CC BY
16
Значительно выросли объемы кредитования. За восемь месяцев этого года объем кредитования составил 24,6 млрд руб., а за 2005 г. — всего 3,4 млрд руб. Количество заемщиков в этом году уже превысило 100 тыс., а в прошлом году составило всего 2,5 тыс. Особенно заметно вырос спрос на кредитные ресурсы среди мелких производителей — личных подсобных хозяйств.
Третье направление проекта «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».
На реализацию данных мероприятий планируется направить в 2006 г. 6,8 млрд руб., в том числе средства федерального бюджета — 2,0 млрд руб. За год предстоит построить (приобрести) 713,4 тыс. кв. м жилья для 16,2 тыс. молодых семей и молодых специалистов на селе. На 1 сентября построено и приобретено 36,31 тыс. кв. м жилья для 622 молодых семей
и молодых специалистов, в том числе для 164 работников социальной сферы.
Фактическое выполнение работ по строительству и приобретению жилья за счет всех источников финансирования составляет 1 356,7 млн руб., в том числе 374,6 млн руб. за счет средств федерального бюджета. В субъекты Российской Федерации направлены субсидии в объеме 251,5 млн руб. В настоящее время в стадии строительства находятся 11,7 тыс. домов и проведена работа по подбору и оформлению документов на приобретение жилья на вторичном рынке (более 10 тыс. домов).
Активнее всего участвуют в реализации мероприятий данного направления Белгородская, Волгоградская, Вологодская, Калужская, Курганская, Орловская, Липецкая, Новосибирская, Пермская области, Республики Башкортостан, Татарстан, Мордовия, Дагестан, Саха (Якутия).
Поступила 10. П.06.
РОЛЬ КООПЕРАЦИИ В РАЗВИТИИ МАЛОГО АГРОПРОИЗВОДСТВА
Л. Н. Потапова, кандидат экономических наук, С. В. Потапов, кандидат экономических наук
Национальным проектом «Развитие АПК» (фермерских) и личных подсобных хозяйств
предусмотрена государственная поддержка малых форм хозяйствования путем выделения им различных кредитов на развитие производства продукции, особенно молока и мяса. Благодаря такой политике крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства станут активными участниками многоукладной аграр-
U
ной экономики, их вклад в решение продовольственной проблемы значительно возрастет. В этой связи особую важность приобретают направления дальнейшего их развития.
Одно из перспективных направлений решения проблем хозяйствования в малом агропро-изводстве заложено в развитии различных форм кооперации и интеграции крестьянских
между собой, с сельскохозяйственными и обслуживающими предприятиями, торгово-заго-товительными и сбытовыми организациями на условиях равноправного партнерства.
Кооперация — это тот организационный механизм, который обеспечивает поддержание паритета и эквивалентности обмена между предприятиями АПК по всей технологической цепочке от поля до потребителя.
Кооперация (от латинского cooperation сотрудничество) имеет два разных значения: 1) форма организации труда, при которой значительное число людей совместно участвуют в одном и том же или разных, но связанных между собой процессах труда; 2) совокуп-
© Л. Н. Потапова, С. В. Потапов, 2007
производителей или потребителей для достижения общих целей в различных областях
ность организационно оформленных самосто- перерабатывающие компании, как правило, мо-ятельных добровольных объединений * мелких нополизированные. Успешный выход на рынок
субъектов малого агропроизводства связан с получением информации о его конъюнктуре, что представляет для них большую проблему.
По данным ООН, членами кооперативов являются около 1 млрд чел., кооперативные предприятия обеспечивают жизнь почти 3 млрд людей планеты, то есть половины населения мира. Наибольшее распространение кооперация получила в аграрном секторе экономики.
Развитие кооперации в России происходит
Достаточно отметить,
экономической деятельности.
С учетом поставленных задач данного исследования кооперация представляет интерес преимущественно в ее втором значении, как кооперативная разновидность сельскохозяйственных предприятий, в частности малого агропроизводства, означающая добровольное объединение нескольких хозяйствующих субъектов для достижения общих производственных целей.
В основе современной кооперации крестьян заложены экономические и организационные причины. Так как каждое КФХ и ЛПХ имеет небольшой объем производства и сбыта, его экономический вес на рынке и способность влиять на цену незначительны. Малому агропроизводству противостоят крупные и экономически весомые торгово-закупочные и
весьма противоречиво, что в Конституции Российской Федерации кооперативная собственность и форма хозяйствования даже не упоминается. В настоящее время нет сложившегося кооперативного сектора в системе агропромышленного производ-
I
ства, представленного структурами, действующими на основе проверенных мировой практикой принципах кооперативной демократии.
