CC BY
125
ЭКОНОМИКА
РОЛЬ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА В РАЗВИТИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Н.П. КОЖЕМЯКО, доц. каф. экономики и организации внешних связей МГУЛ, канд. экон. наук
Российские леса имеют общемировое значение, обусловленное запасами древесины, биоразнообразием, ролью в глобальном круговороте и потенциальным влиянием на международную торговлю лесными продуктами.
На долю России приходится 22 % площади мировых лесов. В отношении лесов бо-реальной и умеренной зон Россия является абсолютным монополистом, обладая почти половиной мировых ресурсов.
Лесной сектор Российской Федерации традиционно является значимым элементом национальной экономики. В его состав включается лесное хозяйство, ответственное за использование, сохранение и воспроизводство лесов, а также заготовительная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность.
В лесах России сосредоточено
81,5 млрд м3 древесины с ежегодным приростом в 993,8 млн м3. Лесосырьевые ресурсы России дают возможность не только обеспечить текущую и перспективную потребность страны в древесине и продуктах ее переработки, но и значительно расширить их экспорт в условиях прогнозируемого роста спроса на древесину на мировом рынке (рис. 1).
Однако лесной фонд России было бы неправомерно считать неисчерпаемым: почти 95 % лесов России произрастает в бореальном поясе, а около 50 % имеет низкую природную продуктивность. В районах, доступных для эксплуатации, лесной фонд истощен в результате концентрированных рубок 1950-1960 гг. и еще не полностью восстановился.
Характерной особенностью размещения лесосырьевых ресурсов России является резкий дисбаланс в наличии и фактическом использовании. Запас древесины спелых лесов европейско-уральской части России составляет 18 % от общего запаса спелых лесов страны, а заготавливается в этой части свыше 60 % от общего объема заготовок.
Общая площадь земель государственного лесного фонда составила 1 173 млн га. Эти земли занимают около 69 % территории
Российской Федерации (вместе с внутренними водами).
Современный уровень развития лесопромышленного комплекса позволяет осваивать не более 25 % от расчетной лесосеки, то есть лесного ресурса, допустимого к рубкам по лесоводственным и экологическим требованиям.
Стоимость произведенной продукции в расчете на 1 м3 заготовленной древесины в Российской Федерации составляет 67 долл. США, что в 3,5-5 раз меньше, чем в развитых лесопромышленных странах.
В состав ЛПК входят более 30 тыс. предприятий, в том числе 2 300 крупных и средних предприятий лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Общая численность работающих превышает 800 тыс. человек.
Подавляющее большинство предприятий ЛПК - частные компании без какого-либо участия государства. Свыше 500 лесозаготовительных предприятий (леспромхозов) являются градообразующими.
Анализ динамики производства основных видов лесопродукции (табл. 1) показывает, что наиболее динамично развивается деревообработка. Максимальный рост по ДСП в 1,9 раза в 2006 г. по отношению к 2000 г (на 2259 м3), производство фанеры увеличилось в 1,7 раза и составило 2598,3 м3 в 2006 году, в 1,4 раза вырос объем ДВП, бумаги и картона. Однако относительно 1990 г. превышение объема производства в 2006 г. отмечено только по фанере в
1,6 раза. Фанера клееная стабильно пользуется большим спросом на зарубежных рынках.
Производство древесно-стружечных плит за период с 1990 г. по 2006 г. снизилось на 17,5 % (4593,8. тыс. усл. м3). Однако в последние годы наметилась устойчивая тенденция роста производства ДСП.
В 2006 г. рост производства в целом по лесопромышленному комплексу, по данным Росстата, составил 102,0 % против 104,2 % в 2005 г.
