CC BY
41
УДК 622.33(470)«312/313» © А.Б. Яновский, 2019
Результаты структурной перестройки и технологического перевооружения угольной промышленности России и задачи по перспективному развитию
Доклад на совместном заседании совета НП «Горнопромышленники России» и Комитета ТПП РФ по экономической стратегии и развитию ТЭК, 27 мая 2019 г.
(публикуется в сокращении)
- DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2019-8-8-16 -
ВВЕДЕНИЕ
По данным 2018 года в структуре товаров российского экспорта уголь занимает пятое место среди базовых продуктов (после нефти, нефтепродуктов, газа и черных металлов), выручка от экспорта угля составила 17 млрд дол. США. При этом угольная генерация обеспечивает 50% производства электроэнергии в Сибири и на Дальнем Востоке. Продукция отрасли занимает 40% в грузообороте железных дорог.
Угольная промышленность создает 145 тыс. рабочих мест и еще порядка 500 тыс. в смежных отраслях. Налоги и социальные отчисления в 2018 г. составили 140 млрд руб. Многие предприятия являются градообразующими для 31 моногорода общей численностью 1,5 млн человек.
При этом в отрасли открываются новые инвестиционные проекты, в том числе проекты по арктической добыче. Все они являются экспортно ориентированными, что также немаловажно.
ДОБЫЧА И ОБОГАЩЕНИЕ УГЛЯ
К настоящему времени существенно изменена структура добычи угля в пользу более безопасного открытого способа, доля которого выросла с 70% в 2011 г. до 75% в 2018 г. С 2011 г. количество шахт сократилось с 85 до 57 и разрезов с 120 до 119.
Идет концентрация производства, растут нагрузки на очистной забой (на шахтах), на горнотранспортное оборудование (на разрезах), внедряются прогрессивные технологические схемы отработки месторождений (шахта-лава, шахта-пласт). Растут объемы обогащения угля и, соответственно, качество производимой угольной продукции (рис. 1, 2).
Основными задачами остаются продолжение (стимулирование) структурной перестройки в отрасли, концентрация и повышение технического уровня производства и качества продукции.
ЯНОВСКИЙ Анатолий Борисович
Заместитель министра энергетики Российской Федерации, доктор экон. наук, профессор
РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СОЗДАНИЕ НОВЫХ ЦЕНТРОВ УГЛЕДОБЫЧИ
С 2012 г. введено 9 новых современных шахт, 14 разрезов и 9 обогатительных фабрик. За этот период обновлено более 40% производственных мощностей по добыче угля (рис. 3,4).
Третья часть вводимых мощностей приходится на новые центры угледобычи - Якутию (Эльгауголь, Инаглинский ГОК и Денисовский ГОК), Забайкалье (Апсатский разрез), а также Чукотский АО (участок «Фандюшкинское поле») и Республику Тыва (Межегейуголь).
9 шахт: «Увальная», «им С.Д. Тихого», «Бутовская», «Бутовская (II очередь)», «Распадская-Коксовая», «Ерунаков-ская-8», «Карагайлинская», «Юбилейная» в Кемеровской области и шахта «Межегейуголь» в новом центре угледобычи - в Республике Тыва.
14 разрезов: «Трудармейский-Южный», «8 марта», «Ка-рачиякский», «Убинский», «Кийзасский», «Первомайский», «Тайбинский», «Пермяковский» в Кемеровской области и «Аршановский» в Республике Хакасия. В новых центрах угледобычи разрезы: «Некковый» (Приморский край), «Солнцевский» (Сахалинская область), «Эльгауголь» и «Апсатский» (Республика Якутия), участок «Фандюшкинское поле» (Чукотский АО).
9 обогатительных фабрик: «им. Кирова» (II блок), «Калтанская-Энергетическая», «Карагайлинская» (II очередь), «Матюшинская», «Черниговская-Коксовая» в Кемеровской области, «Садкинская» в Ростовской области. В новых центрах угледобычи - «Эльгинская», «Инаглинская», «Денисовская» в Республике Якутия.
Выполняется программа лицензирования угольных месторождений на период до 2020 г. Созданы территории опережающего социально-экономического развития «Чукотка» в Чукотском АО и «Южная Якутия» в Республике Саха (Якутия), резидентами которых являются организации по добыче и обогащению угля соответственно ООО «Берингпромуголь» и ООО «УК «Колмар».
