CC BY
6
УДК 323.22/.28(571.56)"197/198"
Егоров Петр Михайлович
кандидат политических наук, научный сотрудник Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера Сибирского отделения РАН
РОЛЬ СЕЛЬСКОЙ МОЛОДЕЖИ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ АРКТИЧЕСКИХ РАЙОНОВ ЯКУТИИ В 1970-80-Е ГГ.
Egorov Pyotr Mikhailovich
PhD in Political Science, Research Fellow, Institute for Humanities Research and Indigenous Studies of the North, Russian Academy of Sciences, Siberian Branch
THE ROLE OF RURAL YOUTH IN THE SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF YAKUTIA ARCTIC REGIONS IN 1970-80S
Аннотация:
В статье рассматривается роль сельской молодежи в социально-экономическом развитии арктических районов Якутии в 1970-80-е гг. на основе статистических архивных источников по истории советской Арктики. В 1970-80-е гг. в Якутии происходил бурный рост сельскохозяйственного производства. В большинстве Северных районов Якутии традиционной отраслью сельского хозяйства являлось оленеводство. Удельный вес молодежи в сельском хозяйстве неуклонно рос. Однако труд оленевода был тяжелым и низкооплачиваемым, из-за этого молодежь не имела заинтересованности работать в традиционных отраслях, а выбирала работу на промышленных предприятиях, где были лучшие условия труда и быта и высокие заработные платы. В 1970-80-х гг. руководство республики через комитеты комсомола совместно с заинтересованными организациями развернуло работу по привлечению на сельское производство выпускников средних школ, улучшению условий труда и быта сельской молодежи, определило четкую систему воспитания будущих земледельцев.
Ключевые слова:
сельская молодежь Арктики, Якутия, оленеводство, молодежная политика, комсомол.
Summary:
The study examines the role of rural youth in the socioeconomic development of Yakutia Arctic regions in 1970-80s based on statistical archival sources on the history of the Soviet Arctic. In the 1970-80s, a rapid growth in agricultural production took place in Yakutia. The traditional branch of agriculture in most of the Northern regions of Yakutia was reindeer breeding. The proportion of young people in agriculture has grown steadily. However, the work of the reindeer breeder was hard and low-paid, so young people were not interested in working there. They chose to work in industrial enterprises, where there were better working and living conditions and high wages. In the 1970-80s the leadership of the republic, through the committees of the Komsomol, together with interested organizations, took actions to attract secondary school graduates to rural production, improve the working and living conditions of rural youth. They also determined a clear system for educating future farmers.
Keywords:
rural youth of the Arctic, Yakutia, reindeer breeding, youth policy, Komsomol.
Преобразования 1990-х годов наиболее негативно повлияли на социально-экономическое положение сельских жителей Арктики, произошла резкая дифференциация доходов семей, их массовое обнищание. Многие семьи не смогли приспособиться к новым условиям, что привело к оттоку молодежи из села и ее маргинализации. Произошедшие в стране общественные трансформации с особой остротой подняли проблему адаптации к переменам молодежного слоя населения [1]. Как отмечают современные исследователи, сельская молодежь является наиболее социально ущемленной частью современного российского общества и ей присущи особенности, которые формируются определенной территорией проживания и социально-экономическим положением [2].
В настоящее время произошедшие политико-экономические преобразования во многом не решили или же усугубили социально-экономические проблемы сельской молодежи Арктических и северных районов Якутии. Остаются нерешенными вопросы обеспеченности жильем, тяжелые условия труда и быта, ухудшение охотопромысловых угодий, оленьих пастбищ, низкооплачиваемая работа, трудные транспортные условия, низкий образовательный уровень. Эти и другие факторы оказывают определенное влияние на психологию и характер молодых людей, способствуют росту неудовлетворенности трудоустройством и трудом в целом, а, следовательно, и снижению социального самочувствия в молодежной среде.
В связи с этим актуальным становится обращение к недавнему советскому прошлому и анализ опыта решения проблем сельской молодежи, в особенности в Арктической зоне. С этой целью мы рассмотрели место и роль сельской молодежи в социально-экономических процессах арктических районов Якутии в 1970-80-х гг. на основе статистических архивных источников по истории советской Арктики.
В Арктическую зону Российской Федерации входят 13 улусов: Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Момский, Нижнеколымский, Оленёкский, Среднеколымский, Эвено-Бытантайский и Усть-Янский.
Площадь Арктических районов составляет 1 612,098 кв. км или 52 % от всей территории республики. На 1 января 1982 г. в Арктических районах ЯАССР имелось 2 города, 14 поселков городского типа, 70 сельских поселений.
Численность населения в этих районах по Всесоюзной переписи 1979 г. составила 116 600 человек, или 13,3 % общей численности населения республики, городское население насчитывало 61 493, сельское - 55 107 человек. Из них 16 295 человек - представители сельской молодежи (14 % всего населения этих районов, или 29 % сельских жителей).
