CC BY
10
УДК 383.43
И. Ю. Павлова
РОЛЬ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Изучена роль, рассмотрены особенности функционирования хозяйств населения в период реформы агропромышленного комплекса. Определён вклад хозяйств населения в общий объём производства сельскохозяйственной продукции Курганской области. Предложена модель, позволяющая прогнозировать изменение доли сельскохозяйственной продукции, производимой в хозяйствах населения.
Ключевые слова: многоукладная экономика; реорганизация колхозов и совхозов; хозяйства населения; корреляционнорегрессионный анализ.
Examined role, the features of the functioning of private households in the period of reform, the transformation of agriculture. The analysis of the current state of farm population of the Kurgan region. We propose a model that predicted the share of agricultural products produced in households.
Keywords: mixed economy, restructuring of collective and state farms, owners, properties of population, correlation and regression analysis.
Ирина Юрьевна Павлова
ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева»
E-mail: pavlova09061968@mail.ru
Введение. Радикальная экономическая реформа начала 90-х годов предусматривала конструктивные преобразования в аграрном секторе страны. Она включала в себя проведение земельной реформы, реорганизацию колхозов и совхозов, являющихся доминирующей формой социалистического хозяйствования в аграрной сфере, развитие фермерского сектора.
Главной целью земельной реформы было перераспределение земли между хозяйствующими субъектами для равноправного развития различных форм хозяйствования и рационального использования земель на территории России. Закон о земельной реформе, принятый в декабре 1990 г., отменял государственную монополию на землю и возрождал институт частной собственности на землю. Право частной собственности на землю было закреплено в Конституции Российской Федерации. Однако второй (внеочередной) Съезд народных депутатов РФ в том же 1990 г. ввел 10-летний мораторий на куплю-продажу земли.
В конце 1991 г. правительством РФ были приняты постановления о реорганизации колхозов и совхозов и порядке приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий. Эти меры были нацелены на изменение организационно-правового статуса коллективных хозяйств, на реализацию права свободного выбора формы предпринимательства с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей с правом свободного выхода из состава коллективного хозяйства без согласия на то трудового коллектива. Реорганизации подлежали все коллективные хозяйства независимо от эффективности их деятельности. На их базе могли быть созданы товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские фермерские хозяйства и их ассоциации. Трудовым коллективам предоставлялось право сохранить прежнюю форму хозяйствования. Реорганизация должна была быть завершена к концу 1992 г
Развитие фермерского сектора в России началось с принятия в декабре 1990 г. Закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», который определил экономические, социальные и правовые основы организации и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и их ассоциаций как формы свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды.
Таким образом, в начале 90-х годов была заложена законодательная база для формирования многоукладной экономики в аграрном секторе страны и свободного выбора каждым сельским тружеником формы хозяйствования на земле.
Реорганизация колхозов и совхозов практически завершилась к началу 1994 г., когда 95 % коллективных хозяйств прошли перерегистрацию. В результате проведенной реорганизации 66 % коллективных хозяйств изменили свой организационно-правовой статус, а 34 % воспользовались правом сохранить прежнюю форму хозяйствования. На базе реорганизованных хозяйств было создано 0,3 тыс. акционерных обществ открытого типа, 11,5 тыс. товариществ всех видов, 1,9 тыс. сельскохозяйственных кооперативов, 0,4 тыс. подсобных хозяйств предприятий и организаций, 0,9 тыс. ассоциаций крестьянских хозяйств, 81,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 2,3 тыс. прочих формирований. Сохранили свой прежний статус 3,6 тыс. совхозов и 6,0 тыс. колхозов. По формам собственности сельскохозяйственные предприятия распределились следующим образом: государственная - 26,6 %, муниципальная - 1,5 %, частная - 66,8 %, смешанная - 5,1 %.
Таким образом, в результате реорганизации коллективных хозяйств был сделан первый шаг на пути создания многоукладной аграрной экономики на базе равноправия всех форм собственности и способов хозяйствования на земле. Однако ощутимых положительных результатов в повышении эффективности сельскохозяйственного производства и увеличении его объемов эта реорганизация не принесла. Объемы производства и доля сельскохозяйственных предприятий в производстве продукции после их реорганизации неуклонно снижается. Если в 1990 г. сельскохозяйственные предприятия производили 74 % от общего объема продукции, то в 1995 г. - только 55,7 %, в 2000 г. - 45,5 %, в 2005 г. - 39,4 %, а в 2010 г. доля продукции сельскохозяйственных организаций в общем объёме продукции составила всего 26,1 %. В этой категории хозяйств продолжа-
ется дальнейшее сокращение поголовья скота, его продуктивности и сохранности. Большинство сельскохозяйственных предприятий находятся в тяжелом экономическом положении.
