5Роль государства в поддержке и развитии сельского туризма в Абхазии
Какалия Инар Мурманович
аспирант кафедры национальной экономики, Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы, [email protected]
Сельский туризм в Абхазии представляет собой уникальное сочетание природных красот, богатой культуры и исторического наследия. Государственная поддержка играет ключевую роль в развитии этого сектора, способствуя экономическому росту и улучшению качества жизни местного населения. Государственное вмешательство в экономику может принимать различные формы, от прямых инвестиций до создания благоприятного законодательного климата. В контексте сельского туризма, такая поддержка необходима для преодоления начальных барьеров и стимулирования дальнейшего развития. Несмотря на значительный потенциал, сельский туризм в Абхазии сталкивается с рядом проблем, включая недостаточную инфраструктуру и ограниченные маркетинговые возможности. Государственные меры поддержки могут помочь преодолеть эти препятствия.
Ключевые слова: сельский туризм, туристская услуга, ностальгический туризм, познавательный туризм, государственная поддержка, туризм, местное население, туристические профильные клубы, доход, экономика, развитие, перспективные районы Абхазии, история развития туризма, Сухум.
Государство играет многогранную роль в развитии сельского туризма, которая включает в себя не только финансовую поддержку, но и создание правовой базы, развитие инфраструктуры и формирование положительного имиджа Республики Абхазия.
Финансовая поддержка, государственные субсидии и льготы могут значительно снизить первоначальные затраты на развитие туристической инфраструктуры в сельских районах. Это включает в себя строительство дорог, развитие коммуникаций и поддержку местных предприятий. Важна также законодательная база Абхазии, именно создание благоприятного законодательного климата является ключевым для привлечения инвестиций и развития бизнеса. Это может включать упрощение процедур регистрации бизнеса, разработку стандартов качества услуг и защиту прав потребителей. В Республике необходимо уделить должное внимание образованию и подготовке кадров. Государство может способствовать развитию сельского туризма через образовательные программы, направленные на повышение квалификации местного населения. Это включает в себя курсы по гостеприимству, управлению туристическим бизнесом и изучению иностранных языков. Образовательные программы для местного населения, направленные на изучение иностранных языков, управление туристическим бизнесом и гостеприимство, с учетом национальных традиций и ценностей. Государственные маркетинговые инициативы могут помочь в продвижении сельского туризма на национальном и международном уровнях. Это может включать участие в туристических выставках, создание информационных порталов и организацию культурных мероприятий. Развитие инфраструктуры Инвестиции в инфраструктуру, такие как транспорт, связь, здравоохранение и безопасность, являются важными для создания удобных и безопасных условий для туристов. Строительство и модернизация инфраструктуры, такой как дороги, коммуникации и туристические информационные центры, с учетом сохранения природной и культурной среды. Развитие инфраструктуры, необходимой для сельского туризма, такой как дороги, коммуникации и туристические объекты, требует значительных государственных инвестиций. Это улучшает доступность и привлекательность региона для туристов.
Государственная поддержка сельского туризма в Абхазии имеет решающее значение для устойчивого развития региона. Это не только способствует экономическому росту и созданию рабочих мест, но и играет ключевую роль в сохранении культурного наследия и укреплении национальной идентичности. Государство может поддерживать местные абхазские сообщества в их стремлении развивать сельский туризм, предоставляя гранты на развитие местных проектов и инициатив.