Кооперация крестьянских (фермерских) и личных подсобных
хозяйств
с коллективны -
ми сельхозпредприятиями
кооперация К(Ф)Х с ЛПХ
союзы кооперативов
с перерабатывающими предприятиями
с предприятиями агросервисного и транспортного обслуживания
с торгово-снабжен че с кими организациями
районные и
региональные
ассоциации
Кооперативные структуры самоуправления
Направления
кооперации
производство
продукции
приобретение
и использова-
ние техники
переработка и
сбыт
продукции
создание кре-
дитных коопе-
ративов и
страховых
компаний
Первичные
крестьянские
ассоциации
потребительс кие (обслуживающие) кооперативы
производственные кооперативы
Рисунок 1
Схема кооперации крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств
Само понятие кооперативной организационно-правовой формы экономической деятельности было в общей форме обозначено в «Законе о кооперации в СССР» и впервые конституировано в российском законодательстве лишь с принятием первой части Гражданского кодекса, вступившего в силу с 1 января 1995 г., а затем (в конце 1995 г.) Федерального Закона «О
сельскохозяйственной кооперации».
Исходя из общих концептуальных подходов и основополагающих принципов кооперации, модифицированных применительно к современным условиям перехода к рынку, можно выявить четкое различие между отдельными типами или сельскохозяйственными видами кооперативов. В мировой практике различают два основных вида сельскохозяйственных кооперативов:
— производственные кооперативы (называемые артелями или горизонтальными кооперативами);
— кооператив производителей (так называемые обслуживающие или вертикальные кооперативы) (рис. 1).
Первый тип кооператива предполагает объединение крестьян для совместного сельскохозяйственного производства. Члены таких кооперативных объединений обязаны лично участвовать в производственной деятельности. Содержание второго типа сводится к тому, что сельскохозяйственные производители, со-
ф
храняя свою юридическую и экономическую независимость, объединяют для совместной деятельности одну или несколько функций своих хозяйств в целях более эффективного их осуществления путем экономии на масштабах. При этом основные производственные функции, распоряжение индивидуальным доходом каждый член такого объединения осуществляет самостоятельно в рамках своего хозяйства. Члены таких кооперативов в кооперативных предприятиях непосредственно не работают, для этого нанимают третьих лиц
Таким образом, горизонтальная кооперация — это организованное сотрудничество хозяйствующих субъектов, специализирующихся на производстве определенной сельскохозяйственной продукции или на определенном виде деятельности.
Вертикальная кооперация — это организованное сотрудничество сельскохозяйственных и промышленных предприятий (хозяйствую-
щих субъектов), осуществляющих процесс воспроизводства на основе разделения труда на различные стадии производственного процесса — производство сырья, его хранение, обработку, переработку и торговлю готовыми продуктами сельского хозяйства. Возможно также создание совместных предприятий и других видов совместной деятельности. При данной форме кооперации достигается более полное использование ресурсов, при этом кооперируемые хозяйства полностью сохраняют юридическую самостоятельность.
В сельском хозяйстве России, в отличие от других стран, горизонтальная кооперация получила широкое развитие. На ее принципах работает значительная часть сельскохозяйственных предприятий. Не все формы кооперативов, входящих в систему горизонтальной кооперации, развиты в достаточной степени. И тем не менее уже сейчас в производственных горизонтальных кооперативах объединена значительная часть сельского населения. Рассмотрение различных форм коопераций, всего многообразия оттенков научной трактовки проблемы, кооперативного строительства во времени и пространстве заслуживают стать темой отдельной научной работы. В проведенных исследованиях мы ограничимся лишь рядом теоретических и методических аспектов формирования сельскохозяйственных кооперативов на основе крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств, как наиболее актуальных на современном этапе развития сельского хозяйства Республики Мордовия.
Отраслевой признак предполагает создание кооперативов по производству, реализации и первичной переработке продукции различных отраслей или различных ее видов (зерна, мяса крупного рогатого скота, свинины, баранины и др.). Вид кооператива определяется более высокой долей производства той или другой продукции. Функциональный признак требует классификации кооперативов: производство сельскохозяйственной продукции, ее заготовка, материально-техническое, маркетинговое, финансовое и другие виды обслуживания.
Производственная кооперация между крестьянскими хозяйствами Республики Мордовия часто принимает форму простого неформального объединения, где отношения между партнерами строятся на основе взаимовыручки
техникой, трудовыми ресурсами, а также взаимопомощи при выполнении трудоемких и сезонных работ.
