CC BY
43
УДК / UDC 338.43:005-29:574
РОЛЬ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
ROLE OF ECOLOGICAL MANAGEMENT IN SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF AGRARIAN SECTOR OF ECONOMY
Савкин В.И., доктор экономических наук, профессор Savkin V.I., Doctor of Economic Sciences, Professor ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина», Орел, Россия
Federal State Budgetary Educational Establishment of Higher Education "Orel State Agrarian University named after N.V. Parakhin", Orel, Russia
E-mail: v.i.savkin@mail.ru
Рост производства неизбежен, и в этой связи бороться надо не с возрастающими объемами воздействия производственной деятельности на окружающую среду, а находить новые подходы к минимизации этого воздействия. Авторская гипотеза исходит из приоритетной роли экологического менеджмента как современного направления фундаментальных методологических разработок в области управления, обеспечивающего формирование и развитие новых подходов, конструктивной адаптации организационно-управленческих отношений в аграрном секторе к условиям современной экономики. В 2005 году в Российской Федерации было образовано 3 млрд т отходов производства и потребления, в 2014 году - 5,1 млрд т, а в 2017 году по оценкам - более 6 млрд т. Экологическое управление - объективно необходимая деятельность, направленная на охрану окружающей среды и рациональное использование имеющихся ресурсов. Однако стоит заметить, что с одной стороны - экологическое управление (экологический менеджмент) не новый подход. С другой стороны, подходы, затрагивающие внедрение систем экологического менеджмента, широко используются лишь применительно к деятельности хозяйствующих субъектов. Общий объем ресурсного обеспечения в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы» предусмотрен в размере 335,8 млрд руб. В соответствии с подходом к устойчивому развитию можно предложить следующие принципы развития экологического менеджмента в аграрном секторе экономики: выгода от экологически значимой хозяйственной деятельности не должна быть меньше вызванного ею ущерба; экологические затраты должны иметь свою стоимость; ущерб окружающей среде должен быть минимальным, как это может быть разумно достигнуто с учетом экономических и социальных факторов; предотвращение необратимых процессов; ограничение использования возобновляемых благ уровнем обеспечения их устойчивости; использование «зеленых» цен формирующихся с учетом растущего спроса на данную продукцию.
Ключевые слова: экологический менеджмент, устойчивое развитие, аграрный сектор экономики, отходы производства и потребления, инвестиции в охрану окружающей среды.
Production growth is inevitable, and it predetermines the necessity not for fighting against the increasing levels of environmental impact, but mainly for finding new approaches for minimization of that impact. The author's hypothesis is based on the priority importance of the environmental management as a current direction of the fundamental methodological papers in management, which provides the development of new approaches and constructive adaptation of the organizational and administrative relations in the agricultural sector to the current economic conditions. In 2005, the Russian Federation generated 3 billion tons of production and consumption waste, in 2014 - 5.1 billion tons, and in 2017 - more than 6 billion tons. The environmental management is a really necessary activity, aimed at the environmental protection and sustainable resource use. It should be noted that, on the one hand, the environmental management is not a new approach, but on the other hand, approaches related to the implementation of the environmental management systems are widely used in economic entities. The total volume of resources within the State Program "Environmental Protection for 2012-
2020" is set at 335.8 billion rubles. Under the approach to sustainable development, it is possible to single out the following principles of the environmental management in the agricultural sector benefits from the environmentally-oriented economic activities must not be lower than the damages caused by such activities; the environmental expenditures must have a certain value; the environmental impact must be minimized that can be reasonably achieved taking into consideration social and economic factors; prevention of irreversible processes; limitations on the use of renewable goods according to the level of their sustainability; "green" price use formed due to the increasing demand for environmentally-safe production.
Key words: environmental management, sustainable development, agrarian sector of economy, production and consumption waste, investment into the environmental protection.
Введение. В последние десятилетия перед человечеством стоят самые разнообразные угрозы. К числу глобальных относится и экологическая угроза, затрагивающая жизненные интересы всех представителей мирового сообщества и, следовательно, требующая, для ее решения согласованных действий на разных уровнях управления. [1-4]. Как утверждает Суровцева Е.С., «Важной причиной негативных экологических тенденций является недооценка реальной экономической стоимости природных ресурсов и услуг, что приводит к их избыточному потреблению, загрязнению среды. Это определяет необходимость усиления контроля, определения прав собственности на ресурсы, совершенствования системы административных и экономических инструментов» [3].
Рост производства неизбежен, и в этой связи бороться надо не с возрастающими объемами воздействия производственной деятельности на окружающую среду, а находить новые подходы к минимизации этого воздействия. Авторская гипотеза исходит из ключевой роли экологического менеджмента как методологического направления области управления, способного обеспечить формирование и развитие новых организационно-управленческих отношений в условиях современной эколого ориентированной агарной экономики.
