CC BY
40
РОЛЬ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА В УПРАВЛЕНИИ РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
Мутиева Тойита Абазовна, Чеченский государственный университет, г. Грозный
E-mail: tutonchik@mail.ru
Аннотация. В своей работе автор рассматривает современные экологические проблемы, современные типы эколого-экономического развития экономики и предлагает новые модели техногенного типа экономического • развития.
Ключевые слова: природные ресурсы, экологические проблемы, экономическое развитие, техногенный тип производства, охрана окружающей среды.
В основе любого экономического развития лежат три фактора: трудовые
ресурсы, созданные средства производства, природные ресурсы. В последнее время все более лимитированным становится природный фактор.
Современные экологические проблемы в определенной мере порождены отставанием экономической мысли: ни Смит, ни Рикардо, ни Маркс, ни Маршалл, ни Кейнс не придавали значения экологическим ограничениям в экономическом развитии. И лишь в 70-е годы ХХ века, когда экологические проблемы резко обострились, перед экономической наукой встал вопрос разработки принципиально новой концепции развития.
Современный тип эколого-экономического развития экономики можно определить, как техногенный тип экономического развития. Это природоемкий (природоразрушительный) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами техногенного типа развития являются быстрое истощение невоспроизводимых видов природных ресурсов (полезных ископаемых) и сверхэксплуатация воспроизводимых (почва, леса и др.) со скоростью, превышающей возможности их восстановления. При этом наносится
572
о
Щ SCIENCE TIME Щ
значительный экономический ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды [2].
Для техногенного типа экономического развития свойственны значительные экстерналии, или внешние эффекты. В природопользовании их можно охарактеризовать как негативные эколого-экономические последствия экономической деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности.
Существует много моделей техногенного типа развития. Их можно объединить в 3 модели:
а) господствовавшую до 70-80-х годов - фронтальная модель;
б) модель охраны окружающей среды;
в) экономическое развитие с учетом охраны природы;
г) развитие с учетом экологических ограничений (устойчивое развитие).
Первая модель, по существу, не учитывает роль природных ресурсов,
выделяя факторы экономического роста: труд и капитал. Вне рассмотрения остаются последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов. Не изучается и обратное воздействие этих процессов на состояние трудовых ресурсов, качество жизни населения.
Существование фронтальной экономики исходило из того, что саморегуляция биосферы еще не вызывала глобальных экологических изменений. И только в последнее время пришло осознание необходимости коренного изменения воззрений в направлении учета экологического фактора.
В связи с этим появилась модель - концепция охраны окружающей среды. Исходя из этого, более чем в ста странах созданы государственные структуры, связанные с охраной природы. В нашей стране в 1988 году был создан Комитет по охране окружающей среды, преобразованный затем в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ.
В мире быстрое развитие получила законодательная деятельность, связанная с принятием законов и актов, регламентирующая нормы, процедуры природопользования, дающих методические рекомендации, декларирующих природоохранные принципы. В России в 1991 году был принят комплексный закон «Об охране окружающей природный среды» (об этом и других экологических законах речь пойдет в другом вопросе).
В рамках концепции охраны окружающей среды некоторым странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, однако качественного улучшения не произошло. Это объясняется тем, что, во-первых, данная концепция не стала общемировой, а, во-вторых, общая идеология эколого -экономического развития не изменилась по сравнению с концепцией фронтальной экономики. Во главу угла все также ставятся интересы экономики, максимальное
о
Щ SCIENCE TIME Щ
наращивание производства, широкое использование достижений НТР с целью более полного удовлетворения потребностей людей.
В этих условиях природоохранная деятельность, затраты на нее представляются как противостоящие экономическому росту. Учет
экологического фактора признается необходимым, но сдерживающим экономический рост фактором.
Выходит, что концепция охраны окружающей среды, как и концепция фронтальной экономики, основывается на антропоцентрическом подходе.
Необходимость проведения природоохранной деятельности базируется на положении о том, что деградация окружающей среды вредит человеку и сдерживает экономическое развитие.
