CC BY
184
Современная Европа, 2018, №6, с. 159-175
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
РОЛЬ АВСТРИИ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
10 октября в Национальном исследовательском институте мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН (ИМЭМО) состоялась научная конференция "Австрия: успешная роль в мировой экономике и международных отношениях". Такие мероприятия, посвященные всестороннему анализу социально-экономических и политических процессов в той или иной стране ЕС, в Центре европейских исследований ИМЭМО проходят ежегодно. Так, в последние годы Институтом организованы научные конференции, посвященные Испании (2017), Германии (2016), Франции (2015), Италии (2014) и Греции (2013).
В конференции, посвященной Австрии, приняли участие видные эксперты и учёные из Института Европы РАН, ИМЭМО РАН, высших учебных заведений Москвы, молодые исследователи, а также российские и зарубежные дипломаты.
С приветственным словом к участникам научного мероприятия обратились полномочный министр Австрийской Республики в РФ г-н Ш. Вайдингер, замдиректора Третьего европейского департамента МИД России И.Б. Хотулев и заместитель руководителя Департамента внешнеэкономических и международных связей города Москвы Е.Б. Дридзе.
Важной темой конференции стал анализ внешнеэкономических связей Австрии. Участники также обсудили специфику австрийского нейтралитета, взаимоотношения Австрии с Россией и ЕС, реакцию страны на миграционный кризис, затронули проблематику научного изучения Австрии в отечественной науке.
Конференцию открыл зам. директора ИМЭМО член-корр. РАН A.B. Кузнецов. В своём докладе он отметил, что Австрия постепенно диверсифицирует свои внешние связи, хотя на ЕС всё ещё приходится почти 75% внешнего товарооборота страны. При этом Австрия умело использовала свой статус посредника между странами Запада и социалистическим блоком в годы холодной войны, быстро нарастив в 1990-е годы (а особенно после расширения ЕС на Восток в 2004 г.) масштабы торговли с Чехией, Словакией, Венгрией и Польшей. Достаточно сказать, что Чехия и Словакия - более важные партнёры Австрии, нежели Китай. Они пропускают вперед лишь ФРГ, Италию, Швейцарию и США. В целом небольшая Австрия по объёмам экспорта товаров в 2017 г. занимала 30-е место в мире, будучи сопоставимой с Индонезией или Турцией (по импорту страна находилась на 27-м месте - например, впереди Бразилии и ЮАР). По экспорту услуг Австрия на 22-м месте (по импорту - на 25-м). Если говорить об австрийских прямых иностранных инвестициях (ПИИ), то их относительная роль особенно велика на Балканах, которые многие фирмы из Австрии традиционно рассматривают как "домашний рынок". При этом Австрия довольно поздно включилась в интернационализацию экономики, в том числе из-за масштабной приватизации ведущих компаний лишь в 1990-е гг. Однако уже к 2017 г. объём австрийских ПИИ за рубежом превысил 0,2 трлн евро.
Российско-австрийские внешнеторговые отношения, по словам докладчика, отличает несбалансированный характер структуры, что характерно и для связей России с другими странами ЕС. Что касается ПИИ, то можно отметить значительные масштабы потоков капитала в обе стороны (например, Россия уступает лишь Германии по объему накопленных ПИИ в Австрии), хотя немалая часть инвесторов использует Австрию лишь как "перевалочную базу" для вложения финансовых средств в третьих государствах. При этом наличие серьёзных коммерческих интересов на Балканах как у австрийских, так и у российских компаний A.B. Кузнецов рассматривает не только как повод для конкуренции, но и как воз-
можность для выстраивания двустороннего сотрудничества. В частности, экспертом было отмечено потенциальное взаимодействие в нефтегазовом секторе и в меньшей степени - в различных отраслях по выпуску готовой продукции.
Замдиректора Института Европы РАН к.э.н. В.Б. Белов рассмотрел роль Австрии в процессе сближения ЕС и ЕАЭС (при том что отношения России и ЕС находятся в глубоком кризисе, который зарождался задолго до 2014 г.). Он отметил, что именно малые страны нередко являются фундаментом интеграционных объединений. Политическое руководство Австрии тесно взаимодействует с австрийским бизнес-сообществом, которое выступает за диалог с ЕАЭС на экспертном уровне, прежде всего поддерживая развитие концепции "Большая Евразия". Дополнительные возможности открывались и потому, что Австрия во второй половине 2018 г. председательствовала в ЕС, а Россия в ЕАЭС. При этом Австрия ещё в 2017 г. приняла эстафету у ФРГ в рамках ОБСЕ, поддержав активные обсуждения экономических аспектов взаимодействия в регионе.
