CC BY
26БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА HUMAN LIFE SAFETY
Оригинальная статья / Original article УДК 331.07: 614.2
DOI: http://dx.doi.org/10.21285/2500-1582-2019-1-78-91
Риск-ориентированный подход в обеспечении безопасности труда в социальной сфере Иркутской области
© С.С. Тимофеева, Д.В. Богатова, С.С. Тимофеев
Иркутский национальный исследовательский технический университет, г. Иркутск, Российская Федерация
Резюме: В России в ходе реформирования системы управления охраной труда предусмотрено внедрение риск-ориентированного подхода, направленного на обеспечение безопасности труда с целью предотвращения неблагоприятного, вплоть до приводящего к гибели, непреднамеренного и случайного воздействия на организм работающего факторов производственной среды и трудового процесса. Каждая организация должна оценивать риски и вести их реестры. С 1 июля 2019 года вступают в действие ГОСТ 12.0.230.4-2018 «Системы управления охраной труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ» и ГОСТ 12.0.230.5 -2018 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ». Цель работы - сравнительная оценка профессиональных рисков на объектах социальной сферы Иркутской области. Исходными данными служили статистические материалы и результаты специальной оценки условий труда, материалы опроса персонала исследуемых объектов социальной сферы. Установлено, что профессиональные риски в учреждениях социальной сферы Иркутской области по физическим и химическим факторам производственной среды (параметры микроклимата, освещение, оснащение, качество воздуха, уровень шума) относятся к категории низких, тогда как психологические риски, особенно врачей и преподавателей высшей школы, попадают в категорию высоких, остальных профессий - в среднюю. Психологические риски, вызываемые растущей конкуренцией, повышенными требованиями к эффективности труда и использованию рабочего времени, способствуют формированию агрессивной рабочей среды.
Ключевые слова: риск-ориентированный подход, система управления охраной труда, профессиональный риск, учреждения социальной сферы
Информация о статье: Дата поступления 19 января 2019 г.; дата принятия к печати 19 февраля 2019 г.; дата онлайн-размещения 29 марта 2019 г.
Формат цитирования: Тимофеева С.С., Богатова Д.В., Тимофеев С.С. Риск-ориентированный подход в обеспечении безопасности труда в социальной сфере Иркутской области. XXI век. Техносферная безопасность. 2019. Т. 4, № 1. С. 78-91. DOI: 10.21285/2500-1582-2019-1-78-91.
Risk-oriented approach to safety labor in social institutions of Irkutsk region
Svetlana S. Timofeeva, Darya V. Bogatova, Semyon S. Timofeev
Irkutsk National Research Technical University, Irkutsk, Russian Federation
Abstract: In Russia, the reform of the labor protection management system suggests implementing a risk-based approach aimed at ensuring occupational safety in order to prevent adverse, lethal, unintentional and accidental effects of working factors. Each organization has to evaluate risks and record them. In July 1, 2019, GOST 12.0.230.4-2018 "Occupational Health and Safety Management Systems. Methods of hazard identification at various stages of work performance "and GOST 12.0.230.5 -2018" System of occupational safety standards. Labor protection management systems. Risk assessment methods for ensuring labor safety" will come into force. The purpose of the work is to compare occup a-tional risks in social institutions of Irkutsk region. The initial data were statistical materials and results of the special assessment of working conditions, materials of the personnel survey. It was established that occupational risks due to physical and chemical factors of the working environment (microclimate parameters, lighting, equipment, air quality, noise level) are low, while psychological risks, especially for medical workers and teachers, are rather high. The occupa-
ISSN 2500-1582
(print) ISSN 2500-1574 (online)
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
Том 4 № 1 2019
С. 78-91 Vol. 4 no. 1 2019 pp. 78-91
Тимофеева С.С., Богатова Д.В., Тимофеев С.С. Риск-ориентированный подход в обеспечении безопасности труда в социальной сфере...
tional risks for other professions were categorized as medium. Psychological risks caused by growing competition increase demands on labor efficiency and working time, contribute to the aggressive working environment.
Keywords: risk-oriented approach, labor protection management system, occupational risk, social institutions
Information about the article: Received January 19, 2018; accepted for publication February 19, 2019; available online March 29, 2019.
For citation: Timofeeva S.S., Bogatova D.V., Timofeev S.S. Risk-oriented approach to safety labor in e social institutions of Irkutsk region. XXI vek. Tekhnosfernaya bezopasnost' = XXI century. Technosphere Safety. 2019, vol. 4, № 1, pp. 78-91. (In Russ.) DOI: 10.21285/2500-1582-2019-1-78-91.