Цель исследований - определить роль экологического менеджмента в аграрном секторе экономики и предложить его принципы, направленные на формирование устойчивого развития этой отрасли народного хозяйства.
Условия, материалы и методы. Основное условие выбора материалов и методов исследования - степень определенности рассматриваемой проблемы. Определенность проблемы развития экологического менеджмента в аграрном секторе экономики характеризуют её истоки, структура и содержание, а также типологическая принадлежность. В этой связи, для исследования был выбран метод систематизации и оценки взаимодействия факторов, который определяет поведение объектов, характер ситуаций и содержание проблем.
Результаты и обсуждение. Во многом экологические проблемы связаны с ростом производства, а, следовательно, возрастанием выбросов в окружающую среду отходов, нерациональным природопользованием, использованием заведомо «грязных» технологий. Показательным является то, что, если в 2005 году в Российской Федерации было образовано 3 млрд. т отходов производства и потребления, то в 2014 году - 5,1 млрд. т, а в 2017 году по оценкам - более 6 млрд. т. Сельское хозяйство - отрасль народного хозяйства, которая в последние годы лидирует не только по производству продукции, но и по темпам образования отходов производства и потребления. Если в 2015 году они составляли 14,3 млн. т, то 2015 году почти 46 млн. т. Складывающаяся ситуация наглядно доказывает, что продолжение данной тенденции недопустимо, и может обернуться в итоге экологической, демографической и всеобщей катастрофой. Даже с учетом того, что в 2015 году из 46 млн. т отходов - 38 млн. т было повторно использовано и обезврежено. (табл.1).
Таблица 1 - Образование, использование и обезвреживание отходов производства и потребления в Российской Федерации, млн. т [5]_
Годы
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
образование отходов производства и потребления
Всего по экономике 3035,5 3519,4 3899,3 3876,9 3505,0 3734,7 4303,3 5007,9 5152,8 5168,3 5060,2
в т. ч. сельское хозяйство 14,3 17,3 26,6 67,9 77,4 24,0 27,5 26,1 40,3 43,1 45,8
использование и обезвреживание отходов производ ства и потребления
Всего по экономике 1265,7 1395,8 2257,4 1960,7 1661,4 1738,1 1990,7 2348,1 2043,6 2357,2 2685,1
в т.ч. сельское хозяйство 10,9 13,4 19,2 18,8 24,0 19,8 23,4 23,2 34,7 33,6 38,0
Большинство прогнозов экологического развития указывают о наступлении в мире необратимых экологических процессов, которые могут привести к весьма печальным результатам. Известные ученые Джей Форрестер и Деннис Медоуз из Римского клуба еще в 1972 году в своей работе «Пределы роста» подвергли критике негативные тенденции развития нашей цивилизации, а также развенчали технократический миф об экономическом росте как наиболее успешном средстве решения экологических, экономических и социальных проблем [6, 7].
Загрязнения окружающей среды — это единственный показатель деятельности человечества, который будет только стремительно расти, если не предпринять кардинальные шаги по решению этой проблемы. Парадигма устойчивого развития предусматривает 4 компонента: экономическое и социальное развитие, эффективное использование ресурсов, а также улучшение состояния окружающей среды. Вместе с тем стоит отметить и предпринимаемые государством меры по решению экологической проблемы.
На государственной уровне, помимо концепции устойчивого развития, которая была утверждена еще в 199б году, существуют и другие стратегические документы в сфере экологического развития. Государство, понимая важность поступательного движения в этом направлении, приняло на себя определенные обязательства в виде утвержденных Президентом РФ 30 апреля 2012 года Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года и Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы» (утверждена Правительством РФ 27 декабря 2012 года). Общий объем ресурсного обеспечения в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы» предусмотрен в размере 335,8 млрд. руб. Основной посыл реализации этих стратегических государственных документов - создание баланса между интересами развития экономики и сохранением окружающей среды. Целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики. Достижение этой цели возможно через формирование эффективной системы управления [8].
Экологическое управление - необходимая, целенаправленная управленческая деятельность по формированию рационального подхода к использованию имеющихся ресурсов. Однако стоит заметить, что с одной стороны - экологическое управление (экологический менеджмент) не новый подход для нашей страны. В Российской Федерации функционирует серия национальных стандартов ISO14000. С другой стороны - подходы, затрагивающие внедрение экологического менеджмента, широко используются лишь применительно к деятельности хозяйствующих субъектов. Большинство современных
исследователем едины в том, что экологическим менеджмент - это управление современным производством, при котором достигается оптимальное соотношение между экологическими и экономическими показателями, которое требует развития с учетом имеющихся проблем в экономике [3, 9-10].
