CC BY
170
TERRA ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 4 Часть 2
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В СОЦИО ЭКОЛОГО ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ
ФЕДОРОВА Н.В.,
преподаватель,
Северо-Кавказский гуманитарно-технический институт, г. Ставрополь,
e-mail: [email protected]
В статье рассматривается современный тип эколого-экономического развития экономики, определяемый как техногенный тип экономического развития. Характерными чертами техногенного типа развития являются быстрое и истощающее использование невозобновимых видов природных ресурсов (прежде всего полезных ископаемых) и сверхэксплуатация возобновимых ресурсов (почвы, лесов и пр.) со скоростью, превышающей возможности их воспроизводства и восстановления. При этом наносится значительный экономический ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды в результате человеческой деятельности.
Ключевые слова: устойчивое развитие; социо-эколого-экономическая система; техногенный тип экономического развития.
The article deals with the modern type of environmental-economic development of the economy, defined as man-made type of economic development. Characteristic features of the man-made type of development is rapid and debilitating use of nonrenewable natural resources (especially minerals) and super-exploitation of renewable resources (soil, forests, etc.) faster than the possibility of their reproduction and restoration. At the same time caused considerable economic damage caused by the valuation of natural resource degradation and pollution due to human activities.
Keywords: sustainable development; socio-ecological-economic system; man-made type of economic development.
Коды классификатора JEL: Q57, Q58.
Существуют различные модели техногенного типа развития. В настоящее время в этой области имеется значительное число концепций и теорий. С позиций эколого-экономической политики можно выделить две такие обобщенные модели:
♦ фронтальной экономики;
♦ концепцию охраны окружающей среды.
Сущность концепции фронтальной экономики не вызывала возражений вплоть до 70-х гг. И это вполне объяснимо, так как только в последнее время пришло осознание необходимости коренного изменения экономических воззрений в направлении учета экономического фактора. Такое осознание во многом обусловлено глубокой дестабилизацией состояния окружающей среды в результате гигантского развития производительных сил, беспрецедентного роста населения, что привело к качественным изменениям в отношениях природы и общества, огромному росту нагрузки на экосистемы.
Нарастание экологической напряженности, осознание опасности дальнейшего развития фронтальной экономики вынудило многие страны попытаться учесть экологические факторы. В связи с этим появилась концепция, которую можно довольно приближенно (в силу неоднородности и особенностей различных подходов в ее рамках) определить как концепцию охраны окружающей среды. В рамках данной концепции некоторым странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, однако качественного улучшения не произошло. Это во многом объясняется тем, что общая идеология данной концепции эколого-экономического развития не изменилась по сравнению с концепцией фронтальной экономики.
Во главу угла все так же ставятся интересы экономики, максимальное наращивание производства, широкое использование достижений научно-технического прогресса с целью более полного удовлетворения потребностей людей. В этих условиях природоохранная деятельность, затраты на охрану окружающей среды представляются как
© Н.В. Федорова, 2011
нечто противостоящее экономическому росту. Однако учет экологического фактора уже признается необходимым, хотя и сдерживающим экономическое развитие. Концепция охраны окружающей среды, как и концепция фронтальной экономики, основывается на антропоцентрическом подходе. Необходимость проведения природоохранной деятельности базируется на положении о том, что деградация окружающей среды вредит человеку и сдерживает экономическое развитие.
Однако реальное разрешение противоречия между экономикой и природой в рамках данной концепции невозможно, о чем свидетельствует лавинообразное нарастание экологических проблем в мире.
С самого начала было ясно, что практическая реализация идеи экоразвития - одна из главных задач современности, и задача чрезвычайно сложная. Она предполагает коренное изменение хода мирового развития, стратегии использования и распределения ресурсов, глубокие преобразования в экономике и межгосударственных отношениях.