Для дальнейшего развития производственного потенциала угольной промышленности необходимо продолжить практику утверждения среднесрочных программ лицензирования угольных месторождений и разработать соответствующую Программу на 2021-2025 гг., завершить работу по внесению изменений в Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 в части учета особенностей состава проектов по добыче угля, а также подготовить предложения по введению принципа «одного окна» при экспертизе проектов, продолжить практику создания ТОСЭР в угольных моногородах с участием угольных компаний в качестве резидентов, в том числе с целью развития портовой и железнодорожной инфраструктуры.
КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Реализуются крупные инвестиционные проекты в угольной промышленности в новых районах угледобычи в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке:
- развитие Эльгинского угольного комплекса (ПАО «Ме-чел», Республика Якутия), к 2028 г. производственная мощность - 29,7 млн т, добыча в 2018 г. - 4,9 млн т;
180,0 188,2 191'5
- 79,3
62,0
80,2
71,5
91,5
76,0
94,0
78,7
98,5
81,5
105,5
82,7
110,1
81,4
110,0
90,0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
■ Уголь для коксования ■ Энергетический уголь
Рис. 2. Обогащение угля, млн т (Источник: АО «Росинформуголь»)
Целевые промежуточные индикаторы ПРУП
100
Фактические значения
25
30 30,9
35 35,9
40
42
,21,7 I
■ ■ ■ ■
2015 2016 2017 2018 2020 2030
Рис. 3. Доля введенных мощностей по добыче угля, % (Источник: АО «Росинформуголь»)
£ 373
386
ю 411 2
8
съ un
* 3
lili
2015 2016 2017 2018 2020 2030
| - Целевые показатели ПРУП | - фактические данные
Рис. 4. Добыча угля и ориентиры Программы развития угольной промышленности на период до 2030 г., план/факт, млн т (Источник: АО «Росинформуголь»)
- строительство горно-обогатительного комплекса шахты «Денисовская» (ООО «УК Колмар», Республика Якутия), к 2020 г. производственная мощность - 6 млн т, добыча в
2018 г. - 2,8 млн т;
- строительство угольного комплекса «Инаглинский» (ООО «УК «Колмар», Республика Якутия), к 2021 г. производственная мощность - 12 млн т, добыча в 2018 г. - 2,8 млн т;
- АО «Ургалуголь» - комплексный инвестиционный проект развития угледобычи и инфраструктуры» (АО «СУЭК», Хабаровский край), к 2021 г. производственная мощность -10 млн т, добыча в 2018 г. - 6,1 млн т;
- строительство Межегейского угледобывающего комплекса (ООО «ЕвразХолдинг», Республика Тыва), к
2019 г. производственная мощность - 1,8 млн т, добыча в 2018 г. - 1,2 млн т;
млрд руб.
Прочие (услуги банков, налог на имущество, социально культурные мероприятия и др.)
Проценты к уплате по займам и кредитам
Прибыль (убыток) от продажи/покупки валюты и переоценки валютных кредитных обязательств (курсовые разницы)
Прибыль от продаж
Прибыль (убыток) до налогообложения
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Рис. 5. Прибыль (убыток) до налогообложения и структура формирования финансового результата, млрд руб. (Источник: АО «Росинформуголь»)
- увеличение объемов добычи угля на Солнцевском месторождении со строительством транспортной инфраструктуры (ООО «Восточная горнорудная компания», Сахалинская область), к 2025 г. производственная мощность - 10 млн т, добыча в 2018 г. - 7,5 млн т;
- разработка Малолемберского месторождения (ООО «УК «Востокуголь», Красноярский край), к 2021 г. производственная мощность - 10 млн т;
- разработка Апсатского каменноугольного месторождения (АО «СУЭК», Забайкальский край), к 2020 г. производственная мощность - 3 млн т, добыча в 2018 г. - 0,6 млн т;
- разработка месторождения угля «Фандюшкинское поле» (ООО «Берингпромуголь», Чукотский АО), к 2021 г. производственная мощность - 1 млн т, добыча в 2018 г. -0,6 млн т;
- строительство горно-обогатительного комплекса на Элегестском месторождении Улуг-Хемского угольного бассейна (АО «ТЭПК», Республика Тыва), к 2025 г. производственная мощность - 17 млн т, добыча в 2018 г. - 0,02 млн т;
- создание угольного кластера в Магаданской области на базе Омсукчанского угольного бассейна» (ООО «Восточная горнорудная компания», Магаданская область), к 2037 г. производственная мощность - 3 млн т.
ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
После убытков 2013-2015 гг. в 2016 г., благодаря, в том числе, существенному улучшению конъюнктуры внешнего рынка, в отрасли сформировалась прибыль до налогообложения выше уровня благополучного в финансовом отношении 2011 г., в 2017 и 2018 гг. продолжился ее дальнейший рост (рис. 5).
Снизилась доля убыточных предприятий в объеме добычи угля по отрасли (рис. 6) в сравнении с 2014 г. (наихудшим по этому показателю за представленный период).
57,0%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Доля в общей добыче угля
Рис. 6. Доля убыточных предприятий в общем объеме добычи, % (Источник: АО «Росинформуголь»)
Учитывая данные тенденции, необходимо добиваться дальнейшего снижения затрат на производство и реализацию продукции, сохранять тенденции роста прибыли, снижать задолженность по полученным займам и кредитам, в первую очередь просроченную, а также повысить фондоотдачу и активно применять аутсорсинг на вспомогательных производствах.
ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ
Угольными компаниями в период низкой рентабельности продаж максимально использована возможность инвестиционных вложений в основной капитал (рис. 7) за счет амортизационных отчислений, займов и кредитов, а также внутрикорпоративного заимствования. Угледобывающие регионы (в основном Кемеровская область) использовали право установления льгот по налогу на прибыль при реализации крупных инвестиционных проек-
144,0
116,9
60,1 60,6
10,4 9,9 8,6
| 3,6
29,1 ■ 37,4
10,7 11,0
19,1
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Инв. за счет прочих средств
Инв. за счет займов и кредитов
Инв. за счет амортизации
Инв. за счет прибыли
Инвестиции
Рис. 7. Динамика инвестиций в основной капитал угольных компаний, млрд руб. (Источник: АО «Росинформуголь»)
зированных горноспасательных частей на 2017-2019 гг.). Необходимо разработать комплекс систем и средств, обеспечивающих организацию и осуществление безопасности ведения открытых горных работ, контроль и управление технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях, объединенных в МФСБ до 01.01.2022. Следует продолжить выполнение мероприятий программы стандартизации «Развитиеугольной промышленности» и ее актуализацию на 2019 г. и последующие годы.
тов. А с 01.01.2019 налогоплательщикам дано право увеличивать до двух раз норму амортизации основного оборудования, эксплуатируемого с применением наилучших допустимых технологий.
При этом необходимо продолжить стимулировать инвестиционную деятельность угольных компаний и использовать для инвестиционных проектов в угольной промышленности механизмы предоставления льгот территориям опережающего социально-экономического развития.
ТРАВМАТИЗМ
В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ
Угольными компаниями разработаны среднесрочные планы по снижению риска возникновения крупных аварий и травматизма, Ростехнадзором установлен контроль за их реализацией (рис. 8, 9).
Приняты нормативные правовые акты и требования, в частности:
- требования по обязательному проведению дегазации в целях снижения содержания взрывоопасных газов в шахте до установленных допустимых норм (2011 г.);
- требования по внедрению на шахтах многофункциональной системы безопасности (МФСБ), которая позволяет обеспечивать аэрологическую безопасность, контроль и прогноз газодинамических явлений, противопожарную защиту, связь, оповещение и определение местоположения персонала, взрывозащиту (2013 г.);
- требования по применению способов и схем проветривания (2011 г.).
На всех шахтах и крупных разрезах созданы вспомогательные горноспасательные команды (ВГК). Команды аттестованы комиссиями МЧС России, а члены ВГК имеют статус спасателей. Создан Центр проблем метана и газодинамических явлений угольных и рудных месторождений» (2018 г.). С 2018 г. все шахты оснащены МФСБ.
