CC BY
18
РИСКИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
З.В. Герасимчук, д-р экон. наук, профессор Д.Э. Турта, студент
Филиал МГУ им. М.В. Ломоносова в г. Севастополе (Россия, г. Севастополь)
DOI:10.24412/2411-0450-2022-4-1-96-101
Аннотация. В исследовании был проведен анализ особенностей внедрения передовых цифровых технологий в социально-экономическую жизнь региона. Обусловлена необходимость цифровой трансформации экономики региона для преодоления кризисных явлений. Выявлены и описаны существующие и возможные риски цифровой трансформации экономики региона в условиях кризиса.
Ключевые слова: цифровая трансформация, цифровые технологии, кризис, экономика региона, риски цифровой трансформации,
Цифровая трансформация (далее - ЦТ) экономики уже сейчас вносит свой вклад в экономическое развитие страны. По оценкам компании МсК^еу, ВВП России вырастет на 4,1-8,9 трлн руб. к 2025 году за счет дальнейшей цифровизации [9]. Для регионов ЦТ сможет дать широкие возможности по преодолению кризисных явлений, связанных с низкой инвестиционной активностью, снижением производительности труда в период пандемии, закрытием внешних рынков вследствие санкционных ограничений и снижением основных социально-экономических показателей.
Актуальность данного исследования заключается в том, что ЦТ экономики региона, несмотря на экономическую выгоду и целесообразность ее проведения, имеет целый ряд связанных с нею социально-экономических рисков, которые не получают должного внимания со стороны органов государственной власти в рамках принятых стратегий, сосредотачиваясь лишь на проблемах и вызовах, которые ЦТ экономики призвана решить. Цель исследования - выявить возможные риски ЦТ экономики региона в условиях кризиса.
В 2021 году органы государственной власти субъектов Российской Федерации приступили к разработке стратегических документов ЦТ экономики. Создание эффективной цифровой инфраструктуры экономики региона может положительно
повлиять на преодоление кризиса хозяйствования в целом ряде субъектов, усугубившегося под влиянием пандемии СОУГО-19, а также введенных санкцион-ных ограничений со стороны ряда стран. На примере Стратегии Республики Крым, можно заметить, что ЦТ может решить проблемы нехватки кадров с профессиональными цифровыми компетенциями, использования морально устаревших производственных фондов, негативного влияния санкций и запрета на доступ к зарубежным технологиям и оборудованию, равно как и зависимости от их импорта, недостаточности полноты и достоверности информации о ситуации в отраслях экономики [2]. Их решение с последующей цифровизацией всех бизнес-процессов в конечном итоге положительно скажется на благосостоянии и уровне жизни населения.
По-нашему мнению, весьма важным является тот факт, что на данный момент на законодательном уровне регионов не ведется разработка мероприятий по преодолению и ликвидации возможных рисков ЦТ экономики, которые могут не только усугубить уже существующие проблемы, но и создать новые негативные кризисные явления. Это ставит вопрос о системной работе всех участников ЦТ, где во главе должно стоять государство как главный регулятор всех экономических отношений в период кризиса. Для понимания курса возможных мер органов государственной
власти рассмотрим основные социально-экономические риски ЦТ экономики региона, среди которых выделяют:
1) Риск усугубления «цифрового неравенства» населения и отраслей экономики.
ЦТ экономики предоставляет безграничные возможности в самых разных сферах, и те, кто использует их, очевидно, имеют преимущества. Об этом риске не раз высказывались эксперты и исследователи в области цифровых технологий и ИКТ. Например, М.А. Квасникова выделила главные причины возникновения «цифрового неравенства» в процессе ЦТ, а именно отсутствие мотивации использования ИКТ и цифровых технологий; недостаток цифровых компетенций; ограниченность материальных ресурсов на приобретение необходимого аппаратного оборудования; отсутствие технических возможностей подключения; соображения безопасности [4].
