CC BY
21
ПУТЬ К ЧИТАТЕЛЮ
УДК 378
Тимченко В.О., Карнаух И.С.
РЕЦЕНЗИИ НА КНИГИ ПО ПРОБЛЕМАТИКЕ «НАУЧНЫЕ И ИНЖЕНЕРНЫЕ КАДРЫ. ПРОБЛЕМЫ ИХ ВОСПРОИЗВОДСТВА»
КИТАГАВА Ф, ОБА Дж. Управление процессом дифференциации системы высшего образования в Японии: соединение превосходства и многообразия.
KITAGAWA F., ОВА J. Managing differentiation of higher education system in Japan: Connecting excellence and diversity // Higher education. - Springer science +Business media B.V. - 2009. - DOI 10.1007/ SI0734-009-9262-5.
Ключевые слова: Япония; научно-техническая система; реформирование университетов.
Авторы из Японии рассматривают современный процесс реформирования системы высшего образования Японии, напряженность, возникшую в связи с появлением таких понятий, как «превосходство» и «диверсификация». В частности, анализируется реакция японских университетов на современную политику государства, направленную на усиление «конкуренции» и «дифференциации», используются данные опроса, проведенного среди университетских менеджеров.
Отличительной чертой японской системы высшего образования является сосуществование трех секторов с разным правовым статусом (национального, частного и местного) и разной степенью государственного контроля: национальные университеты, основанные и финансируемые правительством; местные государственные университеты, финансируемые преимущественно местной муниципальной или префектурной властью, и частные университеты, управляемые так называемыми «школьными корпорациями» (school corporations).
Реформы, которые проводит государство в последние десятилетия, ставят перед университетами сложные задачи. От них требуются повышение качества образования, выполнение своей общественной миссии, усиление исследовательской деятельности, к примеру, посредством участия в грантах. В результате университеты, пытаясь достичь превосходства, одновременно осуществляют различные функции - стремятся достичь великолепных результатов в образовательной и исследовательской деятельности и внести свой вклад в развитие общества. Реформы, прошедшие за последние десять лет, вновь запустили процессы институциональной дифференциации внутри уже достаточно многообразной системы. При этом, хотя правительство настаивает на добровольном выборе университетами функций, в действительности действующие механизмы финансирования на конкурсной основе ориентированы в
пользу нескольких элитных университетов, что серьезно ограничивает возможности других вузов стать центрами мирового уровня. Более того, можно отметить, что наблюдается расширяющийся разрыв между поставленными задачами государственной политики и ресурсами, выделяемыми на их достижение. Как показывают данные опроса Института исследований высшего образования (Research Institute for Higher Education - RffiE), многие университеты намереваются не только удовлетворять местные запросы, но и выполнять функцию мировых исследовательских и образовательных центров, что весьма непросто.
Сегодня японское правительство строит новую систему высшего образования, базирующуюся на конкуренции и новых оценочных механизмах. В связи с этим изменились пределы финансирования национальных исследовательских проектов и схемы распределения средств правительством в пользу финансирования на конкурсной основе. Более того, государство ежегодно сокращало на 1% финансирование национальных университетов, что усугубило разрыв между вузами различного статуса. Появились опасения, что такая конкурсная система приведет к ситуации «победитель получает все», осложнит отношения между университетами и может вызвать общую деградацию образовательной и исследовательской систем.
Новые реформы высшего образования приводят к усилению процессов «институционального изоморфизма», размывая различия между национальными, частными и местными университетами. Авторы считают, что условием для создания эффективной системы высшего образования является наличие возможности для университетов выбрать для себя подходящие функции. Для этого необходимо наличие разнообразных механизмов финансирования и побуждения университетов диверсифицировать свои функции.
