CC BY
42
УДК 94(520).031
Роль Ито Хиробуми в процессе разработки и принятия Конституции Японии 1889 года
С.Б. Антоненко, Белорусский государственный университет, Белорусь, Минск; студент; antonenko.svyatoslav@bk.ru Науч. рук. - к-т. юр. наук, доцент А.Я. Лясков
Аннотация. В статье анализируется влияние премьер-министра Японии Ито Хиробуми на процесс создания и дальнейшего принятия Конституции 1889 года. Ставится проблема ин-ституционализации японского государства в конце XIX века, а также влияния этой институци-онализации на общество. Для анализа привлекается широкий корпус законодательных источников, а также историографическая традиция изучения данной проблематики.
Ключевые слова: Ито Хиробуми, конституция, Японская империя, конституционное право
The role of Ito Hirobumi in the process of drafting and adopting the Constitution of Japan in 1889
S.B. Antonenko, Belarusian State University, Belarus, Minsk; student. Research adviser: A.Y. Lyaskov
Abstract. The article analyzes the influence of Japanese Prime Minister Ito Hirobumi on the process of creation and further adoption of the Constitution of 1889. The problem of the institutionalization of the Japanese state at the end of the XIX century, as well as the impact of this institutionalization on society, is posed. For the analysis, a wide body of legislative sources is involved, as well as the historiographical tradition of studying this problem.
Keywords: Ito Hirobumi, constitution, Empire of Japan, constitutional law
В Японии после революции Мэйдзи возникла необходимость начать разработку Конституции. 1 сентября 1876 года был издан императорский указ о составлении проекта основного закона страны. Соответствующая работа была поручена органу по вопросам законодательства - Гэнроин. Комиссия, состоящая из четырех человек, представила императору три проекта конституции (1876, 1878, 1880), однако ни один из них не устроил монарха [1, с. 8].
По замыслу властей, конституционная форма правления должна была снять напряжение в обществе путем допуска к решению государственных дел представителей оппозиционно настроенных сил. Кроме того, принятие конституции стало бы значимым доказательством политической и правовой зрелости Японии в глазах западных держав, что, в свою очередь, могло бы стать основанием для пересмотра и отмены неравноправных договоров, заключенных между Японией и странами Западной Европы, еще в эпоху сегуната [3, с. 50].
После 3 отказов императора принять проект конституции и неспособности Гэнроин создать подходящий проект основного закона, подготовкой проекта Конституции было поручено заняться советнику императора Ито Хиробуми. Императорским указом он был командирован в страны Европы для изучения конституционного права европейских государств. К указу прилагался
26
Казанский вестник молодых учёных. 2021. Т. 5. № 3. ^zan bulletin of young scientists. 2021; 5(3)
список из 31 вопроса. Среди них были вопросы, которые затрагивали положение монаршей семьи, устройство органов законодательной и исполнительной власти, судов и органов местного самоуправления.
14 марта 1882 года миссия во главе с Ито Хиробуми отбыла в Европу. За время командировки, которая длилась 14 месяцев, Ито посетил 18 стран, среди которых были Германская империя, Франция, Австро-Венгрия, Великобритания. В результате сравнительного анализа конституционных актов европейских стран Ито Хиробуми сделал выводы в пользу Конституционной Хартии Пруссии 1850 года.
21 марта 1883 года указом императора, находившийся в Европе Ито Хиробуми был назначен на пост министра императорского двора, а в марте 1884 года он возглавил созданное при министерстве императорского двора Бюро по изучению конституционных систем, которое занималось составлением проекта Конституции Японской империи. В качестве консультанта в создании проекта участвовал немецкий правовед Герман Рёсслер [3, с. 55].
Стоит отметить, что Бюро по изучению конституционных систем было создано при министерстве императорского двора, которое не имело прямого отношения к вопросам законотворчества. Участники комиссии не были членами правительственных учреждений и подчинялись непосредственно императору. Эти факты свидетельствуют о том, что правящие круги Японии всячески пытались отгородить процедуру разработки Конституции от публичности, сделать ее чуть ли не частным делом императорского дома [4, с. 56; 2, с. 55]. Работа над проектом велась практически 4 года и в феврале 1888 года комиссия представила окончательный вариант под названием «Конституция Великой Японской империи» [2, с. 56].
После окончания работы над проектом Конституции встал вопрос о том, какой орган должен ее принять. Часть комиссии высказывалась за созыв собрания, делегатов которого назначил бы император, другая часть комиссии склонялась к дарованию Конституции императором. В итоге Ито Хиробуми принял компромиссное решение об учреждении Тайного совета [4, с. 58]. Тайный совет заседал с мая 1888 по январь 1889 в условиях строжайшей секретности, так что ни одна статья или положение Конституции не были известны до обнародования.
Конституция Великой Японской империи была дарована императором 11 февраля 1889 года в День основания империи. По легенде именно в этот день в 660 году до н.э. первый император Японии Дзимму основал императорскую династию и Японскую империю. Кроме того, Император выступил с речью по случаю обнародования Конституции и принёс клятву, известную как «Клятва императора в святилище императорского дворца». В этих документах были сформулированы следующие важные положения: 1) дарование Конституции не ограничивает старинных прав и прерогатив династии; 2) императорская династия будет соблюдать своё добровольное обязательство о даровании Конституции; 3) основным законом страны будут являться Конституция и Закон об императорском доме [3, с. 61].
Кроме того, император издал рескрипт об обнародовании Конституции, считающийся также её преамбулой. Основные положения этого документа сводились к следующему: 1) Конституция вступает в силу с момента открытия имперского парламента; 2) инициатива изменения Конституции принадлежит исключительно императору; 3) министры должны считаться ответственными за соблюдение Конституции. Таким образом, Конституция вступила в силу 29 ноября 1890 года — в день первого заседания парламента. На рескрипте кроме подписи императора стоят также подписи премьер-министра Куроды Киётаки, председателя Тайного совета Ито Хиробуми и восьми министров [3, с. 64].
Подводя итоги можно сказать, что тщательно подготовленная Конституция стала скелетом государственного управления и ее положения во многом определяли политику государства. Наибольшее влияние на Конституцию Японии 1889 года было оказано немецкими конституционными нормами, что и определило развитие Японии в прогерманской направленности на долгие годы. Ито Хиробуми, будучи ответственным за написание Конституции Японии, имел огромное влияние на политическое и правовое развитие страны восходящего солнца.
Литература
1. Брун Б.И. Японская конституция. - СПб.: Издание Т-ва «Общественная польза», 1905. - 48 с.
2. Говоров А. В. Влияние западной политической мысли на конституционное развитие Японии: Дис. ... канд. ист. наук: 07.00.03 М., 2001. - 177 с.
3. Жучкова С. М. Внутриполитическое развитие Японии в конце XIX - начале XX века: Дис. ... канд. ист. наук: 07.00.03 Владивосток, 2000. - 195 с.
4. Медушевский А.Я. Конституционная монархия в Европе, Японии и России (сравнительное исследование конституционных актов) // Юриспруденция. 1994. №.7. С. 71-88.
