CC BY
56СОВРЕМЕННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
Б. П. Гуселетов1
Институт социально-политических исследований ФНИСЦ РАН.
Москва, Россия.
1
1
РЕЗУЛЬТАТЫ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ В ВЕНГРИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РОССИЙСКО-ВЕНГЕРСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Аннотация. В статье рассмотрены итоги парламентских выборов в Венгрии, состоявшиеся 03 апреля 2022 г. Дано сравнение результатов ведущих политических партий на выборах 2018 и 2022 гг., а также характеристика ведущих политических партий Венгрии, представленных в парламенте в период с 2018 по 2022 гг. Отмечены итоги деятельности правительства Венгрии во главе с лидером партии ФИДЕС В. Орбаном, сформированного по итогам выборов 2018 года. Выявлены причины сохранения рейтинга этого правительства и его влияние на ход избирательной кампании этого года. Рассмотрено как пандемия коронавируса и действия правительства по преодолению её последствий повлияли на ход и результаты предвыборной кампании. Дана оценка деятельности основных оппозиционных партий этой страны. Рассмотрен ход проведения избирательной кампании и её основные темы, а также позиции политических партий и коалиций, которые по итогам этих выборов прошли в парламент: коалиция ФИДЕС-ГС и Христианско-демократической народной партии (ХДНП), коалиция Объединение за Венгрию в составе партии Йоббик, Венгерской социалистической партии, партии Диалог для Венгрии, партии Демократическая коалиция, Зеленая партия Венгрии и партия Моментум, а также националистическая партия Наша Родина. Представлены позиции ведущих политических партий страны по поводу их отношения к ФИДЕС-ГС и её лидеру В. Орбану. Проанализировано состояние российско-венгерских отношений и дан прогноз, как итоги выборов повлияют на отношения между Россией и Венгрией.
Ключевые слова: выборы, парламент, политические партии, правительство, Венгрия, Россия.
Для цитирования: Гуселетов Б.П. Результаты парламентских выборов в Венгрии и перспективы российско-венгерских отношений // Наука. Культура. Общество. 2022. Том 28, № 2. С. 22-33. DOI 10.19181^.2022.28.2.2. EDN QYPYKA
Третьего апреля 2022 года в Венгрии состоялись очередные парламентские выборы, на которых были избраны 199 депутатов однопалатного парламента. Венгрия является одной из немногих стран Евросоюза, руководство которой в последние годы стремилось сохранить добрососедские отношения с Россией. Поэтому анализ результатов парламентских выборов, прошедших в этой стране, несомненно, представляет большой научный и общественный интерес для российского общества
Партийно-политическая система Венгрии. Парламент Венгрии (Национальное Собрание) является однопалатным и состоит из 199 депутатов, избираемых на четыре года по смешанной избирательной системе, которая включает выборы 106 депутатов в одномандатных округах и 93 депутата по партийным спискам . 15 декабря 2020 года парламент внес поправку в закон «О выборах», в соответствии с которой было изменено минимальное число кандидатов от партии или
коалиции, необходимое для допуска к парламентским выборам . Теперь только партии и коалиции, которые выдвинут своих кандидатов не менее чем в 71 из 109 избирательном округе, расположенном не менее чем в 14 из 19 областях, включая Будапешт, могут выдвигать собственный партийный список . Чтобы быть представленной в парламенте, партия должна получить как минимум 5% голосов избирателей; коалиция из 2 партий - 10% голосов, а коалиция из 3 или более партий - 15%. Голоса избирателей, поданные за какую-либо партию или коалицию, не преодолевшие установленный барьер, перераспределяются по методу д'Ондта [1]. В одномандатных округах кандидаты могут выдвигаться либо политическими партиями, либо гражданами
Избиратели, принадлежащие к каким-либо национальным меньшинствам1, голосуют за списки своего меньшинства, а не за национальные партии
По итогам предыдущих парламентских выборов, прошедших 8 апреля 2018 года, в Национальном собрании были представлены шесть политических партий:
• коалиция национал-консервативной партии Молодые демокра-ты-Гражданский Союз (ФИДЕС-ГС), образованной 30.03.1988 г. , возглавляемая действующим премьер-министром Виктором Орбаном и Христианско-демократической народной партии (ХДНП), во главе с Ж . Шемьеном . Имела 133 депутатских места в Национальном Собрании (НС);
• националистическая партия Движение за лучшую Венгрию (Йоббик),
созданная в октябре 2003 года, во главе с П. Якабом, имела 26 депутатских мест;
• коалиция левоцентристской проевропейской Венгерской социалистической партии (ВСП), лидерами которой являются Б. Тот и А. Кунхалми (образована в октябре 1989 г. в результате реорганизации Венгерской социалистической рабочей партии [2]) и социал-демократической и экологической партии Диалог для Венгрии (ДВ), во главе с Г. Карачонь и Т. Сабо, созданной в феврале 2013 г. Имела 20 депутатов НС;
• социал-либеральная проевропейская партия Демократическая Коалиция (ДК), во главе с бывшим премьер-министром страны (20042009) Ф . Дюрчанем, образованная в 2010 году в рамках ВСП . Имела 9 депутатских мест;
• экологическая проевропейская Зеленая партия Венгрии (ЗПВ)
(до 2020 г. имела название «Политика может быть другой»), основанная в 2009 г. и возглавляемая М. Канаш-Надь и Э . Шмук. Имела 8 депутатов НС
• социально-либеральная проевропейская Партия Вместе (За новую эру), созданная в 2012 г. и возглавляемая П. Юхас. Имела 1 депутатское место В 2018 г партия распалась
Венгрия является парламентской республикой, при этом существует пост Президента страны, который избирается раз в пять лет депутатами Национального Собрания с правом переизбрания ещё один раз . Президент является главой государства, Верховным главнокомандующим и имеет в основном представительские функции, но обладает правом распустить парламент в случае, если тот не смог утвердить кандидата на пост премьер-министра или не принял бюджет страны до 31 марта
1 В Венгрии официально признаны 13 национальных меньшинств: армяне, болгары, греки, немцы, поляки, румыны, русины, сербы, словаки, словенцы, украинцы, хорваты и цыгане .
