CC BY
434
коммерциализации научно-исследовательских разработок. В нашей стране применяется налоговый кредит, как элемент стимулирования инновационной активности. Такой кредит представляет собой отсрочку платежа по налогу на прибыль. При этом размер платежа за налоговый период не может превышать 50% суммы налога, подлежащему уплате в бюджет. Стимулирующее воздействие инвестиционного налогового кредита может быть усилено, если сроки его предоставления более тесно увязать со сроками реализации инновационного проекта, а размер кредита увязывать не с размером налога на прибыль, а с результатами, которые могут быть получены при реализации проекта.
В ряде случаев налоговые льготы недостаточны при финансировании больших и дорогих научно-исследовательских работ, которые коммерчески окупаются достаточно быстро. В такой ситуации можно было бы использовать опыт некоторых развитых стран, использующих льготу в виде налогового кредита на прирост НИОКР, позволяющего вычитать из налога на прибыль организации определенной доли дополнительных расходов на НИОКР. Предприятия, осуществляющие финансирование инноваций, часто испытывают временную нехватку ликвидных средств, в этом случае можно было бы предоставить отсрочку платежа с минимальными процентами.
Таким образом, целенаправленно проводимая налоговая политика может помочь предприятиям повысить уровень инновационной активности, создать условия для освоения и применения передовых технологий, как в производственной, так и управленческой сфере деятельности.
ЛИТЕРАТУРА
1. Волынкина М.В. Инновационное законодательство и гражданское право: проблемы, соотношения // Журнал российского права, 2005. № 5. с. 23
2. Гуров И.Б. Инновационное развитие и конкурентоспособность. Очерки развития российских предприятий. М.: ТЕИС. с. 236.
3. Итоги работы кондитерской отрасли в 2007 г. // Кондитерское производство. 2008. № 2. с. 6-7.
4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности. Федеральный закон РФ от 19.07.2007 г. № 195-ФЗ.
5. Производство промышленной продукции в натуральном выражении в Краснодарском крае в январе-декабре 2007 г. Статистический бюллетень, Краснодар, 2008. с. 22.
6. Российский статистический ежегодник. 2007 / Росстат. М., 2007. с. 826.
7. Руководство по оценке экономической эффективности использования в дорожном хозяйстве инноваций и достижений НТП. Утв. Распоряжением Минтраса РФ от 10 декабря 2002 г.
8. Тубанов П. О проблемах современного российского рынка продуктов из какао // Кондитерское производство, 2008 г. №2, с. 6-8.
Коды классификатора JEL: Q 13
РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И СПЕЦИФИКА
ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ В РОССИИ
КИСЕЛЕВА Н.Н., ПАПУШОЯ М.С.
Киселева Н.Н. Филиал ФГОУ вПО «Северо-Кавказская академия государственной службы» в г. Пятигорске, Зав. кафедрой ««Мировой и региональной экономики», к.э.н., доцент, kisnatasha@yandex.ru;
Папушоя М.С. Филиал ФГОУ вПО ««Северо-Кавказская академия государственной службы» в г. Пятигорске,
аспирант
Уточнены категориальное содержание ресурсного потенциала сельского хозяйства и его структура с учетом инновационной составляющей. Исследована специфика его формирования в пореформенный период в России.
Ключевые слова: сельское хозяйство; ресурсный потенциал; природный потенциал; трудовой потенциал; материально-технический потенциал; инновационный потенциал
Перспективным направлением аграрной политики России на современном этапе является развитие сельского хозяйства за счет максимально полного и эффективного использования его ресурсного потенциала. Однако в экономической литературе содержание категории «ресурсный потенциал» применительно к сельскому хозяйству недостаточно обосновано, что усложняет практическое осуществление мер, направленных на обеспечение темпов его роста и повышение эффективности его использования.
Многие исследователи понимают под ресурсным потенциалом набор ресурсов производства. Так, А.А. Адамов отмечает, что при определении категориального содержания ресурсного потенциала сельско-
Экономический вестник Ростовского государственного университета Ф 2008 Том 6 № 3 Часть 2
Экономический вестник Ростовского государственного университета Ф 2008 Том 6 № 3 Часть 2
го хозяйства ключевая роль отводится категории производственные ресурсы, дефинируемой как «совокупность трудовых, земельных, водных и материальных ресурсов, предназначенных для использования или используемых в процессе производства продукции растениеводства и животноводства» [1, с. 39]. Производственные ресурсы всех видов вместе взятые составляют, по его мнению, ресурсный потенциал сельского хозяйства [1, с. 39]. Однако в данном определении речь идет лишь о суммарном количестве ресурсов сельскохозяйственного назначения.