Введение
Жизнь современного человека - череда постоянных перемен. Изменения происходят во всех областях экономической и социальной жизни общества. Во всех сферах человеческой деятельности происходят реформы: в образовании, в здравоохранении. Принимаются антикоррупционные законы, вносятся изменения в Трудовой Кодекс. Осуществляется переход на риск-ориентированный подход, модернизируется система управления охраной труда на объектах экономики, создается система управления профессиональными рисками, направленная на обеспечение безопасности труда с целью предотвращения неблагоприятного, вплоть до приводящего к гибели, непреднамеренного и случайного воздействия на организм работающего факторов производственной среды и трудового процесса.
Реализация производственных процессов и трудовых операций, неразрывно связанная с опасными и вредными производственными факторами и иными опасностями, принципиально не может быть абсолютно безопасной для работающего, так как практически всегда случается возможность возникновения ситуации, когда воздействие опасностей на организм работающего становится неотвратимым.
Такие случайные возможности неблагоприятных событий с учетом значимости их последствий называют рисками, а их оценка - выявление, анализ и оценивание - обязательным и центральным моментом в рамках системы управления охраной тру-
том 4 № 1 2019
С.78-91 Vol. 4 no. 1 2019 pp. 78-91
да. Требования этой системы изложены в ГОСТ 12.0.230-2007.
Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 N 246 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 1 января 2018 г. органами государственного контроля (надзора) при проведении отдельных видов государственного контроля (надзора) применяется риск-ориентированный подход.
Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности [1, 2].
Согласно Федеральному закону от 26.12.2008 N 294-ФЗ отнесение к определенной категории риска осуществляется с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований безопасности труда. Правила отнесения объекта к определенному классу деятельности закреплены законодательно в
ISSN 2500-1582
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ (print)
XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY ISSN 2500-1574 _(online)
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА HUMAN LIFE SAFETY
постановлении Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 (ред. от 22.07.2017) «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Согласно постановлению, к каждой категории риска и классу опасности прописаны мероприятия по контролю (таблица) [3].
Понятие «профессиональный риск» введено в Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) законом от 18.07.2011 N 238-ФЗ, согласно которому профессиональный риск - вероятность повреждения здоровья или смерти, связанная с исполнением обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных случаях.
С 1 июля 2019 г. вводятся в действие ГОСТ 12.0.230.4-2018 и ГОСТ 12.0.230.5-2018, которые определяют процедуры идентификации опасностей и качественной и количественной оценки рисков для обеспечения безопасности выполнения работ1.
Эти нормативные документы рекомендуют учитывать:
- опасности, возникающие вследствие возможного неисполнения соответствующих требований нормативно-правовых актов в сфере охраны труда и производственной безопасности;
- опасности, обусловленные специфическими особенностями рабочего места и связанные с месторасположением (внеш-
ним окружением) организации, применением различных технологических ноу-хау и т.д.;
- воздействие имеющихся потенциальных вредных и/или опасных производственных факторов, оцениваемых в рамках специальной оценки условий труда.
Согласно новым государственным стандартам на каждом рабочем месте необходимо оценивать:
- риски воздействия, представляющие собой сочетание случайной возможности воздействия опасности на организм работающего и значимости (тяжести) последствий такого воздействия;
- ситуационные риски (риски инициирования): сочетание случайной возможности возникновения и значимости (тяжести) последствий опасной ситуации, в которой не исключен риск воздействия, и в которой могут появиться новые опасности с соответствующими рисками воздействия или инициирования.
Процедура оценивания рисков заключается в определении степени риска и присвоении ему того или иного ранга шкалы порядка, балльного или вербального.
Ранжирование рисков представляет собой процедуру упорядочения объектов ранжирования в порядке убывания или возрастания какого-либо их качественного свойства при измерениях в шкале порядка.
Степень риска - это мера риска балльная и/или вербальная, ранжирующая по шкале порядка место данного риска среди других рисков.
1ГОСТ 12.0.230.4-2018 ССБТ. Системы управления охраной труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ. Введ. 01.06.2019. М.: Стандартинформ, 2018. / GOST 12.0.230.4-2018 SSBT. Occupational health and safety management systems. Methods of hazard identification at various stages of work. Enter. 01.06.2019. Moscow: Standartinform Publ., 2018;
ГОСТ 12.0.230.5 -2018 ССБТ Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ. Введ. 01.06.2019. М.: Стандартинформ, 2018. / GOST 12.0.230.5 -2018 SSBT Occupational safety management systems risk assessment Methods to ensure the safety of work. Enter. 01.06.2019. Moscow: Standartinform Publ., 2018.
ISSN 2500-1582
(print) ISSN 2500-1574 (online)
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
Том 4 № 1 2019
С. 78-91 Vol. 4 no. 1 2019 pp. 78-91
Тимофеева С.С., Богатова Д.В., Тимофеев С.С. Риск-ориентированный подход в обеспечении безопасности труда в социальной сфере...