156
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 2/2008
ЭКОНОМИКА
Распределение лесных ресурсов по федеральным округам_______
Рис. 1. Лесные ресурсы России
Таблица 1
Динамика производства основных видов продукции ЛПК России
Продукция Годы 2006 г. 1 полугодие 2007 г. 1 полугодие 1 пол 2007 в % к 1 пол. 2006 2006 в % к 1990 2006 в % к 2000 2006 в % к 2005
1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Древесина, млн м3 304,0 116 95,0 97,0 90,2 91,3 112,1 114,8 106,7 55,0 59,3 107,8 35,1 112,3 94,2
Пиломатериалы, млн м3 75,0 26,5 20,0 19,5 18,6 18,9 21,3 20,8 21,3 10,1 11,1 109,9 28,4 106,5 102,4
Фанера, тыс. м3 1597,0 939 1484,0 1590,0 1808 2000 2245,9 2550,8 2598,3 1340,6 1357,4 101,2 162,7 175,1 101,9
ДСП, тыс. усл. м3 5568,3 2206 2334,8 2545,0 2732 3000 3637,7 4046,4 4593,8 2079,8 2482,7 119,5 82,5 196,8 113,5
ДВП, млн. усл. м2 418,2 234 292,2 283,0 299,6 315 346,9 381,8 399,5 184,7 232,2 125,7 95,5 136,7 104,6
Целлюлоза товарная, тыс. т 2770 1801 2036 2163 2291 2300 2404 2429,4 2379,5 1174,2 1174,4 100 85,9 116,8 97,9
Бумага и картон, тыс. т 8325,0 4074 5312,0 5524,0 5979,6 6170 6830,0 7024,0 7450,9 3219,5 3707,7 115,1 89,5 140,3 106,1
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 2/2008
157
ЭКОНОМИКА
Таблица 2
Производство и потребление лесопродукции
Продукция Ед. изм. Объем производства Импорт Экспорт Внутреннее потребление
2000
Лесоматериалы круглые млн м3 95 0,525 30,8 64,725
Пиломатериалы млн м3 20 0,0215 7,8 12,221
Фанера клееная тыс. м3 1484 37,5 974,3 547,2
Древесно-стружечные плиты тыс. м3 2334,8 230,2 134,7 2430,3
Древесноволокнистые плиты тыс. м3 292,2 138,2 279 151,4
Бумага и картон тыс. т 5312 394 1990 3716
Товарная целлюлозы тыс. т 2036 52 1660 428
2001
Лесоматериалы круглые млн м3 97 0,625 31,7 65,93
Пиломатериалы млн м3 19,5 0,0144 7,7 11,814
Фанера клееная тыс. м3 1590 24,6 1031,5 583,1
Древесно-стружечные плиты тыс. м3 2545 349,4 155,2 2739,2
Древесноволокнистые плиты тыс. м3 283 142 206 219
Бумага и картон тыс. т 5524 483 2336 3671
Товарная целлюлозы тыс. т 2163 33 1786 410
2002
Лесоматериалы круглые млн м3 90,2 0,795 36,8 54,195
Пиломатериалы млн м3 18,6 0,016 9 9,616
Фанера клееная тыс. м3 1808 31 1157,5 681,5
Древесно-стружечные плиты тыс. м3 2732 396,6 165 2963,6
Древесноволокнистые плиты тыс. м3 299,6 203,5 243 260,1
Бумага и картон тыс. т 5979,6 638 2458 4159,6
Товарная целлюлозы тыс. т 2291 47 1885 453
2003
Лесоматериалы круглые млн м3 91,3 0,852 37,4 54,752
Пиломатериалы млн м3 18,9 0,0112 10,5 8,411
Фанера клееная тыс. м3 2000 41,5 1201 840,5
Древесно-стружечные плиты тыс. м3 3000 605,2 196 3409,2
Древесноволокнистые плиты тыс. м3 315 323,3 251 387,3
Бумага и картон тыс. т 6170 776 2459 4487
Товарная целлюлозы тыс. т 2300 48 1915 433
2004
Лесоматериалы круглые млн м3 112,1 1,004 41,8 71,304
Пиломатериалы млн м3 21,3 0,0129 12,6 8,712
Фанера клееная тыс. м3 2245,9 43,2 1438 851,1
Древесно-стружечные плиты тыс. м3 3637,7 551,6 219,1 3970,2
Древесноволокнистые плиты тыс. м3 346,9 383,4 267 463,3
Бумага и картон тыс. т 6830 883 2707 5006
Товарная целлюлозы тыс. т 2404 22,5 1866 560,5
2005
Лесоматериалы круглые млн м3 114,8 0,730 48,3 67,23
Пиломатериалы млн м3 20,8 0,0244 14,8 6,024
Фанера клееная тыс. м3 2550,8 54,1 1523,7 1081,2
Древесно-стружечные плиты тыс. м3 4046,4 571,8 241,5 4376,7
Древесноволокнистые плиты тыс. м3 381,8 493 380 494,8
Бумага и картон тыс. т 7024 1065 2737 5352
Товарная целлюлозы тыс. т 2429,4 25 1946 508,7
2006
Лесоматериалы круглые млн м3 106,7 0,514 51,1 56,114
Пиломатериалы млн м3 21,3 0,015 15,9 5,415
Фанера клееная тыс. м3 2598,3 46,4 1577 1067,7
Древесно-стружечные плиты тыс. м3 4593,8 782 295 5080,8
Древесноволокнистые плиты тыс. м3 399,5 668 448 619,5
Бумага и картон тыс. т 7450,9 1221 2701 5970,9
Товарная целлюлозы тыс. т 2379,5 56 1901 534,5
158
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 2/2008
ЭКОНОМИКА
Доля ЛПК в общем объеме производства промышленной продукции
□ Прочие отрасли ■ Лесопромышленный комплекс
Рис. 2. Доля лесного комплекса в национальной и мировой экономике
По оперативной информации, произведено деловой древесины 93,5 млн м3, 95,2 % к 2005 году, пиломатериалов - 21,3 млн м3, 96,7 %.
В начале 2007 года наблюдается ускорение роста объемов лесозаготовок, деревянного домостроения, целлюлозы и других видов лесопродукции.
Вследствие низкого уровня переработки древесины на долю лесопромышленного комплекса приходится всего 1,2 % от
валового внутреннего продукта, 4 % выпуска промышленной продукции, 4 % от экспорта (рис. 2).