Нынешний Президент Венгрии Каталин Новак (вице-президент ФИДЕС-ГС), бывшая министром по делам семьи в правительстве В Орбана, избрана депутатами Национального Собрания 10 марта 2022 года. Она набрала 137 голосов, в то время как за её соперника, кандидата от коалиции «Объединение за Венгрию» (ОзВ), образованной шестью оппозиционными партиями (Йоббик, ВСП, ДВ, ДК, ЗПВ и Моментум), экономиста П . Рона проголосовал 51 депутат .
Социально-экономическая ситуация в стране накануне выборов. Партия ФИДЕС-ГС В. Орбана является правящей с 25 апреля 2010 г. , после того как уверенно победила на очередных парламентских выборах, получив большинство в две трети голосов. Это позволило В . Орбану внести поправки в Конституцию страны и закон «О выборах», чтобы укрепить свою власть и оставаться во главе страны все эти 12 лет . Он также смог взять под контроль ведущие средства массовой информации и судебную систему, включая Конституционный суд [3].
При этом надо признать, что за 12 лет руководства Венгрией ФИДЕС-ГС Орбана сумела восстановить экономику страны, которая в 2008 г. находилась в плачевном состоянии. За эти годы реализована эффективная семейная политика, включающая в себя предоставление значительной помощи семьям на приобретение жилья и автомобилей, пособия на детей и пр . [4]. В результате в 2021 г. в Венгрии был зафиксирован самый высокий уровень рождаемости за последние 27 лет: 1,59 против 1,25 в 2010 г.
Что касается итогов экономического развития страны за последние 6 лет, следует отметить, что до начала пандемии СОУГО-19 экономика Венгрии развивалась достаточно успешно (см табл 1) В 2019 году валовой внутренний продукт вырос на 4,9%, что значительно выше, чем в среднем по странам ЕС. Одним из главных результатов последних лет стало значительное снижение внешнего влияния на венгерскую экономику
Таблица 1
Итоги экономического развития Венгрии в 2016-2020 гг. (изменение, %)
Макроэкономические показатели 2016 2017 2018 2019 2020
Экономический рост 2,2 4,3 5,1 4,9 -4,7
Промышленное производство 0,9 4,6 3,5 5,4 -6,1
Потребление 4,9 4,4 4,9 5,0 2,8
Уровень безработицы 5,1 4,2 3,7 3,4 4,3
Государственный долг (% ВВП) 75,5 72,9 70,2 66,3 80,6
Инфляция 0,4 2,4 2,8 3,4 3,3
Экспорт (млрд евро) 93,1 101 105 108,9 104,5
Импорт (млрд евро) 83,3 92,6 99,3 104 98,7
Источник: Официальные данные Посольства Венгрии в Москве2 .
Экономика Венгрии ориентирована на экспорт, но из-за негативного влияния коронавирусной инфекции его объём в 2020 г снизился на 4,1% по сравнению с 2019 г. Положительное сальдо внешней торговли в 2020 г. составило 5,795 млрд евро, что на 1,461 млрд евро меньше, чем в 2019 г. Важнейшим торговым партнером Венгрии остается Германия, на долю которой приходится 28% всего экспорта На втором месте после Германии находится Китай, доля которого составляет 7,9% Россия занимает 13-е место по объёму импорта в Венгрию с долей 2,27%
2 Экономика Венгрии // Сайт Посольства Венгрии в Москве. URL: https://u.to/7icqHA (дата обращения: 20.04.2022) .
Пандемия COVID-19 привела к серьёзным сбоям в экономике из-за стагнации промышленного производства и сферы услуг, а также общего спада в международной торговле. Венгерская экономика в высокой степени зависит от экономической ситуации в Европейском Союзе . Несмотря на неблагоприятные условия, согласно прогнозам Еврокомиссии, экономика ЕС будет расширяться и дальше, достигнув 5% в 2021 г. , 4,3% в 2022 г. и 2,5% в 2023 г. В Венгрии рост ВВП ожидается на уровне 7,4%, к 2022 г. он составит 5,4%, а к 2023 г. - 3,2%.