© Тимченко В.О., Карнаух И.С., 2014
Экономика образования ♦ № 3, 2014
105
Авторы отмечают далее, что для того, чтобы управлять видоизменением любой системы высшего образования, необходимо, чтобы вопросы, касающиеся превосходства и многообразия системы, рассматривались с учетом проблем и внутреннего управления университетом, и управления системой образования в целом. Например, для соединения превосходства и многообразия на местном, национальном и наднациональном уровнях необходима политика, стимулирующая создание сетей и союзов университетов, выполняющих различные функции, а также университетов и их контрагентов на различных общественных уровнях. Между тем существующие в настоящее время программы конкурсного финансирования образовательной и общественной деятельности университетов не связаны в достаточной мере с основной деятельностью университета, в то время как они должны соответствовать институциональной стратегии и поддерживать деятельность преподавателей и исследователей. Авторы
отмечают, что в целом разработанная образовательная политика на разных уровнях не соответствует требованиям образовательного превосходства. К тому же в связи со стремительными процессами общего старения населения и сокращения численности молодежи в Японии в своей долгосрочной политике университеты должны учитывать необходимость привлечения иностранных студентов, разрабатывать программы «обучения в течение всей жизни». Местные власти и бизнес должны всемерно поддерживать все эти инициативы.
В заключение авторы отмечают, что для управления дифференциацией необходимо на институциональном уровне создать внутренние механизмы управления и посредничества. Одновременно с этим необходимо разрушить баланс между стимулами к различным видам деятельности (образовательной, научной или общественной), осуществляемой персоналом.
ИШИКАВА М. Рейтинг университетов, мировые модели и развивающаяся гегемония: критический анализ из Японии.
ISHIKAWA М. University rankings, global models, and emerging hegemony: Critical analysis from Japan // Journal of studies in international education. - 2009. - Vol. 13, N 2. - P. 159-173. - Mode of access: http:// jsie.sagepub.com
Ключевые слова: рейтинг университетов; мировые модели; элитное образование; гегемония; глобализация.
Автор - сотрудник университета в Осаке (Япония) - анализирует влияние доминантных моделей в высшем образовании на незападные, неанглоязычные университеты, в частности японские вузы. Университеты многих стран стремятся сегодня участвовать в мировых рейтингах, занять там место и стать институтами мирового класса. Такие рейтинги вызывают формирование новых стандартов и моделей в высшем образовании, которые представляют собой угрозу существующим традициям в ведении образовательного процесса и исследований на государственных языках, а также в подготовке квалифицированных кадров. Новые модели академического превосходства вносят изменения во внутреннюю динамику университетов и их иерархические системы.
Усиливающийся транснациональный характер высшего образования не только придает динамизм прогрессу в науке и технологии, но и дает прекрасные возможности для улучшения, трансформирования национальных систем высшего образования через сотрудничество, соревнование, обмен идеями и информацией. Однако вместе с этим перед национальными вузами встают новые проблемы и угрозы.
На протяжении длительного периода времени Япония поддерживала самодостаточную модель высшего образования, основанную на традициях своей культуры, национального языка и имеющую
специальный механизм стратификации для подготовки и отбора будущих лидеров и профессионалов. Эта модель существовала вне сферы западного высшего образования, и научные степени, полученные на Западе, не имели значения для продвижения по карьерной лестнице. Тем не менее за последние десять лет система стала терять свою независимость вследствие действия различных социальных, политических, демографических и экономических факторов, имеющих как внутреннее, так и международное происхождение.
Университеты, входящие в первую десятку в мировых рейтингах, подпадают под категорию университетов мирового класса: это так называемая «Большая тройка» (Гарвардский, Йельский и Прин-стонский университеты), элитные колледжи в США и Оксфорд и Кембридж в Великобритании. Эти университеты предлагают образ абсолютного лидерства (в том числе и по тем показателям, по которым обычно ранжируют вузы составители различных рейтингов) и служат «мировыми моделями», на которые ориентируются все остальные. Связи с такими университетами зачастую довольно привлекательны для «неамериканских» и «неевропейских» университетов, которые тем самым «грезят» о том, что они входят в мировую элиту. Элитные университеты, в свою очередь, ищут выгоду в финансовых стимулах и создают транснациональные университетские союзы. Примером такого союза может служить союз
Массачусетского технологического института с Национальным университетом Сингапура. Образ университета высшей лиги часто воздействует на региональные и национальные иерархии и прямо и опосредованно. Новые местные университеты стараются сформировать новое региональное ядро, привлекая студентов как на местном, так и на региональном уровне. Развитие учебных планов строится на моделях ведущих университетов с преподаванием на английском языке.