Однако реальное разрешение противоречия между экономикой и природой в рамках данной концепции (модели) невозможно, о чем свидетельствует лавинообразное нарастание экологических проблем в мире.
В экономическом развитии необходимо принимать во внимание по крайней мере два ограничения:
- ограниченные возможности окружающей среды принимать и поглощать, ассимилировать (нейтрализовать) различного рода отходы и загрязнения, производимые экономикой;
- конечный характер невозобновимых природных ресурсов.
Устойчивое экономическое развитие включает в себя: развитие, которое не
возлагает дополнительные затраты на следующие поколения; развитие, которое минимизирует внешние эффекты между поколениями; развитие, которое обеспечивает постоянное простое и/или расширенное воспроизводство производственного потенциала на перспективу; развитие, при котором человечеству необходимо жить только на проценты с природного капитала, не затрагивая его самого [1].
Экономические проекты, приносящие быстрые и значительные выгоды, осуществляемые без учета долгосрочных экономических последствий (внешних эффектов) в перспективе зачастую оказываются убыточными. Поэтому для длительного периода верен принцип экологичность предусматривает экономичность.
Ключевыми критериями устойчивого развития, в настоящее время являются снижение природоемкости экономики и уход от ресурсозависиомй экономики путем развития инновационной экономики.
В теории устойчивого развития существует такие направления как «слабая устойчивость» и «сильная устойчивость». Сторонники слабой устойчивости выступают за модифицированный экономический рост с учетом экологического «зеленого» измерения экономических показателей, широкое использование эколого-экономических инструментов (плата за загрязнение и прочее),
о
Щ SCIENCE TIME Щ
изменение потребительского поведения и так далее. Сторонники сильной
устойчивости занимают жесткую, часто «антиэкономическую» позицию по многим вопросам экономического развития: стабилизация или уменьшение масштабов производства, приоритет прямого регулирования, жесткое
ограничение потребления и так далее.
Как бы не различались позиции представителей, указанных двух направлений, общим для них является то, что они противостоят техногенной концепции развития, которая базируется на приоритетном развитии рынка, ориентации на высокие темпы экономического роста, нарастающую эксплуатацию природных ресурсов, бесконечные возможности НТП,
максимизацию потребления и так далее [3].
Хотя переход к концепции устойчивого экономического развития стал сегодня жизненной необходимостью, однако он возможен лишь после того, как экономика страны в своем эколого-экономическом развитии пройдет последовательно две стадии:
- фронтальная экономика;
- экономическое развитие с учетом охраны окружающей среды.
В настоящее время все развитые страны мира выразили стремление следовать по направлению к устойчивому развитию. Не только государственные, но и международные документы в последние годы в качестве базовой идеологии используют понятие устойчивого развития.
Ускоренному движению в этом направлении способствуют достижения экономической науки, выявившей не только сущность устойчивого развития, но и определившей экономические показатели, основные параметры развития во временном аспекте, разработавшей другие инструменты, которые являются необходимыми для рационального природопользования. Формирование устойчивого развития экономики в каждой стране идет индивидуально, но при этом общие принципы сохраняются.
Следует еще раз подчеркнуть, что смена техногенного типа развития на устойчивый должна быть ускорена для предотвращения глобального и локальных экологических кризисов.
Литература:
1. Мамбетова Ф.А. Управление устойчивым развитием территории на основе организации мониторинга и комплексной оценки социально-экономического потенциала региона: теория, методология, практика / дисс. на соиск. уч. степ. д.э.н., Нальчик. 2012.
2. Шимова О.С. Эколого-экономическое регулирование: вопросы методологии и практика переходного периода.- Минск: ЗАО «Белбизнеспресс», 1998.
о
Щ SCIENCE TIME Щ
3. Эльдаров Э.М. Геоэкономическая стратегия развития Дагестана // Известия Дагестанского государственного педагогического университета. Общественные и гуманитарные науки. - Махачкала: Изд-во ДГПУ 2010. - №1. - С. 102-108.
о
о
576
а
