CC BY
23
Успешное развитие сельского хозяйства связано на наш взгляд, с необходимостью восстановления крупнотоварного производства, в связи с чем должна вырасти доля крупных коллективных сельскохозяйственных организаций различных форм собственности.
Таким образом, реальное обеспечение роста качества жизни сельского населения изучаемого
района возможно главным образом за счет повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства, восстановления роли доходов от трудовой деятельности, а также увеличения занятости сельчан и удовлетворения их материальных и духовных потребностей.
РОЛЬ КРУПНЫХ КОЛЛЕКТИВНЫХ хозяйств в использовании трудовых ресурсов
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
И.И. Лоор, к.э.н., зав. каф. Алтайского государственного аграрного университета
В соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий, разработанной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, одним из факторов такого развития является полная и продуктивная занятость трудоспособного населения, т.е. эффективное использование трудовых ресурсов. Согласно действующему законодательству к трудовым ресурсам относят население в трудоспособном возрасте: мужчины в возрасте от 16 до 59 лет, женщины в возрасте от 16 до 54 лет включительно. Кроме того, в состав трудовых ресурсов включаются подростки и лица пенсионного возраста, проживающие в сельской местности.
Алтайский край традиционно является одним из крупнейших аграрных регионов страны. По численности сельского населения - 1163,4 тыс. человек - край занимает первое место самое в Сибирском Федеральном округе, из которых занято во всех отраслях сельской экономики - 535,6 тыс. человек [1]. Традиционно основной сферой экономики для сельских жителей является сельскохозяйственное производство. Согласно данным Всероссийской
сельскохозяйственной переписи 2006 г., в сельскохозяйственном производстве занято 24,6% экономически активного сельского населения края [2].
Аграрный кризис привел к общему спаду производства в сельской экономике, вызвал уменьшение спроса на рабочую силу, рост открытой и скрытой безработицы, обусловил неблагоприятные структурные сдвиги занятости и снижения уровня жизни сельского населения (табл. 1).
Это привело к неполному и неэффективному использованию трудового потенциала сельских территорий, а также к ухудшению качественных характеристик трудовых ресурсов. С одной стороны, безработица приводит к увеличению предложения высококвалифицированной рабочей силы. С другой стороны, безработица является негативным явлением, как в социальной, так и в профессиональном плане. С увеличением сроков занятости у безработных происходит потеря трудовых навыков, снижение самооценки человека, возникают трудности при последующей трудовой адаптации.
Таблица 1 - Уровни экономической активности, занятости и безработицы населения в 2007 г., %
Уровень экономической активности Уровень занятости Уровень безработицы
Все В том числе
население Г ородское Сельское Все на- Сельское Все насе- Сельское
население население селение население ление население
Российская Федерация 67,1 68,3 63,8 63,0 6,1
Сибирский ФО 65,9 67,2 62,5 60,7 7,9
Алтайский край* 65,4 65,1 65,7 61,1 59,7 6,5 9,1
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб. /Росстат. - М., 2008. - 999 с.
*Труд и занятость в Алтайском крае. 2003-2007 : Стат. сб./ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю - Б., 2008. - С. 13.
Основная доля сельских трудовых ресурсов занята в сельскохозяйственных организациях: общая численность непосредственно занятых в общественном сельскохозяйственном производстве в 2007 г. составила 64,8 тыс. человек. В сельскохозяйственных организациях края сосредоточено 4,9% трудовых ресурсов сельского хозяйства России и 25,7% Сибирского Федерального округа, в крестьянских (фермерских) хозяйствах и индивидуальных предпринимателей - 2,8% и 26,0% соответственно [2]. При этом в среднем на одно сельскохозяйственное предприятие приходится 177 человек, занятых в сельскохозяйственном производстве.