Сельский туризм в Абхазии имеет большой потенциал благодаря уникальной культуре и традициям абхазов. Государственные меры поддержки должны учитывать национальные особенности, чтобы способствовать развитию туризма, который гармонично вписывается в местный контекст. Государство может финансировать проекты по сохранению и восстановлению исторических памятников, традиционных домов и мест проведения культурных мероприятий, что не только привлечет туристов, но и поможет сохранить культурное наследие абхазов. Финансовая поддержка и обучение ремесленников, создание рынков и
0
г
1
о г
5
г
о
4 •а о
5
ч ф а т
о ч
и ш
*
сч о сч
ярмарок для продажи традиционных изделии помогут сохранить уникальные национальные ремесла и предоставят туристам возможность приобрести оригинальные сувениры. Продвижение абхазской кухни как части туристического опыта, включая поддержку фермерских хозяйств, развитие кулинарных мастер-классов и фестивалей национальной кухни. Организация и финансирование фестивалей, концертов и других мероприятии, демонстрирующих абхазскую культуру и искусство, способствует привлечению туристов и сохранению национальной идентичности. Государственные инвестиции в сельскиИ туризм могут стать катализатором экономического развития. Они помогают малым предприятиям и фермерам увеличивать доходы и создавать новые рабочие места, что особенно важно для сельских раИонов. СельскиИ туризм может улучшить качество жизни в сельских раИонах, предоставляя дополнительные возможности для образования и социального развития. Поддержка сельского туризма помогает сохранить уникальные традиции и обычаи абхазов. Государственные меры могут включать финансирование культурных мероприятии и обучение ремесленников, что способствует передаче знаниИ и навыков будущим поколениям. Государство может активно продвигать Абхазию как туристическое направление, что повышает узнаваемость региона на международном уровне и привлекает больше посетителеИ. Однако нельзя забывать и сохранении окружающеИ среды, сельскиИ туризм часто связан с природными ландшафтами и биоразнообразием. Государственные меры по защите окружающеИ среды и устоИ-чивому использованию ресурсов помогают сохранить природную красоту Абхазии для будущих поколениИ. Уникальная природа Абхазии является ценностью абхазского общества, его представители осознают ответственность за её сохранность перед человечеством. Развитие туризма в Абхазии должно происходить по щадящему режиму с тем, чтобы не нанести ущерб уникальному комплексу природных ресурсов.
Таким образом, государственная поддержка является фундаментальноИ для развития сельского туризма в Абхазии, обеспечивая его устоИчивость и интеграцию с национальными особенностями и потребностями региона.
Мировая практика показывает, что развитие сельского туризма не может происходить спонтанно, для высокого эффекта сельскиИ туризм должен развиваться в рамках программ и проектов республиканского и раИонного значения. В противном случае развитие сельского туризма в Абхазии будет происходить медленно, из-за дефицита финансовых ресурсов. Для того, чтобы сельскиИ туризм стал частью отрасли экономики необходимы организационно-экономические условия, которые должны создаваться органами власти раИонов и республики в целом.
До сих пор в Абхазии не создана программа развития сельского туризма, не решен вопрос государственного регулирования, не разработаны законодательные и нормативно-правовые акты, отсутствуют программы финансо-воИ поддержки. РазработанныИ турпродукт должен быть ориентирован не только на внутренниИ туристическиИ сектор, но и на международныИ рынок, особенно на россиИ-ских потребителей Сложившаяся социально-экономическая ситуация вызывает необходимость начать осуществление конкретных мер, способных изменить положение Абхазии в этом виде экономическоИ деятельности, создать альтернативу выездному туризму россиян. Для решения этоИ проблемы необходимо усилить роль государства в развитии туризма на конкретных территориях. На сегодня, властные структуры Абхазии принимают недостаточное участие в развитии туристского сектора.
В частности, не определены условия взаимодеИствия раИонов, муниципальных образованиИ, предприятиИ и организациИ туристскоИ отрасли, отсутствуют обоснованные и бюджето- обеспеченные программы развития туризма, наблюдается слабое координирующее взаимодеИ-ствие органов управления, не разработаны стимулирующие механизмы участия бизнеса в проектах развития инфраструктурных объектов.
Все вышеуказанное препятствует развитию туризма в сельских раИонах Абхазии. Не мало важным является отсутствие образовательных, специализированных учреждениИ влияющих на развитие услуг сельского туризма. В этоИ связи возникает потребность создания стратегии развития сельского туризма, в котороИ необходимо прописать правовое, социальное, и экономическое регулирование, а также материально-технические условия и необходимые меры поддержки со стороны государственных и раИонных органов власти. Все это должно быть призвано для создания благоприятного климата для развития сельского туризма в сельских раИонах Абхазии.