В III квартале 2021 г. экономический рост составил 6,1% благодаря успешному развитию промышленности и строительства, а также розничной торговли и инвестиций, в основном за счет расширения мощностей крупных предприятий, целевого использования фондов ЕС и программ стимулирования жилищного строительства Стабильное улучшение ситуации с доходами населения и низкий уровень безработицы привели к росту потребления
В . Орбан, открыто заявивший о защите христианской идентичности Венгрии, проводил активную политику по отношению к иммигрантам, особенно выходцам из мусульманских стран Он также выступил против однополых браков, пропаганды ЛГБТ, особенно в школах [5]. В результате большинство венгров уже более десяти лет удовлетворены стабильной ситуацией в стране и главой правительства, который проводил политику, сочетающую консерватизм и социальное перераспределение
Позиция правящей партии ФИДЕС. 12 февраля 2022 года, в день начала избирательной кампании В Орбан выступил с обращением к нации, как он делал каждый год начиная с 1999, когда пообещал продлить на 3 месяца ограничение цен на топливо, срок действия которого истекал 21 февраля В начале 2022 г правительство ФИДЕС приняло решение о повышении на 19,5% минимальной зарплаты, выплате военнослужащим и полицейским надбавки, равной их 6-месячному окладу, увеличении на 20% зарплаты медсёстрам и социальным работникам и налоговом вычете на 1,7 млрд евро семьям работников в возрасте до 25 лет, восстановлении тринадцатой пенсии пенсионерам, а также возврате подоходного налога, уплаченного в 2021 г. всем семьям с детьми . Орбан назвал все оппозиционные силы коммунистическими и вновь подтвердил, что будет жёстко противостоять наплыву мигрантов, несмотря на давление со стороны руководства Евросоюза
Лидер ФИДЕС-ГС пригласил бывшего президента США Д. Трампа (20162020 гг. ) посетить Будапешт в марте 2022 г, чтобы поддержать его партию на выборах3 в ходе предвыборного митинга, намеченного на 15.03.2022 г.
После начала специальной военной операции России на Украину 24 02 2022 г правительство В Орбана, которого всегда считали близким к российскому президенту В. Путину [6], осудило «российскую агрессию»4, поддержав европейские санкции, но отказалось от поставок оружия Вооруженным силам Украины
Объединение оппозиции ради противостояния ФИДЕС-ГС и В. Орбану.
Вся венгерская оппозиция, включая левых и правых, объединилась под руководством единого кандидата Петера Марки-Зая, чтобы постараться победить ФИДЕС-ГС В. Орбана. Накануне муниципальных выборов 13.10. 2019 г. раз-
3 Viktor Orban invites Trump to Hungary to boost re-election campaign // The Guardian. 11.02.2022. URL: https://u .to/9ScqHA (дата обращения: 20.04.2022) .
4 Sanctions on Russia must not include ban on Russian energy imports, Hungarian prime minister says // CNN . 08.03.2022. URL: https://u .to/-ycqHA (дата обращения: 20.04.2022). .
личные партии, оппозиционные Орбану, сформировали несколько коалиций, что позволило им победить в 7 крупных городах, включая Будапешт, где один из лидеров партии ДВ Г. Карачонь опередил действующего мэра И . Тарлоша (ФИДЕС-ГС), занимавшего этот пост с 2010 г. 5 В течение 2020 г. шесть ведущих оппозиционных партий - Йоббик, ВСП, ДК, ДВ, ВЗП и социал-либеральная партия Моментум (Импульс) провели многочисленные переговоры о создании коалиции, чтобы составить реальную конкуренцию ФИДЕС-ГС В . Орбана [8]. По итогам этих переговоров было решено сформировать предвыборную коалицию Объединение за Венгрию (ОзВ), провести голосование по кандидатуре единого кандидата от оппозиции на пост премьер-министра, который возглавит её объединённый список, и разработать предвыборную программу6 . В этой программе содержалось 12 пунктов, включая защиту верховенства права и свободы слова, вхождение в зону евро и охрану границ от незаконной иммиграции7.
17 октября 2021 года, во втором туре праймериз, организованном оппозицией, её единым кандидатом на пост премьер-министра был избран П Марки-Зай, получивший 56,7% голосов избирателей. Он опередил кандидата от ДК Клару Добрев (вице-президент Европарламента и жена Ф. Дюрчаня), набравшую 43,3% голосов. В первом туре праймериз, прошедшем с 18 по 28 сентября 2021 г., К. Добрев набрала 34,84% голосов, за ней следовали Г. Карачонь (27,30%) и П. Марки-Зай (20,40%), который участвовал в них как независимый кандидат. Но 8 октября, накануне второго тура, Карачонь объявил о выходе из выборного процесса в пользу Марки-Зая
П. Марки-Зай с 25.02.2018 г. является мэром небольшого города Ходмезо-васархели (Hodmezovasarhely) с населением 44.000 человек, расположенного на юго-востоке Венгрии недалеко от границы с Сербией и Румынией.