Докладчик отметил благоприятные прогнозы совместных исследований, в частности проекта Международного института прикладного системного анализа и ЕАБР, инициированного Евразийской экономической комиссией. В.Б. Белов указал на сближение нетарифного регулирования в ЕС и ЕАЭС, особенно в деле гармонизации евразийской системы технического регулирования и европейских стандартов. Он также подчеркнул, что направления и перспективы развития сотрудничества интенсивно обсуждаются на международных экономических форумах, где представители австрийского бизнеса занимают конструктивную позицию. По мнению эксперта, давление предпринимательских структур на Брюссель будет постепенно нарастать. Есть идеи совместной конструктивной работы для создания условий взаимодействия ЕС и ЕАЭС и у Института Европы РАН, ИМЭМО, а также их австрийских партнёров. При этом Австрия по-прежнему остаётся лучшей дискуссионной площадкой для диалога России и ЕС -потенциал Вены опережает возможности, предоставляемые Германией или Италией.
Более подробно об экономических отношениях Австрии со странами Центральной и Юго-Восточной Европы рассказал доцент Московской школы экономики, замдиректора Словенского филиала МГУ им. М.В. Ломоносова, старший научный сотрудник Института экономики РАН к.г.н. М.М. Лобанов. Анализируя показатели в период с 2005 по 2017 г. в сфере экспорта, исследователь обратил внимание на резкий скачок в поставках австрийского телекоммуникационного оборудования в Словакию в 2015 г. и зафиксировал увеличивающуюся долю австрийского экспорта в Польшу и Словению. В странах Юго-Восточной Европы динамика экспортных связей практически не изменялась. В отношении импорта лидирующие позиции для Австрии занимает Чехия. Регион Юго-Восточной Европы, по словам эксперта, представлен достаточно гомогенной группой в отношении импортируемых товаров. В отраслевой структуре особый интерес вызывают увеличивающиеся поставки топлива из Чехии, а также поставки машиностроительной техники из Боснии и Герцеговины.
Анализ инвестиционных связей Австрии выявил, что среди стран ЦВЕ доминируют Чешская Республика и Словакия. Поток ПИИ в страны Юго-Восточной Европы остаётся скромными, хотя в целом в странах Центральной и Юго-Восточной Европы австрийский капитал во многом превосходит объёмы инвестиций, которые осуществляются там другими крупными европейскими экономиками.
Старший научный сотрудник ИМЭМО к.э.н. A.C. Четверикова выделила особенности внешнеэкономической деятельности Австрии на примере её торговых и инвестиционных связей с Чехией. На основе экономических данных с 2005 г. исследовательница обратила внимание на асимметричный характер двусторонних отношений в данных сферах. Дисбаланс выражается в значительно большей доле австрийского капитала в чешской экономике, а также ориентации Чехии на установление и развитие торговых связей не только со странами - членами ЕС, но и с государствами, не входящими в Евросоюз. Несмотря на это, внешняя торговля является основной сферой взаимодействия обеих стран и характеризуется увеличением товарообо-
Научная жизнь
161
рота. Эксперт обратила также внимание на разный уровень открытости австрийской и чешской экономики для потенциальных инвесторов.
Заведующий отделом социальных и политических исследований Института Европы РАИ д.и.н. В.Я. Швейцер отметил роль и значение Государственного договора и Закона о нейтралитете Австрии в процессе ее интеграции в экономические союзы в Западной Европе. Несмотря на то что в годы блокового противостояния два договора в определенной степени допускали участие Австрии в европейских интеграционных экономических проектах, советское руководство не всегда выражало понимание австрийской позиции по данному вопросу. Вместе с тем, по мнению учёного, реакция Советского Союза на внешнеполитические действия Австрии во многом была связана с характером и тенденциями развития международных событий в годы холодной войны в целом.
Анализируя участие Австрии в санкционном режиме ЕС, В.Я. Швейцер напомнил об изменениях в конституции страны, которые были приняты в 1995 г. в связи с вступлением Австрии в ЕС. Учёный подчеркнул, что нынешние решения австрийского руководства основаны исключительно на австрийской конституции, а не на соглашениях между Австрией и ЕС. В этой связи эксперт отметил значимость коалиционного договора, который был подписан по результатам выборов в парламент в 2017 г. между Народной партией Австрии и Австрийской партией свободы (АПС). В соответствии с ним, Австрия берёт на себя роль посредника между Западом и Востоком, что особенно важно для дальнейшего развития российско-австрийских отношений. Австрия - самая благожелательно настроенная к России страна в Европе. Она глубоко заинтересована в том, чтобы сложившаяся ситуация вышла из тупика.
Свой взгляд на дальнейшее развитие российско-австрийского взаимодействия изложил профессор Московского государственного областного университета д.и.н. И.Г. Жиряков. Он считает, что динамика двусторонних связей предопределена характером отношений России с ЕС. И.Г. Жиряков обратил внимание участников конференции на то, что расширение российско-австрийских связей особенно интенсивно происходило в период с 1995 до 2007 г., когда взаимодействие между Россией и ЕС также шло по восходящей. Данный период, по мнению эксперта, являлся образцом сотрудничества между Австрией и Россией во всех сферах. Вместе с тем учёный отметил личную заслугу политических деятелей обеих стран, которые занимали сдержанные позиции в отношении внутренней политики друг друга. Полемизируя с некоторыми экспертами, И.Г. Жиряков отметил, что подписанный в 1955 г. Закон о нейтралитете Австрии остается чрезвычайно важным инструментом для реализации её многовекторной внешней политики.
