CC BY
13Забаштанський М.М. Роль концемй y змщненш ф^а^ового пoтенцiaлy pегioнy
УДК 338.2
Забаштанський М.М.,
к.е.н., доцент, ЧДТУ
РОЛЬ КОНЦЕС1Й У ЗМ1ЦНЕНН1 Ф1НАНСОВОГО ПОТЕНЦ1АЛУ РЕГ1ОНУ
Oбгpyнтoвaнi пеpедyмoвi впpoвaдження кoнцеciйниx вiднocин з метою тдвищення pезyльтaтивнocтi фуикцюиу-вання pегioиaльииx cyó^™ гocпoдapювaиия, пocилеиия фiиaиcoвoгo пoтеицiaлy pегioиy. Визиачеио фaктopи що впли-вають на фшаигавий потеищал pегioиy та oбrpyнтoвaнi pезеpви його иapoщеиия в cyчacниx yмoвax.
Ключовi слова: коидеал', фiиaиcoвий потеищал, фiиaиcoвa поломка, фшаноэве забезпечеиия, фiиaиcoвi pеcypcи.
ВСТУП
Стшкий pегioнaльний poзвитoк e oднieю з головнж задач coцiaльнoï та екoнoмiчнoï пoлiтики в кpaïнi, пpoте в^ута^ть дocтaтньoгo фiнaнcyвaння не дoзвoляe ефективно pеaлiзyвaти уп-paвлiнcькi piшення в yмoвax пocилення кpизoвиx явищ в економщь Знaчнi диcпpoпopцiï отщаль-нo-екoнoмiчнoгo poзвиткy pегioнiв, poзбaлaнcoвaнicть ïx економши, зaлежнicть вiд тpaнcфеpтiв з деpжaвнoгo бюджету cтaли звичайним явищем ^огодення.
Саме cтвopення фiнaнcoвoгo пoтенцiaлy, за paxyнoк якого можливе задоволення поточно по-тpеб pегioнy, e пpиopитетним нaпpямoм та умовою подолання ^изовж явищ у екoнoмiцi, який c^^e cтiйкoмy poзвиткy. Тому дocлiдження змюту, ocoбливocтей фopмyвaння та викopиcтaння фшажового пoтенцiaлy pегioнiв як пеpедyмoви coцiaльнo-екoнoмiчнoгo poзвиткy e важливим ета-пом на шляxy визначення майбутньо1 мoделi фyнкцioнyвaння нaцioнaльнoï фiнaнcoвoï cиcтеми.
До^дженню пpoблем фopмyвaння та oцiнки фшажового пoтенцiaлy pегioнy пpиcвяченi po-боти тaкиx нayкoвцiв, як: В.Г. Бopoнoc, 1.М. Baxoвич, Г.В. Возняк, З.В. Геpacимчyк, К.В. 1оненко, 1.М. Камш^ка, М.А. Коваленко, М.А. Кoзopiз, В.С. Cвipcький, Т.О. Стеценко, О.П. Тищенко та iншиx. Пpoте, aвтopи по^зному тpaктyють це поняття, мають влаете бачення cтpyктypи та методики оцшки фiнaнcoвoгo пoтенцiaлy, меxaнiзмy у^авлшня ним.
ПОСТАНОВКА ЗАВДАННЯ
Метою даного достщження e oбrpyнтyвaння неoбxiднocтi в^овадження кoнцеciйниx вщно-cин для змщнення pезyльтaтивнocтi викopиcтaння деpжaвнoгo та комунального майна, змщнення фiнaнcoвoгo пoтенцiaлy pегioнy.
РЕЗУЛЬТАТИ
Biдcyтнicть eдинoï кoнцепцiï поняття «фшажовий пoтенцiaл pегioнy» oбyмoвлюeтьcя його бaгaтoгpaннicтю та cклaднicтю, що пoeднye не тiльки pегioнaльнi фiнaнcoвi pеcypcи, але й умови його фopмyвaння, poзпoдiлy та накопичення.