Помимо кандидата на пост премьер-министра, в ходе праймериз оппозиции были утверждены 106 кандидатов для участия в выборах одномандатных округах, среди которых 32 представляли ДК, 29 - Йоббик, 18 - ВСП, 15 - Моментум, 6 - ДВ, 5 - ЗПВ и 1 - Движение Венгрия для всех (ДВВ), основанное П . Марки-Заем в ноябре 2018 г.
Ставка оппозиции на П . Марки-Зая была связана с тем, что он представлял собой защитника консервативных и христианских ценностей, которые широко распространены в современной Венгрии. При этом Марки-Зай, в отличие от Орбана, объявил себя проевропейским политиком и сторонником таких либеральных принципов как низкие налоги, свободный рынок и поддержка предпринимательства, а также невмешательство государства в личную жизнь граждан
По мнению, политолога исследовательского центра Political Capital Р Ласло, «П . Марки-Зай - очень опасный противник для В. Орбана. Он объединяет городской электорат, потому что сделал карьеру за границей Он выступает против истеблишмента, но самое главное, остается консерватором-христианином, приехавшим из небольшого провинциального городка Однако выборы будут проходить в этих небольших городах, где жители смотрят только телевидение, в котором доминирует пропаганда в пользу власти» [здесь и далее: перевод автора^ .
Но несмотря на наличие у объединённой оппозиции ряда сильных сторон,
5 Chastand J . -B . Hongrie: la tentation chinoise de Viktor Orban // Le Monde . 14.06.2021. URL: https://u . to/BigqHA (дата обращения: 20.04.2022) .
6 Hungarian opposition parties unite to unseat PM Orban in 2022 elections // Daily Sabah. 21.12.2020. URL: https://u .to/DigqHA (дата обращения: 20.04.2022) .
7 Bayer L. Hungarian opposition's 'forced marriage' to unseat Viktor Orban . URL: https://u . to/FigqHA (дата обращения: 20 04 2022)
8 Laffitte T. Robert Laszlo: «Le Fidesz est capable de maintenir ses électeurs dans une bulle d'opinion» // Le Courrier D'Europe Centrale . 29.03.2022. URL: https://u . to/KygqHA (дата обращения: 20.04.2022) .
она осталась коалицией весьма разношёрстных партий . Кроме того, тот факт, что П . Марки-Зай выступал практически против всех предложений В . Орбана, включая заморозку цен на бензин и ряд основных продуктов питания, могло вызвать у венгерских избирателей негативную реакцию. Оппозиция выступала за всемерную помощь Украине и максимальное сближение внешнеполитического курса страны и её союзников по ЕС и НАТО .
Итоги выборов. Согласно опросу общественного мнения, проведённому Институтом Taktikaiszavazas в конце февраля, ФИДЕС-ГС во главе с В . Орбаном могла бы получить 115 депутатов . Объединение за Венгрию, ведомое П. Мар-ки-Заем, рассчитывала на 83 депутатских места. При этом около четверти опрошенных заявили, что они не решили, будут ли голосовать, и если будут, то ещё не решили за кого9.
Итоговые результаты выборов оказались несколько неожиданными и не совсем соответствовали предвыборным прогнозам Партия ФИДЕС-ГС В Ор-бана одержала уверенную победу, набрав 53,0% голосов избирателей и получив 136 депутатских мест (+ 3 по сравнению с предыдущими выборами 2018 г. ).
Объединение за Венгрию (ОВ) во главе с П . Марки-Заем набрало 35,04% голосов и будет иметь 56 депутатов (- 8 по сравнению с 2018 г. ) (см. табл . 2) .
Таблица 2
Итоги парламентских выборов в Венгрии, состоявшихся 03.04.2022 г. и их сравнение с результатами выборов 08.04.2018 г.
№ Политическая партия Число голосов по партспискам (%) Число голосов в одномандатных округах(%) Число д< (по партс одном.ок эпутатов пискам +в р. = всего)
2018 2022 2018 2022 2018 2022
1. ФИДЕС-ГС+-+ХДНП 2,636,203 (47,9%) 2,868,587 (54,2%) 2,824,206 (49,3%) 2,730,259 (53,3%) 42+91= = 133 48+88= = 136
2. Йоббик 1,276,842 (23,2%) - 1,092, 689 (19,06%) - 1+25=26 -
3. ВСП 622,458 (11,3%) - 682,702 (11.9%) - 8+12=20 -
4. ДК 348,178 (6,3%) - 308,068 (5.4%) - 3+6=9 -
5. ЗПВ 312,731 (5,6%) - 404,425 (7,06%) - 1+7=8 -
6. Моментум 175,229 (3,06%) - 75,033 (1.36%) - 0+0=0 -
7. Суммарно 2-6 2,618,800 (47,76%) - 2,525,345 (46.48%) - 13+50=63 -
8. Вместе 37,562 (0,66%) 58,591 (1.06%) 0+1 = 1
9. ОзВ - 1,811,593 (34,2%) - 1,849,761 (36.1%) - 37+18=55
10. НР - 319,484 (6.03%) - 295,349 (5,8%), - 7+0=7
11. Остальные 193,928 (4,5%) - 350,110 (6,15) - 0 0+1 = 1
Источник: Официальные данные Министерства внутренних дел Венгрии10 .
