CC BY
25
УДК 338.436.33
РОЛЬ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ ВУСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
Г. В. ТЕРЗОВА, кандидат экономических наук, доценткафедры экономикиАПК E-mail: [email protected] Пензенская государственная сельскохозяйственная академия
В статье рассмотрены проблемы, вызвавшие необходимость создания потребительской кооперации в сельской местности, вопросы государственной поддержки и инфраструктура сопровождения деятельности сельскохозяйственных кооперативов в регионе. Проанализирован процесс формирования сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Пензенской области.
Ключевые слова: сельскохозяйственные потребительские кооперативы, занятость, сельское население, федеральные и региональные программы, финансовая поддержка, малые формы хозяйствования.
Основными направлениями федеральной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 годы» по поддержке малого бизнеса стали:
— обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитам;
— развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;
— создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции.
Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов на определенной территории в современных условиях вызвано необходимостью улучшения качества жизни сельских жителей и
развития сельскохозяйственного производства, что особенно актуально для такого аграрного региона как Пензенская обл.
К основным причинам, вызывающим необходимость кооперации производителей сельскохозяйственной продукции, можно отнести:
— высокую фондо- и материалоемкость производства, требующую больших инвестиций;
— ограниченность собственных денежных средств, необходимых для эффективного функционирования хозяйства;
— возможность расширения за счет кооперации размеров производства и повышения его эффективности;
— сезонность в использовании производственных ресурсов и получении сельскохозяйственной продукции;
— неразвитость рыночной инфраструктуры.
Согласно Федеральному закону от 08.12.1995
№ 193-ФЭ «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственный кооператив — организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.
Сельскохозяйственный потребительский кооператив—это некоммерческая организация, которая принадлежит сельскохозяйственным товаропроизводителям и управляется ими на демократических
принципах, обеспечивает своих членов услугами, необходимыми им для собственных хозяйств, не ставит цели получения прибыли для себя, а стремится увеличить прибыль своих членов.
Предусматривается создание нескольких видов сельскохозяйственных потребительских кооперативов в зависимости от видов деятельности, которые они осуществляют:
— перерабатывающие;
— сбытовые (торговые);
— обслуживающие;
— снабженческие;
— садоводческие;
— огороднические;
— животноводческие;
— кредитные;
— страховые;
— иные кооперативы.
К перерабатывающим кооперативам относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов изо льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и др.).
Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции и др.
Обслуживающие кооперативы осуществляют мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные и эколого-восстановительные работы, телефонизацию и электрификацию в сельской местности, ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, работу по внесению удобрений и ядохимикатов, осуществляют аудиторскую деятельность, оказывают научно-консультационные, информационные, медицинские, санаторно-курортные услуги и др.
Снабженческие кооперативы образуются в целях закупки и продажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях закупки любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции. Они осуществляют:
— тестирование и контроль качества закупаемой продукции;
— поставки семян, молодняка скота и птицы;
— производство сырья и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропроизводителям;
— закупки и поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимых им потребительских товаров (продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и др.).
Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы образуются для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства.
Кредитные кооперативы образуются для кредитования и сбережения денежных средств членов кооперативов.
Страховые кооперативы оказывают различного рода услуги по личному и медицинскому страхованию, страхованию имущества, земли, посевов.
К началу 2008 г. в Пензенской обл. действовали 62 сельскохозяйственных потребительских кооператива, из них 10 перерабатывающих, 12 снабжен-ческо-сбытовых, 26 кредитных кооперативов.
Финансовый кризис, начавшийся в 2008 г. и повлекший за собой дестабилизацию на рынке труда, потребовал от органов государственного управления как федерального, так и регионального уровней разработки новых направлений по предупреждению роста безработицы и обеспечению занятости населения, особенно в сельской местности. Как показывает мировой опыт, одним из способов решения этой проблемы является создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которые позволяют в полной мере реализовать производственный потенциал малых форм хозяйствования в лице личных подсобных хозяйств населения, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей.
Развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации способствовала принятая правительством области программа «Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2009 г». Только за 2009 г. было создано 728 сельскохозяйственных потребительских кооперативов во всех районах области. К началу 2010 г. в регионе действовали 743 сельскохозяйственных потребительских кооператива, из них 46 перерабатывающих, 50 снабженческо-сбытовых, 24 кредитных и 623 прочих кооператива.
