CC BY
105
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 1 Часть 2
РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА В РАЗВИТИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАЛЕСТИНСКОЙ АВТОНОМИИ
АБАДИ МОХАММЕД М.,
аспирант, Южный федеральный университет, e-mail:abady-t-russia@yahoo.com
В настоящее время международный туризм можно рассматривать также как один из факторов, обеспечивающих решение важнейшей социально-экономической проблемы повышения качества жизни населения. Индустрия туризма в Палестине на Западном берегу и в секторе Газа, являясь относительно молодой отраслью в настоящее время стала одним из наиболее важных источников ВВП, в частности, при наполнении бюджета валютой. Таким образом, туризм является не только источником финансового дохода, но и компонентом социального и культурного развития, играющим важную роль в укреплении отношений с другими странами и народами.
Ключевые слова: международный туризм; Вифлеем; Церковь Рождества Христова; Церковь Воскресения Христова; мечеть Аль-Акса; Палестина; Иерусалим; Министерство туризма и древностей.
Currently, international tourism can be considered as one factor to tackle major socioeconomic problem of improving the quality of life. The tourism industry in Palestine in the West Bank and Gaza Strip, as a relatively young industry has now become one of the most important sources of GDP, in particular, filling the budget currency. Thus, tourism is not only a source of financial income, but also a component of the social and cultural development, which plays an important role in strengthening relations with other countries and peoples.
Keywords: international tourism; Bethlehem; Church of the Nativity; Church of the Resurrection; Al-Aqsa Mosque, Jerusalem; Ministry of Tourism and Antiquities; Palestine.
Коды классификатора JEL: L83.
В последние годы значение международного туризма в жизни общества постоянно растет. Этому способствует целый ряд факторов, в частности, рост доходов населения, увеличение количества свободного времени, рост открытости регионов и др.
Туризм стал играть такую роль в жизни общества, что превратился в уникальную крупномасштабную мировую индустрию, а туристические ресурсы становятся важнейшей частью национального богатства многих стран.
Преимуществом палестинских территорий является то, что климат остается неизменно теплым в течение года, благодаря чему туристы и паломники из Западной Европы и Северной Америки посещают эти территории круглогодично. История туризма в Палестине имеет древние корни. Туризм здесь родился из паломничества. Эти места дороги сердцу верующих трех монотеистических конфессий: иудаизма, христианства и ислама [2]. Туризм имеет особое значение для национальных экономик многих, особенно развивающихся, стран, поскольку это влияет на другие секторы экономики, такие как сельское хозяйство, торговля, культура и информационная сфера. Индустрия туризма на Западном берегу и в секторе Газа, являясь относительно молодой отраслью, в настоящее время стала одним из наиболее важных источников ВВП, в частности, при наполнении бюджета валютой. Доход от туризма составляет около 7% ВВП, его поступление зависит от сезона и приходится на вторую половину года.
Благодаря туризму большое число граждан палестинских территорий обеспечивается рабочими местами. Они работают администраторами, техниками, квалифицированными рабочими и т.д. Кроме того, туристический бизнес стимулирует инвестиции в сферу услуг, создание гостиниц, ресторанов и кафе, пе-
© М. Абади Мохаммед, 2011
ревозки во всех формах, ремесла и фольклор, производство оборудования для лагерей отдыха и дайвинга и других отраслей промышленности, связанных с туризмом [3].
В туристическом секторе в последние годы наметились умеренные темпы роста. По данным палестинского министерства туризма и древности на Западном берегу и в секторе Газа существует около ста активно функционирующих отелей, в которых, по сведениям на июнь 2009 г., было размещено 575 тысяч гостей (более миллиона ночей). Из этих гостей 39% приходится на страны Европейского союза, 12% — из США и Канады, 11% — на палестинцев. Кроме отелей, здесь функционирует ряд туристических бюро, агентства по аренде автомобилей, предприятия, производящие традиционные сувениры и магазины, торгующие ими.