Советский период истории Якутии связан с широкомасштабным промышленным освоением. В 1970-80-е гг. во всех Арктических районах Якутии действовали промышленные предприятия, однако их развитие отличалось большой неравномерностью. По доле участия в общем производстве и степени развития промышленных предприятий можно выделить три группы районов:
1) Усть-Янский район - один из крупнейших промышленных районов Якутской АССР, являлся основным производителем высококачественных оловоконцентратов в России - более 50 %. Данные концентраты олова не содержат вредных примесей. Ведущее место в экономике района занимала промышленность - добыча золота и олова;
2) Верхоянский, Нижнеколымский и Булунский -также развитые промышленные районы, их доля в общем объеме промышленного производства республики на тот момент составляла от 0,3 % до 4 %. Здесь находились предприятия по добыче золота, угля, производству стройматериалов и т. д.;
3) Среднеколымский, Абыйский, Аллаиховский, Момский, Жиганский, Оленёкский и Анабарский - северные районы, где в основном были сосредоточены небольшие промышленные предприятия рыбной, мясомолочной, полиграфической и топливной промышленности, обслуживающие потребности населения района.
Промышленность в Арктических районах в 1970-х гг. постоянно развивалась. В 1981 г. объем производства по основным промышленным предприятиям составил 766,4 млн рублей, или 65 % общереспубликанского производства, и по сравнению с 1975 г. возрос на 8,8 %, а по республике - на 12,7 %. Однако с 1979 г. в Арктических районах начался постепенный спад объемов производства, это произошло в основном за счет Усть-Янского и Аллаиховского районов.
Опора на экстенсивные методы увеличения производства привела в начале 1980-х гг. к негативным последствиям и стагнации экономики.
В 1970-80-ые гг. в Якутии существенно увеличились объемы сельскохозяйственного производства, продажа государству сельскохозяйственных продуктов, повысилась продуктивность общественного скота, что было в основном обусловлено объединением колхозов в крупные совхозы.
Общая земельная площадь районов проживания народов Крайнего Севера составляла 47 022 тыс. га, из них сельскохозяйственные угодья - 348 тыс. га, в том числе пашни 20 тыс. га, оленьи пастбища - 38 013 тыс. га. В 1981 г. по сравнению с 1975 г. посевная площадь во всех категориях хозяйств этих районов увеличилась на 10 %, в том числе в совхозах на 11 %. В 1981 г. на долю совхозов Минсельхоза приходилось уже 74,3 % всей посевной площади вышеуказанных районов, в том числе под картофель - 65 %. В 1981 г. в этих совхозах было произведено 18 тыс. тонн картофеля, 3 356 тонн овощей, 6 924 тонн зерна. По сравнению с 1975 г. производство этих важнейших сельскохозяйственных культур увеличилось соответственно на 53,2 и 14 %. Рост производства зерна и картофеля был получен в основном за счет увеличения посевных площадей. Значительно возросло поголовье КРС в Абыйском, Кобяйском, Оймяконском районах, городах Мирный и Нерюнгри.
В большинстве учитываемого круга районов традиционной отраслью сельского хозяйства является оленеводство. Здесь находиться 99,2 % общего поголовья оленей в республике, в том числе только в Булунском, Верхоянском, Момском, Нижнеколымском и Усть-Майском районах 48,1 %. В то же время в Алданском, Булунском, Верхоянском и Оленёкском районах за 19751981 гг. наблюдается резкое сокращение поголовья оленей. В Анабарском, Булунском, Верхоянском и Оленёкском районах падеж оленей в 1981 г. превышает уровень 1975 г. на 160-240 % [3].
Выполнение плановых заданий и социалистических обязательств тружениками сельского хозяйства во многом зависело от доли участия комсомольцев и молодежи села - решающей силы для подъема экономического потенциала колхозов и совхозов. Поэтому во всех достижениях сельского хозяйства республики была видна и заслуга молодых тружеников села - 22 264 представителя комсомольцев и молодежи составляли 46 % от общего числа трудоспособного населения, из которых каждый шестой - член ВЛКСМ.
Удельный вес молодежи по отраслям сельского хозяйства за 1967-1969 гг. представлен в таблице 1.
Таблица 1 - Удельный вес молодежи по отраслям сельского хозяйства, % [4]
Отрасль сельского хозяйства 1967 г. 1968 г. 1969 г.