Достоинством стратегии экоразвития явилось то, что она представила миру несколько основополагающих принципов, определяющих подходы к решению прикладных, практических задач. К таким принципам следует отнести следующие:
1. Региональные и локальные задачи экоразвития должны быть подчинены глобальным и национальным целям предотвращения экологического кризиса и оптимизации среды обитания человека (принцип «мыслить глобально -действовать локально»). Концепция природопользования, претендующая на перспективную реализацию, должна учитывать научно обоснованные прогнозы последствий вмешательства человеческой деятельности в биосферный круговорот вещества и энергии.
2. Региональное экоразвитие включает функцию раннего предупреждения неблагоприятных экологических тенденций или предусматривает гарантии их минимизации (незнание последствий не освобождает общество от ответственности за разрушение природной среды).
3. Цели экоразвития должны быть первичны по отношению к целям экономического развития (принцип экологического императива). Здоровая окружающая среда является средством удовлетворения основных жизненных потребностей человека. Поэтому любые цели экономического развития должны согласовываться и корректироваться с учетом экологических потребностей людей. Экономическая система, которая рассматривает неограниченный рост как прогресс, которая не учитывает экологические ценности и ущерб, наносимый неуклонным наращиванием производства, не имеет права на существование. Только экологически ориентированное развитие должно определять сколько-нибудь значимые программы экономического роста, национальные и региональные хозяйственные цели.
4. Размещение и развитие материального производства на определенной территории должно осуществляться в соответствии с ее экологической выносливостью по отношению к техногенным воздействиям (принцип экологоэкономической сбалансированности). В рамках системного подхода к стратегии экоразвития этот принцип базируется на идее взаимоподдержания производственных и природных потоков веществ и энергии, потоков и потенциалов, образующих эколого-экономическую систему. Изъятие местных природных ресурсов не должно превышать скорости их возобновления или естественного импорта в систему, а поступление загрязнений - скорости их инактивации путем рассеяния, выноса, ассимиляции и иммобилизации. Эти пути очищения экологической системы сопряжены с потоками биогеохимического круговорота. В том случае, когда мощность механизмов самоочищения обеспечивает удаление загрязнений до реализации их вредного действия и выполняются другие условия сбалансированности, вся система оказывается относительно устойчивой. Нарушение принципа сбалансированного природопользования не может продолжаться сколь угодно долго без серьезного ущерба для обеих: сначала природной, а затем, причем совершенно неотвратимо, и экономической частей системы. Этот закон, вне зависимости от его возможных методологических или юридических интерпретаций, обладает обратной силой и определяет экологический императив.
Стокгольмская декларация лишь в мягкой форме поставила эти задачи, по существу предложив разным странам подумать, как жить дальше, как реализовать идею экологически ориентированного прогресса.
Более полной и, на наш взгляд, целостной моделью, позволяющей разрешить возникшее противоречие между обществом и природой и сочетающей в себе прогрессивные идеи учения о ноосфере Вернадского В.И., коэволюции и экоразвития, является концепция устойчивого развития.
Историческими предпосылками ее появления стало то, что серьезная обеспокоенность мирового сообщества состоянием окружающей среды и перспективами развития цивилизации в условиях продолжающегося роста населения и техногенной нагрузки на природу планеты привела к созданию на Стокгольмской конференции ООН в 1972 г. специальной структуры - Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕЛ). В первоначальные задачи ЮНЕЛ входила разработка рекомендаций по наиболее острым проблемам экологического кризиса (опустынивание Земли, деградация почв, вырубка лесов, сокращение запасов пресной воды, загрязнение океана, утрата видов животных и растений). ЮНЕЛ использовала опыт и продолжала сотрудничество с программой ЮНЕСКО «Человек и биосфера».
Однако фактическое возникновение концепции устойчивого развития связано с созданием в 1983 г. по инициативе Генерального секретаря ООН Международной комиссии ООН по окружающей среде и развитию (МКОСР).