Большинство отелей сосредоточено в Иерусалиме и в центре Западного берега. Общее количество туристов как местных, так и иностранцев, посетивших различные провинции в 2009 году, достигло 2,6 млн человек, 47% из которых были местные туристы. Западный берег и сектор Газа имеют особый статус как культурно разнообразный регион, где проходит стык древних цивилизций и которые являются колыбелью трех монотеистических религий. Кроме того, Палестину отмечает большое природное разнообразие в небольшом географическом районе. Развитию туризма способствуют 12 000 объектов культурного наследия, включая 1997 основных объектов и более 10 000 мелких, таких как крепости, горные вершины и водные источники.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что туристический сектор поддерживает национальную экономику на палестинских территориях, потому что вовлекает широкие слои населения в экономическую деятельность и открывает новые возможности трудоустройства. Следует отметить также, что благодаря туризму возросли доходы от поступления валюты (доллары, евро), поскольку иностранные туристы оставляют в стране определенное количество денежных средств, которые поступают в бюджет в виде непредвиденных дополнительных ресурсов. Задача государства в сфере туризма состоит в том, чтобы постоянно поддерживать контакты с внешним миром, которые позволят оживить туристические ресурсы, международную торговлю, оплатить долги и тем самым расширить базу финансовых возможностей, будь то в форме увеличения объема импорта или способности погашать непредвиденные расходы, такие как увеличение заработной платы иностранных сотрудников [7].
Индустрия туризма положительно влияет на все экономические сферы, так как деньги, потраченные туристами на проживание, питание, транспорт, покупки, запускают ряд взаимодействий таким образом, что доход, полученный от туризма, ивестируется в другие сферы экономики и, кроме того, в туризм для воспроизведения доходов в том же сезоне [4].
Таким образом, туристическая отрасль экономики оказывает позитивное воздействие на национальную экономику в целом за счет увеличения объема продаж и создание новых рабочих мест [6]. Экономическая эффективность туризма заключается в максимальной степени использования производственных мощностей для создания туристических товаров и их продажи в течение определенного сезона [8]. Таким образом, туризм влияет на экономику, что отражается на платежном балансе Палестинского государства.
Индустрия туризма является одной из основных экспортных отраслей благодаря роли в поставке иностранной валюты, которая вносит большой вклад в национальную экономику [8].
Большое значение в Палестине имеет религиозный туризм. Религиозный туризм представляет собой передвижение туристов от места жительства в других регионах к святым местам Палестины в определенные периоды времени. Такие посещения включают в себя пребывание на территории религиозных памятников, восстановление духовных и психологических сил верующих, исполнение религиозных обязанностей. Святыми местами, имеющими высокий статус, являются Мекка и Медина для мусульман, Иерусалим для иудеев, хриситиан и мусульман, Ватикан для христиан-католиков [6].
На территории Палестины существуют несколько городов, являющихся религиозными объектами. Прежде всего, это Иерусалим, который является священным местом трех религий, этот город видел последние события в жизни Иисуса Христа. Для христиан священными являются церковь Воскресения и места, где пребывал Иисус Христос. Для мусульман центрами поклонения в Иерусалиме выступают мечеть Аль-Акса и Купол Скалы, мечеть Омара ибн аль-Хаттаб. В настоящее время мусульманские паломники не могут посещать эту мечеть, так как эти территории оккупированы Израилем.
Еще одним городом, имеющим особое религиозное значение, является Вифлеем, где родился Иисус Христос и где в настоящее время расположены церковь Рождества и Пещера Креста, куда ежегодно приезжает большое количество христианских паломников.
