CC BY
367
PHILOSOPHICAL SCIENCES
THE ROLE OF POLITICAL PARTIES IN THE DEVELOPMENT OF CIVIL SOCIETY IN UZBEKISTAN Mukhtarova T.S. (Republic of Uzbekistan) Email: [email protected]
Mukhtarova Tutykhon Solievna - Senior Lecturer, DEPARTMENT PHILOSOPHY AND NATIONAL IDEA, FACULTY SOCIAL SCIENCES AND HUMANITIES,
TASHKENT STATE TECHNICAL UNIVERSITY, TASHKENT, REPUBLIC OF UZBEKISTAN
Abstract: the article says that the main goal of any party is to achieve power. The party arises due to the initiative of a certain social group. This means that it becomes the means for realizing the interests of this group. The goals of the party are connected by a struggle for power either through the formation of their own government, or in the formation of a coalition government through the promotion of their representatives. The party that has won power seeks to use all the power of the state to satisfy the interests of the social forces that have given it the authority to fight for the attainment ofpolitical power. Political parties, on the basis of their status in the system of state power, develop a program, determine the path of the country's socio-political development. Keywords: political parties, citizens, sovereignty, power.
РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В РАЗВИТИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В УЗБЕКИСТАНЕ Мухтарова Т.С. (Республика Узбекистан)
Мухтарова Тутихон Солиевна - старший преподаватель, кафедра философии и национальной идеи, факультет социально-гуманитарных наук, Ташкентский государственный технический университет, г. Ташкент, Республика Узбекистан
Аннотация: в статье говорится, что основной целью любой партии является достижение власти. Партия возникает благодаря инициативе определенной социальной группы. Это значит, что именно она становится средством реализации интересов этой группы. Цели партии связаны борьбой за власть либо путем формирования своего правительства, либо при формировании коалиционного правительства путем продвижения в его состав своих представителей. Партия, завоевавшая власть, стремится использовать всю силу государства для удовлетворения интересов социальных сил, которые предоставили ей полномочия бороться за достижение политической власти. Политические партии, исходя из своего статуса в системе государственной власти, разрабатывают программу, определяют путь социально-политического развития страны. Ключевые слова: политические партии, граждане, суверенитет, власть.
В Республике Узбекистан в развитии демократического государства и гражданского общества очень важна роль политических партий.
Статья 1 Закона Республике Узбекистан «О политических партиях» гласит: «Политической партией является добровольное объединение граждан Республики Узбекистан, образованное на основе общности взглядов, интересов и целей, стремящееся к осуществлению политической воли определенной части общества в формировании органов государственной власти и принимающее участие через своих представителей в управлении государственными и общественными делами».
European science № 2 (44) ■ 32
Основной целью любой партии является достижение власти. Партия возникает благодаря инициативе определенной социальной группы. Это значит, что именно она становится средством реализации интересов этой группы. Цели партии связаны борьбой за власть либо путем формирования своего правительства, либо при формировании коалиционного правительства путем продвижения в его состав своих представителей. Партия, завоевавшая власть, стремится использовать всю силу государства для удовлетворения интересов социальных сил, которые предоставили ей полномочия бороться за достижение политической власти.
Различие между партиями и общественными движениями заключается в том, что партии борются за участие в реализации государственной власти, в то время как общественные движения непосредственно не претендуют на цели такого участия и не возлагают на себя обязанности, связанные с реализацией этой цели.
Деятельность политических партий организуется на основе Конституции Республики Узбекистан, законов «Об общественных объединениях», «О политических партиях», «О финансировании политических партий» и Конституционного Закона «Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны». Эти законы являются правовой основой формирования системы многопартийности в стране. Сегодня в Узбекистане осуществляют свою деятельность четыре партии на основе соответствующих нормативных документов.
В соответствии со статьей 6 Закона «Об общественных объединениях» «политическая партия должна иметь своими членами не менее двадцати тысяч человек, проживающих в не менее восьми территориальных субъектах (областях), включая Республику Каракалпакстан и город Ташкент, а профессиональный союз — не менее трех тысяч человек».
В соответствии со статьей 57 Конституции Республики Узбекистан «запрещается создание политических партий по национальному и религиозному признакам».