Основными пайщиками сельскохозяйственных потребительских кооперативов являются граждане, ведущие личное подсобное хозяйство. Их удельный
вес в общей численности членов кооперативов в 2009г. составил 91,2%. И это не случайно, так как сельскохозяйственная потребительская кооперация прежде всего призвана создать условия для реализации производственного потенциала личных подворий, обеспечения жизнедеятельности сельских жителей, решения социальных проблем села.
Эффективное развитие рыночных отношений в агропромышленном производстве обусловлено хорошо отлаженной системой сбыта сельхозпродукции и обеспечения ее производителей средствами производства, другими видами обслуживания. В этой системе важная роль принадлежит снабжен-ческо-сбытовой кооперации с организацией кооперативных предприятий по переработке продукции растениеводства и животноводства.
Количество действующих снабженческо-сбыто-вых кооперативов, созданных с участием сельхозпроизводителей, в 2009 г. составило 50 ед. против 8 в 2008 г. Наихдолю приходилось 17,2 % общего объема выпуска продукции и услуг кооперативов. Результаты деятельности снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов представлены в табл. 1.
Снабженческо-сбытовыми кооперативами в 2009г. было закуплено зерна в 19,6 раза больше, чем в 2008г. Большая часть картофеля (90,9%), овощей (44,7%), фруктов и ягод (100%), скота и птицы (71,5%), молока (88,1%), яиц (92,0%) была получена от владельцев личных подсобных хозяйств населения.
Более 80 % зерна и 95 % семян подсолнечника поступило для реализации от сельскохозяйственных организаций.
Сбытовая деятельность снабженческо-сбьг
За проданную продукцию было выплачено 25,4 млн руб. или в 3,6 раза больше, чем в 2008г. Более половины всех выплат за проданную продукцию (57,3 %) приходится на выплаты гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.
Снабженческо-сбытовые кооперативы осуществляют не только операции по заготовкам и реализации сельхозпродукции, но и обеспечивают сельхозпроизводителей необходимыми материально-техническими ресурсами (табл. 2).
В 2009 г. снабженческо-сбытовыми кооперативами было продано сельхозпроизводителям 1 488 т минеральных удобрений, 14 т комбикормов, 796 т горюче-смазочных материалов, запасных частей на сумму 1,3 млн руб. Общий объем проданной продукции промышленного производства составил 34,8 млн руб., что в 21,3 раза больше, чем в 2008г.
К началу 2010 г. в области действовали 46 перерабатывающих кооперативов (в 3,5 раза больше, чем в 2008г.). Наихдолю приходилось 13 % общего объема отгруженных товаров, работ и услуг.
В 2009 г. перерабатывающими кооперативами было закуплено для переработки 10 т зерна, 2,9 т овощей и 12,8 т молока. Кроме этого, была переработана 81т семян подсолнечника собственного производства. Для сравнения в 2008 г. для переработки кооперативами было закуплено только 10 т зерна.
Расширяется ассортимент производимой сельскохозяйственными потребительскими перерабатывающими кооперативами продукции. Если в 2008 г. они занимались производством масел растительных и крупы, то в 2009 г. ими было про-
Таблица 1
!ых потребительских кооперативов в 2009 г.
Вид продукции Поступило для реализации, центнеры Выплачено за проданную продукцию, тыс. руб.
Всего От граждан, ведущих личное подсобное хозяйство От крестьянских (фермерских) хозяйств Всего Гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство Крестьянским (фермерским) хозяйствам
Зерно злаковых бобовых культур 13 693,7 — 2 650 4 026,3 — 1 641
Семена подсолнечника 2 331,6 - 111,6 1 530,7 - 50,6
Картофель 4 494,5 4 087,5 407 1 882,4 1 673,7 208,7
Овощи 2 399,1 1 072,7 1 326,4 1 901,8 1 428,6 473,2
Фрукты и ягоды 10,8 10,8 - 40,6 40,6 -
Скот и птица в ж. в. 273,2 258,2 - 644 530 -
Мясо 1 263,4 840,4 129 12 747,6 10 133,6 1 304
Рыба 562 - - 797,7 - -
Молоко 713,7 629 - 552,2 497,2 -
Масла растительные 59 - 59 134,8 - 134,8
Яйца, тыс. шт. 150,5 138,5 9 240,1 210,3 24,8
Всего... 25403 14568,6 4687,3
Таблица 2
Снабженческая деятельность снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов в 2008—2009 гг.
Материально-технические ресурсы Продано, всего
2008 2009
В натуральном выражении В стоимостном выражении, тыс. руб. В натуральном выражении В стоимостном выражении, тыс. руб.