Но что же делать населению, которое по ряду вышеобозначенных причин не пользуется возможностями цифровых платформ? Единственным решением становится достижение одного из показателей «цифровой трансформации», рост доли домохозяйств до 97% к 2030 году, которым обеспечен доступ к интернету. Однако, очевидно, что предоставление лишь технического доступа не означает решение проблем с недостатком цифровых компетенций или мотивации использования, а уровень безопасности каждого отдельного индивида с ростом числа пользователей только уменьшается в связи с увеличением объема необходимой к защите информации. Тем более, «цифровое неравенство» усугубляется и между отраслями экономики. Исследователи НИУ ВШЭ отмечают, что ЦТ отраслей осуществляется весьма неравномерно, и так называемый «цифровой разрыв» существует не только между отраслями, но и внутри каждой из них -между ведущими компаниями и аутсайдерами [5].
2) Риск роста киберпреступности.
В период пандемии дистанционные сервисы и форматы работы стали повсеместными и обыденными. На фоне массового перехода бизнес-процессов в интер-
нет-среду, эксперты Statista пришли к выводу, что переход на удаленный режим работы выявил необходимость расширения мер кибербезопасности: на 40% выросло число личных устройств для обмена корпоративными данными с недостаточным уровнем киберзащиты [10]. А в период карантинных ограничений, по данным НИУ ВШЭ, лидером роста затрат среди цифровых технологий стали решения в области кибербезопасности (около 84%).
Такой небывалый рост на данный сегмент был вызван объективными причинами: по данным МВД, в 2021 году было зарегистрировано около 518 тыс. киберпре-ступлений, что сразу в 1,8 раза превосходит показатель 2019 года [7]. И главным образом возросли преступления с компьютерным взломом (157 тыс.) и утечкой персональных и корпоративных данных (249 тыс.). Это ставит вопрос о создании эффективной системы киберзащиты персональных и конфиденциальных данных граждан в уязвимой цифровой инфраструктуре, где все данные будут храниться в едином «цифровом ящике».
3) Риск «неокупаемости» внедрения
цифровых технологий.
Активная ЦТ требует не только подготовки компетентных кадров и нормативно-правовой базы, но и существенных капиталовложений. Пандемия оказала негативное влияние на самоокупаемость и самодостаточность регионов: согласно приказу Минфина, больше двух третей регионов России продемонстрировали сокращение налоговых доходов бюджетов, а совокупный дефицит бюджетов регионов составил более 200 млрд руб. [1]. В целом, в нашей стране 62 региона получат федеральные дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2022 году.
В связи с этим, риск неокупаемости ЦТ в регионах возрастает многократно, так как существует «пороговый эффект». Институт развития информационного общества объяснил, что эффект от цифровых технологий возникает при определенной степени их внедрения в отрасли экономики и бизнес-процессы или через значительный промежуток времени [3]. Так как региональные бюджеты в условиях кризи-
са и так с трудом справляются с возложенными на них обязательствами, цифровиза-ция ставится под сомнение: реализация стратегий ЦТ не предоставит значительных экономических эффектов при точечном применении цифровых инструментов. Формирование эффективной цифровой инфраструктуры поэтому и становится успешным только в регионах-донорах России: согласно индексу цифровизации городов, Москва, Санкт-Петербург, Казань, Воронеж, Тюмень, Екатеринбург, Белгород - административные центры наиболее самодостаточных регионов - лидируют по итогам 2021 года [8].
4) Риск исчезновения традиционных
профессий.
Данный риск включен в повестку ЦТ среди различных исследователей этой области уже достаточно давно и не безосновательно. Роботизация и автоматизация многих рабочих мест уже создает определенные сложности трудоустройства - искусственный интеллект, демонстрирующий высокую точность и эффективность при выполнении рутинных рабочих задач, занимает потенциальные рабочие места во многих финансовых структурах, СМИ и наукоемких отраслях экономики. По оценкам АСИ, такие профессии как бильд-редактор, корректор, переводчик, копи-райтер, бухгалтер и даже традиционный журналист (всего около 57 специальностей) исчезнут из России к 2030 году в связи с ЦТ экономики [6].