Специфику австрийского нейтралитета как в историческом, так и в современном контексте подробно рассмотрел старший научный сотрудник ИМЭМО, к.полит.н. Ф.А. Басов. Он отметил, что в отличие от других европейских нейтралов (Швеции, Финляндии и др.), австрийский выбор был связан с вопросом о восстановлении независимости и государственности Австрии. Новые условия означали отказ от присоединения к военно-политическим альянсам. Участие Австрии в экономических интеграционных проектах было также ограничено, поскольку оно могло трактоваться как интеграция с Германией, что нарушило бы условия Государственного договора от 1955 г. Тем не менее Австрия компенсировала свои международные позиции вовлечением в миротворческие и полицейские акции, а её внешнеполитическая деятельность в годы блокового противостояния стала именоваться как "политика активного нейтралитета".
Докладчик обратил внимание на то, что, несмотря на вступление Австрии в ЕС в 1995 г. и связанное с этим присоединение к общей внешней политике и политике безопасности ЕС (ОВПБ), значимые трансформации в австрийском нейтралитете произошли намного позднее, а именно, со вступлением в силу Лиссабонского договора в 2009 г. По мнению эксперта, с этого периода современный австрийский нейтралитет подразумевает лишь неучастие в НАТО. Присоединение к Альянсу Ф.А. Басов исключает, но считает, что дальнейшие изменения в характере нейтралитета Австрии вполне вероятны и связаны прежде всего с развитием ОВПБ.
Комментируя выступление докладчика, гость конференции полномочный министр Австрийской Республики в России Ш. Вайдингер подчеркнул, что нейтралитет Австрии - это неотъемлемый элемент её национальной идентичности, значимость которого не может быть поставлена под вопрос.
Аспирант Института Европы РАИ В. С. Грибовский ознакомил собравшихся с проблематикой партийно-политического ландшафта Австрии на примере международного взаимодействия АПС и "Альтернативы для Германии". По мнению молодого исследователя, идеологические установки данных партий во многом схожи. Во-первых, их объединяет про-тестный "антисистемный" характер, который выражается прежде всего в нежелании следовать по пути углубления европейской интеграции. Во-вторых, австрийская и германская партии не скрывают свое отрицательное отношение к миграционной политике, диктуемой чиновниками ЕС. В-третьих, АПС и "Альтернатива для Германии" придерживаются единого подхода к организации диалога с обществом. В частности, они продвигают требование предоставить право законодательной инициативы по образцу Швейцарии.
С докладом на тему исследований, посвящённых Австрийской Республике в отечественной науке, выступила аспирантка Дипломатической академии МИД России М.М. Му-рашко. Она отметила, что значительная доля опубликованных и проводимых исследований в России носит историографический характер. Международно-политическому анализу уделяется значительно меньше внимания. Количество научных публикаций и диссертационных исследований по политическим проблемам современной Австрии остаётся весьма скромным. В данной области работают преимущественно столичные научно-исследовательские центры, в то время как на региональном уровне изучение Австрии ведётся в историко-филологической плоскости. Несмотря на имеющиеся сложности в развитии австрийских исследований в России, М.М. Мурашко считает, что данное научное направление имеет перспективы. Это обусловлено сотрудничеством между научными сообществами обеих стран, которое активно начало развиваться в 2008 г. благодаря всесторонней научно-исследовательской деятельности Российско-австрийской комиссии историков.
Выводы участников конференции показывают, насколько важно значение Австрии в современной мировой политике и международных экономических связях. В условиях глубокого кризиса в отношениях между ЕС и Россией научное осмысление роли Австрийской Республики становится крайне востребованным.
Необходимый задел в этом направлении создан ведущими отечественными исследователями. Следует особо вспомнить профессора Юрия Игнатьевича Юданова (1927-2004) -основоположника научной школы экономики малых стран Европы, автора фундаментальных трудов по Австрии (начиная с монографии 1958 г. "Австрия. Экономика и внешняя торговля") и ПИИ европейских стран. Под руководством В.Я. Швейцера в 2009 г. издана коллективная монография "Государства Альпийского региона и страны Бенилюкс в меняющейся Европе" в серии Института Европы РАН "Старый Свет - новые времена".
Кузнецов A.B., зам. директора по научной работе ИМЭМО РАН, Мурашко М.М., аспирантка Дипломатической академии МИД России.
ОТНОШЕНИЯ РОССИИ И ЕВРОСОЮЗА: ПУТЬ ВПЕРЁД ИЛИ К УПАДКУ?
15 ноября в Институте Европы РАН прошла международная конференция "Россия и Европейский Союз в глобальной политике: к стабильному и справедливому миропорядку?". Организаторами конференции выступили ИЕ РАН, Королевский институт международных отношений - Эгмонт (Бельгия) в сотрудничестве с Фондом Фридриха Науманна. В конференции приняли участие видные дипломаты России, Европейского Союза и государств -членов ЕС, учёные, представители СМИ.