9 General elections 2022. 3 April 2022. URL: https://tacticalvoting . eu (дата обращения: 20.04.2022) .
10 The Results of Legislative Elections // Hungary Ministry of Internal Affairs . February 2022. URL: https://u. to/3ccQHA (дата обращения: 20.04.2022) .
На третье место неожиданно вышла относительно новая националистическая и антисемитская партия Наша Родина (НР) во главе мэром города Асотталом (Äsotthalom) и бывшим вице-президентом партии Йоббик Л . Тороцкай . Партия была образована в октябре 2018 г. группой бывших членов Йоббик после того, как бывший лидер этой партии Г. Вона заявил о необходимости коренной реформы партии с целью её идейно-политической переориентации и отказа от радикально-националистической и антисемитской политики в пользу умеренно консерватизма11. Партия НР позиционировала себя как крайне правую и экстремистскую. Она решительно выступила против ЛГБТ движения в Венгрии, против жестких мер борьбы с пандемией COVID-19, введенных правительством, обвинив его в том, что оно сеет панику и разрушает страну Поэтому основным лозунгом предвыборной кампании НР был «борьба с диктатурой Ковида»12 .
Явка на этих выборах составила 68,7%.
После объявления первых результатов В . Орбан заявил: «Мы защищали суверенитет и свободу Венгрии», добавив, что «началась война, которая всё изменила» По мнению экспертов, многие избиратели поддержали осторожную позицию Орбана в украинском конфликте, занявшего в нём нейтральную позицию. С одной стороны, Венгрия согласилась принять украинских беженцев, а с другой, запретила транспортировать через свою территорию оружие, предназначенное для Украины13 . В этом В . Орбану, несомненно, помогла позиция П . Марки-Зай, который заявил, что уважает решения, которые будет принимать НАТО в отношении Украины14 . В ответ на это В . Орбан заявил, что: «левые предлагают людям кровь вместо нефти. Их выбор — это выбор войны. Мы хотим мира Вместе с нами Венгрия останется вне конфликта»
«Оппозиция главный акцент сделала на выбор между "Востоком и Западом", который в общественном мнении оказался менее значимым, чем предложенный ФИДЕС-ГС выбор между "войной и миром". Правительство Орбана свело проблему российского вторжения на Украину до простого вопроса: нужно ли Венгрии втягиваться в эту войну? Это предложение ФИДЕС-ГС оказалось более привлекательным для избирателей, чем попытка оппозиции сосредоточиться на критике В Орбана и его связей с Кремлём», считает сотрудник центра Political Capital Б. Хуньяди15.
Венгерские избиратели поддержали В Орбана, который в своей политике сумел объединить традиционные консервативные ценности и социальное перераспределение, что позволило его правительству обеспечить стабильное социально-экономическое положение страны
В . Орбан родился в 1963 в городе Секешфехерваре (Székesfehérvar), административном центре региона Фейер, окончил юридический факультет Университета им . Л . Этвеша в Будапеште . В 1988 г. стал одним из основателей партии ФИДЕС, а через два года был избран депутатом парламента. В 1993 г. занял пост председателя ФИДЕС . По итогам парламентских выборов 1998 г. Орбан стал самым молодым премьер-министром Европы в возрасте 35 лет. Через
11 Hungary's Jobbik ditches far-right past to challenge Orban in 2018 // Reuters. 11.01.2017. URL: https://u . to/NSgqHA (дата обращения: 20.04.2022).
12 Toroczkai Hails Far-right Mi Hazank's Entry to Parliament // Hungary Today. 04.04.2022. URL: https://u . to/OygqHA (дата обращения: 20.04.2022) .
13 Than K. Hungary will stay out of Ukraine war, PM Orban tells rally // Reuters. 15.03.2022. URL: https://u . to/TCgqHA (дата обращения: 20.04.2022) .
14 Венгров убеждают свергнуть «пророссийского пуделя» Европы // Газета «Взгляд» . 02.04.2022. URL: https://u .to/QIgxHA (дата обращения: 20.04.2022).
15 Hungary 2022 - Campaign Finale: Warmongers vs. Peace-lovers // Political Capital. 01.04.2022. URL: https://u .to/XSgqHA (дата обращения: 20.04.2022) .
4 года ФИДЕС проиграл выборы ВСП, и Орбану пришлось стать лидером оппозиции 8 лет спустя, в 2010 г партия ФИДЕС вновь выиграла выборы, и он снова возглавил правительство страны
Влияние итогов выборов на российско-венгерские отношения. Финансовый кризис 2008 г серьёзно осложнил экономическое положение Венгрии, как и других европейских стран С момента прихода к власти в 2010 г , Орбан объявил о новой политике «глобальной открытости», попытавшись диверсифицировать внешнеполитические отношения за счёт укрепления сотрудничества с Китаем, Россией и Турцией. Россия при этом стала ключевым поставщиком энергетических ресурсов [8-10].