Своеобразной формой кооперации являются районные, областные объединения АККОР (ассоциации крестьянских хозяйств и кооперативов России). Начав свою деятельность как общественная организация, АККОР активно превращается в кооперативно-хозяйственную структуру по многим видам сервиса, развивает кооперативные связи в кредитно-финансовой сфере и сфере товарного оборота. Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств представляет собой организационно-правовую форму хозяйствования добровольно объединившихся для ведения совместной производственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.
В регионах, где развитие фермерского сектора продолжается, активно работают регио-
нальные и районные ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, которые постоянно взаимодействуют с органами управления сельским хозяйством, другими государственными органами. Это относится к Волгоградской, Ростовской, Оренбургской областям, Ставропольскому, Краснодарскому краям, ряду других регионов. Здесь ассоциации решают вопросы финансирования, снабжения, строительства, сбыта продукции, кооперирования, обучения, консультаций и другие. Ассоциации создают снабженческие и сбытовые подразделения.
В 2002 г. была создана Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Мордовия «Нива». Учредителями Ассоциации являются: П. И. Гордеев, глава КФХ «Нешке» Кочкуровского района;, А. А. Коновалов, глава КФХ «Коновалов А. А.» Ромодановского района; И. А. Кручинкин, глава КФХ «Пиксаур» Б.-Березниковского района. Ассоциация явля-
Ассоциация фермеров
Высший орган
управления Общее собрание
Планово-финансовый отдел
Потребительские кооперативы фермеров
• м «>#1
I Ф Л ** 4
Рисунок 2
Схема организации ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств
0 К
♦
#
2 Ф
: *
О • « • л % 0 1 • 2 1
о
л я !
о х \
и <Й
Я Я 1
о !
Н * 1
0) О
К
а о !
сЗ о |
2 Я * 0 % 0 « • 0 • 0
# *
0
%
»
9
I
0
0 %
0 %
•
X
#
0
0
4 »
0
! #
# «
1
0 %
I *
#
4 Р
%
1
0 *
0 %
;
*
0 %
ется юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс. Основной целью деятельности ассоциации является защита и представление интересов своих членов, координация их деятельности, развитие межрегиональных связей и решение иных задач в интересах членов ассоциации. «Нива» представляет собой многофункциональную организацию, в компетенцию которой входит законодательная и правовая поддержка фермеров, координация их деятельности по всему комплексу жизненно важных для них вопросов. Членами ассоциации являются крестьянские (фермерские) хозяйства, признающие положение устава и уплачивающие единовременные и регулярные (членские) взносы. В настоящее время районные ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия почти не действуют. Исключением является Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Чамзинского района, членами которой являются 28 фермеров. Координационный совет нанял по контракту исполнительного директора, который осуществляет руководство ассоциацией в период между общими собраниями. По остальным районам интересы фермеров представляют в республиканской ассоциации те главы фермерских хозяйств, которые ведут наиболее эффективную хозяйственную деятельность, они являются полноправными ее членами: Атяшевский — А. И. Кондрашкин, Ардатовский — Н. И. Коробков, Инсарский — В. Д. Баймаковский, Ко-вылкинский — Н. В. Аношкин, Францев, Б.-Бе-резниковский — И. А. Кручинкин, Кочкуровс-кий — П. И. Гордеев, Нужнов, Ичалковский — А. И. Козлов, А. И. Поросенков, Ромодановс-кий — А. И. Коновалов, Рузаевский — А. А. Гулин, Ст.-Шайговский — А. А. Пантю-шин. Несмотря на то, что в Теньгушевском районе 15 крестьянских (фермерских) хозяйств, в «Ниву» ни один глава крестьянского (фермерского) хозяйства не входит.
На основе анализа опыта работы различных районов Республики Мордовия и ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Нива», нами предлагается вариант организации ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств (рис. 2).
Республиканская Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств «Нива» является, в свою очередь, членом Ассоциации крестьянских
хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР). В настоящее время Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств РМ «Нива» занимается правовым обеспечением фермеров. Дальнейшее развитие кооперации в республике, на наш взгляд, должно пойти по пути организации потребительских кооперативов в сфере переработки и реализации произведенной продукции. Выход на рынок без посредников позволит увеличить уровень рентабельности производства в КФХ.
Необходимость создания и развития сельскохозяйственной потребительской (вертикальной) кооперации в России сегодня вызвана следующими причинами:
1. Разрушение в ходе перестройки установившихся ранее вертикальных экономических связей между предприятиями по производству, переработке и торговле сельскохозяйственной продукцией, что создало трудности с ее сбытом. При этом в самом худшем экономическом положении оказались сельхозпроизводители, так как торговля и переработка заняли монопольное положение на рынке сельхозпродукции, диктуя цены на нее и увеличивая диспаритет цен.