В статье 60 Конституции Республики Узбекистан указывается, что «политические партии выражают политическую волю различных социальных слоев и групп и через своих избранных демократическим путем представителей участвуют в формировании государственной власти. Политические партии обязаны в установленном порядке предоставлять Олий Мажлису или уполномоченному им органу публичные отчеты об источниках финансирования своей деятельности». Политические партии выполняют основную роль в формировании власти. Они предлагают кандидатов на выборные должности, которые впоследствии избираются народом.
Закон Республики Узбекистан «О политических партиях» от 26 декабря 1996 года служит программным документом, регулирующим деятельность существующих и возникающих политических партий. Статья 4 Закона Республики Узбекистан «О политических партиях» посвящена членству в политических партиях. Гражданин Республики Узбекистан одновременно может быть членом только одной политической партии.
В части третьей статьи 4 Закона указывается, что «Президент Республики Узбекистан, являясь гарантом соблюдения прав и свобод всех граждан республики, обязан приостановить или прекратить свое членство либо участие в политической партии на срок исполнения президентских полномочий» . Данное правило исходит из того, что Президент гарант соблюдения прав и свобод всех граждан республики. Будучи членом какой-либо политической партии, он будет заинтересован защищать интересы членов этой партии и в большей степени будет продвигать ее интересы при осуществлении своей деятельности. Поэтому в Законе предусмотрено, что на время исполнения президентских полномочий он приостанавливает членство в партии или вообще прекращает свое членство в ней. Часть четвертая статьи 4 Закона указывает, что не могут быть членами политических партий: судьи, прокуроры и следователи прокуратуры, сотрудники органов внутренних дел, Службы национальной
33 ■ Еигореап Баепсе № 2 (44)
безопасности, военнослужащие, граждане иностранных государств и лица без гражданства. В Конституции, соответствующих законах и нормативно-правовых актах указано, что военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов не могут выражать права и интересы отдельных групп, а выражают общенародные и общегосударственные интересы и цели при осуществлении своей деятельности.
Финансирование политических партий, прошедших регистрацию, регулируются Законом Республики Узбекистан «О финансировании политических партий» от 30 апреля 2004 года. В соответствии со статьей 3 Закона «источниками финансирования политических партий являются: вступительные и членские взносы, если их уплата предусмотрена уставом политической партии; доходы, полученные от предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством; средства Государственного бюджета Республики Узбекистан, выделяемые в соответствии с настоящим Законом; пожертвования юридических лиц и граждан Республики Узбекистан, осуществляемые в соответствии с настоящим Законом» В части второй статьи 16 Закона указывается, что «политическая партия обязана ежегодно в установленные законодательством сроки и порядке представлять в финансовые органы Государственной налоговой службы, Счетную палату и Министерство юстиции Республики Узбекистан финансовый отчет о поступлении и расходовании финансовых и иных средств в отчетном периоде». Кроме того, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16 марта 2005 года, утвердившим «Положение о порядке финансирования уставной деятельности политических партий», «... политическая партия имеет право на получение государственных средств для финансирования своей уставной деятельности, если по итогам выборов в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан она получила минимум девять депутатских мест для образования фракции политической партии в Законодательной палате».
Конституционный закон Республики Узбекистан «Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны» является правовой основой уставов и программ существующих политических партий, их участия в формировании государственной власти, а также регулирования их деятельности. Резюмируя, можно сказать, что в процессе развития в республике правового демократического государства и гражданского общества создано широкое правовое поле для активной деятельности политических партий.
В Конституционном законе Республики Узбекистан «Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны» указывается, что «парламентское большинство могут составить также несколько фракций политических партий и депутатов, избранных от Экологического движения Узбекистана, создающих блок исходя из близости или совпадения своих программных целевых задач». Руководствуясь этим в 2005 -2009 годах фракции Движения предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократическая партия Узбекистана, ДП «Миллий тикланиш» и СДП «Адолат», взаимодействуя друг с другом в Законодательной палате Олий Мажлиса, создали Демократический блок. Но объединение фракций политических партий в блок не ограничивает их самостоятельности в реализации их прав, предусмотренных законом.