Не мало важна государственная поддержка туристиче-скоИ отрасли сферы туризма в области принятия законов, как пример принятие закона о сельском туризме в Абхазии, позволит легализовать доходы от деятельности, а также вывести ее на государственныИ уровень. Для координации деятельности и помощи сельским жителям в организации туристскоИ деятельности, необходима специализированная организация, котороИ может выступить туристическиИ клуб «Ашьтра» созданная именно с туристическими целями. Предлагаются следующие изменения в задачи, цели, и деятельность организации как институци-ональноИ структуры сельского туризма.
Направления деятельности клуба: 1. Маркетишовал в рекламная компания по развитию сельского туризма. 2. Разработка
рекомендациин
проектов по развитая сельского туризма. 3. Организация учебник курсов, подготовки персонала, на основе, национальных особенностей.
Связь с государстве! ты ми органами:
1. Поддержка районных органов в продвижении
местного национального продукта Абхазии.
2. Участпс в разработке законов о сельском
туроизме.
3, Рекомендации в разработке районных проектов развития сельского туризма.
Основные задачи туристического клуба:
1. Пропаганда сельского
ТурНШЯ кяк среди местного паеелелпя, так И туристов.
2. Помошь в обеспечении занятости
населения сельской местности.
3. Содействие сохранения памятников
архитектурного наследия Абхазии. 4, Продвижения национал ьных традиций как феномен а в сфере обслуживания.
Рисунок 1. Туристический клуб «Ашьтра» Источник: составлено автором
Привлечение к проблематике развития сельского туризма в Абхазии туристического клуба, поможет регулированию деятельности, через институциональныИ орган.
По нашему мнению поддержка развития сельского туризма должна состоять из:
1. Политико-правового обеспечение.
2. Методического обеспечение.
3. Стратегическая программа развития сельского туризма.
4. Финансовое и кредитное обеспечение развития проектов сельского туризма.
5. Рекламно-информационную поддержку.
6. Развитие сельскоИ инфраструктуры.
Развитие инфраструктуры сельскиИ раИонов, это государственныИ вопрос, однако учитывая экономическое состояние республиканского бюджета, данное финансовое
обеспечение может происходить за счет частных инвестиций, однако государство может предоставить налоговые каникулы, для таких предпринимателей.
Важная роль в государственной поддержке сельского туризма отводится районным образованиям и их администрациям, именно в их ведомстве находятся объекты туристического показа, а также контроль всех оказанных услуг. В связи с этим было бы целесообразно в государственных учреждениях Абхазии в каждом профильном департаменте, курирующем вопросы экономики и туризма предусмотреть позиции соответствующих специалистов, в функционал которых включены вопросы развития сельского туризма в районах Абхазии. По нашему мнению, исходя из значимости туризма в социально-экономической жизни Республики, заниматься вопросами туризма должны профильные организации, отраслевые отделы, специалисты в этой области и министерство туризма.
Исходя из тех задач, которые на сегодняшний день представляются как наиболее приоритетные в области поддержки и развития туризма в Республике Абхазия, нами предложена следующая система государственного управления развитием сельского туризма (рисунок 2.).
нистерстэо туризма Республики Абхаз и
Отдел развития сельского торизма
Институциональные республиканские учреждения
Администрации сельских районов
Се/1 ьские туристические хозяйства
Районные институциональные учреждения
Туристический клуб(органиээция)
Информационно-консультационный центр
Отдел подготовки специалистов
Рисунок 2. Система государственного управления развитием сельского туризма в Республике Абхазия Источник: Составлено автором
Функционал государственных органов Республики, в части развития сельского туризма, в пределах своих прав и полномочий должен быть сосредоточен на решении следующих задач:
1. Выработка Республиканской политики развития сельского туризма в Абхазии.
2. Создание в сельских районах благоприятного инвестиционного климата.
3. Нормативно-правовое обеспечение сельского туризма.
4. Продвижение национального туристского продукта на международный рынок, учитывая особенности как местного населения, так и туристов.
5. Подготовка профильных кадров для сельского туризма.
6. Обучение местного населения культуре туристской деятельности.
7. Осуществление мероприятий по развитию и модернизации инфраструктуры сельских районов.
8. Осуществление мероприятий по привлечению туристов.