Сегодня японские университеты сталкиваются с процессом глобализации высшего образования, который оказался весьма болезненным. Существующие долгое время академические традиции, способствовавшие национальной независимости и самодостаточности, меняются под воздействием глобальных моделей и уже не ценятся так, как раньше. Японский язык как средство обучения и символ культурной и языковой автономии стремительно теряет свои позиции и становится непопулярным среди студентов, особенно в сфере естественных наук.
Большие опасения у политических лидеров страны, бизнес-сообщества и руководителей в высшем образовании вызвал тот факт, что все больше китайских студентов выбирают для обучения вузы США, Великобритании и Канады, хотя традиционно в Японии китайских студентов обучалось больше, чем где-либо еще. Только 181 студент решил учиться в японских университетах в 2008 г., что существенно меньше первоначальных прогнозов - 10% желающих получить образование за рубежом. Этому способствовала принятая китайским правительством специальная международная программа подготовки кадров.
Международный рейтинг университетов ясно отражает существующую международную иерархию в высшем образовании. Он рисует такой образ университета международного класса, который оставляет в тени любые отечественные вузы. Университеты, входящие в мировой рейтинг, обещают будущий успех на международной арене благодаря лучшей академической подготовке, обучению английскому языку и формированию личных связей, что привлекает студентов, способных оплатить дорогое заграничное образование. И таких студентов становится все больше. В Японии между тем сегодня ощущается некий вакуум в сфере элитного образования. Послевоенные реформы в системе высшего образования сделали его более универсальным и доступным, было достигнуто общее единообразие как символ равенства, но вместе с тем в некоторой степени снизилось качество, образование из элитного превратилось в массовое. Все эти процессы сформировали предпосылки для повышения популярности иностранных вузов мирового уровня у следующего поколения японцев.
Международные рейтинги изменили картину
внутреннего образования Японии. Ведущие вузы страны, к примеру семь бывших имперских университетов, а также лидирующие частные университеты, потенциально могут попасть в список 100 ведущих мировых вузов. Они четко осознают свою позицию относительно своих конкурентов в этих списках и тот вред, который может принести их недостаточно эффективная деятельность. Растут также опасения, что недостаточно высокие позиции в мировой иерархии могут негативно повлиять на растущую конкуренцию внутри страны, особенно с учетом того, что население страны стареет, а число абитуриентов стремительно снижается.
С изменением национальных приоритетов в сторону интернационализации многие университеты соревнуются в привлечении иностранных студентов и преподавателей, поскольку это значительно повышает статус и престиж вуза. В январе 2008 г. была провозглашена национальная цель - привлечь в японские вузы 300 тыс. иностранных студентов, и правительство планировало выбрать 30 университетов для финансирования в этих целях. Более того, в последние годы стало нормой, что для получения лучшего государственного финансирования исследовательских проектов требуется высокий процент задействованных в них иностранных ученых. Таким образом государство надеется повысить конкурентоспособность национальных университетов на мировой арене.
Автор отмечает, что японские университеты, попадающие в сотню мировых лидеров, как правило, являются исследовательскими университетами с сильными естественно-научными и технологическими факультетами. Наиболее часто используемый показатель оценки интенсивности проводимых исследований - индекс цитируемости, который базируется преимущественно на публикациях на английском языке и редко признает результаты исследований на национальном языке. По этому показателю наблюдается сильный разрыв между представителями социальных и гуманитарных наук, которые в основном публикуют свои исследования на японском языке, и естественно-научных и технических дисциплин, которые довольно легко перешли на публикацию материалов на английском языке. В связи с этим многие преподаватели естественных и технических наук нередко рассматривают своих коллег-гуманитариев как тянущих вниз международную репутацию университета.
Основная проблема заключается в том, что в настоящее время азиатские ученые, занимающиеся социальными науками, побуждаются публиковаться на английском языке, хотя быстрое увеличение объема социальных исследований с 50-х годов XX в. было достигнуто именно за счет увеличения количества исследований на национальных языках. Такое повышение значимости публикаций на анг-
Экономика образования ♦ № 3, 2014
107
лийском языке, как отмечает автор, может привести к замедлению развития гуманитарных наук на местном, региональном и национальном уровнях, что, впрочем, является проблемой не только национального языка, но и проблемой представительства и принадлежности вообще.