Более расширенную трактовку предлагает Н.В. Калинин, рассматривающий ресурсный потенциал аграрной сферы не только как совокупность количества, но и «качества ресурсов, необходимых для расширенного воспроизводства эколого-социально-экономической системы, которые определяют предельные объемы совокупного общественного продукта аграрной сферы для текущего и будущего обеспечения населения региона продовольствием, а также некоторыми видами сырья для промышленных предприятий»[5, с. 16-17]. Узким местом в этой определении, на наш взгляд, является то, что для него характерно рассмотрение ресурсного потенциала с позиции потребности сельскохозяйственного производства в ресурсах, в то время как категории «потенциал» соответствуют такие свойства, как возможность, способность, характеризующие как уровень отдачи от используемых ресурсов, так и нереализованные резервы, которые при изменении условий могут быть использованы в процессе сельскохозяйственного производства. Поэтому мы полагаем более обоснованным подход к ресурсному потенциалу как возможности, ограниченной условиями воспроизводства, то есть как обусловленной возможности [13, с. 75].
Достаточно распространенным является подход, согласно которому категории «ресурсный» и «производственный потенциал» отождествляются. В частности, А. Задков и В. Устименко предлагают рассматривать под производственным потенциалом совокупность ресурсов сельскохозяйственного производства, позволяющих достигать при заданных условиях объективно обусловленного уровня хозяйственных результатов [2, с. 67]. Однако, солидаризируясь с мнением А. Исмаилова, мы полагаем необходимым разграничивать термины «ресурсный» и «производственный потенциал». По справедливому замечанию А. Исмаилова «ресурсный потенциал отрасли (предприятия) - это суммарная оценка использованных ресурсов, а производственный потенциал - тот потенциальный объем продукции, который предприятие может произвести, используя имеющиеся ресурсы, то есть это - объективная способность предприятия производить сельскохозяйственную продукцию, которая зависит от количества, качества и соотношения отдельных видов ресурсов, а также уровня их отдачи, определяемого объективными условиями хозяйствования, особенно направлением специализации. Эта способность зависит от уровня развития производственной и социальной инфраструктуры» [4, с. 269].
В отличие от ресурсного потенциала, как затратной части производственного процесса, характеризующейся единицами измерения отдельных видов ресурсов и их совокупности, производственный потенциал, по мнению И.В. Ильиной, с которой полностью соглашаются авторы, следует рассматривать со стороны результативной части процесса производства, характеризующейся специфическими единицами измерения [3, с. 34]. Так, говоря о ресурсном потенциале сельскохозяйственного производства, его обычно характеризуют показателями земельной площади, стоимости основных производственных фондов и наличием сельскохозяйственных работников или же сводят эти три вида к единому совокупному ресурсному потенциалу в денежном выражении. Говоря же о производственном потенциале, следует конкретно указать, какой вид продукции получен при использовании тех или иных ресурсов - зерно, мясо, молоко и т.д., или на какую сумму произведено валовой продукции в денежном выражении.
Таким образом, хотя по форме единицы измерения как ресурсного, так и производственного потенциалов тождественны (выражены в материальных вещёственных категориях, универсальном эквиваленте - денежных единицах, различных индексах или алгебраических обозначениях), содержание этих единиц совершенно различно: в отношении ресурсного потенциала они отражают затратную сторону процесса производства, его исходные предпосылки, а в отношении производства - его результат, завершающий момент.
Такой подход к выявлению категориального содержания ресурсного и производственного потенциалов позволяет рассматривать эффективное использование ресурсного потенциала как необходимое условие повышения производственного потенциала.