В.Г. Бopoнoc пpoпoнye фiнaнcoвий пoтенцiaл теpитopiï poзглядaти як гiпoтетичнy ïï мож-ливють залучати, cтвopювaти та викopиcтoвyвaти фiнaнcoвi pеcypcи з метою забезпечення ефек-тивного фyнкцioнyвaння та poзвиткy. Cеpед його cклaдoвиx aвтop видiляe бюджетний потенщ-ал, фiнaнcoвий пoтенцiaл на^леиня, кpедитнo-фiнaнcoвиx opгaнiзaцiй, пiдпpиeмcтв та зoвнiшнix opгaнiзaцiй [1, c. 144].
Науковщ Т.О. Стеценко та О.П. Тищенко визначають фшажовий пoтенцiaл як opгaнiчнy eднicть нaявниx у екoнoмiчнoгo cyб'eктa фiнaнcoвиx pеcypciв та мoжливocтей ïx викopиcтaння. На ïx думку фшажовий пoтенцiaл pегioнy включae: кoнcoлiдoвaний бюджет pегioнy (oблacний та бюд-жети нижчого piвня), пoзaбюджетнi фонди; цшш пaпеpи, якi емiтoвaнi opгaнaми мicцевoï влади; фiнaнcoвi pеcypcи пiдпpиeмcтв i opгaнiзaцiй вcix фopм влacнocтi; кошти нacелення, якi знaxo-дятьcя у нього на py^x або у бaнкax та в iншиx фiнaнcoвиx iнcтитyтax, а також у вшгщщ piзнoмa-нiтниx цiнниx пaпеpiв; фiнaнcoвi pеcypcи iнcтитyтiв кpедитнo-бaнкiвcькoï cиcтеми конфетного pегioнy, а також кошти, як зaлyчaютьcя мicцевими банками з шшж теpитopiй [2, c. 218].
Як opгaнiчнy eднicть нaявниx фiнaнcoвиx pеcypciв та мoжливocтей ïx викopиcтaння у межax певнoï aдмiнicтpaтивнoï oдиницi poзглядae фiнaнcoвий пoтенцiaл pегioнy К.В. 1оненко. В його cтpyктypi aвтopoм видшено бюджетний пoтенцiaл, iнвеcтицiйний пoтенцiaл cyб'eктiв гocпoдapю-вання (пoтенцiaл фiнaнcoвo-кpедитниx установ i чиcтий пpибyтoк нефiнaнcoвиx ^д^^мотв та opгaнiзaцiй), а також ощадний пoтенцiaл нacелення, пpедcтaвлений у вигщщ вклaдiв у фшажо-вo-кpедитниx ycтaнoвax i заощаджень в цiннi пaпеpи [3, c. 5-б].
Bpaxoвyючи вже юнукта погляди на дефiнiцiю «фшажовий пoтенцiaл pегioнy», ввaжaeмo за доцшьне poзглядaти ïï як cинеpгiтичнy cyкyпнicть фiнaнcoвиx pеcypciв та мoжливocтей opгaнiв
27
Науковий вкник: Ф1мамси, банки, швестицп - 2G13 - №5
Забаштанський М.М. Роль концесш у змщненш фшансового потенцiалу регiону
влади, суб'екпв господарювання, фшансово-кредитних установ, населения щодо 1х мобшзаци та використання в межах територ1ально закршлено1 адмшютративно1 одинищ.