9. Управление и контроль выполнения поставленных задач и результатов по развитию сельского туризма в Республике Абхазия.
Стратегия развития сельского туризма должна включать в себя рекреационную, инвестиционную, кадровую, маркетинговую, экологическую, экономическую, и социальную составляющие.
Важная роль в государственной поддержке сельского туризма отводится районным образованиям, именно в их ведомстве находятся объекты туристического показа, а также контроль всех оказанных услуг осуществляется в районных администрациях. В связи с вышеуказанным целесообразно в каждом отделе экономики, туризма государственных учреждениях Абхазии предусмотреть набор профильных специалистов, и вменить в его функционал курирование вопросов развития сельского туризма в районах Абхазии. По нашему мнению исходя из значимости туризма в социально-экономической жизни Республики, заниматься вопросами туризма должны профильные организации, отраслевые отделы, специалисты в этой области, и министерство туризма.
Инициатором разработки государственных программ, проектов развития сельского туризма, могут выступать профильные организации (клубы), а также оказывать весомую поддержку по продвижению туризма. Основными направлениями поддержки могут быть: информирование о опыте других стран, проведение обучающих семинаров, конференций и тренингов по организации туризма в сельских районах, основными участниками обучающих мероприятий должно выступать местное население, составление бизнес проектов, консультации по получению кредитов на малый бизнес, продвижение объектов и услуг через средства массовой информации.
Государственная поддержка в области продвижения сельского туризма, и туристского продукта, должны стать такие инструменты как, публикации о потенциале сельских районах в профильных каталогах и журналах, участие в международных туристических выставках. Учитывая особенности населения проживающего в сельской местности, необходимо уделять больше внимания рекламе и пропаганде сельского туризма через интернет ресурсы, тем более, частный сектор чаще всего не способен сам себя рекламировать.
Для развития сельского туризма необходимо создавать в районах Абхазии информационные центры, функционал которых будет в том числе социальная реклама, выпуск каталогов, и брендировать интересную продукцию.
При разработке программ государственной поддержки развития сельского туризма, необходимо учитывать систему мер государственной поддержки населения проживающего в сельской местности и малого предпринимательства.
Таблица 1
Меры поддержки
Местных жителей Малого предпринимательства
Субсидии на компенсацию части затрат с уплатой процентов на кредиты Возмещение затрат на уплате процентов по займам
Предоставление грантов на строительство фермерских хозяйств Налоговые каникулы на период окупаемости вложенных денежных средств
Предоставление льготного займа на бытовое устройство фермерских хозяйств Возмещение затрат на проведение мероприятий поулучшению инфраструктуры (дорог, коммуникаций, энергообъектов и др.).
Оплата затрат на обучение персонала в сфере сельского туризма Возмещение затрат лизинговых платежей на оборудование и транспорт
Безвозмездное предоставление техники для строительства объектов туристической деятельности в сельской местности Оплата организационных взносов по участию в выставочных мероприятиях
Бесплатное предоставление информационно-рекламного пространства для продвижения частных фермерских хозяйств Поддержка в подготовке профильного персонала в сфере сельского туризма
0
г
1
о г
5
г о
ч
■в о
5 ч
ф а т
о ч
и ш
Эти меры поддержки должны быть четко определены в государственных мерах поддержках, и отражены в государственных нормативно-правовых актах, программах, что однозначно упростит процесс развития сельского туризма, и повлияет на благоприятныИ инвестиционныИ климат.
ОсновноИ целью государственноИ политики Республики Абхазия в области сельского туризма, должно стать повышения уровня жизни населения проживающего в сельскоИ местности. При правильном использовании всех ресурсов возможно получить высокоэффективныИ, и до-ходныИ сектор экономики в виде сельского туризма. Для практическоИ реализации государственноИ политики Республики, предлагается решить следующие задачи:
1. Определение раИонноИ политики поддержки сельского туризма как альтернативного дохода для населения Республики, однако необходимо учитывать специфику каждого раИона, спрос, и на этоИ основе выделить основные направления стратегии развития сельского туризма.
