнительные занятия по предметам школьной программы и др.;
В общества инвалидов граждане с ограниченными возможностями здоровья обращаются за помощью в
виде:
- прогулка по улице с инвалидом в коляске;
- получение знаний по компьютерной грамотности на дому;
- сбор документов на получение средств реабилитации;
- консультирование по вопросам льгот и порядку обращения в органы власти.
Эти проблемы вполне могут решить социально ориентированные некоммерческие организации.
Согласно 7 федеральному закону социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации (1).
В Белгородской области зарегистрировано и осуществляют деятельность около 700 социально ориентированных некоммерческих организаций. Большая часть таких НКО объединят отдельные категории граждан. Деятельность направлена на решение конкретных проблем. В качестве примера деятельности такой организации можно привести Белгородскую региональную организацию ветеранов войны, труда вооруженных сил и правоохранительных органов. Членами организации являются граждане пожилого возраста, организация объединяет в своих рядах педагогов и врачей, работников культуры и железнодорожного транспорта, в ее состав входят коллективы ветеранских организаций отдельных производственных объединений, пограничной службы. Недавно ряды пополнились новыми членами - строителями БАМа.
Организация ведет большую работу в рамках патриотического воспитания молодежи. На сегодняшний день - это достаточно важная работа, которая проводится в соответствии с утвержденным планом, исполнителями которого являются непосредственные участники тех или иных событий, вошедших в историю нашего государства.
Однако, рассматриваемая организация была создана прежде всего с целью защиты прав и интересов своих членов.
В рядах организации состоят участники Великой Отечественной войны. О работе в данном направлении стоит остановиться более подробно. Участники ВОВ — это золотой фонд организации. Люди, прошедшие войну, уже достигли возраста, в котором они не в состоянии самостоятельно решать свои проблемы и заслуживают к себе особого внимания. Вот решение этих проблемы и берут на себя члены Совета ветеранов.
Меры социальной поддержки ветеранам предоставляются в самых различных формах. Ежедневно в организацию поступают обращения от ветеранов. Суть данных обращений как правила заключается в получении помощи в части оказания социальных услуг, при рассмотрении поступивших вопросов работа в организации
сводится к консультированию. Ветеранов интересуют вопросы предоставления социальных услуг: как оформить услуги социального работника, какие новые льготы и выплаты можно оформить, чем может помочь организация. Так как ветеранский актив ведет работу в данной области в тесной связи с органами социальной защиты населения, то все вопросы решаются своевременно. К тому же у членов НКО есть реальная возможность посетить ветерана на дому, посмотреть условия проживания, а те, кто проживает один, получают возможность благодаря ветеранской организации получить помощь в оформлении документов и сопровождению в поликлинику для сбора необходимых справок, в случае если возникает потребность в определении в дом интернат.
Социальная поддержка осуществляется и другими региональными организациями, имеющими статус социально ориентированных. Так, часть региональных НКО является поставщиками социальных услуг.
Согласно современному российскому законодательству под некоммерческой организацией-исполнителем общественно полезных услуг понимается социально ориентированная некоммерческая организация, которая не является иностранным агентом, не имеет задолженностей по налогам и сборам (1).
Особенно здесь стоит заострить внимание на деятельности регионального отделения общества глухих. Организация объединяет инвалидов по слуху. Общество глухих выполняет ряд функций, в числе которых предоставление услуг сурдопереводчиков. Сегодня эта услуга очень востребована. Люди с нарушением слуха и речи нуждаются в услугах сурдопереводчиков, которые оказывают им реальную помощь при обращении в органы власти, рассмотрении в судебных спорах и ряде других ситуаций.
Общественная организация зарегистрирована как поставщик социальных услуг. В ходе своей работы они оказывают помощь членам организаций и их семьям по различным вопросам. Организация имеет хорошо оборудованный офис, в котором ведется прием граждан. Разработан и постоянно пополняется сайт в сети Интернет, зайдя на который члены организации узнают новости, оставляют письменные обращения, которые своевременно рассматриваются.
Для предоставления услуг в части социальной и досуговой реабилитации инвалидов по слуху в организации утвержден план работы, в рамках реализации которого проводится большая работа по организации посещения членами организации выставок, музеев, театра. Сами члены организации тесно сотрудничают с интернатом глухих, в котором обучаются дети с нарушением слуха. Это сотрудничество положительно влияет на развитие творческой активности инвалидов. Дети активно занимаются творчеством. Среди них много исполнителей жестового пения. Семьям, воспитывающим детей, с нарушением слуха организация оказывает много внимания. Предоставляются меры социальной поддержки, установлен тесный контакт с волонтерскими организациями региона. При содействии волонтеров организована предоставление услуг в сфере быта, при согласованности действий с органами местного самоуправления предоставляют возможность активно участвовать в городских мероприятиях.