Категории риска и классы опасности Risk categories and hazard classes
Категории риска Классы (категории) опасности Особенности осуществления мероприятий по контролю
Чрезвычайно высокий 1 класс Плановая проверка проводится один раз в период, предусмотренный положением о виде государственного контроля (надзора)
Высокий 2 класс
Значительный 3 класс
Средний 4 класс Плановая проверка проводится не чаще одного раза в период, предусмотренный положением о виде государственного контроля (надзора)
Умеренный 5 класс
Низкий 6 класс Плановые проверки не проводятся
По степени риска различают:
- пренебрежимо малую степень риска: степень такого риска, наличием которого можно пренебречь и, не предпринимая никаких специальных мер обеспечения безопасности, допустить персонал к выполнению работ, производимых в рамках общих мер безопасного поведения и безопасных приемов труда, практически без использования специально предусмотренных мер и средств обеспечения безопасности.
- допустимую степень риска (допустимый риск): степень такого риска, при котором организация может допустить работающих к выполнению работ, но только при строгом соблюдении установленных регламентов выполнения работ и использования регламентированных мер и средств безопасности;
- недопустимую степень риска (недопустимый риск): степень такого высокого социально значимого риска, при котором организация не может допустить персонал к выполнению работ при применяемых регламентах выполнения работ, регламентированных мер и средств безопасности из-за возможности серьезного происшествия.
В результате осуществления оценки риска организация должна получить:
- максимально объективную инфор-
мацию о состоянии условий труда, имеющихся опасностях и рисках их воздействия на работающих;
- упорядоченные перечни рисков, ранжированные по степени риска, позволяющие выявить наиболее уязвимые моменты обеспечения безопасности труда, выработать меры по управлению рисками и надежному обеспечению безопасности труда работающих;
- максимально подробную информацию для принятия обоснованных решений по управлению рисками и позволяющую разработать и внедрить предупредительные и регулирующие меры по защите работающих от рисков в порядке приоритетности, установленном п. 4.10.1.1 ГОСТ 12.0.230-2007.
Цель работы - сравнительная оценка профессиональных рисков на объектах социальной сферы Иркутской области.
Объекты и методы исследования
Одним из ключевых направлений государственного регулирования экономики является социальная сфера и ее развитие. Состояние данной сферы во многом определяет процессы воспроизводства трудовых ресурсов, их количество и качество, уровень научно-технического развития производительных сил, культурную и духовную жизнь общества.
Том 4 № 1 2019
С.78-91 Vol. 4 no. 1 2019 pp. 78-91
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ISSN 2500-1582
(print) ISSN 2500-1574 (online)
81
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА HUMAN LIFE SAFETY
Социальная сфера - это совокупность отраслей, обслуживающих базовые социальные потребности населения: образование детей и взрослых, медицинское сопровождение, культурный и спортивный досуг, социализация молодёжи и т.п. К социальной сфере относится всё, что обеспечивает жизнедеятельность человека.
К учреждениям образования и воспитания относятся: учреждения общего образования (школы и интернаты), учреждения профессионально-технического образования; высшие и средние специальные учебные заведения, учреждения по переподготовке и повышению квалификации кадров, библиотеки, учреждения дошкольного воспитания.
К учреждениям здравоохранения относятся: клиники, больницы, дома сестринского ухода, консультации, поликлиники, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, родильные дома, санатории, хосписы.
Индустрия развлечений включает: учреждения культуры и искусства (театры, музеи, оркестры, музыкальные группы, антрепренерские и концертные организации), дискотеки, игротеки, выставки и ярмарки, ботанические сады и зоопарки, клубы отдыха, организации клубного типа.
Учреждения физкультуры и спорта включают спортивные базы, гимнастические и спортивные клубы, спортивные ассоциации.
По данным официальной статистики на 1 января 2017 г. в России на объектах социальной сферы в общей сложности занято 18% работающих, в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг было занято 5824 тыс. чел. - это составляет примерно 8% от общей численности занятых в России (70 646 тыс. чел.); в сфере образова-
ния - 6782 тыс. чел. - это примерно 10% от общей численности занятых в России [4].
В Иркутской области в социальной сфере занято 23% людей от общего количества занятых в области: здравоохранение и предоставление социальных услуг - 10%; образование - 13%. Структура занятости населения представлена на рис. 1.
В качестве объектов исследования нами выбраны: 5 учреждений здравоохранения, 9 учреждений образования (3 детских сада, 3 средних школы, 3 университета), 2 учреждения, оказывающих социальную помощь.
Исходными для расчетов рисков служили статистические данные из отчетов инспекции по труду и Министерства труда и занятости Иркутской области по производственному травматизму (травмы со смертельным исходом; с полной и частичной утратой трудоспособности; с временной утратой трудоспособности), профессиональной заболеваемости (ПЗ).