Политическое сотрудничество между двумя странами строится на договорно-правовой основе, базовым элементом которой был «Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве», подписанный 6 декабря 1991 г. Всего между Россией и Венгрией подписано около 50 межправительственных и межведомственных соглашений В сотрудничество на уровне регионов вовлечены около половины субъектов РФ: Республики Башкортостан и Коми, Калужская, Ленинградская, Московская, Омская, Самарская, Свердловская, Челябинская области и Ханты-Мансийский автономный округ, с которыми были подписаны соответствующие межрегиональные соглашения
В январе 2019 г. в ответ на требование США занять более жёсткую позицию по отношению к России и Китаю, В Орбан заявил, что Венгрия стремится к тому, чтобы соблюдать нейтралитет, и хотела бы сохранить хорошие экономические связи с Россией16. При этом Венгрия, несмотря на символическую критику западных санкций против России, оставалась привержена политике НАТО и ЕС по отношению к конфликту с Украиной, начавшемуся в 2014 г.
Что касается недавней истории с желанием Финляндии и Швеции вступить в НАТО, Венгрия заняла в этом вопросе нейтральную позицию Министр иностранных дел и внешнеэкономических связей Венгрии Петер Сийярто заявил 19 мая 2022 г., что его страна рассчитывает на то, что Финляндия и Швеция смогут достичь договоренности с Турцией по вопросу их присоединения к Североатлантическому альянсу Он подчеркнул: «Без одобрения со стороны Турции их присоединение будет невозможно, поэтому я надеюсь, что их дискуссия с Турцией будет успешной Турция является одной из ключевых стран - членов НАТО, у неё одна из сильнейших и самых больших армий в НАТО, это большая, важная страна, поэтому финны и шведы должны со всей серьёзностью отнестись к её озабоченностям»17.
В соответствии с соглашением об экономическом сотрудничестве от 16.02.2005 г. действует Российско-Венгерская межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству (МПК)
Объектами интересов российского капитала в Венгрии являются прежде всего топливно-энергетический сектор и атомная энергетика Для реализации проекта «Южный поток» в 2008 г. в Москве было подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве по созданию газопровода для транзита природного газа через территорию Венгрии, в соответствии с которым на паритетных началах создано совместное предприятие для проектирования, строительства и эксплуатации венгерского участка газопровода
16 Премьер Венгрии отказался проводить жесткую линию в отношении России // Интерфакс . 28.01.2019. URL: https://www.interfax. ru/world/647967 (дата обращения: 20.04.2022).
17 Венгрия надеется, что Финляндия и Швеция договорятся с Турцией по членству в НАТО . 20.05.2022. URL: https://u .to/7_UwHA (дата обращения: 20.04.2022) .
В январе 2014 г. Россия и Венгрия подписали документы о строительстве пятого и шестого блоков для атомной электростанции «Пакш» с реакторами по российской технологии ВВЭР-1200 стоимостью $ 14,7 млрд . В рамках контракта Россия предоставила кредит на 10 млрд евро, а «Росатом» стал эксклюзивным подрядчиком в обмен на предоставление своих технологий и ядерного топлива, а также строительства хранилища для ядерных отходов . Этот проект был подвергнут критике со стороны руководства ЕС в основном из-за предоставления эксклюзивных прав «Росатому», а также его энерго-экологической спорности Разрешение на строительство этой АЭС правительство Венгрии получило от Евросоюза только в 2019 г
В России венгерский бизнес наиболее активно присутствует в банковском секторе, агропромышленном комплексе, добыче углеводородного сырья, строительстве и фармацевтической промышленности Всего в Венгрии и России действует около 1 000 совместных предприятий с участием компаний двух стран Фармацевтические предприятия «Гедеон Рихтер» и «Эгис» выступают соинвесторами производства медикаментов в России
Развиваются двусторонние связи в области сельского хозяйства Из Венгрии поставляются плодоовощная продукция, мясо и пищевые субпродукты, племенной скот (свыше $ 300 млн) Ведётся совместная работа в области селекционного растениеводства
По линии Российской академии наук налажено научное сотрудничество по 46 совместным темам, в том числе в сфере космических исследований и биотехнологий
Востребованными являются контакты в культурно-гуманитарной сфере При участии фонда «Русский мир» в университетах им . Л . Этвеша (г. Будапешт) и им . Я. Паннониуса (г. Печ) открыты «русские кабинеты»18 .
После победы ФИДЕС-ГС на парламентских выборах усилилось давление на В Орбана со стороны руководства ЕС и партнера Венгрии по Вишеградской группе19 - Польши, которые потребовали занять более жесткую антироссийскую позицию в связи с специальной военной операцией на Украине . Под напором критики В Орбан скорректировал свою позицию по Буче, но в целом не стал радикально менять политику своего правительства в отношении Украины, сохранив запрет на передачу вооружений Киеву и его транспортировку из других стран через венгерскую границу Но особенно возмутило руководство ЕС готовность Орбана платить в рублях за поставки российского газа, что радикально отличается от официальной позиции Брюсселя20 .