Но при этом надо продолжить совершенствование нормативной правовой базы и технического регулирования по промышленной безопасности и охране труда (в рамках мероприятий Программы по обеспечению дальнейшего улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ, снижения аварийности и травматизма в угольной отрасли, поддержания боеготовности воени-
РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ ФАКТОРОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В настоящее время разработаны и утверждены информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям ИТС-37-2017 «Добыча и обогащение угля», ИТС-16-2016 «Горнодобывающая промышленность. Общие процессы и методы». Доработан и направлен в Правительство Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с использованием вскрышных и вмещающих пород, отходов добычи полезных ископаемых, отходов производства черных и цветных металлов, а также отходов, образующихся при сжигании твердого топлива». При-
Всего ООт взрыва газа при крупных авариях = На шахтах
170
243
216
121
132
153 132
144
.—. 116
93 91
85 81 85
68
1-1 (66 53
© 20 25 щ
122
64
58
41 36
74
58 54 57
60 53
33
28
35 18
28(36
17 12 13
©
О«— ("МГО^'-ПЮ^СО
оооооооооо«— <— <— <— <— <— <— <— <— ооооооооооооооооооо 2222222222222222222
Рис. 8. Смертельный травматизм при добыче угля, чел. (Источник: Минэнерго России)
11
1,2
Всего
На шахтах 1,9
США - 0,02, КИТАЙ - 0,25,
АВСТРАЛИЯ - 0,03, ЮАР - 0,035 РОССИЯ - 0,16
0,6 0,4 0,2 0
049^,54 , 0, л 0,42 0,42 0,34
2,5
1,5
0,1 0,1
0,27
0,19 0,19-1 0,17 0,15 °,21
0,1 0,07
0,16
0 1 2 000 000 222
0 0 2
4 0 0 2
0 0 2
6 0 0 2
0 0 2
со
0 0 2
0 0 2
0,038697 0,0439
^ \о г^ со
0
Рис. 9. Удельный показатель смертельного травматизма на 1 млн т добытого угля, чел./млн т (Источник: Минэнерго России)
0,5
2
2081
1878 1858 1877 1907
1879
♦---
1722
1094 1021 1001 1004 1008
Ч I 1
987
857 857 875
1104 1110
488
I-1-1-1-1-1-1-1
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
I количество вредных веществ, отходящих от источников загрязнения, тыс. т
■ количество вредных веществ,
выброшенных в атомсферу, тыс. т л количество уловленных и обезвреженных вредных веществ, тыс. т
Рис. 10. Динамика показателей охраны атмосферы, тыс. т (Источник: Минэнерго России)
I-1-1-1-1-1-1-1
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
« Сброс сточных вод в поверхностные водоемы, млн куб. м
| Сброс загрязненных сточных вод, млн куб. м
■ Сброс нормативно чистых без очистки и нормативно очищенных сточных вод, млн куб. м
Рис. 11. Динамика очистки сточных вод, млн куб. м (Источник: Минэнерго России)
нят ряд подзаконных актов для реализации Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе порядка 15 актов Правительства Российской Федерации и 5 ведомственных нормативных правовых актов (Минприроды России и Минпромторга России) в области совершенствования воздухоохранной деятельности и нормирования негативного воздействия (рис. 10, 11, 12).
Наиболее острыми остаются проблемы экологии - обеспечение экологической безопасности производства и охраны окружающей среды. В первую очередь это внедрение наилучших доступных технологий (НДТ), очистка сточных вод, крайне низкие показатели рекультивации нарушенных земель.
Задачи в области охраны окружающей среды:
- администрациям регионов совместно с угольными и стивидорными компаниями разработать и реализовать среднесрочные программы по обеспечению экологической безопасности на 2018-2020 гг. на основе использования НДТ;
10657
4184 3707
2012 2013 2014 2015 2016 2017 201
и Площадь нарушенных земель за год, га
■ Площадь рекультивированных земель за год, га
Рис. 12. Рекультивация нарушенных земель, га (Источник: Минэнерго России)
- ускорить утверждение справочника НДТ «Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)» в части перевалки угля в морских портах;
- внести изменения в нормативные правовые акты в области нормирования качества сброса сточных вод в водные объекты;
- расширить практику предоставления права пользования новыми участками недр с целью разведки и добычи каменного угля и внесения в условия лицензий обязательств по ликвидации ранее накопленного экологического ущерба от ликвидированных предприятий угольной промышленности по аналогии с принципом совместного лицензирования утвержденной и выполняемой Комплексной программы поэтапной ликвидации убыточных шахт, расположенных на территории городов Прокопьевска, Киселевска, Анжеро-Судженска Кемеровской области.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА, ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА,
НАЛОГОВЫЕ ОТЧИСЛЕНИЯ
Растет производительность труда: с 2012 г. на разрезах -на 20%, на шахтах - на 50%. В 2018 г. шахтерами России установлено 7 мировых рекордов по нагрузкам на оборудование. Работодатели с 2011 г. обеспечивают 70% доли условно-постоянной составляющей в структуре платы за труд шахтеров. Заключено Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности на срок 2019-2021 гг. Заключаются двухсторонние соглашения между угольными компаниями и администрациями угледобывающих регионов о социально-экономическом сотрудничестве, которые предусматривают финансирование программ дополнительного образования детей технической направленности; отдых и оздоровление детей и молодежи; развитие социального предпринимательства; поддержку спорта и культуры; финансирование объектов инфраструктуры в рамках реализации мастер-планов развития городов.