Профессиональный риск рассчитывали по формуле [5]
Rпр = Rсм + Rтр + Rпз + Rскр, (1)
где RТp - риск повреждения вследствие травм различной степени тяжести; RcМ - риск летального исхода; Rпз - риск повреждения здоровья вследствие ПЗ; RСКР - скрытый риск повреждения здоровья, обусловленный вредными условиями труда, тяжестью и напряженностью трудового процесса. Структура профессионального риска представлена на рис. 2.
В работе использовали методики оценки рисков, представленные в государственных стандартах и работах2 [6, 7].
ISSN 2500-1582
(print) ISSN 2500-1574 (online)
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
Том 4 № 1 2019
С. 78-91 Vol. 4 no. 1 2019 pp. 78-91
2ГОСТ Р 55914-2013 Менеджмент риска. Руководство по менеджменту психосоциального риска на рабочем месте. Введ.: 01.12.2014. М.: Стандартинформ, 2014. / GOST R 55914-2013 Risk Management. Guidelines for the management of psychosocial risk in the workplace. Enter.: 01 December 2014. Moscow: Standartinform Publ., 2014.
Рис. 1. Структура занятого населения Иркутской области Fig. 1. Structure of the working population of Irkutsk region
Профессиональная деятельность работников социальной сферы сопряжена с работой в системе человек-человек и характеризуется высокой интенсивностью и напряженностью, большой перегрузкой, эмоциональным напряжением, интенсификацией и новизной выполняемой работы, наличием профессиональных стрессов и конфликтных ситуаций, высоким объемом работы при дефиците рабочего времени. Поэтому для этих профессий важно оценивать психосоциальные риски в соответствии с ГОСТ Р 55914-20132 и управлять ими.
Выгорание - это состояние физического, эмоционального и психического упадка в результате длительного эмоционального напряжения на работе. Синдром выгорания можно описать как длительную реакцию на хроническое воздействие эмоциональных и межличностных психосоциальных рисков на работе. Он характеризуется эмоциональным истощением, цинизмом (негативным, бесчеловечным и бес-
чувственным отношением к получателям услуг), деперсонализацией, безучастностью, занижением личных достижений, а также неэффективностью [8-10].
Распространенность синдрома и его признание значительно увеличились за последние годы. Во многих странах были проведены исследования для изучения его причин, главной из которых является стресс. Растущее число исследований показывает, что риск выгорания особенно велик у женщин. Повышенную распространенность синдрома среди женщин можно объяснить двойственностью выполняемой ими роли на работе и дома, восприятием роли женщины в обществе и влиянием социальных ожиданий, гендерной дискриминацией в виде более низкой оплаты труда и повышенных требований.
Депрессия - распространенное психическое расстройство. В мире от него страдает 350 млн чел., оно является главной причиной инвалидности от психических причин вне зависимости от пола.
Том 4 № 1 2019
С.78-91 Vol. 4 no. 1 2019 pp. 78-91
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ISSN 2500-1582
(print) ISSN 2500-1574 (online)
83
А
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА HUMAN LIFE SAFETY
Рис. 2. Структура профессионального риска Fig. 2. Structure of the professional risk
Характерные признаки депрессии -подавленное состояние, утрата интереса к жизни, упадок сил, ощущение вины или собственной ничтожности, расстройство сна или аппетита, слабое внимание. Став хроническими, эти проблемы могут в значительной мере подорвать способность выполнять свои обязанности. Депрессию часто сопровождают симптомы беспокойства в связи с чувством напряжения, тревоги, а также физическими изменениями вследствие повышения кровяного давления. Люди, страдающие тревожным неврозом, обычно испытывают навязчивые мысли или чувства и даже физические симпто-
мы, такие как потливость, дрожь, сонливость, учащенное сердцебиение. В мире депрессия - одна из главных причин преждевременной смерти и длительной инвалидности.
В работе [9] показано, что в связи с долгим реформированием высшего образования, преподаватели вузов достигли следующих стадий эмоционального выгорания:
- стадия раздражения, искажения социального восприятия (при стаже работы 8-15 лет);
- стадия творческого и экзистенциального кризиса (стаж работы 10-20 лет).
84
ISSN 2500-1582
(print) ISSN 2500-1574 (online)
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
Том 4 № 1 2019
С. 78-91 Vol. 4 no. 1 2019 pp. 78-91
Тимофеева С.С., Богатова Д.В., Тимофеев С.С. Риск-ориентированный подход в обеспечении безопасности труда в социальной сфере...