Объемы экспорта, импорта и внутреннего потребления продукции лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленности представлены в табл. 2.
Данные табл. 2 свидетельствуют о периодическом росте и снижении объемов потребления лесопродукции на внутреннем рынке России. Внутреннее потребление круглых лесоматериалов в 2001 г. увеличилось на 1,2 % по отношению к 2000 г., в 2002 г. наблюдается снижение потребления на 18 %, в последующие годы по 2004 г. потребление увеличивается на 31,6 %, к 2006 г. внутреннее потребление снизилось относительно 2004 г. на 22 % и составило 56,114 млн м3.
За исследуемый период внутреннее потребление пиломатериалов сократилось более чем в 2 раза (с 12.221 млн м3 в 2000г. до 5,45 млн м3 в 2006 г.).
С 2000 г. по 2006 г. отмечается устойчивый рост внутреннего потребления фанеры с 547,2 тыс. м3 до 1067,7 тыс. м3, ДСП с 2430,3 тыс. м3 до 5080,8 тыс. м3, ДВП с
151.4 тыс. м3 до 619,5 тыс. м3, бумаги и картона с 3716 тыс. т до 5970,9 тыс. т.
Внутреннее потребление целлюлозы товарной достигло максимума в 2004 г. на уровне 560,5 тыс. т и к 2006 г. сократилось до
534.5 тыс. т.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что уровень развития лесопромышленного комплекса и его место в национальной экономике не соответствуют его потенциалу. Системной проблемой развития являются низкий уровень использования лесов, недостаточное развитие высокотехнологичных производств по глубокой механической и химической переработке древесного сырья, поставившие экономику страны в зависимость от импорта высококачественной лесобумажной продукции.
Основными причинами неудовлетворительного развития комплекса являются:
- низкий технический уровень производства и отсталость технологий, обусловленные высокой степенью физического износа основного технологического оборудования и
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 2/2008
159
ЭКОНОМИКА
недостаточной инновационной активностью российских лесопромышленных компаний;
- несовершенная структура производства лесобумажной продукции, характеризующаяся низкой долей выпуска продукции глубокой переработки древесины, определившей сырьевую направленность экспорта;
- низкая конкурентоспособность отечественной лесобумажной продукции;
- недостаточные объемы инвестиций, сдерживающие развитие производств по глубокой переработке древесины и лесозаготовок из-за отсутствия достаточных объемов строительства лесовозных дорог;
- недостаток мощностей по переработке низкокачественной и лиственной древесины в конкурентную продукцию с высокой добавленной стоимостью;
- сложное финансовое положение большинства предприятий, определяемое высоким уровнем материало- и энергоемкости производства при наличии опережающего роста цен и тарифов на продукцию и услуги отраслей естественных монополистов, не позволяющие сформировать необходимые объемы инвестиционных ресурсов для расширенного воспроизводства;
- низкий по отношению к другим отраслям промышленности уровень оплаты труда, ухудшающаяся ситуация в профессиональной и квалификационной подготовке и недостаток кадров, высокий уровень безработицы в градообразующих населенных пунктах;
- недостаточная емкость внутреннего рынка, характеризующаяся низкими потребительскими качествами поставляемой продукции, ограниченным ассортиментом продукции, создающими условия для расширения импорта лесобумажной продукции.
Для повышения роли лесопромышленного комплекса в развитии национальной экономики необходима комплексная программа, направленная на стимулирование развития предприятий ЛПК и повышение конкурентоспособности комплекса в целом.
Государственная программа развития лесного комплекса должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих устойчивое управление лесами, а именно соб-
людение требований непрерывного, рационального и неистощительного использования лесов, повышение доходов от использования лесных ресурсов, своевременное и качественное воспроизводство лесов, сохранение их ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия.
Целостная программа дальнейшего развития лесного комплекса должна включать:
1. Совершенствование системы лесных отношений, направленное на эффективное использование лесного фонда, совершенствование арендных отношений в сфере лесопользования, решение задач по развитию инфраструктуры, создание благоприятных условий для инвестиций на основе инвестиционных соглашений при осуществлении крупных проектов.
2. Реализация комплекса мер по повышению конкурентоспособности отечественной лесной промышленности через стимулирование структурных преобразований в лесном хозяйстве и лесопромышленном комплексе на основе создания крупных интегрированных структур; создание благоприятных условий для инвестиций в деревообрабатывающую промышленность, обеспечение последовательного снижения ставок вывозных таможенных пошлин на продукцию глубокой переработки древесины и формирование поэтапного графика их увеличения до 2010 г. на отдельные виды круглых лесоматериалов, отмену ставок ввозных таможенных пошлин на оборудование для деревопереработки; развитие производства лесозаготовительных машин и современного оборудования для переработки древесины; стимулирование внутреннего спроса на продукцию отечественной деревообрабатывающей промышленности; расширение применения энергоносителей древесного происхождения в качестве альтернативных источников топлива для коммунальной энергетики.
3. Разработка и принятие комплекса мер по увеличению использования древесины в жилищном строительстве, в том числе в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
160
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 2/2008