2. Разработка стратегии развития сельского туризма Республиканского уровня, и каждого раИона отдельно, в стратегии должны быть определены модели развития сельского туризма, с учетом предпочтениИ туристов (ос-новноИ потребитель услуг - туристы из РоссиИскоИ Федерации). Необходимо изучить какие именно направления развития получат государственную поддержку, согласовать модели развития с главами раИонов, и представителями государственных структур Абхазии.
3. Сформировать организационную структуру, отвечающую за реализации стратегии развития и государственноИ политики в целом.
4. Разработка государственноИ дорожноИ карты по развития сельского туризма, отражающая перечень всех необходимых нормативно-правовых актов, законов, позволяющая регулировать сельскиИ туризм.
5. Создание условиИ для производства продуктов, услуг национального характера. Разработать систему мер по поддержке и продвижению национального туристского продукта Абхазии.
6. Создание в раИонах Абхазии благоприятного инвестиционного климата, создание рекомендациИ по привлечению инвестициИ при учете особенностеИ и потенциала каждого раИона.
7. Разработать меры по привлечению местного населения в туристскиИ бизнес, а также создание квалифици-рованноИ базы кадров для сельскоИ местности.
Государственная поддержка является важным фактором в развитии сельского туризма в Абхазии. Эффективное вмешательство может привести к устоИчивому росту сектора и улучшению социально-экономическоИ ситуации в регионе.
Выводы:
1. Государственная поддержка является важным фактором в развитии сельского туризма в Абхазии. Эффективное вмешательство может привести к устоИчивому
росту сектора и улучшению социально-экономической ситуации в регионе.
2. Важным условием успешного развития сельского туризма является эффективная система управления. Она должна создаваться на базе профильного министерства Республики.
3. Одним из важных элементов развития сельского туризма становится вовлечение местного населения в туристскую деятельность. Это позволит увеличить и знания сельского населения и его доходы.
4. Инициатором разработки государственных программ, проектов развития сельского туризма, могут выступать профильные организации (клубы) на примере туристического клуба «Ашьтра», а также оказывать весомую поддержку государству по продвижению туризма.
5. Государственное регулирование и меры поддержки развития сельского туризма должны стать, важной частью стратегии развития туризма в Республике Абхазия.
Литература
1. Бойко, А.Е. Формирование кластеров как инструмент повышения конкурентоспособности туристских услуг[Текст] : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 / Бойко Анна Евгеньевна. —Новосибирск., 20l1.—220 с.
2. Демишкевич Г.М. Указ. соч.9.
3. Лученок С.А. Указ. соч. - С. 143.
4. Чижова, В.П. Рекреационные ландшафты: устойчивость, нормирование, управление /В.П. Чижова. — Смоленск. Ойкумена, 2011. — С. 12.
The role of the state in supporting and developing rural tourism in
Abkhazia Kakaliya I.M.
Peoples' Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba Rural tourism in Abkhazia represents a unique combination of natural beauty, rich culture and historical heritage. Government support plays a key role in the development of this sector, contributing to economic growth and improving the quality of life of the local population. Government intervention in the economy can take various forms, from direct investment to the creation of a favorable legislative climate. In the context of rural tourism, such support is necessary to overcome initial barriers and stimulate further development. Despite significant potential, rural tourism in Abkhazia faces a number of challenges, including insufficient infrastructure and limited marketing opportunities. Government support measures can help overcome these obstacles. Keywords: Rural tourism, tourist service, nostalgic tourism, educational tourism, government support, tourism, local population, specialized tourism clubs, income, economics, development, promising areas of Abkhazia, history of tourism development, Sukhum. References
1. Boyko, A.E. Formation of clusters as a tool for increasing the competitiveness
of tourist services [Text]: dis. ... Cand. of Economics: 08.00.05 / Boyko Anna Evgenievna. - Novosibirsk., 2011.- 220 p.
2. Demishkevich G.M. Op. cit. 9.
3. Luchenok S.A. Op. cit. - P. 143.
4. Chizhova, V.P. Recreational landscapes: sustainability, regulation, management / V.P. Chizhova. - Smolensk. Oikumena, 2011.-P. 12.
*
СЧ О СЧ