Как правило, экологический менеджмент связывается с инвестициями в природоохранную деятельность. За последние десятилетия в России сократились объёмы инвестиций, в том числе в основные фонды природоохранного назначения, уменьшилось финансирование ресурсосберегающих инновационных разработок, осуществления экологических программ [3]. В сельском хозяйстве доля инвестиций в основной капитал, направляемых на охрану окружающей среды, мизерна. А по охране от загрязнения отходами производства и потребления в 2015 году инвестиции и вовсе отсутствуют (рис.1).
Рисунок 1 - Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, 2015 г. (в фактически действовавших ценах, млн. руб.) [5]
Недостаток финансовых ресурсов, направляемых на модернизацию производства с учетом экологических реалий, а может, и нежелание это делать, лишний раз подтверждает необходимость экологизации производства через формирование более совершенной системы управления. Система экологического менеджмента ориентируется на достижение результатов за счет малозатратных механизмов. В этой связи приоритетными являются мероприятия организационного характера, дающие быструю отдачу. Однако стоит учитывать, что это требует заинтересованности и высокого уровня квалификации работников.
Помимо инвестиций, направляемых на охрану окружающей среды, важное значение имеет и инновационное развитие в этом направлении. Именно инновационные решения могут сильно изменить ситуацию в лучшую сторону. Вместе с тем, в последние годы наблюдается сокращение удельного веса организаций, использующих инновации, обеспечивающие повышение экологической безопасности в процессе производства (табл. 2).
Таблица 2 - Удельный вес организаций, осуществлявших инновации, обеспечивающие повышение экологической безопасности в процессе
Сокращение материальных затрат на производство единицы товаров Сокращение энергозатрат на производство единицы товаров, работ, услуг Замена сырья и материалов на безопасные или менее опасные
2013 год 2014 год 2015 год 2013 год 2014 год 2015 год 2013 год 2014 год 2015 год
53,6 50,1 45,3 58,3 55,4 55,8 44,1 45,0 40,5
Отсутствие государственной поддержки организаций, осуществлявших внедрение инноваций, обеспечивающих повышение экологической безопасности в процессе производства, является основным негативным фактором. Поэтому формирование нового эколого экономического механизма с учетом передового опыта и проблем сельских территорий, российских и мировых тенденций способно обеспечить устойчивое развитие аграрного сектора экономики.
Выводы. В стратегию развития аграрного сектора экономики должны включаться принципы устойчивого развития, основанные на адекватной экологической политике. Можно предложить следующие принципы развития экологического менеджмента в аграрном секторе экономики направленные на формирование устойчивого развития этой отрасли народного хозяйства:
- ущерб окружающей среде от хозяйственной деятельности должен быть меньше получаемых выгод от природоохранных мероприятий;
- любые экологические затраты имеют стоимость;
- минимизация ущерба окружающей среде через учет социальных факторов;
- предотвращение необратимых процессов, формирующихся в процессе производственной деятельности;
- ограничение использования не возобновляемых ресурсов;
- использование «зеленых» цен, формирующихся с учетом растущего спроса на данную продукцию.
Экологический менеджмент в аграрном секторе экономики способствует стабильному во времени снижению затрат за счет более рационального использования ресурсов, в том числе направляемых на природоохранную деятельность. Экологический менеджмент - управленческое воздействие, на объект хозяйствования обеспечивающее в себе решение экономических, экологических и социальных задач. Таким образом, внедрение экологического управления может являться мощным фактором устойчивого развития и вполне способно стать основой для разработки уникальных принципов комплексного управления природоохранной деятельностью в аграрном секторе экономики.
БИБЛИО ГРАФИЯ
1. Dorfman J. Economies and management of the food industry. Abingdon, Oxon: Routledge, 2014. 197 р
2. Baron D. Business and its environment. Boston: Pearson, 2013. 747 р.
3. Суровцева Е.С. Управление инновационно-инвестиционными процессами в экологической сфере регионов и их финансовое обеспечение: автореф. дис. ... канд. экон. наук. Орел, 2006. 24 с.
4. Суровцева Е.С. Экологические проблемы регионов Российской Федерации и их устойчивое развитие // Актуальные проблемы региональной экономики и образования: материалы Всероссийской научно-практической конференции. 2004. С. 302-306.
5. Данные Федеральной службы государственной статистики РФ // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat /ru/statistics /environment/ (Дата обращения 17.04.2017).
6. Форрестер Д. Мировая динамика. М.: АСТ, 2006. С.384.
7. Медоуз Д. Пределы роста. 30 лет спустя. М.: Академкнига, 2007. 342 с.
8. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года // URL: kremlin.ru/events/president/news/15177 (Дата обращения 01.06.2017).
9. Савкин В.И. Поддержка экологического менеджмента в сельском хозяйстве // Экономика сельского хозяйства России. 2008. № 4. С. 86-88.
10. Савкин В.И. Экономические проблемы и перспективы развития экологического менеджмента в АПК России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. № 4. С. 72-78.