Можна видшити характерш особливост фшансового потенщалу, зокрема [4, с. 108-117]:
• фшансовий потенщал е результатом д1яльност1 як окремого суб'екта економши, так { репону й кра1ни в цшому;
• фшансовий потенщал, в бшьшосп, визначаеться виробничим потенщалом, адже фшанси е посередницькою ланкою при формуванш, розподш та перерозподш потоюв;
• фшансовий потенщал е необхщною умовою забезпечення економ1чно1 безпеки краши та 11 територи;
• фшансовий потенщал характеризуе здатшсть репону вщтворювати в достатньому обсяз1 не-обхщш йому фшансов1 ресурси;
• обсяг та можливост шдвищення ефективносп використання фшансового потенщалу визна-чаються мехашзмом регулювання вс1х суб'екпв економши;
• параметри фшансового потенщалу е системою шформаци для розробки й реал1заци стратеги сощально-економ1чного розвитку держави та 11 окремого репону;
• фшансовий потенщал характеризуе р1вень розвитку фшансово-банювсько! системи репону, за рахунок чого забезпечуеться акумулящя тимчасово вшьних грошових кошт1в та 1х трансформа-щя в заощадження, здшснюються розрахунки м1ж суб'ектами, залучення кошт1в у вигляд1 кредит чи емюи щнних папер1в, надаеться можливють отримання додаткового доходу вщ вкладан-ня в щнш папери, на депозитш рахунки, надання кредипв;
• фшансовий потенщал е вим1рювачем ефективносп д1яльносп регюнальних оргашв влади, функщя яких полягае також { в пошуку можливостей його нарощення за рахунок залучення до-даткових джерел, виявлення напрям1в бшьш ефективного використання сукупного потенщалу;
• фшансовий потенщал е результатом гармошзаци цшей { штерес1в держави, репону та його суб'екпв (тдприемств { оргашзацш, фшансово-кредитних установ, населення);
• фшансовий потенщал вщображае, з одного боку, наявшсть загроз його сощально-економ1ч-ному розвитку, а, з шшого, здатшсть репону протистояти ризикам { загрозам, що виникають.
Враховуючи незадовшьний фшансовий та техшчний стан об'екпв що перебувають у державнш та комунальнш власност1, понаднормативний знос 1х основних засоб1в, поряд 1з вщсутшстю дос-татшх обсяпв власних фшансових ресурс1в та обмежешстю бюджетного фшансування, виникае необхщшсть практичного запровадження концесш як шструменту покращення 1х фшансово-май-нового стану та посилення фшансового потенщалу репону. Проте широке запровадження конце-сшних вщносин повинно враховувати особливосп загальнодержавно! фшансово1 политики. Фшан-сова пол1тика мае спиратись на фшансовий потенщал репону та бути спрямована на забезпечення умов розвитку вс1х регюшв кра1ни, розробку правових основ д1яльност1 суб'екпв фшансово1 системи, розвиток { шдвищення стшкост фшансового сектору, зростання р1вня його каштал1-заци, залучення та ефективного використання шоземних швестицш, реал1защю прюритетних нащональних проекпв, зниження р1вня шфляци тощо.
Фшансова пол1тика репону формулюе задач1 щодо формування фшансових потоюв, визначае цш та задач1 суб'екпв фшансово1 системи, а фшансовий потенщал характеризуе можливосп ре-ал1заци цих задач, управлшня ж фшансовим потенщалом репону передбачае розвиток його фшан-сово1 системи та удосконалення фшансово1 пол1тики (рис. 1).
Реал1защя фшансового потенщалу репону здшснюеться в певних цшях, головними з яких е: забезпечення репону фшансовими ресурсами; стимулювання суб'екпв фшансово1 системи до
Фiнансова система держави Фiнансова полiтика держави Фiнансовий потенщал держави
J ь i 1 J к
Фiнансова система репону Фшансова полггика регiону Фiнансовий потенцiал регiону
Рис. 1. Взаемозв'язок фшансово1 пол1тики держави та репону [4, с. 137].
28
Науковий вк-ммк: Ф1мамси, банки, швестмцп - 2013 - №5
Забаштанський М.М. Poль Mo^ecrn у змщненш фiнaнcoвoгo пoтeнцiaлy periony
нapoщeння фiнaнcoвиx пoтoкiв; пepepoзпoдiл pecypciв мiж cyб'eктaми peгioнaльнoï фiнaнcoвoгo cиcтeми тa дepжaвним бюджeтoм; кoнтpoль 3a пpoцecoм фopмyвaння, poзпoдiлy тa викopиcтaння фiнaнcoвиx pecypciв; пiдвищeння eфeктивнocтi фiнaнcoвo-кpeдитниx вiднocи; cтpaxyвaння вiд мoжливиx 3arpo3 [4, c. 68].