Животноводство 39,9 41,0 43,7
Оленеводство и охотпромысел 10,9 10,8 11,0
Полеводство 36,2 38,0 40,0
Всего молодежи от общего числа трудящихся 37,2 44,3 46,0
Как видно из таблицы, удельный вес молодежи в сельском хозяйстве неуклонно рос. Выросло и участие комсомольской прослойки среди тружеников села. Если в 1965 г. члены ВЛКСМ составляли 11,2 % от общего числа работающих на селе, то в 1969 г. их число увеличилось до 16,5 % (на 2 851 чел.). Численность тружеников сельского хозяйства в эти годы увеличилась на 4 960 чел., в том числе за счет молодежи на 3 764. В руках молодежи республики находилось 40 % поголовья общественного скота и 50 % молодняка.
В указанный период якутская деревня начала испытывать естественный на данном этапе развития процесс урбанизации. Движение (миграция) сельского населения в возрасте 16-25 лет за 1968 г. характеризовалось следующими данными:
• прибыло в сельскую местность ЯАССР всего 6 657 человек, из села - 1 819, из городов и сел других республик, краев и областей - 2 854;
• выбыло из сельской местности ЯАССР всего 5 492 человека, в том числе: в города -2 302, в села - 1 058, в города и села других республик, краев и областей - 2 131.
Основные причины, по которым молодежь выбывала из сельской местности:
• направление на учебу, призыв в ряды Советской армии;
• недостаток культурно-бытовых и коммунальных объектов, особенно в отдаленных участках совхозов и колхозов - только для молодых специалистов не хватало 12 тыс. кв. м жилья;
• недостаточная механизация трудоемких процессов в животноводстве, где в основном трудится молодежь - уборка навоза механизирована только на 21 %, подача воды на 37 %, доение коров на 7,2 %.
Эти нерешенные вопросы в сельском хозяйстве являлись одними из основных направлений деятельности Якутской областной комсомольской организации. Актуальность их решения была подчеркнута в резолюциях XVI съезда ВЛКСМ, XXIV областной комсомольской конференции. Весной 1967 г. на Пленумах и активах областного, районного и городского комитетов ВЛКСМ был рассмотрен вопрос «О Комсомольском призыве молодежи республики на работу в сельском хозяйстве», где были предложены конкретные мероприятия по выполнению этой задачи. Совместно с заинтересованными организациями комитеты комсомола развернули работу по привлечению на сельское производство выпускников средних школ, улучшению условий труда и быта сельской молодежи, определили четкую систему воспитания будущих земледельцев.
В деятельности комсомольских организаций республики широко была распределена такая форма работы по распределению и закреплению молодежи на селе, как патриотическое движение «Школа-производство-вуз», проводимая по следующим основным направлениям:
• трудовое воспитание учащихся в период летних каникул (пятая трудовая четверть);
• установление тесной связи с первичными комсомольскими организациями колхозов, совхозов и школ;
• создание условий труда и быта выпускников школ;
• направление по путевкам рабочих комитетов ВЛКСМ в вузы страны после двухгодичной работы на производстве.
Большая работа комсомольскими организациями школ проводилась по трудовому воспитанию учащихся. Существовала многолетняя традиция - летний период объявлять пятой трудовой четвертью. Трудовое воспитание земледельцев осуществлялось в основном через увеличение производственных бригад. Летом 1970 г. 25 тысяч учащихся 5-9 классов работали в сельскохозяйственном производстве. Было организовано 314 бригад и звеньев с охватом 9 тысяч учащихся, что почти наполовину больше, чем в 1965 г.
С 1962 г. ежегодно в Арктической школе Верхнеколымского района создавалась ученическая производственная бригада, которая была оснащена необходимой техникой. Руководителем бригады был опытный учитель, коммунист С.В. Бондарь. В отличие от многих ученических бригад, в ней правильно сочетался труд и культурный отдых учащихся. Бригада достигла высоких производственных показателей: так, за летний период она заготовила 502 тонны силоса и 436 тонн сена.
Во многих школах постоянно проводилась работа по профессиональному ориентированию учащихся. Сотни выпускников средних школ успешно овладевали рабочими профессиями в области промышленности, сельского хозяйства и сферы обслуживания.
В Саккырырской средней школе Верхоянского района по инициативе райкома ВЛКСМ с 1963 г. по 1970 г. свыше 200 ребят обучились основам оленеводства. Здесь были специально введены уроки по оленеводству и действовал кружок по глубокому изучению этой отрасли хозяйства. Учащиеся проходили практику непосредственно на оленьих стадах, выезжали на пастбища. Руководили этой работой опытные специалисты сельского хозяйства и оленеводы.
В результате такой целенаправленной работы ежегодно после окончания средней школы ряды оленеводов пополнялись на 25-30 человек из числа выпускников этой же школы.
Во многих хозяйствах начали строить специальные общежития для молодежи, работающей на фермах, в некоторых - летние дачи с механизированными скотопомещениями.
В улучшении условий труда молодежи большую роль сыграло увеличение поступлений техники в сельское хозяйство.