В 2018 г. налоговые отчисления превысили 100 млрд руб. За период с 2011 до 2018 г. общие налоговые отчисления составили 458,7 млрд руб. (рис. 13, 14).
-391""
298,0 315,7 323,2 326,8 335,0 338,0 359,1_ =
210 3
187,0 184,4^83'2 171,7 179,0 1б7,(3 ^90,1
о—°—°""^?48 15б_0 1771,01б9<—180,7
111(^ 131,3 140,0_ 154'8 156,0^ _ _
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Всего Внутренний рынок Внешний рынок
Говоря о задачах на перспективное развитие, необходимо довести производительность труда шахтеров до уровня ведущих угледобывающих стран, создать Совет по профессиональным квалификациям в угольной промышленности, который должен разработать и утвердить профессиональные стандарты для угольной промышленности, сформировать систему мониторинга трудоустройства выпускников, а также популяризации достижений в области профориентации, системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации персонала для организаций угольной отрасли.
ПОСТАВКА УГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
НА ВНУТРЕННИЙ И МИРОВОЙ РЫНКИ
Объемы поставок российского угля на экспорт превысили объемы поставок на внутренний рынок. Растет зависимость от мирового рынка угля. Продолжается рост поставок российского угля на экспорт в восточном и атлантическом направлениях. При этом объемы экспорта в 2017 и 2018 гг. в атлантическом направлении были выше, чем в восточном. После долговременного снижения объемов поставок угольной продукции на внутренний рынок в 2017-2018 гг. отметился их рост (рис. 15, 16).
Структура цены:затраты на добычу и обогащение составляют 25-26 дол. США, на транспортировку - 40-45 дол. США, в том числе вагонная составляющая - 18-22 дол. США, услуги стивидоров - 10-16 дол. США.
Несмотря на взлеты и падения индексов цен на мировом угольном рынке, объемы добычи и экспорта российского угля росли, при этом более высокими темпами рос экспорт в восточном направлении.
Ставится задача - обеспечить рост экспорта угля за счет развития Восточного полигона, а также увеличение мощностей российских портов, в частности, ускорить работы по ликвидации узких мест на инфраструктуре ОАО «РЖД», пре-
Рис. 15. Динамика поставок российского угля, млн т (Источник: АО «Росинформуголь»)
190,1 210,3
111,0 131,3 140,0 154,8 156,0 171,0 97,4 110, 9
74,1 О- ~~ 82,2 —О— 81,5 85,3 —О— 84 86 85 92,7 99,4
°36,9 49,1 58,5 69,5 72,0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Экспорт- Всего —(^Атлантическоенаправление —с^ Восточное направление
Рис. 16. Экспорт российского угля, млн т (Источник: АО «Росинформуголь»)
Атлантика АТР
s 5 3S s§ S
^MlMl Ml
14 CO
_ - r-^ CM ^ VJD rs>s
SIcIu| £ Я £ °
00 1Л
1- о ^ m
00 14 14
mm^
<N ^ <T1 0 Ml 14 m m
O
«I SI olo
w m t Ln ю N
C^C^C^C^C^C^C^OOOOOOOOOOOOOOOOOO гчгчгчгчгчгчгчгчгчгчгчгчгчгчгчгчгчгч
и
(3 00
Рис. 17. Динамика международной торговли углем, млн т Источник: АО «Росинформуголь», МЭА)
(9%Н10% —(10% —{11% —(12% —(13% —(14% —(14%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Рис. 18. Изменение доли России на международном угольном рынке, % Источник: АО «Росинформуголь», МЭА)
"" 1 m К
900 S3 S3
800 700 600 500 400 300 200 100 0
00 8 £
С* С* © ©
гС чг чг со
м о о ^
00 00 00 00
£ К S £
ЧП ЧП ni
О
Ф т о СП 1С
со о ф
14 о 14 00 14 о 14
РП
m Ln - Ln
а) VO LH (« <п
Ln Ln Ln
» г-
Ch Ch IN
14 (•>
23456789 00000000 00000000 22222222
Потребление н
Производство -=
Рис. 19. Европейский рынок угля, млн т (Источник: АО «Росинформуголь», МЭА)
Импорт из России Импорт
жде всего по расширению БАМа и Транссиба, по развитию подходов к строящемуся порту Тамань и развитию Мурманского транспортного узла.