Одним из этапов становления многоукладной экономики на селе стало развитие хозяйств населения, которые являются своеобразным сектором экономики. К ним относятся личные подсобные хозяйства населения, коллективные сады и огороды, дачные участки. Деятельность личных хозяйств населения регламентируется Федеральным законом РФ от 07.07.2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Закон устанавливает, что личные подсобные хозяйства - это форма непредпринимательской деятельности по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции (п. 1 и 4 ст. 2). Они ведутся для удовлетворения собственных потребностей семьи в продовольствии (п. 2 ст. 2). О некоммерческой деятельности личных хозяйств населения свидетельствует и то обстоятельство, что личное подсобное хозяйство не подлежит государственной регистрации (п.1 и 2 ст. 23 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона) и не облагается подоходным налогом.
Результаты. На всех исторических этапах развития страны личное подсобное хозяйство играло значительную роль в обеспечении населения продовольствием. Сужение его функций до самообеспечения потребностей семьи в продуктах питания в конце 50-х - начале 60-х годов прошлого столетия было необоснованным и преждевременным. Потребность государства в продукции, производимой в хозяйствах населения, существует и сегодня. В период с 1995 г. по 2010 г. доля продукции хозяйств населения, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в общем объёме производства значительно увеличилась, а доля продукции сельскохозяйственных организаций уменьшилась более чем в два раза (рисунок 1).
В таблице 1 приведены показатели производства хозяйствами населения Курганской области основных видов сельскохозяйственной продукции и их доля в общем объёме производства продукции всеми категориями хозяйств.
5,8
В С ельскохозяйственные организации
□ Хозяйства населения
0 Крестьянские (фермерские) хозяйства
Рисунок 1 - Структура производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств в Курганской области, %
Таблица 1 - Производство основных видов сельскохозяйственной продукции хозяйствами населения Курганской области
Вид продукции 1990 г. 2000 г. 2010 г.
количество доля в общем объёме производства, % количество доля в общем объёме производства, % количество доля в общем объёме производства, %
Зерно, тыс. т - - 6,8 0,6 37,8 4,4
Картофель, тыс. т 306,7 9,0 384,0 96,8 163,8 83,3
Овощи, тыс. т 42,2 6,0 122,2 93,1 114,8 83,6
Живой массы скота и птицы, тыс. т 48,1 20,6 47,1 53,8 44,6 67,2
Молоко, тыс. т 206,8 23,8 286,0 52,9 269,2 53,9
Яйца, млн шт. 106,0 27,8 105,8 63,2 103,5 86,6
Шерсть, т 436 18,7 223 67,4 206 94,1
Данные свидетельствуют о том, что одни виды продукции сельского хозяйства преимущественно производятся в сельскохозяйственных организациях, а другие - в хозяйствах населения. Так, в личных подсобных хозяйствах населения в 2010 г. было произведено по 83 %
картофеля и овощей открытого грунта, 67 % мяса, 74 % молока, 87 % яиц, 94 % шерсти от общего объёма продукции. Доля хозяйств населения в производстве зерновых, технических и кормовых культур незначительна. Посевами этих культур занимаются сельскохозяйствен-
ные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства.
По имеющимся статистическим данным построен график изменения доли продукции хозяйств населения в сельскохозяйственном производстве Курганской области за период с 1995 г. по 2010 г. (рисунок 2). Графические дан-
ные свидетельствуют, что в период с 1995 г. по 2005 г. динамика доли хозяйств населения положительная, в период с 2006 г. по 2008 г. - отрицательная, а в 2009 и 2010 гг. тенденция спада доли хозяйств населения в продукции сельского хозяйства области сменилась тенденцией к её росту.