В настоящее время в Алтайском крае насчитывается порядка 400 крупных и средних сельскохозяйственных организаций. В основном это предприятия с частной формой собственности, созданные в форме сельскохозяйственных производственных кооперативов (41,8%), обществ с ограниченной ответственностью (28,6%), акционерных обществ (20,9%).
Эффективное функционирование сельскохозяйственных организаций определяет эффективность деятельности личных подворий, которые, как это уже было неоднократно доказано, могут успешно развиваться только при активной помощи крупных сельхозпредприятий, степень их развитости коррелирует с экономическим состоянием крупных сельскохозяйственных предприятий. Последние используются как источник ресурсов для развития личных подсобных хозяйств: как свидетельствует практика, личный сектор сельскохозяйственного производства развивается за счет услуг, предоставляемых крупными сельскохозяйственными предприятиями, на основе использования их материально-технических, технологических и трудовых ресурсов, а также молодняком скота и птицы, кормами. Согласно данным социологического обследования семей сельского населения, проведенного сотрудниками ВИАПИ им. А.А. Никонова, общественные ресурсы перераспределяются между личным и коллективным полюсами в
пределах 20-30% (т.е. при перекачке в личный сек- населения не выживают, а более 30% - разрушаются
тор менее 20% общественных ресурсов хозяйства коллективные хозяйства) [3].
Таблица 2 - Динамика основных показателей деятельности сельскохозяйственных организаций
Показатели 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.
Число сельскохозяйственных
организаций (на конец года), единиц 697 647 588 466 416
Площадь сельскохозяйственных угодий, тыс. га 6504,9 5976,3 5237,9 4350,0 3932,4
Поголовье скота (на конец года), тыс. голов
КРС 584,8 518,7 464,5 430,8 421,4
В том числе: коров 223,2 197,8 180,5 164,3 158,0
свиней 104,2 63,2 62,7 65,7 60,4
овец 77,2 47,1 32,4 31,2 30,1
птицы 2798 2479 2752 2711 3148
Приходится в среднем на одну организацию:
работников, человек 212 199 184 185 177
площади сельхозугодий, га 9333 9237 8908 9335 9453
посевной площади зерновых культур, га 3345 3278 3326 3351 3500
КРС, голов 839 802 790 924 1013
В том числе коров 320 306 307 353 380
свиней, голов 150 98 107 141 145
Источник: Агропромышленный комплекс Алтайского края. 2003-2007: Стат.сб./Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. - Б., 2008. - 116 с.
Между тем следует признать, что в современных условиях именно хозяйства населения являются формой замещения «вакуума» обеспечения жизни сельского населения при распаде и деградации сельскохозяйственных организаций, многие их которых являлись селообразующими, а также в период отсутствия работы при сезонной или временной занятости сельских жителей. Этим объясняется факт активизации в 90-х гг. прошлого столетия создания личных подсобных хозяйств. В период либерализации цен, дефицита продовольствия, перераспределения земель, роста безработицы в сельской местности (зарегистрированной и скрытой) личные подсобные хозяйства стали не только основным источником продуктов питания для их владельцев, но и главным, а зачастую и единственным источником денежного дохода семьи. Важным также представляется то, что личные подсобные хозяйства не облагаются налогами, поэтому фактический доход на единицу затрат, особенно по трудоемкой продукции здесь выше. Перечисленные факторы являются катализаторами роста числа семей, ведущих личные подсобные хозяйства и имеющих приусадебные земли: если в 1991 г. их насчитывалось 416, 4 тыс. единиц, то уже в 2008 г. их количество составило 446,2 тыс. единиц. Более того, в периоды кризисов экономики вопросы эффективно-
сти использования трудового потенциала встают особенно остро, поскольку ее снижение, отражаясь напрямую на уровне жизни людей, является фактором, деструктивно влияющим на показатели воспроизводства населения, на качество рабочей силы, социальный климат в обществе.