Дepжaвнe yпpaвлiння фiнaнcoвим пoтeнцiaлoм peгioнy включae двa нaпpямки зaxoдiв, якi та-пpaвлeнi нa cпpияння фopмyвaнню фiнaнcoвoгo пoтeнцiaлy тa та cтимyлювaння пiдвищeння eфeк-тивнocтi викopиcтaння фiнaнcoвoгo пoтeнцiaлy. Цe вимaгae cтвopeння зaгaльниx yмoв, якi мaють 3a6e3œ4ffrn cтимyлювaння впpoвaджeння кoнцeciйниx вiднocин, зoкpeмa: poзшиpeння пpaвoвиx ocнoв кoнцeciйнoï дiяльнocтi тa кoнтpoль 3a ïx дoтpимaнням, щo нaпpaвлeнo нa зaxиcт пpaв влac-нocтi тa дoгoвipниx зoбoв'язaнь, знижeння piвня aдмiнicтpyвaння; peгyлювaння зaгaльнoeкoнoм-iчнoï piвнoвaги тa poзpoбки шн^п^!' кoнцeciйнoгo poзвиткy peгioнy; пiдвищeння якocтi тa 3a6e3-пeчeння бeзпepepвнocтi нaдaння тoвapiв, poбiт тa пocлyг oб'eктaми дepжaвнoï тa кoмyнaльнoï фopми влacнocтi; poзpoбкa тa peaлiзaцiя мexaнiзмy фiнaнcoвoгo зaбeзпeчeння кoнцeciйнoï дiяль-нocтi в y^arni з мeтoю пepepoзпoдiлy фiнaнcoвиx пoтoкiв мiж peгioнaми, гaлyзями тa cфepaми дiяльнocтi; вдocкoнaлeння пoдaткoвoï гол^ики дepжaви в чacтинi пiльгoвoгo oпoдaткyвaння фiнaн-coвo-кpeдитниx ycтaнoв, якi фopмyють фiнaнcoвe зaбeзпeчeння oб'eктiв кoнцeciйниx в^ш^н.
Cxeмaтичнe вiдoбpaжeння poлi кoнцeciйнoï дiяльнocтi у зaбeзпeчeннi eкoнoмiчнoгo тa iнфpac-тpyктypнoгo poзвиткy eкoнoмiки Укpaïни, нaвeдeнa нa pиc. 2.
Зaпpoвaджeння шн^^йн^ вiднocин в пpoцeci yпpaвлiння дepжaвним тa кoмyнaльним мaй-нoм, та дaний 4ac, зaлишaeтьcя нaйбiльш peaлicтичним нaпpямoм йoгo фiнaнcoвoгo тa тexнiчнoгo
Визнaчeння мicця концeciйноï ciяльноcтi в моceлi фyнкцiонyвaння нaцiонaльноï фiнaнcовоï cиcтeми
'Й
y
л
a
k
• ^
H
c
О н ь и W
л
• 2
'й и
о
'о к
н e
О
'о н
e ь
ц ьл
н a
О и
к
я
н a
н н
e
N
«
a
в
о
p
п
В
Тeпло тa eœpra зaбeзпeчeння
Мюький гpомaдcький тpaнcпоpт
Збиpaння тa yтилiзaцiя cMÍrra, обpоблeння вicхоciв
Розвicкa тa виcобyвaння коpиcних копaлин
Бyciвництво тa обcлyговyвaння aвтоcоpiг
Екcплyaтaцiя об'eктiв зaлiзниць тa aepопоpтiв
Нacaння тeлeкомyнiкaцiйних жюлуг
Мaшинобycyвaння тa бyciвництво
Охоpонa зcоpов'я
Воcопоcтaчaння, воcовicвeceння тa очищeння гачних вод
ЗА
я н н a т c
и p
о
к и в
'н
c
о
н в и т к
e ф
e
я н н
e
Э
и
в
«
я н н
e
н ц
з
и а « ^
<73 M
О
г
О
н ь
л a
н
y
м
О
к
§ ^
в a
N
p
e
«
_ Зaбeзпeчeння eкономiчного xa iнфpacтpyктypного pозвиткy нaцiонaльноï
eKoroMÎKH кpaïни
Рис. 2. Poль кoнцeciйнoï дiяльнocтi у зaбeзпeчeннi eкoнoмiчнoгo тa iнфpacтpyктypнoгo poзвит-ку eк0н0мiки Укpaïни (Cклaдeнo aвтopoм)
29
Науковий iticinik: Ф1мамси, банки, iнвестицГi - 2G13 - №5
Забаштанський М.М. Роль концесш у змщненш фшансового потеицiалу регiоиу
оздоровлення. Залучення потенцшних швестор1в дозволить покращити яюсть товар1в, робот та послуг, вплине на результатившсть 1х функцюнування, що буде мати синергитичний вплив на посилення фшансового потенщалу регюну.