По инициативе Орбана Венгрия заблокировала принятие очередного, шестого пакета антироссийских санкций, который включал введение запрета на поставки российской нефти в течение следующих шести месяцев По мнению Орбана, такая мера «будет сродни удару «ядерной бомбой» по венгерской экономике, которая сильно зависит от поставок нефти из России»21.
4 апреля 2022 г Президент РФ В В Путин направил В Орбану поздравительную телеграмму по случаю победы возглавляемой им партийной коалиции
18 Россотрудничество укрепляет российско-венгерские связи . 01.11.2013 . URL: https://u .to/ZCgqHA (дата обращения: 20.04.2022).
19 Вишеградская группа - неформальное объединение четырёх центрально-европейских стран: Польши, Чехии, Словакии и Венгрии .
20 Венгрия согласилась платить за российский газ в рублях // Weacom .Ru . 07.04.2022. URL: https://u . to/KOYwHA (дата обращения: 20.04.2022) .
21 Венгрия не поддержала санкции против России . Как ее лидер идет на конфликт с Европой и удерживает власть? / Lenta.ru . 17.05.2022. URL: https://u . to/N_YwHA (дата обращения: 20.04.2022) .
на выборах в Государственное собрание Венгрии. В ней он выразил уверенность в том, что, «несмотря на непростую международную обстановку, дальнейшее развитие двусторонних партнерских связей в полной мере отвечает интересам народов России и Венгрии»22.
Таким образом, можно считать, что сохранение В. Орбаном поста премьер-министра Венгрии на ближайшие 4 года позволит сохранить добрососедские отношения между Россией и Венгрией прежде всего в политической и социальной сферах. Наличие санкций, наложенных на Россию Евросоюзом и странами Запада, скорее всего не позволит обеспечить рывок в торгово-экономических отношениях между странами, но определенный уровень этих отношений, достигнутый в последние годы, особенно в энергетической области, будет сохраняться.
Библиографический список
1. Medzihorsky, J. Rethinking the D'Hondt method // Political Research Exchange. 2019. Vol. 1, No. 1. Pp. 1-15. DOI 10.1080/2474736X.2019.1625712. EDN UBPMGF.
2. Batory, A. The Political Context of EU Accession in Hungary: Briefing Paper // The Royal Institute of International Affairs. European Parliament. November 2002. URL: https:// www.chathamhouse.org/sites/default/files/public/Research/Europe/hungarian.pdf (last request: 20.04.2022).
3. Toomey, M. History, nationalism and democracy: myth and narrative in Viktor Orban's 'illiberal Hungary' // New Perspectives: Interdisciplinary Journal of Central & East European Politics and International Relations. 2018. № 26 (1). Pp. 87-108. DOI 10.1177/2336825X1802600110.
4. Szikra, D. Democracy and welfare in hard times: the social policy of the Orban Government in Hungary between 2010 and 2014 // Journal of European Social Policy. 2014. № 24 (5). Pp. 486-500. DOI 10.1177/0958928714545446.
5. Юрасова, Л. А. Политика венгерского суверенитета // Вестник МГИМО-Университета. 2016. Т. 4, № 49. С. 99-116. DOI 10.24833/2071-8160-2016-4-49-99-116. EDN WXOKHX.
6. Шишелина, Л. Н. Три десятилетия новых российско-венгерских отношений // Современная Европа. 2019. № 7. С. 6-16. DOI 10.15211/soveurope720190616. EDN ZVZSIU.
7. Выборы в Вишеградских странах 30 лет спустя. Особенности избирательных кампаний 2019-2020 гг. / Отв. ред. Л. Н. Шишелина, Р. Н. Лункин. М. : Ин-т Европы РАН, 2020. 146 с. DOI 10.15211/report92020_376. EDN GNFXEL.
8. Шишелина, Л. Н. Многовекторность восточной политики Венгрии // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2022. № 1. С. 35-43. DOI 10.15211/vestnikieran120223543. EDN THXCMZ.
9. Четверикова, А. С. Вишеградская «четверка» в периоды кризисов // Современная Европа. 2021. № 4. С. 37-46. DOI 10.15211/soveurope420213746. EDN EOZSWO.
10. Шамиев, К. Венгерско-российские отношения в эпоху (после) Путина // Riddle. 19.12.2018. URL: https://ridl.io/vengersko-rossijskie-otnoshenija-v-jepo (дата обращения: 20.04.2022).
Дата поступления в редакцию: 12.04.2022.
Принята к печати: 10.06.2022.
Сведения об авторе:
Гуселетов Борис Павлович, доктор политических наук, главный научный сотрудник, Институт социально-политических исследований ФНИСЦ РАН. Москва, Россия.
e-mail: [email protected] Author ID РИНЦ: 899947 ORCID: 0000-0001-6256-5013 Researcher ID (WoS): R-4354-2018 Scopus ID: 57202470741
22 Путин поздравил Орбана с победой его партии на парламентских выборах в Венгрии // ТАСС. 04.04.2022. URL: https://u.to/SuYwHA (дата обращения: 20.04.2022).