Сегодня хозяйства населения являются полноправными участниками агропродовольственного рынка, в структуре сельскохозяйственного производства их роль по отдельным видам сельскохозяйственной продукции является ведущей. В табл. 3 приведены данные производства основных видов сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными организациями и хозяйствами населения Алтайского края в общей структуре производства. Такая приоритетность объясняется тем, что между тремя секторами сегодня сложилось следующее разделение труда: крупные предприятия и в небольшой степени фермерские хозяйства работают на обеспечение сырьем перерабатывающей промышленности и кормами животноводства (в том числе ведущегося в хозяйствах населения). Сельские подворья дают непереработанные продукты, идущие непосредственно конечному потребителю. Кроме того, продуктивность сельскохозяйственных животных более высокая в индивидуальных хозяйствах, нежели в сельскохозяйственных коллективных предприятиях.
Таблица 3 - Производство основных видов сельскохозяйственной продукции отдельными группами производителей Алтайского края (в % от объема производства в хозяйствах всех категорий)
сельскохозяйственные организации /хозяйства населения
Виды сельскохозяйственной продукции 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.
Зерно 80,6 / 0,0 79,2 / 0,0 75,8 / 0,0 70,5 / 0,0 67,2 / 0,0
Семена подсолнечника 84,4 / 0,8 81,6 / 1,0 78,1 / 0,8 69,5 / 0,5 69,4 / 0,5
Картофель 0,8 / 98,5 1,0 / 98,2 1,4 / 97,7 1,2 / 97,5 1,5 / 97,3
Овощи 9,6 / 86,4 8,8 / 85,7 7,5 / 88,3 9,4 / 84,1 9,2 / 83,8
Скот и птица на убой (в убойном весе) 26,4/ 71,6 25,3 /72,8 27,6 /70,2 25,5 /71,6 23,7 /73,1
Молоко 45,4 /53,0 43,8 /54,6 44,3 /54,0 42,6 /55,3 42,3 /55,3
Яйца 51,6 /47,5 50,6 /48,6 51,3 /48,1 53,8 /45,6 54,6 /44,5
Шерсть (в физическом весе) 48,4/49,5 40,6/57,0 32,2/65,0 23,9/73,0 20,0/75,5
Источник: Агропромышленный комплекс Алтайского края. 2003-2007: Стат.сб./Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. - Б., 2008. - 116 с.
В настоящее время в хозяйствах населения содержится 42,3% всего поголовья крупного рогатого скота, 48,8% коров, 81,1% - свиней, 77% - овец и коз, 56,4% - птицы [4] (в 1991 г. на индивидуальных подворьях находилось пятая часть крупного рогатого скота, 30% - коров, 34% - свиней, 31% - овец и коз, 47% - птицы).
Площадь земель, используемых хозяйствами населения, занимает 8,8% всех земель, используемых землепользователями, в том числе личными подсобными хозяйствами используется 1,8% земель (для сравнения в 1991 г. - 1,2%) занимающихся сельскохозяйственных производством, ими обрабатывается 8,6% пашни, у них в пользовании находится 7,5% кормовых угодий [5]. В среднем на одну семью, ведущую личное подсобное хозяйство приходится 42,6 соток [6].
Но надо иметь в виду, что приводимые официальные данные о землепользовании хозяйств населения являются неполными. Во-первых, в них не учтены многие категории выделенных населению земель: для сенокошения; для индивидуального и коллективного животноводства; земельные участки и доли без указания вида разрешенного использования. Во-вторых, кроме официально закрепленных земель, население, имеющее скот, для пастьбы и сенокошения использует часть земель сельских администраций, находящихся в общем пользовании. В-третьих, личные подсобные хозяйства используют значительные площади земель, закрепленные за сельскохозяйственными предприятиями, а также продукцию сельскохозяйственных организаций, полученную в порядке оплаты труда.