В заключение автор отмечает, что глобальные модели, как показывает большинство мировых рейтингов, говорят о развивающейся в настоящее время гегемонии в мировой системе высшего образования. «Благодаря достижениям и интеллектуальному и моральному превосходству господствующая социальная группа становится для остальных примером для подражания» (с. 170). Японский опыт показывает, что воздействие глобализации на высшее образование проходит в контекстной, нацио-
нально-специфической манере. При этом нужно учитывать ту шаткую позицию, в которой оказались японские исследовательские университеты. Даже ведущие японские вузы сталкиваются с огромными трудностями в попытке остаться конкурентоспособными в условиях, когда английский язык является основным мировым языком не только в бизнесе и политике, но и в науке, исследованиях и образовании. «Возросшая свобода в передвижении, обмен знаниями, конкуренция предоставляют огромные возможности для перемен в высшем образовании сегодня. В то же время мы должны помнить о существовании и объеме той силы, которая может привести все к единому стандарту и усреднению, тогда как наука только выиграет от многообразия и несхожести интеллектуальных траекторий» (с. 171).
ХОФФМАН Д.М. Изменение моделей академической мобильности и международной миграции: что будет означать академическая мобильность в XXI в.?
HOFFMAN D.M. Changing academic mobility patterns and international migration: What will academic mobility mean in the 21st century? // Journal of studies in international education. - 2009. - Vol. 13, N 3. - P. 347-364. - DOI: 10.1177/1028315308321374. - Mode of access: http://jsi.sagepub.eom/cgi/content/abstract/13/3/347
Ключевые слова: академическая мобильность, преподавательский состав, мобильность преподавателей колледжей, наемные работники — наем и удержание, Европейский союз, Финляндия.
Д. Хоффман - член Исследовательской группы по изучению высшего образования Института образовательных исследований (Йювяскюля, Финляндия). На основании анализа электронной переписки с 20 учеными-мигрантами, имеющими опыт академической мобильности, автор делает попытку выделить модели академической мобильности и создает основу для проведения дальнейших исследований по вопросу определения взаимосвязей между академической мобильностью и международной миграцией.
Исследовательская база включает 77 электронных сообщений, полученных от 27 из 29 участников. Подробные ответы были получены от 20 респондентов, среди которых 13 мужчин и 7 женщин в возрасте от 22 до 65 лет. Они являются уроженцами восьми стран, во время исследования проживали в семи странах. С целью иллюстрации ряда положений в статье приведены с соблюдением требований конфиденциальности выдержки из некоторых писем.
Согласно определению миграции, сделанному Международной организацией миграции (International Organization for Migration - ЮМ), «миграция - это движение человека или группы людей из одной географической единицы в другую, сопровождающееся пересечением административной либо политической границы, с целью поселения на временной или постоянной основе в месте, отличном от места их происхождения» (цит. по: с. 348).
Особое внимание в работе уделяется аспекту временных рамок как фактору, позволяющему качественно разграничить и выделить формы академической мобильности. На основании проведенного исследования автор представляет следующую классификацию форм академической мобильности. В качестве двух основных типов моделей академической мобильности выделены: 1) традиционный (iconventional) и 2) развивающийся (emerging), в рамках каждого из которых выделяется по три отдельные модели.
Традиционная академическая миграция включает следующие модели миграции.
Краткосрочный обмен и путешествия {short-term exchange and excursions). Двумя отличительными свойствами этой модели являются короткие временные рамки (менее одного года) и тот факт, что обе стороны, вовлеченные в подобные отношения, как правило, рассматривают их как временные (с. 352).
Модели национальной карьеры {national career patterns). В эту категорию выделяются ученые, которые смогли построить карьеру, к примеру в одном университете, куда они попали в результате миграции. Отмечается, что в связи с длительностью работы в одной стране сам ученый может уже и не применять к себе понятие академической мобильности. Данный вариант мобильности тесно связан с социокультурным контекстом (с. 353).