Там, где нет конструктивной конкуренции, нет и здоровой оппозиции, нет прогресса, развития. Эту закономерность подтверждает также диалектический закон «единства и борьбы противоположностей». Этот закон можно применить к деятельности политических партий. Для подтверждения данного тезиса приведем цитату из программы Народной демократической партии Узбекистана: «Народно -демократическая партия Узбекистана считает своим основным политическим оппонентом Либерально-демократическую партию Узбекистана». Политические
Еигореап Баепсе № 2 (44) ■ 34
партии, исходя из своего статуса в системе государственной власти, разрабатывают программу, определяют путь социально-политического развития страны. Например, одной из целей главенствующей в настоящее время в парламенте нашей страны Движения предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократической партии Узбекистана является обеспечение её участия в государственном управлении, оказании воздействия на формирующиеся в обществе взгляды, обеспечение её участия в политических и экономических реформах.
Список литературы /References
1. Закон Республики Узбекистан «О политических партиях» от 26 декабря 1996 г. // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997.
2. Закон Республики Узбекистан «Об общественных объединениях». Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1991.
3. Конституция Республики Узбекистан. Газета «Народное слово» от 15.12.1992 г., № 247 (438); Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1994. № 1. Ст. 5; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003. № 3-4. Ст. 27; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2011 г., №12/1, Ст. 343; Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2007. № 15. Ст. 152; 2008. № 52. Ст. 510; 2011. № 16. Ст 159; 2014. № 16. Ст. 176.
4. Закон Республики Узбекистан от 26 декабря 1996 года «О политических партиях» // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997. № 2. Ст. 36.
5. Закон Республики Узбекистан «О финансировании политических партий» от 30 апреля 2004 г. // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2004. № 5. Ст. 86.
6. Конституционный закон Республики Узбекистан «Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны» от 11 апреля 2007 г. // Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007. № 4. Ст. 161.
7. Узбекистон Халк демократик партиясининг дастури // Узбекистонда сиёсий партиялар. Т., 2007. Б. 203.
8. Тадбиркорлар ва ишбилармонлар х,аракати - Узбекистон Либерал-демократик партиясининг дастури // Узбекистонда сиёсий партиялар. Т., 2007.
Список литературы на английском языке /References in English
1. Law of the Republic of Uzbekistan "On Political Parties" dated December 26, 1996 // Vedomosti of the Oliy Majlis of the Republic of Uzbekistan, 1997.
2. The Law of the Republic of Uzbekistan on public associations. Bulletin of the Supreme Council of the Republic of Uzbekistan, 1991.
3. Constitution of the Republic of Uzbekistan. People's Word newspaper. December 15, 1992. № 247 (438); Bulletin of the Supreme Council of the Republic of Uzbekistan, 1994. № 1. Article 5; Gazette of the Oliy Majlis of the Republic of Uzbekistan, 2003 No. 3-4, Article 27; Vedomosti of the Chambers of Oliy Majlis of the Republic of Uzbekistan, 2011, No. 12/1, Article 343; Meeting of the Legislation of the Republic of Uzbekistan, 2007. № 15, Article 152; 2008. № 52, Article 510; 2011. № 16. Article 159; 2014. № 16, Article 176).
4. Law of the Republic of Uzbekistan dated December 26, 1996 "On Political Parties" // Vedomosti of the Oliy Majlis of the Republic of Uzbekistan, 1997. № 2. Article 36.
5. Law of the Republic of Uzbekistan "On financing political parties" dated April 30, 2004 // Vedomosti of the Oliy Majlis of the Republic of Uzbekistan, 2004. № 5. Article 86.
35 ■ European science № 2 (44)
6. The constitutional law of the Republic of Uzbekistan "On strengthening the role of political parties in the renewal and further democratization of state administration and modernization of the country" of April 11, 2007 // Vedomosti of the chambers of the Oliy Majlis of the Republic of Uzbekistan, 2007. № 4. Article 161.
7. Uzbekistan Halk Democratic Party Dustouring // Uzbekistan Siyosy Partylar. T., 2007. B. 203.
8. Tadbirkorlar va ishbilarmonlar x, arakati - Uzbekistan Liberal Democrats Party Sourcing Dustourism // Uzbekistan Siyosy Party Party. T., 2007.
European science № 2 (44) ■ 36