B. P. Guseletov1
1 Institute of Socio-Political Research of FCTAS RAS. Moscow, Russia.
RESULTS OF THE PARLIAMENTARY ELECTIONS
IN HUNGARY AND PROSPECTS
FOR RUSSIAN-HUNGARIAN RELATIONS
Abstract. The article examines the results of the parliamentary elections in Hungary held on April 03, 2022. The results of the leading political parties in the elections of 2018 and 2022 are compared, and all the leading Hungarian political parties that were represented in parliament in the period from 2018 to 2022 are characterized. The results of the activities of the Hungarian government headed by the leader of the FIDESZ party V. Orban, formed following the results of the 2018 elections. The reasons for maintaining the rating of this government and its influence on the course of the election campaign are revealed. It is considered how the coronavirus pandemic and the government's actions to overcome its consequences affected the course and results of the election campaign. The assessment of the activities of the main opposition parties of this country is given. The course of the election campaign and its main topics are considered, as well as the positions of those political parties and their coalitions that were elected to parliament following these elections: the FIDESZ-GS coalition and the Christian Democratic People's Party (CDNP), the United for Hungary coalition consisting of the Jobbik Party, the Hungarian Socialist Party and the Dialogue for Hungary Party, the Democratic Coalition party, the Green Party of Hungary and the Momentum Party, as well as the nationalist party Our Motherland. The positions of the leading political parties of the country on their attitude to the FIDESZ party and its leader V. are presented. Orban. The state of Russian-Hungarian relations is analyzed. A forecast is given of how the election results will affect relations between Russia and Hungary.
Keywords: elections, parliament, political parties, government, Hungary, Russia.
For citation: Guseletov B.P. (2022) Results of the parliamentary elections in Hungary and prospects for Russian-Hungarian relations. Science. Culture. Society. Vol. 28. No. 2. Pp. 22-33. DOI 10.19181/ nko.2022.28.2.2
References
1 . Medzihorsky, J . (2019) Rethinking the D'Hondt method . Political Research Exchange. Vol . 1. No . 1. Pp . 1-15 . DOI 10.1080/2474736X .2019.1625712 (in Eng . ) .
2 . Batory, A . (2002) The Political Context of EU Accession in Hungary: Briefing Paper. The Royal Institute of International Affairs. European Parliament. November 2002 . URL: https://www. chathamhouse . org/sites/default/files/public/Research/Europe/hungar-ian .pdf (last request: 20.04.2022) (in Eng .) .
3 . Toomey, M . (2018) History, nationalism and democracy: myth and narrative in Viktor Orban's 'illiberal Hungary' . New Perspectives: Interdisciplinary Journal of Central & East European Politics and International Relations. No. 26 (1) . Pp. 87-108. DOI 10.1177/2336825X1802600110 (in Eng . ) .
4 . Szikra, D . (2014) . Democracy and welfare in hard times: the social policy of the Orban Government in Hungary between 2010 and 2014 . Journal of European Social Policy. No . 24 (5) . Pp . 486-500. DOI 10.1177/0958928714545446 (in Eng . ) .
5 . Yurasova, L . A. (2016) The politics of Hungarian sovereignty. MGIMO Review of International Relations. Vol . 4 . No . 49 . Pp . 99-116 . DOI 10.24833/2071-8160-2016-4-49-99-116 (in Russ )
6 Shishelina, L N (2019) Three Decades of New Russian-Hungarian Relations Contemporary Europe [Sovremennaya Evropa]. No . 7 . Pp . 6-16 . DOI 10 .15211/soveurope720190616 (in Russ )
7 . Shishelina, L . N., Lunkin, R . N. (eds) (2020) Elections in V4 countries after 30 years. Features of 2019-2020 electoral campaigns. Moscow, IE RAS . 146 p. DOI 10 .15211/re-port92020_376 (in Russ . ) .
8 . Shishelina, L . N. (2022) The multi-vector nature of Hungary's Eastern policy. Scientific and Analytical Herald of the Institute of Europe RAS. No . 1. Pp . 35-43. DOI 10.15211/ vestnikieran120223543 (in Russ.) .
9 . Chetverikova, A . S . (2021) The Visegrad four in times of crisis . Contemporary Europe [Sovremennaya Evropa]. No. 4 . Pp . 37-46. DOI 10 .15211/soveurope420213746 (in Russ.) .
10 . Shamiev, K. Hungary and Russia in the (post) Putin Era. Riddle. 19 .12 .2018 . URL: https://ridl . io/vengersko-rossijskie-otnoshenija-v-jepo (last request: 20.04.2022) (in Russ )
The article was submitted on April 12, 2022 .
Accepted on June 10, 2022 .
Information about the author:
Boris P. Guseletov, Doctor of Political Sciences, Chief Research Officer, Center of Political Studies, Institute of Socio-Political Research of FCTAS RAS . Moscow, Russia.
e-mail: bguseletov@mail .ru ORCID: 0000-0001-6256-5013 Researcher ID (WoS): R-4354-2018 Scopus ID: 57202470741