По инициативе Якутского обкома ВЛКСМ, Министерства сельского хозяйства ЯАССР и обкома профсоюзов ЯАССР для выпускников-производственников были установлены следующие льготы:
• молодым механизаторам в течение первых 3 месяцев после окончания учебы нормы выработки были понижены на 40 %, в течение следующих 2 месяцев - на 20 %;
• в колхозах и совхозах продолжительность рабочего дня для подростков в возрасте 1516 лет составляла 4 часа, 16-17 лет - 6 часов;
• изъявившие желание остаться работать в колхозах и совхозах обеспечивались бесплатной квартирой с коммунальными услугами;
• в совхозах и некоторых колхозах на всех молодых работников распространялся районный коэффициент и северные надбавки;
• изъявившим желание работать в совхозах и колхозах выпускникам средних и восьмилетних школ выплачивалось единовременное пособие по устройству на работу в 80-100 рублей, устанавливалась гарантированная оплата труда в период ученичества, за ними закреплялись ветераны, мастера производства.
По истечении двухлетнего срока работы на производстве для желающих поступить в учебные заведения в средних школах организовывались подготовительные курсы длительностью в 2-3 месяца с сохранением средней заработной платы. Многие хозяйства также оплачивали выезжающим проезд до места учебы [5].
Несмотря на принимаемые меры, в сельском хозяйстве Арктических районов сохранялись тяжелые условия труда, примитивное ведение традиционных отраслей хозяйства, производственное и бытовое кочевание. Основной формой организации труда в отрасли являлась оленеводческая бригада, которая кочевала в течение года по сезонным маршрутам. На производственных участках оленеводы жили в палатках, в лучшем случае в балках, отапливаемых железными печками. Обеспеченность техникой и бытовыми приборами была низкой. Для освещения пользовались керосиновыми лампами или свечами, не хватало вездеходных транспортных средств и снегоходов. Люди на производственных участках месяцами не обеспечивались сахаром и другими продуктами. Труд оленевода был и является низкооплачиваемым, из-за этого население, особенно мужское, не имело никакой заинтересованности работать в совхозе, тем более в традиционных отраслях, в отрыве от семьи при существующих условиях труда и быта на производственных участках. Молодые мужчины предпочитали работу в экспедициях, где были гораздо более высокие заработные платы, лучшие условия труда и быта. Экспедиции в несколько раз лучше обеспечивались продуктами питания и другими товарами народного потребления [6, с. 69].
На основании вышесказанного можно утверждать, что Советское государство уделяло особое внимание воспитанию молодежи и приобщению ее к традиционным ценностям. Воспитание гармонически развитой личности с творческим мышлением, силой воли, со стремлением ко всему прекрасному, формирование высоконравственных, интеллектуально развитых, физически и духовно здоровых людей было целью Советского государства. Молодежь с малых лет привлекали к сельскохозяйственному производству. Целенаправленно проводилась политика по строительству в каждом селе школ, больниц, детских садов, культурных центров, где жители могли бы проводить свой досуг. В последнее десятилетие Россия только начинает на государственном уровне обращать внимание на проблемы сельской молодежи путем создания условий для их закрепления на селе. Внедряются такие программы, как «Земский доктор», «Дальневосточный гектар», «Дальневосточная ипотека», «Молодая семья» и др.
Ссылки:
1. Петрушенко Т.К., Федорова Т.Н. Сельская молодежь Ленинградской области в условиях социальной трансформации // Социальная активность молодежи как необходимое условие развития общества : материалы международной научно-практической конференции / Под редакцией Г.В. Ковалевой. 2019. С. 337-341.
2. Гусманов Р.У., Стовба Е.В., Стовба А.В. Современная молодежь как стратегический ресурс развития сельских территорий региона (на примере Республики Башкортостан) // Дальневосточный аграрный вестник. 2018. № 4 (48). С. 296-303. 10.24411/1999-6837-2018-14118; Коршунов А.В. Современная российская молодежь на рынке труда в условиях социально-экономической нестабильности и неопределенности // Теория и практика общественного развития. 2011. № 8. С. 54-57.
3. Комплексная записка «Об экономическом и социальном развитии районов народностей Севера» // Национальный Архив РС(Я). Ф.70. Оп. 80. Л. 457.
4. Таблица составлена автором по данным источника: Справка о работе Якутского обкома ВЛКСМ по направлению и закреплению молодежи в сельском хозяйстве от 14 июля 1970 г. // Национальный Архив РС(Я). Ф.П-35. Оп. 45. Л. 128.
5. Там же.
6. Сергеева Ю.С., Степанова М.В. Вопросы обеспечения рациональной занятости народностей Севера общественно-полезным трудом (на примере Булунского района Якутской АССР) // Социально-экономические проблемы развития села Якутии. Якутск, 1989. с. 62-73.
Редактор, переводчик: Невзорова Наталья Викторовна