Туризм не может развиваться в условиях войны, политической депрессии и спада. Такая ситуация отрицательно влияет на развитие экономики не только Палестины, но и всего региона. Израильские оккупационные власти сеют панику, что ведет за собой снижение в туристическом бизнесе и является нарушением всех международных норм и уставов. Усугубляют ситуацию большое количество пропускных постов, затрудняющих перемещение туристов. Изоляция отдельных палестинских городов, поселков, наличие лагерей палестинских беженцев расчленяют палестинские территории, а также ведут к уничтожению туристических и инфраструктурных объектов. Таким образом, политические условия жизни на палестинских территориях в целом препятствуют развитию индустрии туризма в Палестине [2,5]. Создание еврейских
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 1 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 1 Часть 2
158
М. АБАДИ МОХАММЕД
поселений — одно из основных препятствий в развитии туризма, которое используется оккупационными властями на палестинских территориях. Строительство еврейских поселений на палестинских территориях является примером агрессивной колонизации и отрицательно влияет на безопасность, политическую и экономическую сферы жизни этих территорий. Оккупационные власти пытаются изолировать Иерусалим, расчленить регион путем создания еврейских поселений, что негативно сказывается на туристическом бизнесе. Введение осадного положения в Вифлееме и других наиболее интересных для туристов и паломников областях также отрицательно влияют на развитие туризма.
Развитие туристического сектора обсуждалось палестинской и израильской сторонами в Париже в апреле 1994 года. Результатом этого обсуждения было подписание экономического протокола, в который была включена специальная глава о туризме. Однако израильская сторона продолжает осуществлять политику проволочек и препятствий, демонстрируя отсутствие приверженности к реализации подписанных соглашений в области туризма. Это является одним из основных препятствий для стимулирования туризма. Негативным фактором, ослабляющим туризм в регионе, также является передача Западной области.
При ухудшении ситуации в области безопасности, если в стране не хватает политической и экономической стабильности, туристический сектор экономики бывает парализован, что мы и видим не только на примере палестинских территорий, но и всей Святой Земли. Таким образом, следует отметить, что реального развития туризма не удастся добиться до снятия оккупации. Необходимо остановить израильскую агрессию против нашего народа, наших святынь, объектов нашей инфраструктуры, обеспечить свободу пересечения границ на международных пропускных пунктах, восстановить разрушенные бомбардировками аэропорты в Газе и Каландии.
Для восстановления туристического бизнеса на палестинских территориях необходимо взаимодействие государственных учреждений и частных туристических организаций, введение туризма как предмета в высших учебных заведениях и разработка плана развития туризма. Такой план должен включать следующие пункты:
■ Формирование Высшего совета, в составе которого должны быть представители туристического бизнеса, имеющие определенный опыт и знания, и должностные лица. Совет должен заняться изучением туризма и его планированием.
■ Создание института экспертов в области индустрии туризма, которые бы дополняли работу Министерства туризма и древностей. А также проведение семинаров для подготовки специалистов в этой области, тем более, что нам не хватает реального опыта в этой сфере.
■ Введение учебных программ и курсов, обязательных и факультативных, по туристической деятельности в университетах и учебных заведениях различного уровня. Проведение кампаний по информированию общественности о важности индустрии туризма в развитии будущего Палестинского государства. Этому должно способствовать создание радио и телевизионных программ о культурных и религиозных памятниках и их сохранении.
■ Создание центров туризма, частных образовательных учреждений, а также развитие существующих, таких как: институт туризма в Вифлееме и колледж туристических исследований в секторе Газа.
С момента своего создания в конце 1994 г. Министерство туризма и древностей содействует индустрии туризма на всех палестинских территориях. Сектор туризма, который находился в состоянии застоя более 25 лет, с момента создания Министерства начал работать в нескольких направлениях одновременно: сохранение культурного наследия и осуществление проектов по восстановлению туристических объектов во всех провинциях страны с севера на юг в сотрудничестве с правительствами ряда арабских стран и международных организаций. При этом предусматривается:
♦ развитие инфраструктуры;
♦ подготовка кадров, работающих в туристическом секторе;
♦ регулирование и контроль деятельности учреждений и туристических объектов в соответствии с законами и нормами, закрепленными в законе № 45/1965;
♦ развитие туристического продукта и его продвижение и сбыт на мировом рынке.