Ее возглавила премьер-министр Норвегии Гру Харлем Брундтланд. МКОСР была призвана вскрыть проблемы, объединяющие экологическую и социально-экономическую озабоченность в разных регионах мира, прежде всего развивающихся стран. В задачи комиссии Брундтланд, как ее стали называть, входило:
❖ предложить, долгосрочные стратегии в области окружающей среды, которые позволили бы обеспечить устойчивое развитие к 2000 г. и на более длительный период;
❖ рекомендовать пути, посредством которых забота об окружающей среде привела бы к более тесному сотрудничеству развивающихся стран и между странами, находящимися на разных уровнях социально-экономического
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 4 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 4 Часть 2
40
Н.В. ФЕДОРОВА
развития, и способствовала бы достижению общих и взаимосвязанных целей, в которых учитывалась бы связь между народонаселением, природными ресурсами, окружающей средой и развитием;
❖ рассмотреть способы и средства, используя которые, мировое сообщество смогло бы эффективно решать проблемы окружающей среды в разных регионах планеты;
❖ помочь выявить общие подходы к пониманию долговременных проблем глобальной экологии и условий обитания человека, а также то, что необходимо предпринять для успешного решения задач защиты окружающей среды;
❖ сформулировать цели и долгосрочную стратегию действий для грядущих десятилетий.
Стержень данной концепции составляет:
♦ постулат о том, что развитие экономики может и должно быть таким, чтобы оно не сопровождалось опасным загрязнением и разрушением природной среды;
♦ признание единства и многообразия вариантов социально-экономического и экологического развития различных стран и народов;
♦ утверждение примата гармонии в отношениях между людьми, между обществом и природой;
♦ убеждение в том, что основой социально- экономического развития должны быть свобода, а не насилие, гуманизм, а не вражда.
Само словосочетание «устойчивое развитие» (sustainable development) - в переводе на русский язык означает несколько смысловых значений: устойчивое, обеспеченное, поддерживаемое развитие, - что позволяет расширенно трактовать постановку практических задач, акцентируя внимание на стабильности состояния природнохозяйственных систем в динамике.
Под ним понимают такую модель социально-экономического развития, при которой реализуется высокий коэффициент будущего и достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения такой возможности будущих поколений. Наиболее приемлемо определение, данное Всемирной комиссией по окружающей среде и развитию (Комиссия Брутланд, 1987 г.): «прогресс, который удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои способности».
В данном определении подчеркивается необходимость обеспечения балансирования интересов нынешних и будущих поколений, но в нем нет четкости в отношении потребностей или их следствий. Соответственно, нуждается в уточнении оценка благосостояния (полезности) для любого последующего поколения - пользоваться постоянным уровнем благосостояния, и его снижение недопустимо или следует рассчитывать на его повышение, развитие. Большинство уточнений впоследствии сохранило основную идею справедливости в отношении поколений, подчеркивая моральную обязанность нынешнего поколения обеспечить, по крайней мере, такое же качество жизни, выделяя три основных элемента устойчивости: экономический, экологический, социальный. Тем самым подчеркивается необходимость учитывать не только экологические или даже эколого-экономические аспекты, но и социальные аспекты устойчивости [1].
Таким образом, понятие «устойчивое развитие» было введено в мировую науку и политику как развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности [2]. В этом определении отражается экстенсивность нынешнего этапа развития человечества и наличие ресурсных ограничений, которые носят комплексный характер и связаны не только с ограниченностью собственно минерального сырья, но и со взаимодействием и взаимовлиянием между антропосистемой и биосферой.
Близкую к вышеназванной трактовку концепции «устойчивое развитие» дают российские ученые: «Основная ее идея - развитие современного общества должно быть организовано таким образом, чтобы не наносить необратимого ущерба природной среде и не обездоливать последующие поколения людей в отношении необходимых им жизненных ресурсов. Обеспечить такое развитие общества невозможно без перспективного планирования всех компонентов социума и, прежде всего, наличных ресурсов на планете и возможных вариантов их компенсации по мере истощения в будущем. Таким образом, концепцию устойчивого развития можно рассматривать как дальнейшую конкретизацию концепции В.И.Вернадского о ноосфере» [3].