Говоря о предоставлении членами НКО социальной поддержки населению, нельзя не упомянуть о деятельности общественной организации «Союз Чернобыль. Организация зарегистрирована на территории Белгородской области в 1999 году. Она объединяет участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Основная цель функционирования организации - защита прав и интересов участников ликвидации аварии.
Так же большая работа активом «чернобыльцев», а именно так их называют в народе, ведется по патриотическому воспитанию молодежи и оказанию помощи вдовам, умерших членов организации.
Оказание социальной поддержки в рамках деятельности, данной НКО заключается не только в ежедневном приеме граждан, которым помогают составить обращение в органы власти, предоставляют информацию о мерах социальной поддержки, но и оказывают финансовую поддержку. Выплаты вдовам,
больным членам организации производятся за счет средств гранта. Грантовая поддержка со стороны государства позволяет решать ряд проблем в рамках деятельности НКО. «Союз Чернобыль» - организация активный участник грантовых конкурсов. Средства на предоставление мер социальной поддержки нуждающимся членам организации выделяются и из членских взносов. Большую поддержку получают семьи чернобыльцев в организации похорон участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
Государство предоставляет участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС ряд мер социальной поддержки: от социальных выплат до предоставления услуг социального работника. Но, к сожалению, штатная численность сотрудников социальных служб не позволяет посещать граждан на дому, определить проблемы каждой семьи ликвидаторов. Вот эти вопросы успешно решают члены общественной организации. Помимо этого, большая работа ведется по организации информационных часов с участием специалистов различных служб и ведомств.
Следует отметить деятельность БРО «Милосердие и забота», члены которой имеют большой вклад в работу с лицами без определенного места жительства. Организация ведет работу в тесном контакте с органами местного самоуправления. Определенно весом вклад и региональной организации «Красный крест», которая оказывает помощь малообеспеченным и престарелым жителям региона.
Обеспечение мер социальной поддержки некоммерческие общественные организации ведут в тесном взаимодействии с органами социальной защиты населения муниципальных образований таким путем наиболее эффективно получается адресно подойти к вопросу улучшения качества жизни населения региона. Постоянно совершенствуется механизм оказания мер социальной поддержки, к решению вопросов социального благополучия граждан активно привлекают представителей общественности. Подтверждением чему является их работа в различных комиссиях и советах, в том числе и экспертных. Это дает возможность увеличить количество и повысить качество предоставляемых населению мер социальной поддержки, повышает доверие населения не только к органам исполнительной власти, но и повышает авторитет и социальную значимость некоммерческих организаций.
Большинство НКО, которые в рамках своей деятельности оказывают меры социальной поддержки, работают в основном с жителями населенного пункта, в котором функционирует организация. Таких организаций около 40% от общего числа. Следовательно, можно сделать вывод о том, что круг потребителей услуг предоставляемых НКО ограничен. Это обусловлено тем, что территориальная приближенность к клиенту решает ряд финансовых проблем, не требуются затраты на проезд. Так же следует отметить и тот факт, что НКО Белгородской области, деятельность которых была проанализирована, практически не имеет штатных сотрудников, которые занимались бы непосредственно оказанием социальных услуг населению. Не стоит умалчивать и о том, что организации ведущие деятельность в сфере социальной поддержки в большинстве своем малочисленны. Деятельность НКО, предоставляющих услуги в социальной сфере в регионе, реализуется в основном на финансировании, полученном за счет участия в конкурсах на получение субсидий и грантовой поддержки. В 2022 год на поддержку НКО в Белгородской области с учетом средств, полученных регионом в рамках софинансирования, было выделено 110 млн рублей.
В результате хотелось бы сделать вывод о том, что в регионе созданы условия для развития НКО в социальной сфере, и в ближайшем будущем работа по взаимодействию с членами общественных организаций позволит привлечь в процесс оказания социальной поддержки населению большее количество организаций.
Если исследовать практику оказания помощи общественными организациями с учетом тех, которые имеют статус поставщиков социальных услуг, то напрашивается вывод о том, что роль последних в процессе оказания мер социальной поддержки постепенно возрастает, ведет к снижению расходов бюджета и снижению
нагрузки на органы исполнительной власти муниципалитетов в отдельных видах деятельности. Некоммерческие организации по стране в целом способствует разработке и внедрению новых социальных технологий.
Список используемой литературы:
1. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 8824/
2. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 6693/