Выполнение государственной программы развития палестинского туризма опирается на участие
частного сектора, финансирование стран-доноров, которые предоставляют финансовые ресурсы и технических экспертов. Результат этих усилий Министерства выразился в восстановлении Палестины на карте мирового туризма как уникального, богатого религиозными памятниками и объектами культурного наследия региона. Министерству удалось добиться, чтобы Палестина стала ключевой частью туристической программы в Святую Землю, которая предлагается международным туристическим кампаниям. Это привело к увеличению доли Палестины в доходах от въездного туризма. Туризм ежегодно дает около 400 млн долларов дохода в национальную экономику. Необходимо отметить, что это происходит несмотря на то, что расходы на содержание гостиниц на палестинских территориях выше, чем в Израиле.
Увеличение числа туристов привело к росту количества туристических бюро, ресторанов, сувенирных магазинов и автобусного парка на палестинских территориях. Но этот рост может замедлиться, если
в регионе не будут приняты меры к восстановлению некоторых туристических объектов, отелей и частично разрушенного израильскими бомбардировками аэропорта в г. Газе. Потери уже составили около 50 млн долларов США. Следует отметить, что объем потерь косвенных доходов от туризма в 2001— 2002 гг. составлял около 950 млн долл., что привело к повышению уровня безработицы в секторе туризма, ощутимым потерям человеческого ресурса, снижению профессиональных навыков у специалистов.
Миссия Министерства туризма и древностей в развитии сектора туризма заключается в том, чтобы вносить эффективный вклад в общее развитие палестинского общества через туризм, привлекать национальные и иностранные инвестиции, а также расширять возможности для трудоустройства в этом секторе. Таким образом, туризм должен стать одним из источников национального дохода. Это будет способствовать углублению и закреплению национальной принадлежности палестинцев, росту гордости культурой и самобытностью народа.
Министерство считает, что для достижения этой цели нужно проводить активную работу, сохранить результаты деятельности Министерства, которые получены в последние годы, и для этого необходимо задействовать СМИ на уровне автономии в арабском мире и продолжать повышать осведомленность об объектах палестинского туристического сектора в региональных и глобальных масштабах. Кроме того, необходимо поддерживать частный сектор туризма, оказывая ему помощь в период экономического кризиса, основываясь на положении закона о внесении поправок, закона о поощрении инвестиций, принятых Советом министров 26.05.2008 г. Примером может служить инвестирование государственных и частных организаций туристического сектора в городе Вифлееме несколько лет назад.
Необходимо привлекать арабские страны к борьбе с Израилем, который дискредитирует палестинский туризм, тем самым лишая палестинскую экономику дополнительных доходов. Следует заставить Израиль соблюдать международные конвенции и договоры, экономические соглашения в области туризма, в частности статьи X Парижского протокола. Министерство должно проводить большую работу по открытию новых рынков, в частности в странах Восточной Европы, созданию новых моделей туристического бизнеса, продвижению традиционного религиозного туризма.
ЛИТЕРАТУРА
1. Воскресенский В.Ю. Международный туризм. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
2. Abdul Kader Ibrahim Hammad The West Bank, unpublished dissertation, a graduate program of cooperation Ain Shams University graduate program of University and Ain-Shams and Al-Aqsa Mosque, Cairo 2003.
3. Abdul Qader Abdul Wahab The economic importance of tourism and its role in supporting the national income, research and recommendations Arkuat XII, Arkuat Sudan 15-17, Institute for further research and community development, University of Khartoum, December 1996. p. 40.
4. Central Bureau of Statistics 1999, a survey of local tourism in 1998, Ramallah, p. 37.
5. Cheanka A., KuleantK. Geography of Tourism and Leisure, Tel. Nazim Rates Barham, University of Jordan, Amman, 1991. p. 131.
6. Maher Abdel-Khalek El-Sisi The principles of tourism, the modern loyalty to the press, Shaban El-Kom, S. P 0.2001 for 2002, p. 71.
7. Ahmoud Kamel tourism-date knowledge and practices, the Egyptian General Book Organization, Cairo, 1975. p. 75.
8. Marwan sukar, tourism content and objectives, Dar MazhdalveAmman, 1994.
9. Ustafa Abdel-Qader The role of advertising in tourism marketing comparative studies, ibid, p. 117.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 1 Часть 2