Удобрения минеральные, ц - - 14 885 20 462
Комбикорма, ц 64 50 144 65,0
Бензин автомобильный, т - - 148,6 2 894
Топливо дизельное, т 59 1419 647,5 10 100
Запасные части к тракторам для ремонтно-эксплуатационных нужд, тыс. руб. 42 556
Запасные части к машинам сельскохозяйственным, тыс. руб. 70 750,0
Всего, тыс.руб. 1638 34827
изведено 2 т цельномолочной продукции, 14,1 т хлебобулочных изделий, 12 т макаронных изделий (табл. 3).
Особое внимание в регионе уделяется созданию кооперативов по переработке животноводческой продукции. Принято распоряжение правительства Пензенской области от 03.02.2010 №44-рП «Об организации потребительских кооперативов по переработке и реализации продукции животноводства в районах Пензенской области». В настоящее время созданы: 21 кооператив по переработке молока, 29 — по переработке мяса.
В условиях финансовой нестабильности особенно актуальным становится формирование в сельском хозяйстве кредитных кооперативов. Сельскохозяйственные кредитные кооперативы в 2009 г. имелись в 15 районах области, а также в г. Пензе. При этом следует отметить, что ряд из них находился в стадии формирования и практически никакой деятельности не вел. В то же время интенсивно кредитные кооперативы развивались в Каменском, Колышлейском, Лунинском, Пензенском районах и в г. Пензе. На их долю приходилось
Таблица 3
Производство продукции перерабатывающими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в 2008-2009 гг.
74 % общей суммы предоставленных кредитов. В конце 2009 г. в кредитных кооперативах области было объединено 793 пайщика, из которых 598 (75,4 %) — это граждане, ведущее личное подсобное хозяйство.
В целом по области в 2009 г. кредитными кооперативами было выдано 423 займа, из них 288 (68,1%) — личным подсобным хозяйствам населения. Средний размер одного займа составил 140,5тыс. руб.
Анализ динамики количества и сумм выданных займов свидетельствует о том, что основным направлением деятельности кредитных кооперативов становится кредитование личных подсобных хозяйств населения.
Наиболее широкое распространение получили кооперативы по оказанию услуг (агротехнических, зоотехнических, ветеринарных) и производству сельскохозяйственной продукции. Таких кооперативов кначалу 2010 г. было 652, из нихдействующих— 623 или 84 % от общего числа сельскохозяйственных потребительских кооперативов. По сравнению с 2008 г. число их возросло в 32,8 раза. На их долю приходится 78 % общего паевого фонда кооперативов, 73 % общей численности членов кооперативов, 54% общего объема отгруженной продукции.
Правительством региона уделяется большое внимание повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе. Из бюджета региона в 2010 г. выделено 40 521,4тыс. руб. на их поддержку, что в2,1 раза больше уровня 2009 г.
Для повышения эффективности поддержки малого и среднего бизнеса на селе необходим ряд мер: — увеличение доли кредитных ресурсов и субсидий, выделяемых на компенсацию процентной ставки по кредитам, пропорционально ихвкладу в производство товарной продукции сельского хозяйства;
Фактически 2009 г.к 2008 г., %
Продукция произведено, т
2008 2009
Цельномолочная - 2 -
продукция (в пересчете на молоко)
Масла растительные 31,4 26 82,8
Крупа 5 - -
Хлеб и хлебобулочные - 14,1 -
изделия
Макаронные изделия - 12 -
— предоставление субвенций на создание материально-технической базы потребительских кооперативов;
— субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным кредитными кооперативами в банках и фондах и направленным на предоставление займов своим членам.
Вместе с тем важно усилить контроль за деятельностью сельскохозяйственных потребительских кредитных, снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов, получивших господдержку.
Потребительские кооперативы в настоящее время выполняют важную социально-экономическую функцию. Поддержку развития малых форм хозяйствования на селе следует дополнить мерами по преодолению кризисной демографической ситуации.
Список литературы
1. Борхунов H.A. Государственная поддержка и методы ее реализации в АПК (теория, методология, расчеты). М.: Восход — А. 2008.
2. Сельское хозяйство Пензенской области: статистический сборник. Федеральная служба государственной статистики. Пенза. 2010.
3. Формирование региональной системы потребительской кооперации и ее государственная поддержка в условиях реализации государственных и муниципальных программ / под общей редакцией И. В. Палаткина. Пенза. 2008.
4. Янбых Р. Г. Усиление поддержки малых форм хозяйствования в сельской местности. М.: Энциклопедия российскихдеревень. 2009.
5. URL: http:// www.penza.ru.