Одним из принципиальных моментов исследования экономического содержания категории «ресурсный потенциал» выступает понимание единства элементов производительных сил. Следует учитывать влияние комбинации факторов производства на величину ресурсного потенциала. Иными словами, на формирование ресурсного потенциала сельского хозяйства влияет, прежде всего, сбалансированность и пропорциональность входящих в него элементов. Коллектив авторов под руководством И.Н. Солдатовой убедительно доказывает, что дефицит одного элемента влечет за собой несбалансированность количественных и качественных характеристик ресурсов и, как следствие, вызывает снижение ресурсного потенциала сельского хозяйства [7, с. 37-38].
Анализ имеющихся в научной литературе подходов к определению ресурсного потенциала сельского хозяйства и представленная выше логика рассуждений позволили нам определить его как единство технологически сбалансированных элементов производительных сил аграрной сферы, способных обеспечить выпуск определенного объема совокупного общественного продукта.
Структурными элементами ресурсного потенциала выступают природный, материально-технический, трудовой и инновационный потенциал (рис. 1). Реальная интеграция выделенных выше компонентов ресурсного потенциала аграрной сферы осуществляется в процессе производства, когда они, включаясь в экономические и технологические процессы, трансформируясь и преобразуясь, непосредственно участвуют в формировании продукции сельского хозяйства.
Основной количественной характеристикой природного потенциала является площадь сельскохозяйственных угодий. Сельскохозяйственные земли рассматриваются не только как определенная земельная площадь, они различаются по видам угодий, от количественных вариаций которых существенно зависит величина производимого продукта.
Рис. 1. Элементы ресурсного потенциала аграрной сферы
Уровень развития природного потенциала оценивается не только объемными и структурными характеристиками, но и его качественными параметрами. Качество сельскохозяйственных угодий определяется соответствующими компонентами природного потенциала, обусловливающими эффективность биологических процессов. При этом учитываются качество почв, агроклиматический потенциал, рельеф, эродиро-ванность, уровень загрязнения и т.д.
Анализируя специфику формирования природного потенциала аграрной сферы России, прежде всего, отметим, что на долю России приходится 10% общемировых пахотных земель (4-е место в мире); более 80% из них расположены на темноцветных почвах; доля черноземов в пашне составляет около 53% [6, с. 2]. Однако до 90% пашни расположено в зоне рискованного земледелия. Недостаточны для наших климатических условий и площади мелиорированных земель: они занимают всего 8% общих размеров пашни, в то время как в США, ФРГ, Китае и Англии на долю мелиорированных земель приходится 39-80% площади пашни [6, с. 2].
Особую озабоченность вызывают высокие темпы сокращения сельхозугодий. Так, с 1990 по 2006 г. площадь сельхозугодий сократилась на 21,6%, пашни - на 22,5% [9, с. 541].
Ученые отмечают снижение естественно-природного плодородия почв, усиление эрозийных процессов, ухудшение водно-физических качеств сельхозугодий, неоправданный вывод из сельскохозяйственного оборота пашни, загрязнение почв и поливных вод, усиление деградации биоразнообразия лугов и пастбищ [11, с. 10].
Материально-технический потенциал аграрной сферы представляет совокупность важнейших элементов производительных сил сельского хозяйства и включает наличие агротехники, ее мощность, экономичность и уровень износа, обеспеченность зданиями, сооружениями, оборотными средствами. Важной составляющей материально-технического потенциала сельского хозяйства является его инфраструктурнологистический потенциал, определяемый как возможность осуществления транспортно-экономических и транспортно-технологических связей, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции, необходимых и достаточных для нормального функционирования аграрной сферы.
Сокращение материально-технической составляющей сельского хозяйства в пореформенный период является лимитирующим фактором формирования его ресурсного потенциала. Как отмечают Д. Эпштейн и Г. Хокман, «несмотря на рост инвестиций, основные средства в сопоставимых ценах 1998 г., по оценкам, основанным на дефляционировании величины их поступления в соответствии с индексом роста цен на промышленные средства производства, уменьшились к концу 2005 г. на 43,3%» [14, с. 58]. Степень износа
Экономический вестник Ростовского государственного университета Ф 2008 Том 6 № 3 Часть 2
Экономический вестник Ростовского государственного университета Ф 2008 Том 6 № 3 Часть 2
основных фондов составила на конец 2006 г. 39,6%, а удельный вес полностью изношенных - 12,2% [9, с. 379, 381].