ВИСНОВКИ
Важливим етапом нарощення фшансового потенщалу регюну е виявлення резерв1в, тобто не-використаного фшансового потенщалу, та впровадження заход1в щодо 1х реал1заци. Враховуючи, що фшансовий потенщал розглядаеться й як фшансов1 ресурси, й як можливост 1х залучення в економшу регюну, резерви також варто розр1зняти як резерви-ресурси, й як резерви-можливосп.
Серед прихованих резерв1в-ресурс1в та заход1в щодо 1х використання можна видшити наступи: тшьов1 фшансов1 ресурси, як можна детшзувати на основ1 оптим1заци ставок оподаткування; фшансов1 ресурси регюну, що спрямовуються до бюджету в тш частит, яка у вигляд1 трансферов повертаеться на його територ1ю, можна залишати в розпорядженш територи завдяки бшьш ращ-ональнш децентрал1заци бюджетних кошт1в; заощадження населення, що знаходяться поза фшан-сово-кредитною системою, можна перетворити у швестицшш ресурси через систему надання пшьг юридичним особам-швесторам, встановлення бшьш оптимальних депозитних ставок, а також повернення дов1ри населення до фшансового сектору економши; тдвищення швестицшно1 привабливосп об'екпв державно1 та комунально1 власносп з метою призупинення вщтоку швес-тицш за кордон на основ1 створення сприятливого швестицшного кл1мату.
Резерви-можливосп представляють собою внутр1шш резерви економп фшансових ресурс1в створен за рахунок тдвищення ефективносп функцюнування об'екпв державно1 та комуналь-но1 власност за рахунок розвитку регюнально1 шфраструктури, впровадження шновацшних технологш.
Запропоноваш заходи щодо розвитку фшансового потенщалу регюну дозволять забезпечити формування та тдвищення ефективносп його використання, але 1х реал1защя потребуе вдоско-налення регюнально1 державно1 пол1тики, а, особливо, фшансово1 11 складово1, щодо оптим1заци власних фшансових ресурс1в та м1жбюджетних вщносин, стимулювання нарощування фшансо-вих потоюв суб'екпв регюну та залучення зовшшшх швестицш. Сукупна реал1заци даних за-ход1в дозволить вщновити результатившсть функцюнування державного та комунального майна та створить шдгрунтя для змщнення фшансового потенщалу нацюнально1 економши. СПИСОК ВИКОРИСТАНО1 Л1ТЕРАТУРИ
1. Боронос В.Г. Методолопчш засади управлшня фшансовим потенщалом територи: [моно-граф1я] / В.Г. Боронос. — Суми: Сумський державний ушверситет, 2011. — 310 с.
2. Стеценко Т.О. Управлшня регюнальною економшою: [навчальний пошбник] / Т.О. Стецен-ко, О.П. Тищенко. — К.: КНЕУ, 2009. — 471 с.
3. 1оненко К.В. Формування та ощнка фшансового потенщалу регюну: автореф. дис. на здо-буття наук. ступеня канд. екон. наук: спец. 08.00.08 «Грош1, фшанси { кредит» / К.В. 1оненко. — К., 2007. — 21 с.
4. Голодова Ж.В. Формирование и управление финансовым потенциалом региона в целях обеспечения его экономического роста: дис. на соискание уч. степени док. экон. наук: спец. 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит» / Ж.Г. Голодова. — Москва, 2010. — 331 с.
Стаття надшшла до редакцй 9 жовтня 2013 року
30
Науковмй вгснмк: Фшанси, банки, швестицп - 2013 - №5