Условия труда медицинских работников наиболее распространенных специальностей характеризуются наличием комплекса неблагоприятных производственных факторов. Общим неблагоприятным фактором производственной среды медработников является наличие патогенных микроорганизмов в воздухе рабочей зоны. Медики работают с потенциально больным населением. Поэтому практически у всех присутствует биологический фактор. Также присутствует загрязнение воздуха рабочей зоны аэрозолями лекарственных, дезинфицирующих веществ, которые в несколько раз могут превышать предельно допустимую концентрацию (ПДК) в помещениях аптек, операционных, процедурных кабинетах [10, 11].
При расчете профессионального риска медицинских работников особое внимание уделяется статистическим данным о ПЗ: считается риск возникновения ПЗ и определяются группы риска медицинских работников, подверженных появлению ПЗ.
Результаты и их обсуждение
На основе данных, представленных поисково-мониторинговой системы фонда социального страхования Российской Федерации, были рассчитаны коэффициенты травматизма в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг и образования в России в целом и отдельно в Иркутской области (рис. 3).
Анализируя полученные результаты, можно констатировать, что коэффициент травматизма в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг и образования ниже общего коэффициента травматизма в экономике в целом. Травматизм в сфере образования снижается, а в сфере здравоохранения остается примерно на одном уровне. Та же тенденция наблюда-
ется и в Иркутской области.
На рис. 4 представлены результаты ранжирования исследованных объектов по коэффициенту травматизма с 2002 по 2016 гг. Среди учреждений здравоохранения и социальных услуг наиболее неблагополучная ситуация отмечена в Иркутской городской больнице № 6 и Областной детской туберкулезной больнице, Ново-Ленинском доме-интернате для престарелых и инвалидов, среди образовательных учреждении - в детском саду комбинированного вида № 80.
При оценке профессиональных рисков основных профессий в исследуемых учреждениях на основе данных специальной оценки условий, экспериментальных замеров вредных производственных факторов установлено, что наибольшим рискам в учреждениях здравоохранения подвергаются фельдшеры-лаборанты, в домах-интернатах - инструкторы лечебной физкультуры (ЛФК), а в детских садах -операторы стиральных машин (рис. 5).
Исследователи уровня стресса на рабочем месте выделяют 10 типов вредных параметров труда, которые разделены по двум группам: «содержание труда» и «контекст труда» [12].
В группу «содержание труда» входят: монотонная или повторяющаяся, фрагментированная или бессмысленная работа, а также работа, характеризующаяся недоиспользованием навыков и высокой степенью неопределенности; перегрузка или недозагрузка, неконтролируемый темп, крайне сжатые сроки; сменная работа, жесткий график работы, непредсказуемая продолжительность рабочего дня, работа длительное время без возможности перерыва на отдых.
В группу «контекст труда» входят: организационная культура и функция; неадекватная коммуникация, практическое
Том 4 № 1 2019
С. 78-91 Vol. 4 no. 1 2019 pp. 78-91
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ISSN 2500-1582
(print) ISSN 2500-1574 (online)
85 '
J,
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА HUMAN LIFE SAFETY
Т .6 M Ï2 1 0,6 0.6 0,4 0.2 D
1.4
»-__ 1.3
---ft- —1 T
0,94 __0,77
1 0,B7 0,59
0,24
ZÖ14
MIS
2Ülb
201?
■О&ЩИЙ
-деятельность воЁпасти здравоохранения yi предоставления социальный услуг ■деятельность в области образования
Рис. 3. Значения коэффициента травматизма по России (a) и Иркутской области (b) в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг и образования Fig. 3. Values of the injury rate in Russia (a) and Irkutsk region (b) in health, social and education areas
a
b
ISSN 2500-1582
(print) ISSN 2500-1574 (online)
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
Том 4 № 1 2019
С. 78-91 Vol. 4 no. 1 2019 pp. 78-91
Тимофеева С.С., Богатова Д.В., Тимофеев С.С. Риск-ориентированный подход в обеспечении безопасности труда в социальной сфере...