2. Острый кризис платежеспособности, разрушение производственной и социальной инфраструктуры села обострили проблемы снабжения сельского хозяйства материально-техническими ресурсами. Значительная часть сельхозтоваропроизводителей не располагает достаточными материально-техническими ресурсами для организации производства на расширенной основе. Более того, существующая материально-техническая база разрушается. Ресурсов не хватает не только на капитальные вложения, но, зачастую, и на финансирование оборотных средств.
3. Острая потребность сельхозтоваропроизводителей в краткосрочных и долгосрочных кредитах, которую не может удовлетворить существующий рынок финансовых услуг, особенно это касается небольших и средних крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств.
Сельхозтоваропроизводители вынуждены тратить много времени и средств на поиск элементов производства, финансовых средств, рынков сбыта своей продукции.
Перечисленные проблемы можно решить объединением материальных, технических и
деловых возможностей сельхозтоваропроизводителей путем развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В современных условиях такие кооперативы могут создаваться как крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, так и на базе реорганизуемых крупных коллективных хозяйств.
Вертикальная кооперация развивается медленно, из-за чего сельскохозяйственные производители — поставщики сельскохозяйственного сырья несут большие потери (примерно 30 % прибыли от реализации готового продукта, которая оседает у перерабатывающих предприятий, многочисленных посредников, транспортных организаций, в торговле).
Несмотря на объективные трудности кооперативный сектор аграрной экономики неуклонно расширяется. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы уже начинают занимать свое место на рынке. Развитию кооперативных основ в малом агропроизводстве во многом препятствует недостаток понимания и навыков хозяйственного самоуправления на демократических кооперативных началах, кооперативная неграмотность населения; отсутствие даже минимальных средств у большинства фермеров, а тем более владельцев ЛПХ для участия в кооперативах; недостаточная пропаганда идей и принципов кооперации; слабая работа органов фермерского самоуправления; ментальные причины; психологическая неподготовленность людей, получивших хозяйственную независимость, к объединению. Положение осложняется также нерешенностью ряда кардинальных проблем дальнейшего развития сельскохозяйственной кооперации.
Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства не могут развиваться изолированно от кооперативной системы агропромышленного комплекса региона. А это требует их интеграции в кооперативную систему АПК и по горизонтали, и по вертикали.
Таким образом, можно сказать, что путь к товарному малому агропроизводству в Республике Мордовия лежит через кооперацию. Кооперация способствует доходности всех участников процесса производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также привлечению инвестиций в аграрную сферу и восстановлению производ-
Поступила 22.12.06.
ственного потенциала АПК. В настоящее время жители мордовских сел больше всего заинтересованы в развитии сбытовых кооперативов, которые могли бы собирать молоко или мясо с крестьянских дворов, формировать оптовые партии этой продукции и доставлять ее на перерабатывающие предприятия и рынки. Это позволило бы всем членам кооператива иметь стабильный источник доходов и выручать больше денег в сравнении с тем, что достается сейчас крестьянам от продажи небольших объемов продукции заезжим перекупщикам. Также на кооперативных началах могли бы выполняться работы по вспашке огородов, откорму скота, осуществляться пользование техникой, мастерскими. Создание кооперативных структур будет целесообразным и в финансовой сфере. Это кредитные кооперативы, нацеленные на аккумулирование временно свободных финансовых средств сельских жителей, которые станут в дальнейшем ресурсом для развития малого агропроизводства.
В связи с этим необходимо представлять, что с позиций теории устойчивого роста развитие сельской кооперации — это не только и не столько увеличение отдельных количественных показателей, сколько способность системы к расширенному воспроизводству, повышению производительности труда, более полному удовлетворению социальных потребностей и улучшению качества жизни, сохранению и приумножению природного потенциала.
В современных условиях необходимо внимательно отнестись к сложившимся в результате самодеятельной активности сельских жителей, оставшихся без источников средств к жизни, формам и способам взаимного существования основных социальных групп села. Для этого необходимо детально проанализировать современную ситуацию и сформировать условия, которые бы способствовали большей легализации сельских производителей и повышению их вклада в создание дополнительных рабочих мест и новых видов занятости, в возрождение социальной инфраструктуры села. Нужны продуманные меры, стимулирующие развитие кооперативных союзов и партнерских отношений между производителями и покупателями сельскохозяйственной продукции, соответствующие реалиям современной сельской жизни.