Концепция устойчивого развития в дальнейшем была расширена и развита, над выработкой ее концептуальнотеоретической и инструментально-методической базы работали многие ученые, предлагавшие свои подходы к определению целей, принципов, критериев и индикаторов устойчивости развития, к их практической реализации, к определению дальнейших стратегических и тактических задач, требующих своего решения на различных этапах развития человеческой цивилизации для достижения поставленных целей.
В идеале, устойчивое развитие - это развитие общества на базе неистощительного, экологически целесообразного природопользования, обеспечивающее высокое качество жизни людей в цепи поколений (здоровье человека, высокую продолжительность деятельной жизни, благоприятную - желаемую и объективно здоровую среду обитания, экологическую безопасность и т. п.).
В докладе МКОСР концепция устойчивого развития включала следующие основные положения:
1. Человечество способно придать развитию устойчивый и долговременный характер, с тем, чтобы оно отвечало потребностям ныне живущих людей, не лишая будущие поколения возможности удовлетворить свои потребности. Главными условиями для этого являются:
• справедливость в реализации права людей па экологическую безопасность и благоприятную среду обитания;
• приостановка необратимого расходования незаменимых природных ресурсов;
• сохранение необходимого качества окружающей среды и возможность экологической регенерации;
• прекращение и преодоление утрат генофонда человечества и окружающей природы.
2. В основе устойчивого развития лежит бережное отношение к имеющимся глобальным ресурсам и экологическому потенциалу планеты. Необходимые ограничения в области эксплуатации природных ресурсов не абсолютны, а относительны и связаны с современным уровнем техники и социальной организации, а также со способностью биосферы справляться с последствиями человеческой деятельности. Размеры и темпы роста численности населения допускают устойчивое развитие, если они согласуются с меняющимися производительными потенциалами экологоэкономических систем.
3. Нищета не является неизбежной и не есть зло в себе. Для обеспечения устойчивого и долговременного развития необходимо удовлетворить элементарные потребности всех людей и всем предоставить возможность реализовать свои надежды на более благоприятную жизнь. В мире, в котором нищета приобрела хронический характер, всегда будут возможны экологические и другие катастрофы. Для людей, относящихся к категории бедноты, должны существовать гарантии того, что они получат причитающуюся им долю ресурсов при экономическом росте. А для этого необходимо демократическое обеспечение участия граждан в процессе принятия решений.
4. Для устойчивого глобального развития требуется, чтобы те, кто располагает большими средствами, согласовали свой образ жизни с экологическими возможностями планеты, например в том, что касается потребления энергии, а их помощь развивающимся странам не приводила бы к усилению чрезмерной эксплуатации природных ресурсов этих стран.
5. Устойчивое развитие представляет собой не неизменное состояние гармонии, а процесс изменений, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технического развития и институционные изменения согласуются с нынешними и будущими потребностями. В конечном счете, в основе устойчивого развития должна лежать политическая воля.
Даже из приведенного краткого рассмотрения концепции устойчивого развития виден ее глобальный характер, переплетение в этой концепции сложнейших экологических, экономических и социальных проблем.
Безусловно, концепция устойчивого развития включает в себя и основные постулаты понятия «экоразвития», что позволяет говорить о ней как наиболее полной и целостной концепции взаимодействия общества и природы на современном этапе развития научно-практической мысли.
В соответствии с изложенными концепциями, развитие экономики как системы, определяющей организацию хозяйственной деятельности общества, с целью перехода к устойчивому развитию должна пройти три стадии: фронтальная экономика; экономическое развитие с учетом охраны окружающей среды; устойчивое развитие.
ЛИТЕРАТУРА
1. Колосов А.В. Устойчивое развитие хозяйственных систем. М.: Изд-во РАГС, 2005.
2. Урсул А.Д. Переход России к устойчивому развитию. Ноосферная стратегия. М.: Издательский дом «Ноосфера», 1998.
3. ЧепурныхН.В., Новоселов А.Л. Планирование и прогнозирование природопользования. М.: Интерпракс, 1995. 288 с.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 4 Часть 2