Рис. 4. Результаты ранжирования исследованных объектов по коэффициенту травматизма с 2002 по 2016 гг.: 1 - Иркутская городская больница № 6; 2 - Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов; 3 - детский сад комбинированного вида № 80; 4 - детский дом-интернат № 1; 5 - Областная детская туберкулезная больница; 6 - средняя общеобразовательная школа № 50; 7 - детский сад общеразвивающего вида № 39 Усть-Кутского муниципального образования; 8 - Иркутская городская детская поликлиника № 5; 9 - Иркутский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями; 10 - Ангарский государственный технический университет; 11 - Иркутский национальный исследовательский технический университет; 12 - Иркутская районная больница; 13 - детский сад № 44; 14 - специальная (коррекционная) школа № 10 г. Иркутска; 15 - средняя общеобразовательная школа № 17 г. Братска Fig. 4. The results of the ranking of research objects by the injury rate from 2002 to 2016:1 - Irkutsk city hospital No. 6; 2 - Novo-Lenino orphanage for the elderly and disabled; 3 - the combined kindergarten No 80; 4 - the residential care facility No 1; 5 - the regional children's tuberculosis hospital; 6 - the secondary school No 50; 7- the kindergarten No 39 of Ust-Kut municipality; 8 - Irkutsk City Children's Clinic No 5; 9 - Irkutsk regional center for prevention and control of AIDS and infectious diseases; 10 - Angarsk State Technical University; 11 - Irkutsk National Research Technical University; 12 Irkutsk regional hospital;
13 - the kindergarten No. 44; 14 - the specialized (correction) school No 10 of Irkutsk;
15 - the secondary school No 17 of Bratsk
отсутствие помощи в решении производственных проблем и развитии личности, отсутствие определения организационных задач; неопределенность и конфликт функций, ответственность за других людей; отсутствие карьерного роста, его неопределенность, недостаточное или избыточное
продвижение по службе, низкая оплата труда, негарантированная занятость, низкая общественная ценность труда; социальная или физическая изоляция, плохие отношения с начальством, межличностные конфликты, отсутствие социальной поддержки; противоречие потребностей на
Том 4 № 1 2019
С.78-91 Vol. 4 no. 1 2019 pp. 78-91
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ISSN 2500-1582
(print) ISSN 2500-1574 (online)
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА HUMAN LIFE SAFETY
Рис. 5. Диаграмма профессиональных рисков наиболее опасных профессий на объектах социальной сферы Fig. 5. Diagram of professional risks for the most risky occupations in social facilities
работе и дома, низкая степень поддержки со стороны семьи, проблема противоречий карьерных потребностей супругов.
При анализе психосоциальных стрессов в исследуемых объектах установлено, что наибольшим стрессам подвергаются преподаватели высшей школы и врачи-хирурги.
Минимизировать риски, обусловленные вредными и опасными производственными факторами, можно модернизируя производственные процессы, обеспечивая средствами индивидуальной защиты. Но психосоциальные риски - стрессы на рабочем месте - зависят, прежде всего, от организации производственного процесса, в котором существенная роль принадлежит руководителям, которые должны давать точное описание выполняемых задач: четко
распределять роли во избежание конфликтов и неопределенностей, обеспечивать максимальные гарантии занятости, адекватную оплату выполняемой работы, прозрачность и справедливость процедур рассмотрения жалоб, проводить регулярную оценку затрат времени и установление разумных сроков, предсказуемость и адекватность использования рабочего времени.
Заключение
Исследования профессиональных рисков в учреждениях социальной сферы Иркутской области показали, что риски по физическим и химическим фактором производственной среды (параметры микроклимата, освещение, оснащение, качество воздуха, уровень шума) относят к категории низких, тогда как психологические риски,
88
ISSN 2500-1582
(print) ISSN 2500-1574 (online)
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
Том 4 № 1 2019
С. 78-91 Vol. 4 no. 1 2019 pp. 78-91
Тимофеева С.С., Богатова Д.В., Тимофеев С.С. Риск-ориентированный подход в обеспечении безопасности труда в социальной сфере.
особенно врачей и преподавателей высшей школы попадают в категорию высоких, остальных профессий в среднюю.
Психологические риски, вызываемые растущей конкуренцией, повышенными требованиями к эффективности труда и рабочему времени, способствуют формированию агрессивной рабочей среды.
В Австрии, Дании, Эстонии, Финляндии, Франции, Греции, Италии, Норвегии, Словакии и Швеции охрана труда обеспечивается с учетом психосоциальных рисков или психического здоровья. Так, в Директиве ЕС о минимальных требованиях охраны труда при работе с оборудованием, оснащенным экраном (90/270/ЕЕС) говорится, что «работодатели обязаны оценивать рабочие станции с точки зрения безопасности работников, в частности, возможного воз-
действия на зрение и физическое состояние, а также психологического стресса». Директива ЕС о профилактике травматизма в сфере здравоохранения (2010/32/ЕС) реализует Рамочное соглашение, заключенное между социальными партнерами в этой области (в форме приложения к Директиве). От работодателей требуется обеспечивать безопасность работников во всех аспектах, связанных с работой, включая психосоциальные факторы и организацию труда. При этом предусматривается проведение комплексного анализа рисков и разработка соответствующей политики профилактики, охватывающей технические аспекты, организацию и условия труда, социальные отношения, а также влияние факторов производственной среды.
Библиографический список
1. Сачков Н. Роль оценки рисков в системе управления охраной труда [Электронный ресурс] // Охрана труда в РФ. 2018. вып. 5. URL: https://www.srgroup.ru/mass-media/srg-smi/rol-otsenki-riskov-v-sisteme-upravleniya-okhranoy-truda/ (25.04.2018).
2. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (с изменениями и дополнениями): федер. закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ [Электронный ресурс] // Система ГАРАНТ. URL: http://base.garant. ru/12164247/#ixzz5fmA1 n6q6 (25.04.2018)
3. О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 (ред. от 22.07.2017) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_20 3819/ (20.02.2019)
4. Труд и занятость в России. 2017: стат. сб./Росстат. M., 2017. 261 с. [Электронный ресурс]. URL:
http://www.gks. ru/free_doc/doc_2017/trud_2017.pdf (25.04.2018).
Том 4 № 1 2019
С. 78-91 Vol. 4 no. 1 2019 pp. 78-91
5. Тимофеева С.С. Современные методы оценки профессиональных рисков и их значение в системе управления охраной труда // XXI век. Техносферная безопасность. 2016. Т. 1. № 1. С. 15-25.
6. Р 2.2.1766-03. 2.2. Гигиена труда. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки. Утв. 24 июня 2003. Введ. 1 ноября 2003 [Электронный ресурс] // Le-galacts. ш. URL: http://legalacts.ru/doc/r-221766-03-22-gigiena-truda-rukovodstvo-po/ (20.02.2019)
7. Тимофеева С.С. Методы и технологии оценки производственных рисков. Иркутск: Изд-во Иркутского государственного технического университета, 2014. 180 с.
8. Козина Н., Чутко Л. Синдром эмоционального выгорания. М.: МЕДпресс-информ, 2014. 310 с.
9. Тимофеева С.С., Тимофеев С.С. Психосоциальные риски преподавателей в условиях реформирования высшей школы // XXI век. Техносферная безопасность. 2016. Т. 1. № 1. С. 95-10. DOI
10. Цибульникова В.Е. Риски профессионального здоровья учителя и руководителя общеобразовательной организации // Казанский педагогический журнал. 2016. № 2. С. 37-41.
11. Панков В.А., Кулешова М.В., Мещакова Н.М., Сорокина Е.В., Тюткина Г.А. Профессиональный риск медицинских работников // Бюллетень Восточ-
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ISSN 2500-1582
(print) ISSN 2500-1574 (online)
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА HUMAN LIFE SAFETY
но-Сибирского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук. 2010. № 1. С. 49-53.
12. Стресс на рабочем месте: коллективный вызов [Электронный ресурс]. URL: https://www.mlh.gov.by/lioh/2016-4/4.pdf (10.12.2019)
References
1. Sachkov N. Ro' otsenki riskov v sisteme upravleniya okhranoi truda [The role of risk assessment in the occupational safety management system]. Okhrana truda v RF [Occupational Safety in Russia]. 2018, vol. 5. Available at: https://www.srgroup.ru/mass-media/srg-smi/rol-otsenki-riskov-v-sisteme-upravleniya-okhranoy-truda/ (accesses 25 April 2018). (In Russ.).
2. O zashchite prav yuridicheskikh lits i indi-vidual'nykh predprinimatelei pri osushchestvlenii gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) i munitsi-pal'nogo kontrolya: Feder-al'nyi zakon ot 26 dekabrya 2008 g. N 294-FZ "" (s iz-meneniyami i dopolneniyami) [On protection of the rights of legal entities and individual entrepreneurs in the exercise of state control (supervision) and municipal control: Federal law of December 26, 2008 N 294-FZ (as amended)]. Sistema GARANT [GARANT System]. Available at:
http://base.garant. ru/12164247/#ixzz5fmA1 n6q6 (accesses 25 April 2018). (In Russ.).
3. O primenenii risk-orientirovannogo podkhoda pri or-ganizatsii otdel'nykh vidov gosudar-stvennogo kontrolya (nadzora) i vnesenii izmenenii v nekotorye akty Pravi-tel'stva Rossiiskoi Federatsii: postanovlenie Pravitel'st-va RF ot 17.08.2016 N 806 (red. ot 22.07.2017) [About application of the risk-oriented approach at the organization of separate types of state control (supervision) and modification of some acts of the Government of the Russian Federation: the order of the Government of the Russian Federation of 17.08.2016 N 806 (ed.of 22.07.2017)]. Konsul'tantPlyus [ConsultantPlus]. Available at:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_20 3819/ (accesses 20 February 2018). (In Russ.).
4. Trud i zanyatost' v Rossii. 2017: stat. sb./Rosstat [Labor and employment in Russia. 2017: stat. sb./Rosstat]. Moscow, 2017. 261 p. Available at: http://www.gks. ru/free_doc/doc_2017/trud_2017.pdf (accesses 25 April 2018). (In Russ.).