ДИНАМИКА МЕЖДУНАРОДНОЙ
ТОРГОВЛИ УГЛЕМ И ДОЛИ РОССИИ
НА МЕЖДУНАРОДНОМ
УГОЛЬНОМ РЫНКЕ
Доля России на международном угольном рынке увел ичи вается как в восточ ном, так и в западном направлениях. Почти пятая часть мирового потребления угля обеспечивается за счет международной торговли. Ключевой для России рынок угля европейских стран сокращает объемы потребления - с 833,9 млн т в 2000 г. до 656 млн т в 2018 г. (в 1,3 раза). При этом поставки российского угля, наоборот, за этот период выросли в 4,2 раза - с 17,4 млн т в 2000 г. до 74 млн т в 2018 г., доля России в импорте составила 34% (рис. 17, 18).
С 2000 г. поставки российского угля на Азиатско-Тихоокеанский рынок (АТР) угля выросли в 10 раз. Однако доля России в импорте стран АТР составила в 2018 г. всего 9,3% (рис. 19,20).
Основная задача - укрепление позиций России на мировых рынках угля за счет реализации инфраструктурных проектов.
МИРОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО
И ПОТРЕБЛЕНИЕ УГЛЯ
Мировой рынок угля вступил в период падения цен. Наблюдается увеличение доли России среди других стран-экспортеров, даже на падающем Европейском рынке (рис. 21, 22).
Угольным компаниям необходимо реализовать мероприятия по сокращению издержек по всему производственному циклу от геологоразведки до реализации угольной продукции, а также принять меры по увеличению объемов обогащения угля с целью повышения качества экспортной угольной продукции.
ОАО «РЖД» и операторам подвижного состава необходимо реализовать мероприятия по повышению эффективности использования вагонов, ускорению оборота и снижению ставки на привлечение вагонного парка под перевозку угля в направлении портов и сухопутных пограничных переходов на период снижения мировых цен на уголь.
Стивидорным компаниям необходимо реализовать мероприятия по повышению эффективности и снижению тарифов на портовые услуги по погрузке и разгрузке угля на период снижения мировых цен на уголь.
5000 4000 3000 2000 1000 0
826 3 34,2 36,9 49,1 58,5 69,3 70,6 86,0 92,7 99,4
Рис. 20. Азиатско-Тихоокеанский рынок угля, млн т (Источник:
АО «Росинформуголь», МЭА)
о Г— гм m U~l ю 00 о. о Г— гм m U~l
о о о о о о о о о о
о о о о о о о о о о о о о о о о о о
гм гм гм гм гм гм гм гм гм гм гм гм гм гм гм гм гм гч
Потребление Производство
Импорт из России Импорт
9000
8000
6000
2000 1500 1000 500 ■0
Рис. 21. Динамика мирового производства угля, млн т (Источник: АО «Росинформуголь»)
rsrsrsrsrsrsrsrsrsrsrsrsrsrsrsrs
1980 г.
2017 г.
0,59%
0,41%
АТР
Сев. Америка Европа СНГ Африка Бл.Восток Лат. Америка
Рис. 22. Удельный вес регионов мира в общем потреблении угля, % (Источник: АО «Росинформуголь»)
1,45%
0,71%
ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ УГОЛЬНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Среди основных вызовов и угроз угольной промышленности следует отметить, во-первых, снижение потребления угля, а также нестабильность конъюнктуры угольных рынков (рис. 23).
В мире снижение потребления угля происходит по экологическим и климатическим соображениям, продиктованным Парижским соглашением. У России другие особенности - вытеснение угольного топлива дешевым газом, большие расстояния транспортировки угольной продукции и инфраструктурные ограничения.