Обеспеченность отрасли основными видами сельскохозяйственной техники составляет около 50% технологически необходимого количества и за 15 лет снизилась почти вдвое, существенно отставая от развитых стран. По тракторам этот разрыв составляет от 3 до 20 раз, зерноуборочным комбайнам - от 2 до 5 раз [12, с. 9]. Сельскохозяйственные машины и оборудование имеют износ 60-70%. При этом выбытие техники в сельскохозяйственных организациях существенно опережает ее поступление. Коэффициент выбытия тракторов превышает коэффициент их обновления в 5 раз, зерноуборочных комбайнов - в 3 раза, кормоуборочных - в 3,5 раза [6, с. 2]. По данным, приводимым И.Г. Ушачевым, в 2006 г. тракторов всех марок поступило только 2% к их наличию, а было списано 6%; зерноуборочных комбайнов - соответственно 3,8% и 8% [12, с. 9].
Динамика элементов материально-технического потенциала сельского хозяйства России представлена в таблице 1 и свидетельствует о неуклонном его снижении. Отмеченные выше процессы деградации почвы во многом обусловлены сокращением применения такого важного элемента материально-технического потенциала агросферы как минеральные и органические удобрения более чем в 7 раз по сравнению с 1990 г.
Динамика инфраструктурно-логистического потенциала аграрной сферы в последнее десятилетие достаточно противоречива. С одной стороны, растет общая протяженность дорог, прежде всего, автомобильных, с другой стороны, из-за недостаточного финансирования ухудшается состояние существующих путей сообщения. Аналогичные тенденции прослеживаются при анализе прочих элементов инфраструктурнологистического потенциала.
Таблица 1
Динамика элементов материально-технического потенциала сельского хозяйства России
1970 1980 1990 1995 2000 2005
Приходится тракторов на 1000 га пашни, шт. 7,8 10,1 10,6 9,3 7,4 5,5
Приходится зерноуборочных комбайнов на 1000 га пашни, шт. 5,3 6,0 6,6 5,8 5,1 3,9
Внесено минеральных удобрений, млн.т 3,3 7,5 9,9 1,5 1,4 1,4
Внесено органических удобрений, млн.т 203,7 380,7 389,5 127,4 66,0 50,4
Источник: Российский статистический ежегодник. 2006: Стат.сб. / Росстат. М., 2006. С.445.
Аграрное производство основано, прежде всего, на природно-биологических факторах и процессах, но человек постоянно приспосабливает и видоизменяет их в соответствии со своими потребностями. Природные и материально-технические факторы сельского хозяйства непосредственно включаются в систему аграрного производства только при посредстве человеческого труда. Труд, наряду с природными факторами, выступает основным источником и условием сельскохозяйственного производства.
Трудовой потенциал аграрной сферы представляет собой количество людей в трудоспособном возрасте, обладающих способностью и возможностью трудиться в сфере сельского хозяйства. Основной объемной характеристикой аграрного трудового потенциала является численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве с учетом их состава, оцениваемого, прежде всего, через профессиональную структуру, учитывающую долю специалистов, механизаторов и животноводов, управленцев среднего и высшего уровней.
Качество трудового потенциала аграрной сферы - это сложная социально-экономическая категория. В основе его оценки находятся показатели уровня образования работников сельского хозяйства, использование рабочего времени в течение дня. Кроме того, необходимо учитывать естественно-исторические условия формирования трудового потенциала аграрной сферы на определенной территории.
Ряд негативных явлений и тенденций (снижение естественного прироста населения, уменьшение доли сельского населения и его старение, рост сельской безработицы и др.) привели к тому, что динамика трудового потенциала аграрного производства с 1990 г. характеризуется постоянным снижением. Среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве сократилась с 1995 по 2006 г. на 25,2% [8, с. 76; 9, с. 106].
Нарушение механизмов воспроизводства трудовых ресурсов в сельском хозяйстве связано с тем, что заработная плата не выполняет двух своих основных функций - воспроизводственной и стимулирующей (мотивационной). Низкая зарплата в аграрном секторе выталкивает работников из сферы сельскохозяйственного производства в сферы более выгодного приложения труда (финансовые услуги, торговля и посредничество), что неизбежно ведет к ослаблению ресурсного потенциала агросферы.