5. Timofeeva S.S. Modern professional risk assessment methods and their role in labor protection management
system. XXI vek. Tekhnosfernaya bezopasnost' [Tech-nosphere Safety. XXI Century]. 2016, vol. 1, no 1, pp. 15-25.
6. R 2.2.1766-03. 2.2. Gigiena truda. Rukovodstvo po otsenke professional'nogo riska dlya zdo-rov'ya rabot-nikov. Organizatsionno-metodicheskie osnovy, printsipy i kriterii otsenki. Utv. 24 iyunya 2003. Vved. 1 noyabrya 2003 [Elektronnyi resurs]. Legalacts. ru. Available at: http://legalacts.ru/doc/r-221766-03-22-gigiena-truda-rukovodstvo-po/ (accesses 20 February 2018).
(In Russ.).
7. Timofeeva S.S. Metody i tekhnologii otsenki pro-izvodstvennykh riskov [Methods and technologies of industrial risk assessment]. Irkutsk: Irkutsk National Research Technical University Publ., 2014. 180 p.
(In Russ.).
8. Kozina N., Chutko L. Sindrom emotsional'nogo vygo-raniya [The Syndrome of burnout]. Moscow: MEDpress-inform Publ., 2014. 310 p. (In Russ.).
9. Timofeeva S.S., Timofeev S.S. Psychosocial risks in teachers under reform of higher schools. XXI vek. Tekhnosfernaya bezopasnost' [Technosphere Safety. XXI Century]. 2016, vol. 1, no. 1, pp. 95-106. (In Russ.).
10. Tsibul'nikova V.E. Riskiprofessional'nogo zdorov'ya uchitelya i rukovoditelya obshcheobrazo-vatel'noi or-ganizatsii [Risks of professional health of the teacher and leader of educational organizations]. Kazanskii pedagogicheskii zhurnal [Kazan pedagogical journal]. 2016, no. 2, pp. 37-41. (In Russ.).
11. Pankov V.A., Kuleshova M.V., Meshchakova N.M., Sorokina E.V., Tyutkina G.A. Professional'nyi risk med-itsinskikh rabotnikov [Occupational hazard of health workers]. Byulleten' Vostochno-Sibirskogo nauchnogo tsentra Sibirskogo otdeleniya Rossiiskoi akademii med-itsinskikh nauk [Acta Biomedica Scientifica]. 2010, no. 1, pp. 49-53. (In Russ.).
12. Stress na rabochem meste: kollektivnyi vyzov [Electronic resource]. Available at: https://www.mlh.gov.by/lioh/2016-4M.pdf (10.12.2019)
ISSN 2500-1582
(print) ISSN 2500-1574 (online)
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
Том 4 № 1 2019
С. 78-91 Vol. 4 no. 1 2019 pp. 78-91
Тимофеева С.С., Богатова Д.В., Тимофеев С.С. Риск-ориентированный подход в обеспечении безопасности труда в социальной сфере.
Сведения об авторах Тимофеева Светлана Семеновна,
доктор технических наук, профессор, заведующая кафедрой промышленной экологии и безопасности жизнедеятельности,
Иркутский национальный исследовательский технический университет, г. Иркутск, Российская Федерация, e-mail: [email protected] Богатова Дарья Вячеславовна, магистрант,
Иркутский национальный исследовательский
технический университет,
г. Иркутск, Российская Федерация,
e-mail: [email protected]
Тимофеев Семен Сергеевич,
старший преподаватель кафедры промышленной
экологии и безопасности жизнедеятельности,
Иркутский национальный исследовательский
технический университет,
г. Иркутск, Российская Федерация,
e-mail: [email protected]
Information about the authors Svetlana S. Timofeeva,
Dr. Sci. (Eng.), Professor, Head of the Department of industrial ecology and life safety, Irkutsk National Research Technical University, Irkutsk, Russian Federation, e-mail: [email protected]
Darya V. Bogatova,
master's degree student,
Irkutsk National Research Technical University,
Irkutsk, Russian Federation,
e-mail: [email protected]
Semyon S. Timofeev,
Senior Teacher of the Department of Industrial
Ecology and Life Safety,
Irkutsk National Research Technical University,
Irkutsk, Russian Federation,
e-mail: [email protected]
Критерии авторства
Тимофеева С.С., Богатова Д.В., Тимофеев С.С. имеют на статью равные авторские права и несут ответственность за плагиат.
Contribution
Svetlana S. Timofeeva, Darya V. Bogatova, Semyon S. Timofeev have equal author's rights and bear responsibility for plagiarism.
Конфликт интересов
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Conflict of interests
The authors declare no conflict of interests regarding the publication of this article.
Том 4 № 1 2019
С.78-91 Vol. 4 no. 1 2019 pp. 78-91
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ISSN 2500-1582
(print) ISSN 2500-1574 (online)
91