Региональные экономические системы, по нашему мнению, на данный момент должным образом не подготовлены к оттоку любых кадров - сказывается низкий уровень самодостаточности регионов. Исчезновение традиционных профессий может поставить вопрос об их замещении, и при несвоевременном принятии должных мер в этом направлении рост безработицы может стать весьма существенным. Можем лишь добавить, что данный процесс неизбежен: переход экономической системы на следующую эволюционную ступень
развития в любом случае поспособствует исчезновению многих неактуальных специальностей с целью повышения общей экономической эффективности.
5) Риск снижения темпов ЦТ экономики региона вследствие санкционных
ограничений.
В начале 2022 года российская экономика столкнулась с новой масштабной угрозой, вызванной введенными секционными ограничениями на внешние рынки. Сложившаяся ситуация по последствиям для ЦТ станет принципиально другой, чем в период пандемии СОУГО-19. В связи с отключением России от систем глобальных платежей, ограничением доступа на рынки высокотехнологичной продукции, значительным сокращением объема иностранных инвестиций, уходом иностранных компаний-разработчиков и ритейле-ров цифровых технологий, темпы цифро-визации, по-нашему мнению, значительно снизятся. Скажется высокая зависимость от доступных благодаря зарубежным компаниям ИКТ, необходимого оборудования и материалов.
Данный риск может оказать пагубное влияние на решение проблем социально-экономического развития регионов в связи с замедлившимися темпами ЦТ экономики. По нашему мнению, неосуществление должных мер по преодолению риска приведет к падению конкурентоспособности кампаний, еще большему отставанию России и регионов на рынках высокотехнологичной продукции, увеличению «цифрового разрыва» между компаниями и отраслями экономики, снижению научной активности по этому направлению, массовой ликвидации компаний, специализирующихся на производстве и предоставлении товаров и услуг, напрямую связанных с ИКТ и цифровыми технологиями.
С целью устойчивого развития регионов в условиях кризиса и ЦТ их экономики, мы предлагаем следующие меры по их ликвидации.
Таблица 1. Предложения по ликвидации рисков ЦТ экономики региона в условиях кризиса
Риск ЦТ экономики региона Предложения по ликвидации риска ЦТ экономики региона
Риск усугубления «цифрового неравенства» населения и отраслей экономики 1. Стратегия ЦТ экономики регионов должна осуществляться без выделения приоритетных отраслей: каждая из них должна быть подвержена планомерному внедрению цифровых технологий по общему для всех сценарию. 2. Финансовая, организационная и иная поддержка «отстающего» бизнеса со стороны государства по внедрению цифровых технологий. 3. Модернизация системы квалификации и переквалификации кадров с упором на развитие общих и профессиональных цифровых компетенций. 4. Повышение информированности всех категорий граждан о возможностях ИКТ и цифровых технологий через традиционные каналы коммуникаций. 5. Создание эффективной системы мониторинга «цифровой готовности» населения.
Риск роста киберпреступности. 1. Увеличение доли технологий систем распределенного реестра при реализации различных цифровых концепций («Умный город», «Умный дом», «Умное ЖКХ»). 2. Приоритет обеспечения кибербезопасности активов, критически важных для всей цифровой инфраструктуры. 3. Создание системы постоянного мониторинга отдельных элементов цифровой инфраструктуры. 4. Создание условий для предотвращения оттока IT-специалистов из страны, и их эффективной эксплуатации для разработки новых решений в сфере кибербезопасности.
Риск «неокупаемости» внедрения цифровых технологий 1. Повышение прозрачности финансирования всех этапов ЦТ экономики региона с конкретными сроками по каждой отрасли. 2. Своевременный поиск бюджетных средств на ЦТ экономики региона в случае их дефицита. 3. Увеличение финансовой поддержки дотационных регионов из федерального центра. 4. Проведение мероприятий по ускорению всех бюрократических процедур в рамках реализации стратегии ЦТ экономики региона.
Риск исчезновения традиционных профессий 1. Модернизация системы подготовки, переквалификации кадров с приобретением актуальных цифровых компетенций. 2. Создание системы материальной поддержки населения, наиболее пострадавшего или потерявшего работу вследствие автоматизации или роботизации рабочих мест. 3. Создание системы трудовых гарантий специалистам, которые при определенных условиях (например, зарплата с данной работы является единственным средством для существования) не могут быть уволены вследствие ЦТ. 4. Процесс автоматизации и цифровизации рабочих мест должен быть постепенным: работники должны быть осведомлены о возможной потере рабочего места, а реструктуризация бизнес-процессов должна осуществляться по прозрачным этапам и срокам.