Характеризуя качественные параметры трудовых ресурсов, отметим, что занятые в сельском хозяйстве имеют самый низкий уровень образования (табл. 2), что, в свою очередь, предопределяет низкую производительность аграрного труда.
Элементом ресурсного потенциала аграрной сферы, воздействующим на качественные параметры других его составляющих, является его инновационный потенциал как совокупность взаимодействующих
факторов (производственных, технологических, информационных, организационно-управленческих и др.), определяющих характер и структуру воспроизводства и необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства как сельскохозяйственной продукции, так и факторов производства, используемых в аграрной сфере.
Специфика инновационного потенциала аграрной сферы России состоит в том, что на рынке инноваций России наблюдается возрастание активности иностранных фирм, осуществляющих селекционно-генетические инновации, высокотехнологическую переработку сельскохозяйственной продукции и сырья, поставку новых химических средств защиты растений и средств ветеринарии, на фоне недостаточно полного использования возможностей отечественных научно-исследовательских учреждений.
Таблица 2
Распределение численности занятых по видам экономической деятельности по уровню образования в 2005 г.
Высшее и неполное высшее профессиональное Среднее профессиональное Начальное профессиональное Среднее (полное) и основное общее Начальное общее, не имеют начального общего образования
Сельское хозяйство 7,2 16,8 17,3 54,7 4,0
Добыча полезных ископаемых 17,4 27,9 29,0 25,6 0
Обрабатывающие производства 20,6 23,8 23,5 31,6 0,4
Строительство 21,0 21,1 26,6 31,2 0,2
Транспорт и связь 18,8 24,9 24,7 31,3 0,3
Финансовая деятельность 68,5 19,1 6,1 6,3 0
Составлена по: Российский статистический ежегодник. 2006: Стат.сб. / Росстат. М., 2006. С.143.
Таким образом, становление «свободного» рынка в России сопровождалось негативными тенденциями в процессе формирования ресурсного потенциала сельского хозяйства, проявляющимися, во-первых, в низких темпах воспроизводства природного потенциала; во-вторых, в сокращении материально-технического потенциала; в-третьих, дисбалансе между профессионально-квалификационными характеристиками трудового потенциала и требованиями современного аграрного производства; в-четвертых, слабое освоение новейших технологий и научно-технических разработок.
ЛИТЕРАТУРА
1. Адамов А.А. Анализ использования ресурсного потенциала предприятий трансформирующейся аграрной сферы: дис. ... кад.экон.наук. Персиановка, 1999.
2. Задков А., Устименко В. Адаптивные свойства производственного потенциала сельхозпредприятий // АПК: экономика, управление. 2005. №3.
3. Ильина И.В. Повышение эффективности функционирования ресурсного потенциала сельского хозяйства региона: дис. ... кэн. Орел, 2002.
4. Исмаилов А. Проблемы эффективности использования агроресурсного потенциала региона в условиях перехода к рыночной экономике: дис. ... дэн. Бишкек, 1992.
5. Калинин Н.В. Ресурсный потенциал аграрной сферы региона и проблемы эффективности его использования: дис. ... кэн. Чита, 2005.
6. Митин С. Необходима технологическая модернизация сельского хозяйства // АПК: экономика и управление. 2006. №9.
7. Нормативно-ресурсный метод планирования реализации сельхозпродукции / Под ред. И.Н. Солдатовой. Ростов н/Д: Ростовское книжное издательство, 1989.
8. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2002: Стат.сб. / Госкомстат России. М., 2002.
9. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: Стат.сб. / Росстат. М., 2007.
10. Российский статистический ежегодник. 2006: Стат.сб. / Росстат. М., 2006.
11. Трухачев В.И. Стратегия управления агроэкологической системой региона (на примере Ставропольского края) // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. №7.
12. Ушачев И.В. Направления развития сельского хозяйства России на долгосрочный период // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. №12.
13. Шабанов Т. Оценка ресурсного потенциала сельхозпредприятий // АПК: экономика и управление. 2003. №11.
14. Эпштейн Д., Хокман Г. Ресурсный потенциал и эффективность сельхозпредприятий // АПК: экономика и управление. 2008. №1.
Экономический вестник Ростовского государственного университета Ф 2008 Том 6 № 3 Часть 2