Несмотря на высокую экономическую и социальную значимость личных подсобных хозяйств
следует заметить, что они не могут и не должны стать «заменителями» крупных аграрных предприятий, которые осуществляют свою деятельность на индустриальной основе, внедряют современные технологии, покупают дорогостоящую технику и способствуют решению комплекса социальных и экологических задач. Дальнейшее эффективное сосуществование двух секторов сельскохозяйственного производства и занятости сельского населения - коллективного и личного - возможно на основе сотрудничества. Такое сотрудничество нами представляется в передаче личным подсобным хозяйствам молодняка для доращивания и откорма, обеспечении кормами, совместное выращивание овощей и других культур при выполнении механизированных работ хозяйствами, а ручных - частником, реализации и переработки полученной продукции.
Источники
1. Труд и занятость в Алтайском крае. 2003-2007 : Стат. сб./ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю - Б., 2008. - 148 с.
2. Итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г. в Алтайском крае: Эконом. об./ В.М. Мочалов, Г.А. Прокопова, Н.Н. Дерюга; под ред. В.М. Мочалова: Территориальный орган Федер. службы гос. ст. по Алтайскому краю. - Б., 2008. - 30 с.
3. Социально-экономические аспекты развития хозяйств населения // Экономика сельского хозяйства России. -1999. - № 7. - С. 9.
4. Агропромышленный комплекс Алтайского края. 20032007: Стат.сб./Территориальный орган Федер. службы гос. ст. по Алтайскому краю. - Б., 2008. - 34 с.
5. Там же. С. 25.
6. Там же. С. 43.
СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РАЙОНА
М.А. Петрушков, к.э.н., зав. сектором Сибирского НИИ экономики сельского хозяйства
Структурная перестройка сельского хозяйства Курумканского района Республики Бурятия обуславливается необходимостью наращивания объемов конкурентоспособной продукции на основе его модернизации для наиболее полного удовлетворения потребностей этого района в продуктах питания, устойчивого развития сельских территорий, повышения уровня реальных доходов и занятости сельского населения. Сельское хозяйство Курумканского района характеризуется резкой континентальностью и периодической засушливостью, безморозный период составляет 95100 дней. С 1992 г. Указом Президента Российской Федерации Курумканский район отнесен к районам Крайнего Севера. Расстояние от районного центра с. Курумкан до г. Улан-Удэ 411 км. Приоритетной отраслью сельского хозяйства является животноводство. Основные отрасли животноводства - мясное скотоводство и овцеводство. Развитию отраслей животноводства способствует наличие обширных естественных сенокосов и пастбищ, и богатейший опыт местного населения в ведении данных отраслей.
В сельском хозяйстве Курумканского района функционируют 9 сельскохозяйственных производительных кооперативов, 22 товарищества на вере, 21 крестьянское (фермерское) хозяйства, 12 общиннородовых хозяйств, 4755 личных подсобных хозяйств. В этой отрасли занято более 60% населения, производится около 70% товарной продукции района муниципального образования. Сельское хозяйство района,
несмотря на стабилизацию некоторых показателей его деятельности, развивается в крайне сложных условиях. Сельхозтоваропроизводители испытывают острый недостаток финансовых средств для осуществления текущей деятельности. Уровень сельскохозяйственного производства не позволяет значительно повысить доходность отрасли, создать бюджетооблагаемую базу для социального развития сельских территорий. Сложной является проблема сбыта продукции животноводства.
Основными задачами структурной перестройки сельского хозяйства является:
- проведение структурных и хозяйственных преобразований, обеспечивающих интеграцию сельхозтоваропроизводителей в максимально эффективную для них среду;
- внедрение в сельскохозяйственное производство достижений научно-технического прогресса, прогрессивных форм организации труда и хозяйствования;
- переориентация сельскохозяйственного производства на рынок туризма с выполнением заказов на поставки экономически чистой продукции в туристическо-реекрационную зону;
- повышение оплаты труда в соответствии с ростом его производительности;
- развитие кооперации и интеграции сельхозтоваропроизводителей с перерабатывающими, обслуживающими и иными организациями АПК;