1995-1999 2000-2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Год
Рисунок 2 - Динамика доли продукции хозяйств населения в сельском хозяйстве Курганской области
С помощью корреляционно-регрессионного анализа определено влияние факторов на изменение доли хозяйств населения в общем объёме производства сельскохозяйственной продукции. В качестве факторов выбраны удельный вес посевов картофеля в общей посевной площади в хозяйствах населения и доля производства молока в хозяйствах населения в валовом производстве молока в хозяйствах всех категорий. Линейное уравнение зависимости результативного признака от двух факторных признаков имеет вид:
7ХТ = а0 + а1 ■ X+ а2 ' 1 , (1)
где УХТ - доля хозяйств населения в общем объёме производства сельскохозяйственной продукции;
X - доля посевов картофеля в общей посевной площади в хозяйствах населения;
2 - доля производства молока в хозяйствах населения в валовом производстве молока в хозяйствах всех категорий;
а, а, а2 - неизвестные параметры уравнения.
После расчёта коэффициентов регрессии получили статистическую модель уравнения
связи:
УХ2 = -0,127 + 0,709 • X + 0,739 • 2 . (2)
Полученная модель уравнения связи и расчётные значения факторных признаков позволят сделать точечные оценки доли хозяйств населения в общем объёме производства продукции сельского хозяйства в Курганской области и дать статистически обоснованный прогноз показателей развития хозяйств населения на ближайший период.
С помощью метода экстраполяции определены уравнения линейного тренда и колеблемости факторных признаков. Так, уравнение линейного тренда для доли посевов картофеля в общей посевной площади в хозяйствах населения (фактор Х) имеет вид:
X, = -0,313 + 0,091- г, (3)
где t - порядковый номер года.
А уравнение линейного тренда для доли производства молока в хозяйствах населения в валовом производстве молока в хозяйствах всех категорий (фактор Т) имеет вид:
= -1,673 + 0,246 - г . (4)
Подставляя в эти уравнения значения Ї за пределами изучаемого ряда динамики, рассчитывают прогнозные значения показателей Х и 2 при условии, что динамика колеблемости признака сохраняется. Зная прогнозные значения факторов, влияющих на динамику развития результативного показателя У, определяют ожи-
так, ожидаемая доля продукции хозяйств населения в 2011 г. должна составить 63,2 %, а в 2012 г. - 87,8 %.
Выводы. Изучение современного состояния хозяйств населения Курганской области позволяет сделать вывод, что оно является типичным для нашего Уральского региона. Правительством Курганской области разработана целевая программа «Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008 - 2012 годы», в которой предложены мероприятия по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе. В программе предложено обеспечить гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, предоставление кредитов на развитие производства, а за счёт средств областного бюджета намечено оказывать государственную поддержку на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.
Кредиты могут привлекаться гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, для использования их на следующие цели: закуп скота, кормов, сельскохозяйственной техники и
даемый уровень доли хозяйств населения в общем объёме производства сельскохозяйственной продукции на ближайший период (таблица 2).
По прогнозу видно, что наблюдается увеличение вклада личных подсобных хозяйств населения в сельское хозяйство Курганской области,
оборудования; ремонт и строительство животноводческих помещений; приобретение материалов многоразового использования для оборудования парников и теплиц; проведение работ по газификации участков для ведения подсобного хозяйства.
Хозяйствам населения необходима государственная поддержка. В последнее время проблемы малого предпринимательства всё чаще становятся предметом внимания власти, так как без малых форм хозяйствования нельзя представить экономику страны, решить многие социальные проблемы.
Список литературы
1 Сельское хозяйство Курганской области за 1990-2000 годы: статистический сборник № 120. - Курган: Курганоблкомстат, 2001. - 74 с.
2 Сельское хозяйство, охота и лесоводство в Курганской области за 2000, 2006-2010 годы [Электронный ресурс]: статистический сборник № 140. - Курган: Курганстат, 2011. - 60 с.
Таблица 2 - Прогнозные значения доли хозяйств населения в производстве продукции
сельского хозяйства Курганской области
Показатель 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Доля посевов картофеля в общей посевной площади в хозяйствах населения 0,200 0,506 0,597
Доля производства молока в хозяйствах населения в валовом производстве молока в хозяйствах всех категорий 0,539 0,541 0,787
Доля хозяйств населения в общем объёме производства сельскохозяйственной продукции 0,681 0,632 0,878