Еще одна угроза для угольной промышленности заключается в нестабильности конъюнктуры угольных рынков. В мире последствия такой нестабильности могут привести к банкротству крупных
ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ
/
НЕСТАБИЛЬНОСТЬ КОНЪЮНКТУРЫ УГОЛЬНЫХ РЫНКОВ
В МИРЕ - угроза банкротства крупных компаний в России - риск роста убыточных предприятий
ОСОБЕННОСТИ (ПРОБЛЕМЫ) В РОССИИ
Рис. 23. Вызовы и угрозы угольной промышленности (Источник: Минэнерго России)
ПОСЛЕДСТВИЯ
ФИНАНСОВАЯ НЕУСТОЙЧИВОСТЬ УГОЛЬНЫХ КОМПАНИЙ В УСЛОВИЯХ:
- роста финансовой нагрузки (при недропользовании и перевозках угля)
-ограничений в привлечении заемных средств -высокой импортозависимости
- дефицита квалифицированных кадров
СТИХИЙНАЯ ЛИКВИДАЦИЯ УГОЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
угольных компаний, а в России - к рискам роста убыточных предприятий в условиях роста финансовой нагрузки при недропользовании и перевозках угля, ограничений в привлечении заемных средств, высокой импортозависимости и дефицита квалифицированных кадров. Это может привести к стихийной ликвидации угольных предприятий.
В условиях такой финансовой неустойчивости разрабатывается методика оценки потенциала каждого угледобывающего предприятия с точки зрения его позиционирования на угольном рынке и рынке технологий. Тогда можно понять, какие предприятия окажутся в зоне риска и не смогут конкурировать на этом рынке. Результаты этой работы будут учтены при актуализации Программы развития угольной промышленности на период до 2030 года.
Нет сомнений в том, что активная совместная работа угольных компаний, трудовых коллективов, Росуглепро-фа и органов государственного управления по развитию отечественной угольной промышленности позволит вывести отрасль на новый уровень, основанный на постоянном обновлении производственного потенциала, эффективных технологиях и обеспечивающий достойное качество жизни шахтеров.
В канун нашего профессионального праздника хотелось бы пожелать всем работникам угольной промышленности безопасной работы, счастья, благополучия семьям, лучшей жизни детям и внукам. С праздником! С Днём шахтёра»!
COAL MINING OUTLOOK
UDC 622.33(470)«312/313» © A.B. Yanovsky, 2019
ISSN 0041-5790 (Print) • ISSN 2412-8333 (Online) • Ugol' - Russian Coal Journal, 2019, № 8, pp. 8-16 DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2019-8-8-16
Title
RESULTS OF STRUCTURAL REORGANIZATION AND TECHNOLOGICAL RE-EQUIPMENT
OF THE COAL INDUSTRY OF THE RUSSIAN FEDERATION AND OBJECTIVES FOR PROSPECTIVE DEVELOPMENT
Author
Yanovsky A.B.1
1 RF Ministry of Energy, Moscow, 107996, Russian Federation Authors' Information
Yanovsky A.B., Doctor of Economics Sciences, PhD (Engineering), Professor, Deputy Minister of Energy of the Russian Federation
Abstract
The Chamber of Commerce and Industry of the Russian Federation (Chamber of Commerce and Industry of the Russian Federation) discussed the results of structural reorganization and technological re-equipment of the coal industry in the Russian Federation and objectives for prospective development over the period from 1994 to 2018 at a joint meeting of the Committee of the Chamber of Commerce and Industry of the Russian Federation on energy strategy and development of the fuel and energy complex and the Supreme Mining Council of NP "Mining Industrialists of the Russian Federation", and objectives for the future development of the coal industry. The article presents
the main results of structural reorganization and the current state of the Russian coal industry.
27 years have passed since the beginning of the systemic steps of reforming the domestic coal industry after the creation of the state enterprise"Rossiyskaya ugol'naya kompaniya" (Russian Coal Company) on February 11, 1993, the main task of which was to transform the Russian coal industry into a profitable production while ensuring the social protection of miners. The article describes some key points reflecting results of the reforms, achievements, major trends and prospects for the development of the coal industry in the Russian Federation.
Keywords
Coal production, Coal mining industry, Economy, Efficiency, Coal processing, Coal market, Coal exports and imports, Prospects.
Received July 2,2019