Риск снижения темпов ЦТ экономики региона вследствие санкционных ограничений 1. Формирование условий для предотвращения оттока IT-специалистов из страны. 2. Государственная финансовая, организационная и иная поддержка отраслям экономики в области разработки цифровых технологий и проведения ЦТ, наиболее пострадавшим вследствие санкционных ограничений. 3. Курс на импортозамещение наиболее важных компонентов, оборудования, цифровых технологий и ИКТ. 4. Перевод массово использующихся цифровых технологий и ИКТ на отечественное ПО и разработки. 5. Поиск новых доступных поставщиков и рынков сбыта высокотехнологичной продукции.
Несмотря на очевидную экономическую допущения осложнения социально-выгоду ЦТ экономики региона, в настоя- экономического положения регионов в щий момент существует целый ряд рисков, условиях кризиса. В заключительном эта-способных усугубить кризисные явления и пе исследования мы составили список создать целый ряд проблем социально- предложений по преодолению каждого экономического развития. В рамках иссле- риска, который может использоваться для дования мы провели анализ возможных определения наиболее приоритетных рисков ЦТ экономики региона, выделили направлений антикризисного управления их специфику и обосновали актуальность регионом в рамках ЦТ экономики. поиска мер по их ликвидации с целью неБиблиографический список
1. Об утверждении перечней субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями пункта 5 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации: приказ М-ва финансов Рос. Федерации от 11 нояб. 2021 г. № 493. // Рос. газ. 2021. 1 дек. С. 7.
2. Об утверждении стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Крым: постановление Совета министров Республики Крым от 20 авг. 2021 г. № 487 // Рос. газ. 2021 24 авг. С. 142.
3. Анализ текущего состояния развития цифровой экономики в России. М.: Институт развития информационного общества, 2018. - C. 166.
4. Квасникова М.А. Цифровое неравенство и его влияние на социально-экономическое развитие регионов в России // Социально-политические исследования. - 2020. - №1. -С. 43-56.
5. Цифровая трансформация отраслей: стартовые условия и приоритеты: докл. к XXII Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 13-30 апр. 2021 г. / Г.И. Абдрахманова, К.Б. Быховский, Н.Н. Веселитская, К.О. Вишневский, Л.М. Гохберг и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2021.
6. Агентство стратегических инициатив: официальный сайт // Атлас новых профессий. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://new.atlas100.ru (дата обращения: 26.04.2022).
7. Министерство внутренних дел Российской Федерации: официальный сайт // Статистика и аналитика. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://мвд.рф/dejatelnost/statistics (дата обращения: 26.04.2022).
8. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: официальный сайт // Минстрой России представил результаты третьего Индекса «IQ городов». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://minstroyrf.gov.ru/press/minstroy-rossii-predstavil-rezultaty-tretego-indeksa-iq-gorodov/ (дата обращения: 26.04.2022).
9. Mckinsey & Company: официальный сайт // Цифровая Россия: новая реальность. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mckinsey.com/ru/our-insights (дата обращения: 26.04.22).
10. Statista: официальный сайт // Digital Economy Compass 2020. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.statista.com/study/83121/digital-economy-compass (дата обращения: 26.04.2022).
RISKS OF DIGITAL TRANSFORMATION OF THE REGIONAL ECONOMY IN THE
CONDITIONS OF THE CRISIS
Z.V. Gerasimchuk, Doctor of Economics Sciences, Professor D.E. Turta, Student
Branch of Lomonosov Moscow State University in Sevastopol (Russia, Sevastopol)
Abstract. The study analyzed the features of the introduction of advanced digital technologies in the socio-economic life of the region. The necessity of digital transformation of the region's economy to overcome the crisis is conditioned. The existing and possible risks of digital transformation of the region's economy in a crisis are identified and described.
Keywords: digital transformation, digital technologies, crisis, regional economy, risks of digital transformation.
